Постановление Правительства Свердловской области от 31.08.2017 № 628-пп

В целях профилактики противоправного поведения несовершеннолетних введена в практику организация смен для подростков "группы риска", в том числе состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел. На территории города Нижний Тагил в июне - июле 2016 года управлением социальных программ и семейной политики Администрации города Нижний Тагил совместно с территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав города Нижний Тагил, подразделениями по делам несовершеннолетних межмуниципального Управления Министерства внутренних дел России "Нижнетагильское", обществом с ограниченной ответственностью "Студия экстремальных программ и путешествий "Мир приключений" за счет средств местного бюджета проведено 3 сплава по 3 дня каждый по реке Чусовой для 80 несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел и территориальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав города Нижний Тагил.

На территории Кушвинского городского округа функционировали молодежные биржи труда. В 2016 году через молодежную биржу труда было сформировано 88 трудовых отрядов из 880 подростков. На территории Кушвинского городского округа функционировал лагерь труда и отдыха "Газон", в котором подростки, состоящие на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, работали в отрядах "Родники", "Вожатский", "Озеленители".

В рамках оздоровительной кампании дети участвовали в военно-патриотических учебных сборах, экологических походах, спортивных соревнованиях и сборах, игровых и развлекательных программах, трудовых отрядах, сплавах по реке Чусовой, раскопках на местах боевых действий Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, реализации социально-экологических проектов.

Вовлечение детей в малозатратные формы отдыха проводится с целью организации полноценного отдыха, охраны и укрепления здоровья детей, формирования у детей навыков здорового образа жизни, развития творческого потенциала в благоприятной окружающей среде.

Особое внимание в каникулярный период уделяется развитию трудовой мотивации и эффективной организации занятости несовершеннолетних граждан в летний период. Временное трудоустройство способствует трудовому и личностному становлению подростков, формированию у них потребности в труде, позитивному отношению к трудовой деятельности, людям труда, социализации несовершеннолетних через интеграцию в трудовые коллективы.

Таким образом, в Свердловской области продолжают активно развиваться малозатратные формы отдыха, расширяется география поездок, походов и экспедиций.

Раздел 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ПИТАНИЯ ДЕТЕЙ

В ОРГАНИЗАЦИЯХ ОТДЫХА ДЕТЕЙ И ИХ ОЗДОРОВЛЕНИЯ

Среди комплекса мероприятий, проводимых в детских оздоровительных лагерях в период оздоровительной кампании, одним из основных является питание. Правильная организация питания, сбалансированный и полноценный рацион - важные факторы для растущего детского организма. Для оздоровления детей в детских оздоровительных лагерях Свердловской области организовывалось рациональное питание с учетом физиологических и гигиенических требований.

Во всех загородных лагерях было организовано 5 - 6-разовое питание по 14- или 21-дневному меню. По информации Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, утвержденные нормы по продуктам питания выполнялись в загородных лагерях в среднем на 95 - 105 процентов, в дневных лагерях - на 94 - 103 процента. Все детские оздоровительные лагеря Свердловской области одновременно использовали 2 - 3 вида обогащенной продукции. Для детей был организован круглосуточный питьевой режим.

Укомплектованность кадрами для оказания услуг питания согласно мониторингу работы детских оздоровительных лагерей составляла 100 процентов.

Материально-техническое оснащение столовых детских оздоровительных лагерей соответствует санитарным нормам. Группа помещений для организации питания включает в себя следующие блоки: производственные помещения столовых, помещения для приема и хранения продуктов, служебно-бытовые помещения. Столовые укомплектованы оборудованием в соответствии с производительными мощностями детских оздоровительных лагерей. Все детские оздоровительные лагеря полностью обеспечены инвентарем, оборудованием, посудой. Для соблюдения правил личной гигиены детьми и персоналом перед обеденными залами установлены умывальники.

Аукционы на оказание услуг по организации питания были проведены своевременно.

К началу летней оздоровительной кампании 2016 года Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области проводилась организационно-методическая работа по улучшению качества питания детей в детских оздоровительных лагерях.

Совместно с кафедрой технологии питания Уральского государственного экономического университета были разработаны: сборник технических нормативов для питания детей в организациях отдыха и оздоровления, методические рекомендации по подготовке пищеблоков к летней оздоровительной кампании.

По вопросам организации питания детей в детских оздоровительных лагерях ежегодно проводятся областные семинары. В рамках шести областных семинаров руководителям управлений образования, директорам и медицинским работникам загородных лагерей, работающих в летний период, была оказана консультационная и методическая помощь по повышению качества питания детей. Для всех участников семинаров был подготовлен пакет документов с рекомендациями на летний период 2016 года. Общее количество участников составило 450 человек.

Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области в рамках шестого Фестиваля барбекю проведен детский спортивно-гастрономический праздник для воспитанников детских домов Свердловской области. Также были организованы мастер-классы по вопросу формирования мотивации к сохранению здоровья детей. Основная идеология мероприятия - пропаганда рационального питания в период летней оздоровительной кампании, проведение профилактической витаминизации детского питания, обмен опытом творчества "молодых" кулинаров, деловое общение профессионалов, проведение школы профессиональной ориентации среди подростков.

Специалистами отдела организации и развития общественного питания и услуг Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области совместно с членами областной межведомственной оздоровительной комиссии проведены обследования 11 объектов питания в детских оздоровительных лагерях, расположенных в 10 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области: Асбестовском городском округе, городском округе Верхняя Пышма, городском округе Краснотурьинск, Невьянском городском округе, Новолялинском городском округе, Новоуральском городском округе, Полевском городском округе, городском округе Рефтинский, Сысертском городском округе, Тугулымском городском округе.

В ходе обследований были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, ведению нормативной и технологической документации, нарушению технологии приготовления блюд и изделий:

не проведен конкурс по поставке продуктов питания, завышены цены закупа (загородный лагерь "Детский центр "Гурино", Тугулымский городской округ);

отсутствие ярлыков производителя на сетках с овощами и лотках с фруктами, отсутствие контроля за качеством поступающего сырья (загородные лагеря "Восход" (городской округ Краснотурьинск), "Надежда" (городской округ Верхняя Пышма), "Лесная сказка" (Полевской городской округ));

несоответствие меню физиологическим потребностям детей различных возрастных групп и рекомендуемым суточным наборам пищевых продуктов (загородный лагерь "Надежда", городской округ Верхняя Пышма);

отсутствие указаний в бланке меню энергетической и пищевой ценности блюд и изделий, основных компонентов блюд, которые приготовлены по технико-технологическим картам, выход готовой продукции (загородные лагеря "Лесная сказка" (Полевской городской округ), "Искорка" (городской округ Рефтинский), "Самоцветы" (Новоуральский городской округ));

нарушение технологий приготовления блюд и изделий, несоблюдение норм закладки сырья в соответствии с нормативно-технической и технологической документацией, отсутствие контроля над выходом готовой продукции общественного питания (загородные лагеря "Таватуй" (Новоуральский городской округ), "Лесная сказка" (Полевской городской округ), "Восход" (городской округ Краснотурьинск), "Уральские самоцветы" (Сысертский городской округ));

отсутствие указаний в меню выхода фруктов (загородные лагеря "Таватуй" (Новоуральский городской округ), "Уральские самоцветы" (Сысертский городской округ));

включение в меню блюд, запрещенных в детском питании. В загородном лагере "Детский центр "Гурино" (Тугулымский городской округ) в меню была включена копченая колбаса, замороженное мясо птицы, какао с содержанием синтетических веществ и ароматизаторов, супы "Свекольник" и "Солянка по-домашнему". В загородном лагере имени Титова (Сысертский городской округ) в меню включено замороженное мясо птицы;

несоблюдение санитарных требований к мытью и хранению столовой посуды, несоблюдение температурного режима (загородные лагеря "Детский центр "Гурино" (Тугулымский городской округ), "Таватуй" (Новоуральский городской округ), "Заря" (Асбестовский городской округ));

специалисты пищеблоков работали не в санитарной одежде, в ювелирных украшениях, а также в обуви, не разрешенной правилами техники безопасности (загородные лагеря "Заря" (Асбестовский городской округ), "Надежда" (городской округ Верхняя Пышма), "Уральские самоцветы" (Сысертский городской округ), "Маяк" (Новолялинский городской округ));

технологическая документация не оформлена в соответствии с действующими требованиями (загородные лагеря "Таватуй" (Новоуральский городской округ), "Уральские самоцветы" (Сысертский городской округ));

несоблюдение санитарных норм и правил при организации питьевого режима: грязные подносы для питьевой воды, бутилированная вода установлена не на стеллажах, а на полу. Использование неразрешенных дезрастворов для обработки яйца (загородные лагеря "Детский центр "Гурино" (Тугулымский городской округ), "Заря" (Асбестовский городской округ)).

По результатам обследований с работниками пищеблоков проведены консультации по составлению и ведению нормативно-технической и технологической документации, соблюдению санитарных норм и правил и оказанию услуг общественного питания.

Основной проблемой при организации питания детей в детских оздоровительных лагерях являлось несоблюдение санитарно-эпидемиологических правил и норм поставщиками продукции, организаторами питания и работниками пищеблоков.

