Постановление Губернатора Тюменской области от 15.05.2017 № 64

Использование лесов для выпаса сельскохозяйственных животных. Выпас скота разрешается во всех лесах, за исключением лесов, расположенных в водоохранных зонах; лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов – зеленые зоны, лесопарковые зоны, прибрежные защитные полосы, городские леса; заповедных лесных участков; особо защитных участков лесов.

Пастьба скота запрещается (пт. 13 «Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства») на участках:

- занятых лесными культурами, естественными молодняками ценных древесных пород, насаждениями с развитым жизнеспособным подростом;

- селекционно-семенных, сосновых, елово-пихтовых, ивовых, твердолиственных, орехоплодных плантаций;

- с проектируемыми мероприятиями по содействию естественному лесовосстановлению и лесовосстановлению хвойными и твердолиственными породами;

- с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами.

Владельцы сельскохозяйственных животных обеспечивают:

- огораживание скотопрогонов или пастбища во избежание потрав лесных культур, питомников, молодняков естественного происхождения и других ценных участков леса;

- выпас сельскохозяйственных животных пастухом (за исключением выпаса на огороженных участках или на привязи).

Пастьба коз разрешается исключительно на предварительно огороженных владельцами сельскохозяйственных животных лесных участках или на привязи.

Ввиду наличия больших площадей пастбищ на прилегающих к лесному фонду землях сельхозназначения выпас скота в лесу не прогнозируется. Примерные сезонные нормы выпаса скота представлены в таблице 1.4.1.6.2.

Таблица 1.4.1.6.2

Примерные сезонные нормы выпаса скота на 1 голову, га

Лиственные леса с преобладанием березы полнотой 0,5 – 0,6	2
Чистые березняки полнотой 0,5	1,5
Остальные насаждения, пригодные для выпаса (на 1 голову крупного рогатого скота или 7 овец)	4 – 5
На вырубках, свободных от кустарников и подроста	0,75

Пчеловодство. Пчеловодство Тюменской области в основном представлено личными подсобными хозяйствами граждан. Учет передвижения пасек в лесных массивах не ведется в связи с отсутствием государственных статистических форм отчетности, как для общественных хозяйств, так и для личных подсобных хозяйств граждан.

В качестве кормовой базы для медоносных пчел используются лесные участки, на которых в составе древесного, кустарникового или травяно-кустарникового яруса имеются медоносные растения.

Лесные участки для размещения ульев и пасек предоставляются в первую очередь на опушках леса, прогалинах и других, не покрытых лесной растительностью землях.

В целом пчеловодство на территории лесничеств развито слабо, что связано с низкой медопродуктивностью (30 кг/га) трав (медоносов). Необходимо отметить, что расчеты медопродуктивности пасечных участков это исключительно трудоемкая работа, выполняется длительно в основном научными работниками подготовленными для этих целей специалистами изыскательских экспедиций. Кроме этого, следует отметить, что наиболее распространенные растения – медоносы, сосредоточены на землях сельхозназначения.

Выращивание сельскохозяйственных культур. Для выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности используются нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие не покрытые лесной растительностью земли до проведения на них лесовосстановления.

По состоянию на 01.01.2016 для ведения сельского хозяйства передано в аренду и безвозмездное срочное пользование 18 лесных участков общей площадью 127,6755 га.

1.4.1.7. Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности

В связи с интенсивным освоением природных ресурсов Тюменской области особое значение приобрели вопросы охраны, рационального использования и восстановления лесов. Использование лесов для научно-исследовательской, образовательной деятельности осуществляется в соответствии со ст. 40 Лесного кодекса РФ и Правилами использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 23.12.2011 № 548 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности» (далее – Правила использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности).

Леса для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности могут использоваться научными, образовательными учреждениями.

В лесопарковых зонах, в зеленых зонах (ч. 3, ч. 5 ст. 105 Лесного кодекса РФ) не допускается применение токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе для научных целей.

