Постановление Правительства Свердловской области от 31.08.2017 № 628-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 августа 2017 г. N 628-ПП

О ДОКЛАДЕ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИИ ОТДЫХА

И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

ПО ИТОГАМ 2016 ГОДА

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Закона Свердловской области от 15 июня 2011 года N 38-ОЗ "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области", рассмотрев подготовленный Министерством общего и профессионального образования Свердловской области доклад "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области" по итогам 2016 года, Правительство Свердловской области постановляет:

1. Принять к сведению доклад "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области" по итогам 2016 года (прилагается).

2. Министерству общего и профессионального образования Свердловской области обеспечить информирование органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, осуществляющих управление в сфере образования, образовательных организаций, общественных организаций и населения Свердловской области об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области по итогам 2016 года.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области П.В. Крекова.

4. Настоящее Постановление опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Свердловской области

Е.В.КУЙВАШЕВ

К Постановлению

Правительства Свердловской области

от 31 августа 2017 г. N 628-ПП

ДОКЛАД

"ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИИ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ

В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" ПО ИТОГАМ 2016 ГОДА

Введение

Ежегодный доклад "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области" (далее - доклад) по итогам 2016 года подготовлен Министерством общего и профессионального образования Свердловской области в соответствии с Распоряжением Правительства Свердловской области от 13.05.2013 N 605-РП "Об утверждении порядка подготовки, структуры и содержания ежегодного доклада "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области".

В докладе представлен анализ состояния системы отдыха и оздоровления детей в Свердловской области (далее - система отдыха и оздоровления детей), который включает в себя анализ эффективности реализации нормативных правовых актов Правительства Свердловской области по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей; анализ результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и иных организаций, деятельность которых направлена в том числе на реализацию услуг по обеспечению отдыха и оздоровления детей в Свердловской области; отражены существующие проблемы и перспективы развития.

Доклад подготовлен в целях обеспечения федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, а также организаций и граждан объективной систематизированной аналитической информацией об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области. Доклад не только представляет информацию, востребованную различными категориями населения, но и является средством привлечения внимания общественности, различных социальных групп к проблемам отдыха и оздоровления детей, к участию в управлении системой отдыха и оздоровления детей. Новое качество диалога общества и системы отдыха и оздоровления детей на всех ее уровнях возможно лишь при условии ежегодной подготовки, публикации и распространения информации о состоянии и результатах деятельности системы отдыха и оздоровления детей.

Подготовка доклада осуществлена на основе статистических и информационно-аналитических материалов, представленных Министерством общего и профессионального образования Свердловской области, Министерством социальной политики Свердловской области, Министерством здравоохранения Свердловской области, Министерством культуры Свердловской области, Министерством физической культуры и спорта Свердловской области, Министерством транспорта и связи Свердловской области, Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области, Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области (далее - ГУ МЧС России по Свердловской области), Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (далее - ГУ МВД России по Свердловской области), Управлением Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области, Федерацией профсоюзов Свердловской области, а также администрациями управленческих округов Свердловской области и органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области. Подобный подход к отбору информационных источников обусловлен комплексным характером процессов, происходящих в системе отдыха и оздоровления детей, необходимостью решения ряда вопросов в рамках многостороннего сотрудничества.

В докладе представлены показатели демографического и социально-экономического контекста развития системы отдыха и оздоровления детей Свердловской области, раскрыт спектр услуг, предоставляемых детям в организациях отдыха детей и их оздоровления, освещены вопросы организации питания детей в организациях отдыха детей и их оздоровления, обеспечения безопасности детей во время их отдыха и оздоровления, социального партнерства и межведомственного взаимодействия в сфере отдыха и оздоровления детей, систематизированы сведения о финансировании организаций отдыха детей и их оздоровления. В документе дается характеристика финансовых, материально-технических, информационных, кадровых ресурсов системы отдыха и оздоровления детей. При подготовке доклада оценка состояния системы отдыха и оздоровления детей и результатов ее функционирования осуществляется в контексте муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.

Основными задачами развития системы отдыха и оздоровления детей в 2016 году являлись:

1) сохранение количества организаций отдыха детей и их оздоровления в Свердловской области и недопущение их перепрофилирования;

2) укрепление материально-технической базы и развитие инфраструктуры детского отдыха;

3) обеспечение безопасности детей в период проведения детской оздоровительной кампании и при их перевозке до места отдыха и обратно;

4) увеличение количества детей, охваченных летним отдыхом и оздоровлением в загородных лагерях отдыха и оздоровления детей;

5) активизация работы по развитию студенческих педагогических отрядов с целью привлечения компетентных и инициативных кадров;

6) обеспечение разносторонних досуговых мероприятий для раскрытия потенциала у детей и возможности для самореализации и роста.

Доклад адресован исполнительным органам государственной власти Свердловской области, органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, организациям и гражданам.