В ходе проверки деятельности детских оздоровительных лагерей, по данным Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, проведены 256 обследований в отношении 86 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услугу питания в детских оздоровительных лагерях. Нарушения выявлены в 75 процентах обследований. За допущенные нарушения составлено 311 протоколов об административном правонарушении. Вынесено 266 постановлений о назначении административного наказания на сумму 1829,6 тыс. рублей. На рассмотрение в суды направлено три дела о привлечении к административной ответственности, по двум принято решение о наложении административного наказания в виде штрафа. По постановлению уполномоченных должностных лиц временно были отстранены от работы 26 человек.

Также проведены 40 обследований в отношении 26 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих продукты питания в детские оздоровительные лагеря. Нарушения выявлены в 92,5 процента обследований. За допущенные нарушения составлено 39 протоколов об административном правонарушении. Вынесено 39 постановлений о назначении административного наказания на сумму 503,5 тыс. рублей. На рассмотрение в суды направлено три дела о привлечении к административной ответственности.

Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области был проведен областной смотр-конкурс "На лучшую организацию питания в предприятиях сферы оздоровления". Целью областного смотра-конкурса являлось повышение качества оказания услуг общественного питания, развитие отрасли общественного питания в предприятиях сферы оздоровления. В смотре-конкурсе приняли участие 14 организаций общественного питания из муниципального образования "город Екатеринбург", города Нижний Тагил, Полевского городского округа, Сысертского городского округа, Серовского городского округа, Города Каменска-Уральского, Асбестовского городского округа, Нижнесергинского муниципального района. По результатам конкурса присвоено звание "Лучшая организация питания" в номинации "Высокое качество организации питания в детских загородных оздоровительных лагерях":

муниципальному автономному учреждению "Детский оздоровительный комплекс "Звездный" имени В.Г. Удовенко;

муниципальному автономному учреждению дополнительного образования детей "Детский оздоровительно-образовательный центр "Чайка";

Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию "Школьно-базовая столовая "Золушка" - оператору питания в Центре "Юность Урала";

Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию "Столовая N 41" - оператору питания в муниципальном автономном учреждении "Детский оздоровительный лагерь "Бригантина" (город Екатеринбург).

Благодарственным письмом было отмечено общество с ограниченной ответственностью "Компания Питание и Кейтеринг" - оператор питания в загородном лагере "Городок солнца" (Полевской городской округ).

Специалистами Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области совместно с членами областной межведомственной оздоровительной комиссии Свердловской области изучен вопрос по организации питания в пяти загородных лагерях: "Детский оздоровительный комплекс "Звездный" (город Нижний Тагил), "Городок солнца" (Полевской городской округ), "Юность" (Сысертский городской округ), "Бригантина" (Сысертский городской округ), "Чайка" (Серовский городской округ), заявившихся на областной смотр-конкурс "На лучшую организацию питания в предприятиях сферы оздоровления".

Информация о мониторинге обследования объектов питания в загородных лагерях Свердловской области была доведена до организаторов отдыха и оздоровления детей в Свердловской области на областном семинаре "Итоги лета - 2016", который состоялся в октябре 2016 года.

В связи с выделением бюджетных средств была улучшена материально-техническая база пищеблоков: приобретено новое энергосберегающее технологическое оборудование, открыты новые пищеблоки. Так, в 2016 году проведена полностью реконструкция пищеблока в загородном лагере "Надежда" (городской округ Верхняя Пышма).

Детская оздоровительная кампания 2016 года прошла без вспышек острых кишечных отравлений. Анализ данных о состоянии организации питания в детских оздоровительных лагерях свидетельствует об удовлетворительном уровне оказания услуг питания. Нарушения, выявленные в ходе проверок надзорными органами, оперативно устранялись.

Раздел 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЛАГОПОЛУЧИЯ И БЕЗОПАСНОСТИ ДЕТЕЙ

ВО ВРЕМЯ ИХ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ

Одной из основных задач исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в период подготовки и проведения детской оздоровительной кампании являлось обеспечение безопасности несовершеннолетних, охваченных организованными формами отдыха, а также профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

Работа по обеспечению безопасности пребывания детей в детских оздоровительных лагерях Свердловской области проводилась совместно Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области, ГУ МВД России по Свердловской области, ГУ МЧС России по Свердловской области.

Для осуществления безопасного и качественного отдыха детей были созданы необходимые организационно-педагогические условия. Обеспеченность педагогическими кадрами детских оздоровительных лагерей соответствовала количеству персонала, предусмотренному штатным расписанием. В летний период к работе в детских оздоровительных лагерях Свердловской области было привлечено около 17475 человек, из них 16104 педагога общеобразовательных учреждений. На территории Свердловской области действовали 40 студенческих педагогических отрядов областного штаба "Пламенный" и 243 вожатых из числа студентов педагогических колледжей.

Ежегодно медицинское сопровождение в детских оздоровительных лагерях осуществляют около 300 медицинских работников. По итогам летней оздоровительной кампании 2016 года осуществляли медицинское сопровождение в загородных лагерях 50 врачей-педиатров, 124 фельдшера, 126 медицинских сестер. Комплектация медицинскими кадрами загородных лагерей в Свердловской области проводилась на все смены в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Свердловской области от 19.04.2016 N 587-п "О медицинском сопровождении отдыха и оздоровления детей в 2016 году". За каждым оздоровительным лагерем была закреплена медицинская организация для обеспечения медицинского сопровождения в период летней оздоровительной кампании.

В рамках детской оздоровительной кампании 2016 года ГУ МВД России по Свердловской области на ведомственном уровне приняты меры по организации деятельности территориальных органов внутренних дел, направленные на обеспечение безопасности детей при перевозках к местам отдыха и оздоровления, а также при пребывании их в указанных местах. Наряды комплексных сил полиции приближены к местам расположения стационарных оздоровительных лагерей. За каждым детским оздоровительным лагерем закреплены ответственные из числа руководителей территориальных органов внутренних дел.

Руководители 64 загородных лагерей заключили с частными охранными организациями договоры на охрану объектов, 3 загородных лагеря охранялись сотрудниками подразделений вневедомственной охраны, 1 загородный лагерь охранялся сотрудниками федерального государственного унитарного предприятия "Охрана" МВД России, в 33 загородных лагерях для осуществления охраны привлечены сторожа, состоящие в штате загородных лагерей. Системой видеонаблюдения оборудованы 42 загородных лагеря, кнопками экстренного вызова полиции - 26 загородных лагерей.

В период летнего сезона в целях безопасности при перевозке детей к местам отдыха и обратно Управлением ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области проведен комплекс организационных и практических мероприятий по дополнительному контролю за конструкцией, оборудованием и техническим состоянием транспортных средств, проверке эксплуатационного состояния улично-дорожной сети Свердловской области по маршрутам следования детских автобусов, подъездных путей, пешеходных переходов и средств искусственного освещения в районах расположения образовательных организаций и детских оздоровительных лагерей.

В летний период 2016 года осуществлено 465 проверок улично-дорожной сети по маршрутам перевозки детей к детским оздоровительным лагерям. На устранение выявленных недостатков выдано 339 предписаний, составлено 74 протокола об административных правонарушениях (за нарушение правил ремонта и содержания автодорог на основании статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), из них 70 - на должностных лиц (исполнено - 51). Внесено 3 представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности.

Управлением ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области проведен осмотр 168 автобусов, привлекаемых к перевозкам организованных групп детей. Технические неисправности, при которых перевозка детей запрещена, не установлены. Проверены 174 водителя, планировавшихся к задействованию в транспортном обеспечении детских перевозок. Водителей, не допущенных к перевозке детей по причине недостаточной квалификации, выявлено не было.

Для повышения эффективности обеспечения безопасности дорожного движения руководством Управления ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области перед каждым сопровождением с личным составом дорожно-постовой службы, непосредственно задействованным на сопровождении, проводился целенаправленный инструктаж.

На территории Свердловской области расположен 141 диспетчерский центр контроля системы ГЛОНАСС, в том числе точка доступа находится и в Управлении ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области. Сотрудниками ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области регулярно проводился мониторинг перевозки детей школьными автобусами по соблюдению скоростного режима, маршрута движения и мест хранения автобусов.

В период детской оздоровительной кампании 2016 года осуществлено 119 сопровождений колонн автобусов, перевозивших организованные группы детей, на которых было задействовано 139 патрульных автомобилей Управления ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области и 266 сотрудников дорожно-патрульной службы. Замечаний по осуществлению сопровождений не поступало, дорожно-транспортных происшествий с участием колонн автобусов с детьми не зарегистрировано.

Организованная перевозка групп детей автобусами к местам отдыха и обратно осуществлялась в соответствии с правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 N 1177 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами".

Дополнительно обеспечивались следующие мероприятия:

1) администрацией транспортных предприятий был организован целевой инструктаж водительского персонала, задействованного в организованной перевозке групп детей;

2) обеспечен дополнительных контроль за техническим состоянием транспортных средств и соблюдением правил организованной перевозки групп детей со стороны региональных органов ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области;

3) обеспечено сопровождение организованных колонн автобусов машинами дорожно-патрульной службы (колонна более 2 автобусов - 1 машина дорожно-патрульной службы, колонна более 10 автобусов - 2 машины дорожно-патрульной службы).