Слабая изученность лесов, закономерностей их восстановления, роста и развития, отсутствие научно-обоснованных режимов и норм лесопользования в условиях легкогоримой и трудно восстанавливаемой природы определили обширный перечень вопросов, требующих научной проработки.

С 1994 года на территории Государственного федерального заказника «Белоозерский» силами сотрудников ВНИИ природы, Окского государственного заповедника под руководством Сорокина А.Г. и Международного Фонда Охраны Журавлей и сотрудниками Управления по охране и рациональному использованию охотничьих ресурсов осуществляется работа по программе «Стерх», проводимая в соответствии с международной программой по спасению и восстановлению Западно-Сибирской популяции белого журавля-стерха. В частности, по интродукции птенцов стерха в озерно-болотные биотопы, по проведению мониторинга предмиграционных скоплений серых журавлей и регистрации случаев белых, сбор информации о выявлении маршрутов миграций журавлей обоих видов, а также создание условий для нормального их обитания в местах размножения и на путях миграций. Заказник «Белоозерский» входит в водно-болотное угодье «Тобол-Ишимская лесостепь», учрежденное в 1996 году в соответствии с обязательствами Российской Стороны по Рамсарской Конвенции. В соответствии с этим, для сохранения ресурсов, главным образом, водоплавающих птиц сотрудниками управления проводится работа по поддержанию в оптимальном состоянии среды их обитания, а также в целях сохранения генетического и биологического разнообразия водно-болотных систем в Западно-Сибирском регионе.

Кроме охраны на территории заказника постоянно ведутся фенологические наблюдения, выполняется комплекс биотехнических мероприятий по улучшению условий обитания животных, в зимнее время выкладывается подкормка, регулируется численность вредных  хищников, проводятся различные исследовательские и научно-производственные работы, постоянно проходят практику студенты-зоологи, охотоведы, составляется «Летопись природы».

Основными направлениями деятельности Тюменской лесной опытной станции (региональное подразделение Всероссийского НИИ лесоводства) являются: осушительная мелиорация, лесная пирология, лесовосстановление. В 1972 году при станции заложен дендрарий на площади 2,0 га, в котором сосредоточено более 70 видов древесных и кустарниковых растений местной флоры и экзотов, в 80-е годы создана коллекция лекарственных растений. Дендрарий стал полигоном акклиматизации деревьев и кустарников более южного происхождения, лабораторией по изучению конкурентных взаимоотношений между различными видами растений. Была уточнена газоустойчивость некоторых видов, что немаловажно при отборе деревьев и кустарников для озеленения улиц и промышленных зон города. Сформирован Музей леса и кедросад, воспроизводящий в миниатюре сибирские припоселковые кедровники. Дендрарий и музей леса используются для учебной практики студентов лесохозяйственных факультетов сельхозакадемии и лесотехнического техникума. На ближайшую перспективу наиболее актуальны следующие направления лесоводственных исследований: разработка нормативных документов по регулированию пользования лесным фондом; разработка зональных технологий естественного и искусственного лесовосстановления на вырубках, гарях и техногенно нарушенных землях; совершенствование ведения хозяйства в кедровых лесах и потенциальных кедровниках; разработка экологически безопасных и обеспечивающих естественное возобновление хвойных пород способов и технологий рубок спелых и перестойных насаждений и рубок средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, уходе за лесами.

Для проведения длительных исследований в лесничествах Тюменской области размещены постоянные пробные площади филиала ФГУ ВНИИЛМ «Тюменская ЛОС». В Тюменском лесничестве станцией ведется содействие естественному возобновлению сосны (Успенское участковое лесничество, кв. 4), разрабатываются способы рубок в сосняках с сохранением подроста, создаются культуры (Каменское участковое лесничество, кв. 31), осуществляется противопожарное обустройство лесной территории (Винзилинское участковое лесничество, кв. 36, 38), в Заводоуковском лесничестве разрабатываются способы выборочных рубок и ведется содействие естественному возобновлению сосны (Комиссаровское участковое лесничество, кв. 65, 78, 79, 80, 95, 98, 106, 107), в Нижнетавдинском лесничестве (кв. 166) ведется содействие естественному возобновлению липы, формируются медоносные липняки.