Уральским филиалом акционерного общества "Федеральная пассажирская компания" (далее - АО "ФПК") в рамках обеспечения безопасности детских перевозок поездами дальнего следования проведен комплекс мероприятий. Во исполнение решений рабочей встречи со специалистами Управления на транспорте МВД России по Уральскому федеральному округу (далее - УТ МВД России по УрФО) по вопросам взаимодействия в обеспечении транспортной безопасности и общественного порядка в поездах, задействованных в перевозке организованных групп детей в период оздоровительной кампании 2016 года, была проведена следующая работа:

1) акцентировано внимание на качественной приемке вагонов, предназначенных для перевозок детей, специальными комиссиями с участием специалистов-взрывотехников и обеспечении общественного порядка в пути следования нарядами сопровождения транспортной полиции;

2) организован обмен информацией по обеспечению транспортной безопасности и подготовки поездов;

3) в целях организации контроля обеспечения общественного порядка и безопасности при следовании организованных детских групп разработаны и утверждены маршруты сопровождения поездов, следующих с детскими группами;

4) пассажирские поезда, перевозящие группы детей численностью более 450 человек к местам отдыха и обратно, взяты нарядами полиции под сквозное сопровождение, группы численностью от 100 до 450 человек сопровождались по маршруту следования эстафетным способом по участкам обслуживания линейных подразделений транспортной полиции;

5) при посадке и высадке детей, а также по проверке подвижного состава во время длительных стоянок поездов по маршрутам следования организована работа посадочных групп, в том числе с привлечением работников транспорта.

В отцеплении и проверке поездов в пунктах отправления были проведены совместные обследования составов пассажирских поездов инженерно-техническими, кинологическими группами УТ МВД России по УрФО и специальными комиссиями АО "ФПК", отвечающими за подготовку данных поездов в рейс. Перед посадкой детей вагоны проверялись инженерно-технической группой отряда мобильного особого назначения с применением служебно-разыскных собак на предмет выявления взрывных устройств (взрывчатых веществ).

В оцеплении и проверке поездов были задействованы сотрудники транспортной полиции, отряда мобильного особого назначения, работники частных охранных предприятий. Организовано сопровождение нарядами полиции поездов, перевозящих группы детей, определен порядок передачи информации об их следовании. Старшими нарядов сопровождения назначались сотрудники из числа наиболее подготовленного старшего и среднего начальствующего состава транспортной полиции. Наряды сопровождения были экипированы табельным оружием и специальными средствами. На период проведения профилактических мероприятий на железнодорожных вокзалах была предусмотрена работа временных рабочих групп для организации контроля за прибытием и убытием детей и сопровождающих их лиц, обеспечением их безопасности. С ответственными и сопровождающими лицами проведены беседы о мерах личной безопасности в пути следования, порядке взаимодействия с сотрудниками транспортной полиции. В резервах проводников на постоянной основе перед отправкой в рейс ответственными работниками Уральского филиала АО "ФПК" и сотрудниками транспортной полиции осуществлялось проведение инструктажей работникам поездных бригад по мерам обеспечения безопасности на вокзалах, станциях при следовании групп детей. В поездах были проведены проверки укомплектованности аптечек и ремней безопасности.

Перед отправлениями поездов совместно с инспекторским составом пожарного надзора ведомственной охраны Федерального агентства железнодорожного транспорта были организованы пожарно-технические обследования подвижного состава, предназначенного для перевозки детей. Осуществлялся обмен информацией с сопредельными филиалами АО "ФПК" о графиках движения данных поездов, состояния оперативной обстановки в них, поддержанию правопорядка, обеспечению личной и имущественной безопасности на всем пути следования. Размещение детей и их сопровождающих осуществлялось в специально выделенных местах, исключающих проход посторонних лиц. Подача составов поездов была предусмотрена на пути, обеспеченные безопасным проходом в залы ожидания и к транспорту. При следовании в составах поездов групп детей, независимо от их количества, организовывалось оповещение всех причастных служб по всему ходу следования поезда.

Проведение мероприятий по организации детских перевозок находилось на постоянном контроле руководства Уральского филиала АО "ФПК". В рамках обеспечения безопасности перевозок детей в пригородном железнодорожном сообщении по представленной открытым акционерным обществом "Свердловская пригородная компания" (далее - ОАО "СПК") информации была проведена следующая работа. При поступлении в адрес ОАО "СПК" заявки на перевозку детей проводился анализ наполняемости запрашиваемого поезда. По возможности выделялся отдельный вагон. В зависимости от наполняемости по согласованию заявителем перевозка осуществлялась менее заполненным поездом. При отсутствии таких поездов по согласованию с Министерством транспорта и связи Свердловской области производилась корректировка. В вагоне с детьми устанавливались информационные таблички о детской перевозке. В отдельных случаях при перевозке больших групп назначался дополнительный поезд за счет средств заявителя.

Направлялись письма в адрес УТ МВД России по УрФО с просьбой организовать сопровождение поезда. Сотрудниками линейных отделов полиции организовывалось эстафетное сопровождение поездов с группами более 100 человек, группы с количеством более 450 человек сопровождались на всем пути следования сквозным сопровождением. Сотрудники полиции присутствовали при посадке (высадке) детей.

В целях обеспечения безопасной перевозки, посадки и высадки, а также оповещения причастных служб Свердловской железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - СвЖД) о перевозке детей издавалась дорожная телеграмма.

На всем пути следования состав поезда сопровождался работниками ОАО "СПК", осуществляющими контроль наличия и продажу проездных документов, а также работниками частных охранных организаций, задействованных в обеспечении безопасности пригородных пассажирских перевозок. Перед каждой перевозкой проведены инструктажи причастных работников.

В соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к перевозке железнодорожным транспортом организованных групп детей, утвержденными Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 21.01.2014 N 3 "Об утверждении СП 2.5.3157-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных групп детей", организаторами поездок групп детей железнодорожным транспортом обеспечивалось сопровождение взрослыми из расчета один сопровождающий на 8 - 12 детей в период следования к месту назначения и обратно.

В рамках обеспечения безопасности детских групп на вокзальных комплексах по представленной СвЖД информации проведена следующая работа.

Для обеспечения безопасности при обслуживании детских групп на вокзальных комплексах были назначены ответственные работники за организацию безопасной и своевременной посадки (высадки) организованных групп детей в пассажирские поезда. Организовано дежурство командного состава, в том числе с привлечением руководителей и специалистов пассажирского комплекса, для обеспечения круглосуточного оперативного контроля встречи (отправки) организованных групп детей. Организована работа посадочных бригад для безопасной и своевременной посадки и высадки организованных групп детей, с участием сотрудников медицинских пунктов, транспортной полиции, частных охранных организаций и работников Уральского железнодорожного агентства АО "ФПК".

С работниками вокзальных комплексов, охранных организаций, членами посадочных бригад постоянно проводились инструктажи по соблюдению требований Распоряжения открытого акционерного общества "Российские железные дороги" от 06.08.2007 N 1493 "О порядке организации и обеспечения безопасности организованных групп детей".

С работниками службы движения было организовано взаимодействие по подаче составов на первый путь. Проводились совместные комиссионные проверки с представителями пожарного надзора ГУ МЧС России по Свердловской области, с территориальными подразделениями ФСБ России по Свердловской области, ГУ МВД России по Свердловской области и охранными организациями для предотвращения и пресечения актов незаконного вмешательства в деятельность железнодорожного транспорта, в том числе террористического характера.

Для размещения организованных групп детей и сопровождающих их лиц на вокзалах были предусмотрены специально выделенные места в залах ожидания. В данные помещения был исключен проход посторонних лиц. Обеспечено бесплатное пользование санитарными комнатами. При отправлении (прибытии) групп детей предусматривалась доставка ручной клади и багажа к поездам и автотранспорту.

При непредвиденных задержках и опозданиях детских групп на посадку организована схема оповещения причастных структурных подразделений открытого акционерного общества "Российские железные дороги" и ведомств для принятия оперативных мер.

СвЖД в целях недопущения происшествий и несчастных случаев при организации детских перевозок на железнодорожных вокзалах в период с 20 по 30 мая 2016 года проведена профилактическая акция "Дети и железная дорога". Во время проведения акции через средства массовой информации обеспечена информационно-разъяснительная работа, направленная на профилактику транспортных происшествий с несовершеннолетними. В рамках акции с детьми проведены встречи с изучением правил нахождения на объектах железнодорожного транспорта.

В период с 11 по 20 июля 2016 года проведена акция "Железная дорога - зона повышенной опасности". На видных местах зданий вокзалов, информационных стендах в государственных и муниципальных образовательных организациях, в линейных отделах полиции были размещены аншлаги о проводимой акции. С целью проведения информационной и разъяснительной работы о правилах безопасного поведения детей на железнодорожном транспорте в период проведения акции было организовано посещение детских оздоровительных лагерей. На железнодорожных вокзалах было организовано информирование граждан по громкоговорящей связи о правилах нахождения на железнодорожных путях. Обеспечено распространение памяток о правилах безопасного поведения на железнодорожном транспорте. Кроме того, СвЖД проведена работа по контролю обеспечения медицинской составляющей безопасности детей при их перевозке к местам отдыха и обратно железнодорожным транспортом.

На территории Свердловской области функционировали три медицинских пункта железнодорожных вокзалов на станциях Екатеринбург, Нижний Тагил и Каменск-Уральский, на которых был отработан порядок действий при оказании медицинской помощи детям в пути следования, организация эстафетного медицинского сопровождения по клиническим и эпидемическим показаниям. Информация о случаях заболеваний, травм и госпитализаций в пути следования в оперативном порядке передавалась в Свердловскую региональную дирекцию медицинского обеспечения.

Организовано взаимодействие с территориальными отделами Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту и филиалами федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту", ГУ МЧС России по Свердловской области, службой скорой медицинской помощи.

Перед отправкой организованных групп детей проводились обязательный контроль за оформлением медицинской документации и осмотр детей.

В результате работы по организации детских перевозок в соответствии с представленной Уральским филиалом АО "ФПК" информацией в целях обеспечения массовых пассажирских перевозок поездами дальнего следования в летний период 2016 года было осуществляло курсирование 27 пассажирских поездов формирования Уральского филиала АО "ФПК". Введено 8 летних поездов, в том числе 6 - местного формирования (3 основных и 3 детских) и 2 поезда по 1 составу (10 рейсов) до Адлера и Анапы из купейных вагонов по специальным тарифам. Для проезда организованных групп детей к местам отдыха осуществлялось курсирование 4 специализированных детских поездов. По итогам летней оздоровительной кампании поездами дальнего следования перевезено 64800 детей. Основными направлениями являлись маршруты Екатеринбург - Анапа, Пермь - Адлер, Тюмень - Анапа, Тюмень - Адлер.

Нарушений, происшествий и несчастных случаев при обеспечении безопасности детских перевозок поездами дальнего следования в 2016 году на территории Свердловской области не зафиксировано.

По представленной ОАО "СПК" информации в течение 2016 года на территории Свердловской области пригородными пассажирскими поездами перевезено 99 детских групп в общем количестве 4984 человека. Поездки совершались на направлениях Алапаевск - Егоршино - Екатеринбург, Нижний - Тагил - Алапаевск - Егоршино, Нижний Тагил - Верх-Нейвинск - Екатеринбург, Каменск-Уральский - Богданович - Егоршино, Екатеринбург - Перегон - Северка.

Нарушений безопасности, происшествий и несчастных случаев при организации детских перевозок в пригородном железнодорожном сообщении на территории Свердловской области в 2016 году не зафиксировано.

В период проведения летней оздоровительной кампании ГУ МВД России по Свердловской области было организовано проведение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасности детей и профилактику совершения несовершеннолетними и в отношении них правонарушений и преступлений.

Перед началом летних каникул сотрудники ГУ МВД России по Свердловской области совместно с представителями заинтересованных ведомств приняли участие в комплексных обследованиях детских оздоровительных лагерей. Подразделениями полиции вневедомственной охраны проведены обследования состояния инженерно-технической укрепленности и противокриминальной защищенности детских оздоровительных лагерей.

При проведении обследований детских оздоровительных лагерей проверялось наличие утвержденных и согласованных паспортов антитеррористической защищенности объектов. Руководителям детских оздоровительных лагерей рекомендовано оборудовать помещения системами внутреннего и наружного видеонаблюдения с повышенной разрешающей способностью, охранной сигнализацией, кнопками экстренного вызова полиции. Также был предложен перечень услуг подразделений вневедомственной охраны Свердловской области по обеспечению охраны детских оздоровительных лагерей средствами охранно-пожарной и тревожной сигнализации.

С персоналом детских оздоровительных лагерей проводились инструктажи по неотложным действиям при обнаружении взрывчатых веществ и взрывных устройств, при совершении преступлений и нарушениях общественного порядка, распространялись памятки "О действиях персонала при обнаружении подозрительных предметов, а также действий в чрезвычайных ситуациях".

В целях повышения эффективности мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ГУ МВД России по Свердловской области проведена межведомственная комплексная оперативно-профилактическая операция "Подросток" в 4 этапа: "Безнадзорные дети", "Здоровье", "Малыш", "Школьник". Всего в летний период 2016 года сотрудниками полиции проведено 219 специализированных профилактических мероприятий, прочитано 2699 лекций в местах организованного отдыха несовершеннолетних на различные правовые тематики. Темы лекций: "Как не стать жертвой преступления", "Мы за здоровый образ жизни", "Молодежь, алкоголь и наркотики несовместимы", "Предупреди беду", "Действия на неизвестной местности при потере ориентира", "Сохранность личного имущества", "Уголовная и административная ответственность".

В мае - июне и августе - сентябре 2016 года на территории Свердловской области в целях профилактики травматизма и гибели детей Управлением ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области организовано проведение профилактических мероприятий "Внимание - дети!", в рамках которых проведен комплекс действий по обеспечению безопасности детей на улицах и дорогах города.

ГУ МВД России по Свердловской области осуществлялся ежедневный мониторинг происшествий в детских оздоровительных лагерях Свердловской области.

В местах отдыха и оздоровления детей выявлено 6 происшествий, из которых 2 - преступления, в том числе 21.07.2016 Следственным отделом по городу Каменску-Уральскому Следственного управления Следственного комитета России по Свердловской области по факту получения несовершеннолетним травмы возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного пунктом "в" части 2 статьи 238 Уголовного кодекса Российской Федерации (производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, повлекших по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью).

В ходе детской оздоровительной кампании 2016 года в местах организованного пребывания несовершеннолетних на территории Свердловской области чрезвычайных происшествий, повлекших гибель детей, не допущено.

На территории Свердловской области выявлен 1 факт функционирования несанкционированного детского лагеря в Ревдинском районе, по результатам проверки которого прокуратурой города Ревды в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Развивающий центр "Т-Игра" составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сотрудниками полиции территориальных органов МВД России по Свердловской области проведены проверки 918 стационарных мест организованного отдыха несовершеннолетних, по результатам которых выявлены 483 недостатка, из которых устранены 245 недостатков (или 50,7 процента).

В августе 2016 года межмуниципальным отделом МВД России "Сысертский" в ходе проверки загородного лагеря "Буревестник" (Сысертский район) выявлен сотрудник частной охранной организации "Линкор", находившийся на территории лагеря в состоянии алкогольного опьянения, который в дальнейшем был привлечен к административной ответственности по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сотрудниками ГУ МВД России по Свердловской области в течение летней оздоровительной кампании 2016 года осуществлены проверки в 45 загородных лагерях и 10 санаторных лагерях. Также проверки детских оздоровительных лагерей проводились сотрудниками ГУ МВД России по Свердловской области совместно с представителями Аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области. Так, проверено 15 детских оздоровительных лагерей, расположенных на территории Свердловской области.

При проверках были выявлены следующие недостатки:

1) сотрудники полиции не включены в состав комиссии по приемке детского оздоровительного лагеря;

2) физическая охрана осуществляется сотрудниками санаторного лагеря (отсутствует специализированная охрана);

3) ненадлежащая организация пропускного режима при входе на территорию детского оздоровительного лагеря (возможен свободный доступ на территорию лагеря, неисправно запирающее устройство на входных воротах);

4) у сотрудников частных охранных организаций отсутствует лицензия на право осуществления охранной деятельности либо удостоверение частного охранника;

5) охранник и представители администрации детского оздоровительного лагеря не владеют знаниями по действиям при чрезвычайном положении и чрезвычайной ситуации;

6) персонал детского оздоровительного лагеря не проверен на наличие (отсутствие) судимости (в лагере отсутствуют подтверждающие документы).

В целях подготовки детских оздоровительных лагерей к летнему оздоровительному сезону в 2016 году ГУ МЧС России по Свердловской области начиная с 01 мая 2016 года проводилась ежегодная профилактическая операция "Детский отдых".

ГУ МЧС России по Свердловской области была организована работа по проведению профилактических обследований в области пожарной безопасности детских оздоровительных лагерей на 2016 год. На контроль было взято 1163 детских оздоровительных лагеря.

При подготовке к летнему оздоровительному сезону ГУ МЧС России по Свердловской области профилактическим и надзорным мероприятиям подвергнуто 100 процентов мест летнего отдыха детей.

В целях обеспечения пожарной безопасности проведены проверки противопожарного состояния и дополнительные профилактические мероприятия в виде профилактических осмотров и практических тренировок по эвакуации людей. Проведено более 5 тысяч профилактических мероприятий, в том числе:

1249 профилактических обследований объектов;

1196 практических тренировок по эвакуации людей в случае возникновения пожара;

1324 противопожарных инструктажа;

283 совещания с руководителями и организаторами;

177 конкурсов, викторин детско-юношеского творчества на противопожарную тематику;

1181 информация по вопросам соблюдения мер пожарной безопасности размещена на стендах (уголках) наглядной агитации;

201 публикация в средствах массовой информации.

По результатам 145 проверок требований пожарной безопасности выдано 24 предписания государственного пожарного надзора, выявлено 149 нарушений требований пожарной безопасности, из которых 88 устранены. 12 лагерей по итогам 2016 года остались с нарушениями требований пожарной безопасности.

Основные нарушения требований пожарной безопасности:

1) не обеспечено дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

2) пути эвакуации не соответствуют предъявляемым требованиям или находятся в неудовлетворительном противопожарном состоянии (захламлены коридоры, заперты двери).

Основное количество нарушений не несет прямой угрозы жизни и здоровью детей, но вместе с тем выявленные нарушения требуют обязательного устранения, а размещение детей в местах, где не обеспечена их безопасность, неприемлемо.