Комплексным исследованиям подвергнуты участки, загрязненные нефтью, буровыми растворами, минерализованными водами. Прослежены закономерности распределения загрязнителей в лесных и болотных почвах.

По состоянию на 01.01.2016 г. ГАПОУ ТО «Тюменский лесотехнический техникум» для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности в постоянное бессрочное пользование передан 1 участок площадью 1435,75 га в Тюменском лесничестве в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 22.08.2008 №72 НК №886554, кадастровый номер 72:17:0000000:0039/0029-2008-08-17.

К 2016 году Департаментом лесного комплекса совместно с Департаментом образования и науки Тюменской области организована работа 57 школьных лесничеств.

В целях материально-технического обеспечения деятельности школьных лесничеств, приобретены наборы лесных инструментов, комплекты форменной одежды (защитные костюмы), осуществлен подбор лесных участков для закрепления за школьными лесничествами.

В ходе реализации мероприятий Программы развития движения школьных лесничеств в области:

- создана региональная Межведомственная комиссия по координации деятельности школьных лесничеств Тюменской области. Комиссия сформирована из числа представителей органов исполнительной власти Тюменской области, учебных заведений и общественных объединений;

- утверждена региональная Программа развития движения школьных лесничеств Тюменской области;

- организован региональный учебно-методический совет по методическому обеспечению деятельности школьных лесничеств Тюменской области;

- создан раздел о деятельности школьных лесничеств на официальном портале органов государственной власти Тюменской области;

- разработаны Положения о школьном лесничестве и план мероприятий по работе со школьными лесничествами.

1.4.1.8. Осуществление рекреационной деятельности

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности осуществляется в соответствии со ст. 41 Лесного кодекса РФ и Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденными Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 21.02.2012 № 62 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности» (далее – Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности).

Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду. Леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.

Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.

На сегодняшний день на территории лесного фонда располагаются объекты различных инфраструктур.

По состоянию на 01.01.2016 количество договоров аренды лесных участков и договоров постоянного (бессрочного) пользования составило 70 на площади 127,6755 га.

При решении вопросов, связанных с организацией рекреационной деятельности в лесах, необходимо руководствоваться и соответствующими специальными законами: Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

1.4.1.9. Использование лесов для создания лесных плантаций

Использование лесов для создания лесных плантаций и их эксплуатация осуществляется в соответствии со ст. 42 Лесного кодекса РФ.

По состоянию на 01.01.2016 использование лесов для создания лесных плантаций не осуществлялось.

1.4.1.10. Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений осуществляется в соответствии со ст. 39 Лесного кодекса РФ и Правилами использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 05.12.2011 № 510.

По состоянию на 01.01.2016 использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных и декоративных растений, лекарственных растений не осуществлялось.

1.4.1.11. Геологическое изучение недр, разработка месторождений полезных ископаемых

Целью геологического изучения недр является проведение отдельных видов или комплекса работ, носящих научный или производственный характер и направленных на изучение земной коры и содержащихся в ней полезных ископаемых.

Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии со ст. 43 Лесного кодекса РФ и «Порядком использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых», утвержденным Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.12 2010 № 515.

Геологическое изучение недр направлено на обеспечение жизнедеятельности людей, включая прогнозирование землетрясений, селей, оползней и других опасных геологических процессов, состояния земной коры и ее экологии.

Выполнение работ по геологическому изучению недр и разработка месторождений полезных ископаемых не предполагают использование ресурсного и экологического потенциала лесов.

Срок аренды лесных участков определяется с учетом требований законодательства о недрах и основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 № 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», совместным приказом МПР России от 22.12.1995 № 525 и Роскомзема № 67 "Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы».