За допущенные нарушения требований пожарной безопасности к административной ответственности привлечены 17 ответственных лиц, из них 4 юридических лица, 13 должностных лиц. В 11 случаях материалы направлены в суд за неисполнение ранее выданного предписания государственного пожарного надзора.

В 2016 году ГУ МЧС России по Свердловской области взят под контроль 71 загородный лагерь, из которых 39 лагерей подвержены угрозе природных пожаров. При проведении надзорных мероприятий в 10 загородных лагерях выявлено 86 нарушений требований пожарной безопасности. Устранено 35 нарушений требований пожарной безопасности (или 40,6 процента). Необходимо отметить, что 8 загородных лагерей граничат с лесными участками, 21 загородный лагерь расположен за пределами нормативного времени прибытия подразделений пожарной охраны.

В целях своевременного реагирования на возможные чрезвычайные ситуации, связанные с пожарами, были выставлены временные посты пожарно-спасательных формирований, оснащенных мобильными средствами спасения людей и пожаротушения.

ГУ МЧС России по Свердловской области взяты под контроль 28 санаторных лагерей. При проведении мероприятий на 2 объектах данной категории выявлено 28 нарушений требований пожарной безопасности, из которых 14 устранены.

В течение летней оздоровительной кампании ГУ МЧС России по Свердловской области проводило профилактические мероприятия, направленные на обеспечение безопасности детей, в том числе:

1) перед каждой сменой проводилось обучение обслуживающего персонала детских оздоровительных лагерей по программе пожарно-технического минимума. Среди персонала и детей проводилась работа по практической отработке планов эвакуации и действий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (пожара), информирование работников детских оздоровительных лагерей о телефонах ответственных должностных лиц и служб спасения, взаимодействия "01" и "112";

2) оказывалась методическая помощь в оформлении информационных стендов, выставок детского рисунка на тему "Правила безопасности при наступлении чрезвычайных ситуаций при пожаре и безопасности на водных объектах";

3) проводилась работа по формированию добровольных пожарных дружин из числа работников детских оздоровительных лагерей для организации дежурств ответственных должностных лиц в местах отдыха детей. Сформировано 236 добровольных пожарных дружин;

4) в местах отдыха проводились конкурсы детского и юношеского творчества на противопожарную тематику, соревнования по пожарно-спасательному спорту и учебно-познавательные занятия.

Правительством Свердловской области, исполнительными органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, при участии надзорных органов были проведены дополнительные профилактические проверки детских оздоровительных лагерей, расположенных на территории Свердловской области, в том числе находящихся в частной собственности, на предмет обеспечения комплексной безопасности отдыха и оздоровления детей.

Профилактическими проверками было охвачено 1060 детских оздоровительных лагерей, в том числе:

69 загородных лагерей (численность детей на момент проверки - 14323 ребенка);

5 санаторных лагерей (численность детей на момент проверки - 1153 ребенка), кроме того проверки проведены в 24 детских оздоровительных лагерях, созданных при санаторно-курортных организациях (численность детей на момент проверки - 3947 детей);

983 дневных лагеря (численность детей на момент проверки - 92548 детей);

3 детских лагеря палаточного типа (численность детей на момент проверки - 103 ребенка).

Замечаний, угрожающих жизни и здоровью детей, в ходе проведения проверок выявлено не было.

Представителями ГУ МЧС России по Свердловской области, ГУ МВД России по Свердловской области, Управления Роспотребнадзора по Свердловской области проведены дополнительные инструктажи с сотрудниками детских оздоровительных лагерей по обеспечению безопасных условий пребывания детей в детских оздоровительных лагерях.

Министерством общего и профессионального образования Свердловской области совместно с представителями ГУ МЧС России по Свердловской области, ГУ МВД России по Свердловской области, Управления Роспотребнадзора по Свердловской области проводились периодические селекторные совещания с органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, по обеспечению безопасных условий пребывания детей в детских оздоровительных лагерях.

Кроме того, ГУ МЧС России по Свердловской области разработан график проведения дополнительных осмотров и инструктажей загородных оздоровительных лагерей Свердловской области на 2016 год, которым предусмотрено проведение профилактических мероприятий непосредственно перед началом работы смен. Работа по обеспечению безопасного отдыха детей была спланирована и взята на особый контроль ГУ МЧС России по Свердловской области.

С целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия при подготовке к работе детских оздоровительных лагерей Управление Роспотребнадзора по Свердловской области совместно с Федерацией профсоюзов Свердловской области, Министерством общего и профессионального образования Свердловской области, Министерством здравоохранения Свердловской области приняло участие в областных семинарах для директоров, медицинских работников загородных лагерей.

Всего в Свердловской области приняли участие в семинарах 19132 работника детских оздоровительных лагерей (руководители детских оздоровительных лагерей, работники пищеблока, воспитатели и вожатые, медицинские работники, работники систем водопровода, технический персонал). Проведено бактериологическое, паразитологическое, вирусологическое обследование 12053 сотрудников детских оздоровительных лагерей.

В 2016 году обследовано на норовирусы 3544 сотрудника, выявлено 28 носителей норовируса (0,8 процента), обследовано на ротавирусы 3558 сотрудников, выявлено 80 носителей ротавируса (2,2 процента). Все носители возбудителей инфекционных заболеваний не были допущены к работе или были отстранены от работы.

В период подготовки к детской оздоровительной кампании 2016 года была проведена дезинсекционная обработка (1614658,51 кв. м), дератизационная обработка (4174948,77 кв. м), акарицидная обработка (1672 га) территорий детских оздоровительных лагерей и прилегающих к ним зон, в том числе территорий общеобразовательных организаций и дошкольных образовательных организаций, расположенных в лесных и лесопарковых зонах. Повторная обработка по результатам энтомологического контроля качества акарицидной обработки (выявлены клещи) и по заявлению юридических лиц проведена в 8 детских оздоровительных лагерях на 58 га, из них в 7 лагерях первичная обработка проводилась коммерческими организациями.

Специалистами федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии Свердловской области" обеспечен полный контроль качества акарицидной обработки в период подготовки и работы детских оздоровительных лагерей.

По данным лабораторного контроля, в 2016 году санитарно-эпидемиологическая ситуация в детских оздоровительных лагерях не была стабильной. В сравнении с 2015 годом улучшились показатели качества питьевой воды по санитарно-химическим и микробиологическим показателям, готовой пищи по микробиологическим показателям и калорийности, состояния объектов окружающей среды (смывов). В то же время отмечено ухудшение качества готовой пищи по санитарно-химическим показателям и витаминизации, воды бассейнов по микробиологическим показателям.

В ходе проверок детских оздоровительных лагерей, по данным Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, выявлены следующие неудовлетворительные результаты:

3,6 процента проб воды питьевой по микробиологическим показателям (в 2015 году - 7,6 процента);

6,3 процента проб воды питьевой по химическим показателям (в 2015 году - 13,5 процента);

4 процента проб готовой пищи по микробиологическим показателям (в 2015 году - 6,6 процента);

5,9 процента проб готовой пищи по санитарно-химическим показателям (в 2015 году - 4,0 процента);

6,9 процента проб рационов и блюд по калорийности (в 2015 году - 8,1 процента);

9,6 процента проб по вложению витамина "C" (в 2015 году - 6,4 процента);

1,9 процента смывов с объектов окружающей среды (в 2015 году - 2,7 процента);

26,5 процента проб воды из мест купания по микробиологическим показателям (в 2015 году - 44,4 процента);

29,2 процента проб воды из мест купания по санитарно-химическим показателям (в 2015 году - 32,3 процента);

5,3 процента проб воды бассейнов по микробиологическим показателям (в 2015 году - 1,2 процента).

Основными причинами применения мер административного воздействия, как и в предшествующие годы, явились следующие нарушения требований санитарного законодательства:

1) несоблюдение санитарно-противоэпидемического режима на пищеблоке;

2) несоблюдение санитарно-противоэпидемического режима при эксплуатации жилых корпусов;

3) неудовлетворительные результаты лабораторных исследований готовой пищи по микробиологическим показателям;

4) несоблюдение условий и сроков хранения и реализации скоропортящихся продуктов;

5) отсутствие документов, подтверждающих качество и безопасность продуктов питания;

6) невыполнение утвержденных норм по продуктам питания;

7) неудовлетворительные результаты лабораторных исследований готовой пищи на калорийность и полноту вложения;

8) неудовлетворительные результаты лабораторных исследований питьевой воды по микробиологическим показателям;

9) несвоевременная подготовка и уборка территорий детских оздоровительных лагерей;

10) нарушение требований к прохождению медицинских осмотров и обследований при допуске персонала к работе.

При подготовке и в ходе работы детских оздоровительных лагерей выявлены следующие проблемы:

неудовлетворительное качество воды водоемов в местах купания. В 2016 году выявлено 26,5 процента неудовлетворительных проб по микробиологическим показателям (в 2015 году - 44,4 процента), по санитарно-химическим показателям - 29,2 процента (в 2015 году - 32,3 процента);

нестабильное качество питьевой воды в ряде организаций.