В соответствии со ст. 10 ФЗ Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах» участки недр предоставляются в пользование на определенный срок:

- для добычи полезных ископаемых – на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;

- для добычи подземных вод – на срок до 25 лет;

- для добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр при досрочном прекращении права пользования участками недр – на срок до одного года.

Для геологического изучения недр и под разработку месторождений полезных ископаемых по состоянию на 01.01.2016 выделено 435 участков общей площадью 16679,1650 га.

Месторождения нефти и перспективные участки расположены в бассейне реки Демьянки на территории Уватского лесничества. Потенциальные геологические запасы нефти оцениваются в 1 млрд. тонн, извлекаемые около 300 млн. т. Освоением месторождений полезных ископаемых в Уватском районе занимается предприятие ООО «РН-Уватнефтегаз».

1.4.1.12. Строительство и эксплуатация водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов

Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов осуществляется в соответствии со ст. 21, 44 Лесного кодекса РФ, Водным кодексом РФ.

На территории области для данного вида использования лесов предоставлено в аренду и безвозмездное (срочное) пользование 7 участков общей площадью 66,5559 га лесных насаждений.

1.4.1.13. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов

Использование лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов регламентируется ст. 45 Лесного Кодекса Российской Федерации и Правилами использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденными Приказом Рослесхоза от 10.06.2011 № 223 "Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов».

Целями использования лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов являются:

- распределение электроэнергии между потребителями;

- передача и прием информации с помощью различных средств связи;

- сбор нефти от месторождений и последующая закачка в хранилища;

- транспортировка нефти к терминалам в портах погрузки;

- непосредственные поставки нефти для переработки;

- обеспечение передвижения людей, транспорта и грузов.

Для поддержания работы нефтепроводов на землях лесного фонда в безаварийном состоянии АО «Транснефть-Сибирь» проводит следующие виды работ: реконструкцию, строительство, капитальный ремонт, устранение дефектов по результатам диагностики, наружно-диагностическое обследование нефтепроводов и сопутствующих сооружений, расчистка трасс нефтепроводов от нежелательной растительности. Ликвидация нефтепроводов проходит по данным непрерывной диагностики. Нефтепроводы Усть-Балык-Омск, Усть-Балык-Курган-Альметьевск, Нижневартовск-Курган-Куйбышев, Сургут-Горький-Полоцк проходят по территории Вагайского, Аромашевского, Сорокинского, Абатского, Ярковского, Нижнетавдинского, Тюменского, Ялуторовского, Исетского, Уватского и Тобольского лесничеств.

Под строительство, реконструкцию, эксплуатацию линейных объектов по состоянию на 01.01.2016 в аренду передано 565 участков общей площадью 23 702,1428 га.

1.4.1.14. Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов

Использование лесных участков для переработки древесины и иных лесных ресурсов регламентируется ст. 46 Лесного кодекса РФ и Правилами использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов, утвержденными приказом Минприроды России от 01.12.2014 № 528 "Об утверждении Правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов».

По состоянию на 01.01.2016 для использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов передано в аренду 1,0 га.

1.4.2.   Характеристика экологического, санитарно-оздоровительного потенциала лесов

Экологический потенциал лесов базируется на их средообразующей роли, защитных свойствах и компенсаторных возможностях при техногенных, рекреационных и других нагрузках.

Лесные насаждения регулируют баланс водного и воздушного режимов, предотвращают эрозии, улучшают микроклиматические условия, повышают эстетические и санитарно-гигиенические свойства ландшафтов.

Рекреационными лесами называются природные ресурсы, используемые для отдыха и туризма, удовлетворения эстетических и познавательных потребностей. К лесам рекреационного значения относятся зеленые зоны городов и других населенных пунктов. Рекреационная деятельность является приоритетным видом использования городских лесов, направлена на развитие различных видов отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности на территории городских лесов.