В загородном лагере "Маяк" (Новолялинский городской округ) выявлено неудовлетворительное качество питьевой воды по микробиологическим показателям по результатам контроля в ходе первой смены. Нарушения были устранены (проведена промывка и дезинфекция скважины и сетей, установлен дополнительный фильтр с бактерицидным облучателем после накопительного бака), на время промывки сетей был организован подвоз воды для хозяйственно-бытовых нужд и мытья кухонной посуды, введен дезрежим на пищеблоке и в корпусах, откорректировано меню, питание осуществлялось из одноразовой посуды. По результатам проверки загородного лагеря был составлен и передан в суд протокол об административном приостановлении деятельности. Судом принято решение о приостановлении деятельности загородного лагеря на 5 суток.

24 июня 2016 года зарегистрирован заезд 71 ребенка в несоответствующий санитарным требованиям загородный лагерь "Салют" (общество с ограниченной ответственностью "Триумф"), расположенный в Каменском городском округе. В загородном лагере не были выполнены требования ранее выданных предписаний, отсутствовали в полном объеме данные медицинских осмотров, профилактических прививок и гигиенического обучения персонала, не был подготовлен пищеблок, неудовлетворительно проведена расчистка территории, не обеспечена очистка и обеззараживание сточных хозяйственно-бытовых вод. По факту неустранения требований предписаний был составлен и передан в суд протокол об административном приостановлении деятельности, судом принято решение о приостановлении деятельности загородного лагеря на 30 суток. В связи с тем, что дети не были вывезены из загородного лагеря, информация о неисполнении постановления судьи Каменского районного суда Свердловской области была направлена в Правительство Свердловской области и прокуратуру Свердловской области. С 07 по 08 июля 2016 года проведены мероприятия по организации вывоза детей из загородного лагеря.

В загородном лагере "Солнечный" муниципального бюджетного учреждения "Центр организации отдыха и оздоровления детей" (город Нижний Тагил) 28 - 29 июня 2016 года зарегистрирован очаг острой кишечной инфекции норовирусной этиологии (норовирус 2 типа), в том числе 24 заболевших ребенка и 2 носителя среди взрослых. Источником инфекции явились больные дети, механизм передачи инфекции - фекально-оральный, путь передачи инфекции - контактно-бытовой, что подтверждено выявленными нарушениями дезинфекционного режима, несвоевременной изоляцией детей с клиникой острой кишечной инфекции норовирусной этиологии из отрядов, отсутствием условий для соблюдения правил личной гигиены детьми, привлечением детей к накрытию столов. Также в загородном лагере нарушался питьевой режим детей, на пищеблоке нарушались условия хранения фруктов, режим обработки металлического инвентаря, правила обработки яйца, требования к соблюдению личной гигиены, допускалась повторная заморозка мясной продукции.

По результатам эпидемиологического расследования на должностных лиц загородного лагеря составлены 6 протоколов по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; на 3 должностных лица - по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; на одно должностное лицо - по статье 6.5 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; на юридическое лицо - 3 протокола по статьям 6.6, 6.3, 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На организатора питания - индивидуального предпринимателя Гентух Д.С. - по статьям 6.3, 6.6 и статье 14.43 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложен штраф на сумму 25,5 тыс. рублей.

Нижнетагильским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области 30 июня 2016 года составлен и направлен в суд протокол о временном запрете деятельности загородного лагеря "Солнечный", решение суда - приостановление деятельности на 12 суток. 30 июня 2016 года дети были вывезены из загородного лагеря.

Выявлены 3 несанкционированных детских оздоровительных лагеря, осуществляющие летний отдых и оздоровление детей и не внесенные в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления:

общество с ограниченной ответственностью "База отдыха "Восток": при проведении проверки специалистами Управления Роспотребнадзора по Свердловской области по требованию прокуратуры Каменского района выявлены грубые нарушения требований санитарного законодательства по организации питания, содержанию территории. Материалы проверки переданы в Каменскую районную прокуратуру. Информация о данной ситуации направлена в прокуратуру Свердловской области. Дети вывезены из загородного лагеря;

база отдыха "Хрустальная": в ходе проверок выявлены нарушения условий проживания, питания, неудовлетворительное качество воды бассейна. Дети были вывезены. На юридическое лицо и директора базы "Хрустальная" составлено 4 протокола об административном правонарушении, наложены штрафы на сумму 68,0 тыс. рублей. База отдыха "Хрустальная" после проверки направила уведомление о начале деятельности в качестве организации отдыха детей и их оздоровления и продолжила работу по приему групп детей для отдыха длительностью 10 - 14 дней (тематические смены) и проведению массовых мероприятий (турнир по шахматам);

лингвистический лагерь "Талисмания" (общество с ограниченной ответственностью "Остров сокровищ"): при проведении внеплановой проверки выявлены нарушения при организации питания детей, составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложен штраф на должностное лицо на сумму 5,0 тыс. рублей. Детей на момент проверки не было, факт отдыха организованной группы детей (90 человек) и факт нарушения санитарных правил установлен по имеющимся документам.

При организации проверки по информации Правительства Свердловской области в отношении языкового лагеря "English camp с британцами на Урале" получен ответ от туроператора общества с ограниченной ответственностью "Дольмен" о том, что информация на сайте и данное предложение не является публичной офертой, объект "Усадьба Радость" не существует, а гипотетический адрес проведения программы был выбран для маркетингового интернет-исследования реакции потенциальных клиентов и изучения спроса в данном сегменте.

Выявлены нарушения требований санитарного законодательства организаторами перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом. Для участия в работе Молодежного лагеря клубов ЮНЕСКО Урало-Сибирской Федерации из муниципального автономного образовательного учреждения "Лицей N 17" городского округа Сухой Лог на территорию Краснодарского края выехала группа из 22 детей и 1 взрослого. Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области на основании информации от Министерства общего и профессионального образования Свердловской области было установлено, что по адресу размещения группы детей находится объект (гостевой дом), не включенный в перечень организаций Краснодарского края, имеющих условия для отдыха и оздоровления детей, организованных групп детей, не имеющий свидетельства о присвоении категории средства размещения, без организации питания. Организатором данного выезда является клуб ЮНЕСКО "Уральская легенда". Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю о несанкционированном заезде группы детей информировало межведомственную комиссию по организации отдыха и оздоровления детей Администрации города Сочи и органы прокуратуры. Межведомственной оздоровительной комиссией Краснодарского края был решен вопрос о размещении организованной группы детей в санатории "Магадан". За выявленные нарушения (ненаправление информации о выезде в органы Роспотребнадзора) муниципальное автономное образовательное учреждение "Лицей N 17" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 30,0 тыс. рублей.

Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области проведено 929 обследований детских оздоровительных лагерей (224 - при плановых проверках, 745 - при внеплановых проверках), нарушения выявлены в 100 процентах плановых проверок и в 67,9 процента внеплановых проверок (в основном нарушения не были выявлены в дневных лагерях, самостоятельно не организующих питание).

Всего за выявленные в ходе работы детских оздоровительных лагерей нарушения составлено 1036 протоколов об административном правонарушении, вынесено 869 постановлений о назначении административного наказания на сумму 3901,1 тысячи рублей. Направлены в суд 22 протокола о привлечении к административной ответственности по статье 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение предписаний в установленный срок. Отстранены от работы 98 сотрудников детских оздоровительных лагерей, являющихся носителями возбудителей инфекционных заболеваний или не прошедших своевременно медицинский осмотр.

На рассмотрение в суды передано 4 дела об административном приостановлении деятельности детских оздоровительных лагерей, приостановлена деятельность трех лагерей:

загородный лагерь "Солнечный" (город Нижний Тагил): в связи с выявлением случая групповой заболеваемости острой кишечной инфекцией норовирусной этиологии. Судом принято решение о приостановлении деятельности загородного лагеря на 12 суток. Дети вывезены из загородного лагеря. Лагерь возобновил работу с 14 июля 2016 года;

загородный лагерь "Салют" (город Каменск-Уральский): в связи с неготовностью к работе. Судом принято решение о приостановлении деятельности загородного лагеря на 30 суток, дети вывезены, лагерь работу прекратил;

дневной лагерь на базе Двинской средней общеобразовательной школы N 28 (село Трошково, Тугулымский городской округ): в связи с отсутствием воды и неудовлетворительным состоянием пищеблока. Суд принял решение об административном приостановлении деятельности лагеря на 60 суток.

В 2016 году уровень заболеваемости детей в детских оздоровительных лагерях, по данным Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, составил 5,2 процента случаев на 1000 детей (в 2015 году - 5,4 процента). Заболевания острыми респираторными вирусными инфекциями в структуре общей заболеваемости детей в детских оздоровительных лагерях составили 77,6 процента, острые кишечные инфекции - 4,7 процента, травмы - 7,9 процента, ветряная оспа - 3,3 процента.

Случаев присасывания клеща на территории детских оздоровительных лагерей не зарегистрировано.

Остается актуальной проблема детского травматизма в загородных лагерях. Динамика случаев травматизма, по данным Министерства здравоохранения Свердловской области, отражена в таблице 1.

Таблица 1

Травматизм	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Травмы	445	298	301	274	260	186	181	179	173	113	93
в том числе тяжелые	7	4	2	0	1	5	7	9	14	0	6

Отмечается положительная динамика снижения случаев травматизма в загородных лагерях. В период детской оздоровительной кампании 2016 года зарегистрировано 6 случаев получения тяжелых травм.

Страхование детей было предусмотрено в 35 загородных лагерях Свердловской области. В 6 загородных лагерях родители самостоятельно оплачивали страховку. В 27 загородных лагерях страховка входила в стоимость путевки. В загородном лагере "Зеленый луг" (Артемовский городской округ) страхование детей было организовано за счет организаторов отдыха - открытого акционерного общества "Российские железные дороги". В загородном лагере для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в профессиональных образовательных организациях Свердловской области, на базе спортивно-оздоровительного комплекса государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Свердловской области "Красноуфимский педагогический колледж" оплата страхования детей осуществлялась Министерством финансов Свердловской области. В 37 загородных лагерях Свердловской области страхование не было предусмотрено.

С целью контроля над обеспечением безопасных условий пребывания детей представителями Министерства общего и профессионального образования Свердловской области было осуществлено более 20 выездов в загородные лагеря.

В целях реализации комплекса мероприятий по организации детской оздоровительной кампании 2016 года Министерством здравоохранения Свердловской области проведены следующие мероприятия:

1) медицинское сопровождение детей в детских оздоровительных лагерях;

2) контроль качества оказания медицинской помощи детям в детских оздоровительных лагерях;

3) оздоровление детей с хронической патологией на базе областных медицинских организаций и санаторно-курортных организаций;

4) проведение обучающих семинаров для врачей-педиатров (фельдшеров), направляемых на работу в загородные оздоровительные лагеря по соблюдению санитарно-противоэпидемического режима, профилактике пищевых отравлений и инфекционных заболеваний и травматизма, проведение тренингов по оказанию неотложной помощи на базе филиалов государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Свердловской областной медицинский колледж" перед каждой сменой;

5) контроль за исполнением методических рекомендаций "Основные принципы оказания экстренной медицинской помощи на догоспитальном этапе при травмах и несчастных случаях у детей";

6) внедрение памятки для родителей "Детский травматизм в летний период", разработанной профильными главными внештатными специалистами Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Контроль качества медицинской помощи и соблюдения условий безопасного пребывания детей в детских оздоровительных лагерях осуществлялся в постоянном режиме. Профильными главными внештатными специалистами Министерства здравоохранения Российской Федерации была разработана памятка для родителей "Детский травматизм в летний период".

Руководителями государственных бюджетных учреждений здравоохранения Свердловской области в 65 загородных лагерях были проведены проверки на предмет обеспечения безопасности отдыха и оздоровления детей. В ходе проверок особое внимание уделялось обеспечению лекарственными препаратами (в том числе для оказания неотложной помощи), медицинским оборудованием, оформлению медицинских документов, а также исполнению:

Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.04.2012 N 363н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период оздоровления и организованного отдыха";

Приказа Министерства здравоохранения Свердловской области от 19.04.2016 N 587-п "О медицинском обеспечении отдыха и оздоровления детей в 2016 году";

СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей";

рекомендаций, указанных в Письме Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.04.2011 N 18-2/10/1-7164 "О Типовом положении о детском оздоровительном лагере".

Комплекс мероприятий детской оздоровительной кампании 2016 года Министерством здравоохранения Свердловской области был выполнен в полном объеме.

Таким образом, в период проведения детской оздоровительной кампании Свердловской области 2016 года обеспечивались безопасность жизнедеятельности детей, сохранение их жизни и здоровья в процессе организованного отдыха. Велась активная работа по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних. В ходе оздоровительной кампании чрезвычайных происшествий, повлекших гибель детей, не допущено.

Безопасность детей во время организованного отдыха, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обеспечивались совместными усилиями работников детских оздоровительных лагерей и представителями министерств и ведомств Свердловской области.

Раздел 5. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО И МЕЖВЕДОМСТВЕННОЕ

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В СФЕРЕ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ

Важными условиями организации качественного и безопасного отдыха и оздоровления детей являются социальное партнерство и межведомственный подход. Детская оздоровительная кампания Свердловской области реализовывалась на основе социального партнерства как на областном и муниципальном уровнях, так и на уровне предприятий и организаций. В работе областной межведомственной оздоровительной комиссии и комиссий большинства муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, принимали участие представители профсоюзов (бюджетной и внебюджетной сферы), а также работодателей, балансодержатели детских оздоровительных лагерей.

В рамках социального партнерства в соответствии с соглашением между Свердловским областным объединением организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Свердловской области" (далее - Федерация профсоюзов Свердловской области), Региональным объединением работодателей "Свердловский областной Союз промышленников и предпринимателей", руководителями и профсоюзными комитетами предприятий и организаций Свердловской области проводилась работа по организации и обеспечению оздоровления детей работающих граждан.

Федерация профсоюзов Свердловской области, большинство членских организаций профсоюзов проводили значительную работу по защите интересов трудящихся в сфере организации и финансирования отдыха и оздоровления детей, используя инструменты социального партнерства, существующую нормативно-правовую базу. Профсоюзы участвовали в информационно-разъяснительной работе, заявочной кампании, сотрудничали с органами власти Свердловской области, работодателями, территориальными оздоровительными комиссиями, управлениями образования муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, содействовали сохранению доступности путевок, выделению средств на данные цели, укреплению материальной базы ведомственных детских оздоровительных лагерей (12 загородных и 6 санаторных лагерей). Благодаря этому в 2016 году сохранен существенный вклад работодателей Свердловской области в финансирование оздоровительной кампании (400 млн. рублей) и профсоюзов (19 млн. рублей).

Вопросы подготовки и проведения детской оздоровительной кампании 2016 года обсуждались на заседаниях областной и муниципальных оздоровительных комиссий, областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, на президиуме Федерации профсоюзов Свердловской области, во многих отраслевых и первичных профорганизациях, координационных советах профсоюзов в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области.

В течение 2016 года проведено 8 заседаний областной оздоровительной комиссии, в том числе 3 выездных и 2 расширенных заседания с участием организаторов детского отдыха из муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.

В качестве положительного примера реализации принципов социального партнерства в организации оздоровительной кампании на муниципальном уровне является применение в 2016 году рядом муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, выделения квот при распределении путевок в детские оздоровительные лагеря.

По инициативе Федерации профсоюзов Свердловской области в начале 2016 года в адрес глав муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, было направлено письмо Первого Заместителя Председателя Правительства Свердловской области, председателя областной оздоровительной комиссии Власова В.А. с предложением шире использовать принцип квотирования, в том числе опыт городского округа Первоуральск.

В городском округе Сухой Лог было принято решение в начале оздоровительной кампании в первую очередь предоставлять возможность приобретения путевок детям, не получившим их в 2015 году. Профсоюзные организации и координационный совет профсоюзов городского округа Сухой Лог активно участвовали в оздоровительной кампании, в том числе при комплектовании детских групп для направления в город Анапу в рамках проекта "Поезд здоровья".

Третий год функционирует специализированный областной интернет-портал "Уральские каникулы", созданный Министерством общего и профессионального образования Свердловской области. Интернет-ресурс обеспечивает оперативное информационное сопровождение оздоровительной кампании Свердловской области с целью ознакомления организаторов отдыха, родителей, детей и других заинтересованных лиц с различными аспектами организации отдыха и оздоровления детей.

В целях качественной подготовки к летней оздоровительной кампании федеральным государственным автономным учреждением "Федеральный институт развития образования" с 18 по 20 марта 2016 года был организован семинар на тему "Разработка эффективной программы организации и сопровождения развивающего детского отдыха". Участие в семинаре приняли более 120 специалистов сферы отдыха и оздоровления детей Свердловской области, директора, заместители директоров по воспитательной работе, вожатые, воспитатели, педагоги-организаторы.

В период подготовки к летней оздоровительной кампании 10 мая 2016 года на базе государственного автономного учреждения дополнительного образования Свердловской области "Дворец молодежи" (далее - ГАУДО СО "Дворец молодежи") состоялся семинар "На пороге лета" для специалистов, ответственных за организацию оздоровительной кампании, руководителей и заместителей руководителей загородных лагерей всех форм собственности. В семинаре приняли участие более 160 специалистов со всей Свердловской области.

Заключительный семинар "Итоги лета - 2016" проводился 21 октября 2016 года на базе отделения экологического образования ГАУДО СО "Дворец молодежи".

По итогам детской оздоровительной кампании 2016 года благодарственными письмами Министерства общего и профессионального образования Свердловской области были отмечены победители областных конкурсов и фестивалей творчества.

Благодарственными письмами в связи с юбилейными датами со дня основания награждены:

загородный лагерь "Салют" (муниципальное образование город Ирбит) - 65 лет со дня основания;

загородный лагерь "Буревестник" (муниципальное образование "город Екатеринбург") - 65 лет со дня основания;

загородный лагерь "Веселый бор" (Серовский городской округ) - 65 лет со дня основания;

загородный лагерь "Ельничный" (Нижнетуринский городской округ) - 60 лет со дня основания;

загородный лагерь "Спутник" (муниципальное образование город Алапаевск) - 60 лет со дня основания;

загородный лагерь "Солнечный" (город Нижний Тагил) - 55 лет со дня основания;

загородный лагерь "Звонкие голоса" (город Нижний Тагил) - 55 лет со дня основания;

загородный лагерь "Приозерный" (муниципальное образование "город Екатеринбург") - 50 лет.

В рамках областного семинара "Итоги лета - 2016" состоялось награждение победителей областного конкурса профессионального мастерства вожатых. Целью конкурса являлось повышение качества профессиональной подготовки вожатых, помощников вожатых, выявление их мастерства, повышение престижа педагогических профессий среди молодежи.