Общая площадь зеленых зон и лесопарковых зон в Тюменской области по состоянию на 01.01.2016 составляет 323 656 га. Зеленые зоны городов служат барьером от загрязнений среды обитания человека. При разработке проектов освоения необходимо выполнять комплекс мероприятий по повышению и сохранению эстетических, санитарно-оздоровительных свойств насаждений. Важным элементом работ для лесов рекреационного назначения является благоустройство их территории, которое заключается в строительстве и ремонте дорог, устройстве мест и площадок для отдыха и др. Необходим систематический контроль за соблюдением допустимого уровня рекреационных нагрузок (раздел 2.7).

Основой развития туристско-рекреационного комплекса области является сочетание объектов историко-культурного и духовно-религиозного значения, с природно-рекреационными ресурсами области. В Тюменской области имеются все условия для успешного развития внутреннего и въездного туризма. Живописные ландшафты, освоенные и потенциальные курортные ресурсы (минеральные воды, сапропелевые грязи), различные виды промыслового туризма (охота, рыбная ловля, сбор грибов, ягод и других дикоросов) на территории области при соответствующей организации могут эффективно сочетаться с познавательным туризмом или быть самостоятельными объектами туристско-рекреационной деятельности не только для населения области, но и для населения других регионов России, ближнего и дальнего зарубежья.

Основными лесничествами Тюменской области в части развития охотничье-рыболовного туризма являются: Тобольское, Нижнетавдинское, Вагайское, Ярковское, Викуловское, Армизонское и Казанское. Здесь предусмотрено создание объектов этого типа туризма, туристические базы и места отдыха, в которых есть условия для занятий рыбной ловлей, охотой.

Главными санаториями Тюменской области являются: Сибирь, Тараскуль, Хвойный, Светлый.

Базовыми районами Тюменской области в части перспективы развития санитарно-курортного туризма являются районы, где расположены Тюменское, Ялуторовское, Заводоуковское и Ишимское лесничества. Так, в Тюменском лесничестве функционируют объекты капитального строительства – центр зимних видов спорта "Жемчужина Сибири" и областной центр "Ребячья республика".

В целом экологическое и санитарное состояние лесного фонда Тюменской области следует считать удовлетворительным (материалы обзора по лесопатологическому и санитарному состоянию лесов в Тюменской области за 2015 год). Основными факторами, которые негативно воздействуют на состояние лесного фонда Тюменской области, являются: 1) лесные пожары, 2) неблагоприятные погодные условия и почвенно-климатические факторы, 3) болезни леса и деятельность насекомых-вредителей (см. раздел 1.2.4.).

1.4.3. Годовая потребность Тюменской области в древесине и иных лесных ресурсах, степень ее удовлетворения (соотношение объемов заготовки и потребления)

Основным видом лесопользования Тюменской области является заготовка древесины. Потребность хозяйства Тюменской области в древесине и иных лесных ресурсах, а также степень удовлетворения в указанной потребности основывается на маркетинговых исследованиях потребительского и производственного рынков региона. Годовая потребность складывается из потребностей предприятий лесопромышленного комплекса, для которых лесные ресурсы выступают технологическим сырьем и объемы (потребность) согласовываются с производственными возможностями и контрактами на поставку готовой продукции. Другим потребителем являются муниципальные образования, объемы которых обусловлены выполнением своих функциональных задач по обеспечению населения дровами, строительными материалами, а также для обеспечения жизнедеятельности соответствующих территорий. Третьим участником формирования спроса выступают граждане, обращающиеся к лесным ресурсам для удовлетворения потребности в строительных материалах и топливе для собственных нужд, а также предприниматели, осуществляющие экономическую деятельность, связанную с использованием лесных ресурсов, включая рекреационный ресурс.

Потребность в древесине будет определяться рыночной конъюнктурой внутрироссийского рынка и контрактами на поставку лесной продукции на экспорт.

Прогнозируемые потребности складываются в результате сведения заявок предприятий, муниципалитетов и граждан, а также предполагаемых к реализации и реализуемых инвестиционных проектов предприятий с использованием лесных ресурсов. Прогноз использования расчетной лесосеки на 2009-2018 годы представлен в таблице 1.4.3.1.