Призовые места распределились следующим образом:

в номинации "Вожатый":

1 место - Чердакова Е.В., муниципальное учреждение дополнительного образования "Дом детского творчества" (Качканарский городской округ);

2 место - Бурлака А.В., загородный лагерь "Приозерный" (муниципальное образование "город Екатеринбург");

3 место - Михеев И.М., загородный лагерь "Самоцветы" (Новоуральский городской округ);

в номинации "Помощник вожатого":

1 место - Черкашов А.Л., загородный лагерь "Самоцветы" (Новоуральский городской округ);

2 место - Федотова Е.В., средняя общеобразовательная школа N 19 (Город Каменск-Уральский);

3 место - Волков Н.С., муниципальное автономное общеобразовательное учреждение "Гимназия N 1" (городской округ Сухой Лог).

Победителями по результатам детского жюри стали Чердакова Е.В. и Черкашов А.Л.

В целях распространения передового опыта работы педагогов в сфере организаций отдыха и оздоровления детей и продвижения лучших проектов и программ в области воспитания детей был проведен третий областной смотр-конкурс на лучший лагерь 2016 года. Участие в смотре-конкурсе приняли 15 загородных и санаторных лагерей, 10 дневных лагерей. Победителями в номинациях в категории дневных лагерей стали:

в номинации "Образование" - лагерь "Звездочки" на базе средней общеобразовательной школы N 5, городской округ Карпинск;

в номинации "Культурно-досуговая деятельность" - лагерь на базе центра творческого развития и гуманитарного образования "Гармония", Тавдинский городской округ;

в номинации "Физическая культура и спорт" - лагерь на базе детско-юношеской спортивной школы N 19 "Детский стадион", муниципальное образование "город Екатеринбург".

Победителями в номинациях в категории загородных лагерей стали:

в номинации "Физическая культура и спорт" - социально-оздоровительный центр "Солнечный", городской округ Красноуральск;

в номинации "Культурно-досуговая деятельность" - загородный лагерь "Чайка", Серовский городской округ;

в номинации "Правовое обеспечение" - физкультурно-оздоровительный комплекс "Гагаринский", городской округ Первоуральск;

в номинации "Туристический лагерь" - палаточный лагерь "Перевал", Серовский городской округ;

в номинации "Психологическое сопровождение" - оздоровительно-образовательный центр "Уралочка", Центр "Юность Урала";

в номинации "Образование" - загородный лагерь "Зарница", Березовский городской округ.

Победителем смотра-конкурса "Лучший лагерь 2016 года" Свердловской области стал загородный лагерь "Самоцветы", Новоуральский городской округ.

С целью содействия самореализации и раскрытию творческого потенциала вожатых, выявления одаренных вожатых и воспитателей был проведен ежегодный областной конкурс педагогических отрядов вожатых загородных лагерей. В областном конкурсе приняли участие 11 студенческих коллективов. Победителями областного конкурса стали:

1 место - студенческий педагогический отряд "Юность" (государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Свердловской области "Камышловский педагогический колледж");

2 место - студенческий педагогический отряд "Радуга" (государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Свердловской области "Ревдинский педагогический колледж");

3 место - студенческий педагогический отряд "Северные белки" (государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Свердловской области "Северный педагогический колледж").

С целью активизации деятельности детских оздоровительных лагерей, информирования общественности о творческой составляющей организационного детского отдыха в течение всей летней оздоровительной кампании был проведен традиционный интерактивный фестиваль творчества "Лето в фокусе" (далее - фестиваль). Фестиваль проводился по 7 номинациям, голосование осуществлялось интерактивным способом в официальной группе фестиваля в социальной сети "ВКонтакте". В фестивале приняли участие представители 62 детских оздоровительных лагерей из 21 муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области (рисунок 28).

Количество участников фестиваля "Лето в фокусе"

50

                 44

40             yyyy

               yyyy

               yyyy

30             yyyy

               yyyy

               yyyy

20         19  yyyy                                      18

          $yyyy                                    17

          xxxxyyyy                                    xxxx

10     8  xxxxyyyy             2                      xxxxyyyy

     $xxxxyyyy        1    1             5  xxxxyyyy

         xxxxyyyy      $xxxxyyyy         $xxxxyyyy

 0 444444444444

       Дневные лагеря      Санаторные лагеря       Загородные лагеря

             2014 год   xxxx 2015 год   yyyy 2016 год

Рис. 28

За период проведения фестиваля было представлено 1739 работ (2015 год - 1115 работ, 2014 год - 248 работ), в голосовании приняли участие 19575 человек (2015 год - 12672 человека, 2014 год - 1804 человека).

Победителям фестиваля стали:

загородный лагерь "Самоцветы", Новоуральский городской округ;

дневной лагерь "Республика "Синема" при начальной общеобразовательной школе N 13 имени Героя Советского Союза В.В. Комиссарова, поселок Бобровский, Сысертский городской округ;

дневной лагерь "Кинолето-2016" на базе средней общеобразовательной школы N 3, поселок Двуреченск, Сысертский городской округ.

В 2016 году Федерацией профсоюзов Свердловской области был организован областной конкурс на лучшее проведение тематических смен и акций "Профсоюз" (далее - конкурс). Победителями конкурса с присуждением почетных дипломов и кубков Федерации профсоюзов Свердловской области и награждением премией руководителей детских оздоровительных лагерей за проведение тематических смен "Профсоюз" стали:

загородный лагерь "Баранчинские огоньки" (открытое акционерное общество "ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат") за проведение смены "Профсоюзная школа единства и братства!";

загородный лагерь "Зеленый мыс" (Министерство физической культуры и спорта Свердловской области) за проведение смены "Снимается кино: "Профсоюз - это сила!";

санаторный лагерь "Салют" (Артемовский городской округ) за проведение смены "Профсоюзная семья: это я, ты, он, она!";

дневной лагерь на базе средней общеобразовательной школы N 2 (город Алапаевск) за проведение смены "Славим человека труда!".

Признаны победителями в отдельных номинациях конкурса с вручением премий и почетных дипломов Федерации профсоюзов Свердловской области:

в номинации "За творческие новаторские подходы к раскрытию темы и роли профсоюзов в обществе": физкультурно-оздоровительный комплекс "Гагаринский" (городской округ Первоуральск) за проведение смена "Лидерская. Профсоюзная";

в номинации "Профсоюзы за здоровый образ жизни!": социально-оздоровительный центр "Солнечный" (городской округ Красноуральск) за проведение смены "Профсоюз от А до Я - вместе дружная семья!";

в номинации "Профсоюзы и год кино": загородный лагерь "Искорка" (городской округ Рефтинский).

В номинации "Отличный дебют в проведении тематической смены "Профсоюз" признаны победителями:

среди загородных лагерей - загородный лагерь "Родничок" (Тавдинский городской округ) за проведение профсоюзной смены "Построй город своей мечты!";

среди дневных лагерей на базе центров внешкольной работы - лагерь на базе центра внешкольной работы "Ровесник" (городской округ Краснотурьинск) за проведение смены "Профсоюзная страна";

среди дневных лагерей при общеобразовательных организациях - лагерь на базе средней общеобразовательной школы N 27 Серовского городского округа;

среди лагерей труда и отдыха - лагерь труда и отдыха при подростково-молодежном клубе "Комета" Центра по работе с молодежью (городской округ Красноуральск) за проведение смены "Наш профсоюз".

В номинации "За реализацию темы "Профсоюз" через игровые формы, конкурсы, выступления агитбригад, шоу с использованием профсоюзной тематики" победителем признан загородный лагерь "Уральский огонек" (город Нижний Тагил) за проведение тематической смены "Профсоюзное братство".

В номинации "За тесные партнерские отношения и взаимодействие с профсоюзным активом предприятий и организаций города и комплексный подход в раскрытии темы "Профсоюз" - загородный лагерь "Чайка" (Серовский городской округ).

В номинации "За инновации при проведении тематической смены "Профсоюз" - детский санаторно-оздоровительный комплекс "Жемчужина России" (Краснодарский край, город Анапа) - за организацию и проведение телемостов с Федерацией профсоюзов Свердловской области, родителями детей, отдыхающих в санаторно-оздоровительном комплексе, составление и ведение народного бракеражного журнала.

На оказание помощи детским оздоровительным лагерям в проведении смен "Профсоюз" (оплата реквизитов, атрибутов, плакатов), поощрение организаторов смен и руководителей детских оздоровительных лагерей по итогам областного конкурса Федерацией профсоюзов Свердловской области выделено в 2016 году около 250 тыс. рублей. Областные комитеты профсоюзов и координационные советы муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, также помогали коллективам детских оздоровительных лагерей в организации профсоюзных смен.

Проведение конкурсов способствует развитию и совершенствованию организации отдыха и оздоровления детей, созданию условий для всестороннего развития личности ребенка в детских оздоровительных лагерях Свердловской области.

Ежегодно Министерство социальной политики Свердловской области организует проведение областных фестивалей творчества детей и подростков "Город мастеров", "Патриоты России" для подростков в возрасте от 14 до 18 лет и спартакиады детей и подростков "Город олимпийских надежд". Заключительные этапы областных фестивалей и спартакиады проходят в детских оздоровительных лагерях.

Количество участников заключительных этапов областных фестивалей и спартакиады, направленных на отдых и оздоровление в 2016 году, представлено на рисунке 29.