Таблица 1.4.3.1.

Сортиментный состав древесины по расчетной лесосеке на планируемый

период 2009-2018 годы, тыс. м³

Наименование сортимента древесины	Объемы по годам
	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Пиловочник хвойный	239	262	290,6	306	306	318,4	329,8	343,1	359	378
Пиловочник лиственный	256	283	311,4	328	328	341,1	353,4	367,7	385	405
Фанерное сырье	137	161	166,1	175	175	181,9	188,5	196,1	205	216
Технологическое сырье (хвойные и лиственные балансы для ЦБК, ДСП, ЦСП)	872	970	1228,8	1559	1471	1452,7	1513,6	1363	1001	937
Дрова отопительные	206	344	249,1	262	263	272,9	282,7	294,1	308	324
Всего	1710	2020	2246	2630	2543	2567	2668	2564	2258	2260

Современная ситуация на рынке лесных ресурсов подробно изложена в разделе 1.2.2. Активизация деятельности по вовлечению лесных ресурсов в хозяйственный оборот региона сдерживается экономическими и техническими проблемами, среди которых наиболее существенными являются: недоступность качественных лесных ресурсов из-за отсутствия развитой лесной инфраструктуры (лесовозных дорог и складов) к лесосырьевой базе, снижение пропускной способности действующих дорог в период дождей и интенсивного снеготаяния, отсутствия дорог к промышленным объектам, недостаточная развитость внутрипроизводственной инфраструктуры, недостаточная мощность современных конкурентоспособных производственных мощностей по глубокой переработке лесных ресурсов, конкуренция и высокая стоимость доставки готовой продукции на отдаленные географические рынки лесопродукции.

Предварительный расчет представляемых инвестиционных заявок предприятий лесопромышленного комплекса и строительной отрасли, а также намерения создавать лесовозные дороги позволяют рассчитать степень удовлетворения в древесине. Заметим, что ряд проектов отличает не только экономическая привлекательность и социальная направленность, но и возможность улучшения экологического и технического состояния предприятий, что автоматически переводит данные проекты в разряд инновационных.

Сегодняшние потребности в древесине удовлетворяются на 43%. Предполагаемые объемы переработки древесины в основном ориентируются на ресурсы Тюменской области, в тоже время ситуация в лесопромышленном комплексе может сложиться и в пользу ввоза сырья из соседних субъектов Российской Федерации, поэтому ориентироваться в прогнозах на создаваемые мощности по переработке древесины нужно с учетом указанного обстоятельства.

Приводимые данные могут рассматриваться как ориентировочные, так как комплексные исследования рынка платежеспособного спроса на лесные ресурсы с учетом различных условий изменения отношений в обществе (частно-государственное партнерство, реализация региональных инвестиционных и отраслевых программ, возможность участия в федеральных отраслевых программах, появление новых законодательных актов и др.) не проводились.

Отметим как общую тенденцию: будет значительно возрастать интерес к рекреационным возможностям лесных ресурсов.

На основании данных по инвестиционным проектам, рассмотренным в разделе 1.2.3, составлен прогноз изменения потребности в древесине, представленный в таблице 1.4.3.2.

Таблица 1.4.3.2

Изменение объема заготовки древесины за планируемый период 2008-2018 годы

Наименование показателя	Объемы по годам
	2009	2013	2018
1	2	3	4
Заготовка древесины, тыс. м3	1710,5	2452,6	2260,5
В том числе за счет реализации новых инвестиционных проектов, тыс. м3	-	200	200
Изменение объема заготовки древесины к предыдущему году, %	-	143	92

В определенных ситуациях предложение порождает спрос. Применительно к ситуации со строительством лесовозных дорог можно с высокой степенью достоверности предположить, что появление новых дорог привлечет потенциальных пользователей.

А отсюда можно рекомендовать региональным властям строить платные дороги с ограниченным сроком оплаты по следующей упрощенной схеме. Инвестор (государство) заключает договор с генеральными пользователями будущей дороги, например, на 5 лет. Именно генеральные пользователи обеспечивают на первом этапе гарантированные поступления средств, но при этом появляется возможность и для других пользователей за плату ездить и возить грузы по новой дороге. Для реализации указанного направления следует предварительно определить направление, потенциальных пользователей, просчитать объемы грузов и финансовые потоки, то есть провести маркетинговое исследование будущего развития территории.

Производственный и сырьевой потенциал - способность производства обеспечить соответствующий объем и структуру предложения.

Так, фанерное производство – основной потребитель лиственной древесины на рынке сырья не будет конкурировать с предприятиями-пользователями хвойной древесины, занятыми (специализирующимися) на производстве хвойных пиломатериалов.

Лесные ресурсы Тюменской области по своим потребительским характеристикам в состоянии удовлетворить возрастающий спрос производства и потребительского сектора. Динамичное изменение в объемах потребления леса сдерживается транспортной недоступностью лесоизбыточных районов (Уватский, Вагайский, Тобольский). Потенциально возможный ежегодный объем заготовки древесины при рубке спелых и перестойных насаждений определен в размере 14610,9 тыс. м³.

          1.4.4. Основные потребители древесины и других лесных ресурсов, основные лесозаготовители, инвестиционные проекты освоения лесов для заготовки древесины и других лесных ресурсов с созданием лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры

Характеристика развития арендных отношений главного вида использования лесов – заготовки древесины Тюменской области представлена в таблице 1.4.4.1

Таблица 1.4.4.1

Использование лесов Тюменской области - аренда лесных участков

лесозаготовителями и переработчиками по состоянию на 01.01.2016

№ п/п	Наименование лесничества	Номера лесных участков	Площадь арендуемого лесного участка, га	Эксплуатацион-ный запас древесины, тыс. м3		Установленный годовой объем заготовки древесины, тыс. м3	Фактический объем заготовки древесины в среднем за 1 год прошедшего периода аренды, тыс. м3(за 2015г.)	Использование установленного ежегодного объема заготовки древесины, %
				всего по лесному участку	в т.ч. хвойных лесных насаждений
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Абатское	ИП Трушников А.В. 70/др от 18.12.2009	2 443,0	102,8	-	6,8	6,6	97,2
2	Армизонское	ООО «Выстрел» 60/др от 05.03.2009	7 219,4	305,6	9,5	26,5	-	-
3	Армизонское	ООО «Выстрел» 61/др от 05.03.2009	9 977,8	222,6	-	18,0	-	-
4	Аромашевское	ИП Добрыдень Д.А. 104/др от 12.05.2015	4 976,5	78,8	-	15,9	1,1	6,7
5	Аромашевское	ООО «Тюменский фанерный завод» 2-ин от 01.08.2010	40167,0	4 641,3	6,2	34,6	7,1	20,6
6	Вагайское	ООО «Березка» 64/др от 25.06.2009	30320,0	335,9	71,5	21,6	2,5	11,8
7	Вагайское	ООО «Тобольская промышленная компания» 65/др от 18.12.2009	9 795,0	732,8	-	16,4	8,5	51,8
8	Вагайское	ООО «Атлант – плюс» 73/др от 25.03.2011	2 625,0	308,7	18,7	13,5	2,3	17,2
9	Вагайское	ИП Малюгин А.А. 77/др от 11.11.2011	5 495,0	93,2	11,7	8,9	3,3	36,5
10	Вагайское	ООО «Триада – лес» 79/др от 10.05.2012	39 356,0	2 383,5	1 065,8	55,5	8,4	15,2
11	Вагайское	ООО "Форест" 95/др от 14.04.2014	2 285,0	331,0	152,3	9,9	-	-
12	Вагайское	ООО "Русский лес" 86/др от 15.03.2013	27 300,0	12,9	24,5	7,3	2,6	35,3