В приложениях к докладу приведен перечень основных нормативных правовых актов, принятых в Свердловской области, по вопросам организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Свердловской области (приложение N 1), отражена информация о достижении целевых показателей, утвержденных Постановлением Правительства Свердловской области от 21.12.2012 N 1484-ПП "О Концепции развития отдыха и оздоровления детей в Свердловской области до 2020 года" (приложение N 2), информация о достижении целевых показателей охвата отдыхом и оздоровлением детей по муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области, ежегодно устанавливаемых Правительством Свердловской области (приложения N 3 - 6), данные Министерства социальной политики Свердловской области (приложения N 7 - 10), данные Министерства культуры Свердловской области по культурно-досуговой организации отдыха и оздоровления детей (приложение N 11).

Раздел 1. ОСНОВНЫЕ КАТЕГОРИИ ДЕТЕЙ, НУЖДАЮЩИХСЯ

В ОТДЫХЕ И ОЗДОРОВЛЕНИИ В КАНИКУЛЯРНЫЙ ПЕРИОД

В 2016 году детская оздоровительная кампания Свердловской области осуществлялась в соответствии с Законом Свердловской области от 15 июня 2011 года N 38-ОЗ "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области" (далее - Закон Свердловской области от 15 июня 2011 года N 38-ОЗ), Постановлениями Правительства Свердловской области от 21.12.2012 N 1484-ПП "О Концепции развития отдыха и оздоровления детей в Свердловской области до 2020 года", от 09.04.2015 N 245-ПП "О мерах по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей в Свердловской области в 2015 - 2017 годах".

Организация отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Свердловской области, является непрерывным продолжением образовательно-воспитательного процесса.

В течение 20 лет наблюдения Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области за состоянием здоровья детей, находящихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, социальное обслуживание, в Свердловской области отмечается постоянная тенденция к росту уровня острой заболеваемости детей школьного возраста, а также увеличивается число детей, имеющих хронические заболевания и отклонения в состоянии здоровья. Уровень поражения детей хроническими заболеваниями ежегодно возрастает на 3 - 5 процентов. По данным диспансеризации, хронические заболевания имеют 21 процент школьников, отклонения в состоянии здоровья - 55,1 процента школьников.

В организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на детей действуют одновременно несколько неблагоприятных факторов - высокая учебная нагрузка, нарушение режима питания, дискомфортный тепловой режим, низкая двигательная активность, нерационально подобранная мебель.

В Свердловской области в 2016 году проживал 445221 ребенок школьного возраста, подлежащий отдыху и оздоровлению, из них:

от 6,5 до 10 лет - 191445 детей;

от 11 до 15 лет - 213706 детей;

от 16 до 18 лет - 40070 детей.

В ходе детской оздоровительной кампании в 2016 году организованными формами отдыха и оздоровления детей в Свердловской области был охвачен 372261 ребенок, что составило 83,6 процента от численности населения в возрасте от 6,5 до 18 лет.

Динамика количества детей, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления детей в Свердловской области, представлена на рисунке 1.

410000

400000 $                           397192

390000 $                              

                                             389827

380000 $                                     

                                                        372261

370000 $                                                

360000 $                                                    

350000 $                                                    

                      341523                               

340000 $   339546                                     

330000 $                                                

320000                                                 

310000 <44,44,44,44,44

          2012 год     2013 год   2014 год     2015 год      2016 год

Рис. 1

Данная диаграмма свидетельствует о снижении в 2016 году на 4,4 процента в сравнении с 2015 годом количества детей, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления (далее - оздоровленные дети). Однако в общей сравнительной динамике, начиная с 2012 года, отмечается поддержание высокого уровня количества оздоровленных детей.

Количество детей, отдохнувших в организациях отдыха детей и их оздоровления (далее - детские оздоровительные лагеря), представлено на рисунке 2.

                                   49122

            4

            xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 52358

 Загородные 4

  лагеря    yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy 60119

            ,

            ooooooooooooooooooooooooooo 58693

            ,

            iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii56593

            $

                     20283

            $

            xxxxxxxxx 20816

 Санаторные 4

   лагеря   yyyyyyyyyyyyyyyy 34217

            ,

            oooooooooooo 25724

            4

            iiiiiiiiiiiiii 27114

            $

                                                                         121647

            4

            xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 124908

  Дневные   $

  лагеря    yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy 124920

            $

            oooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo 124862

            ,

            iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii124144

            <,,,,,,

            0       20000     40000     60000     80000     10000    120000    140000

     2012 год   xx 2013 год   yy 2014 год   oo 2015 год   ii 2016 год

Рис. 2

Данный рисунок показывает снижение в 2016 году количества оздоровленных детей во всех типах детских оздоровительных лагерей. Снижение охвата детей отдыхом и оздоровлением связано с сохранением областного финансирования оздоровительной кампании на уровне прошлого года на фоне роста численности детей и стоимости путевок.

В 2016 году Министерство общего и профессионального образования Свердловской области заключило с органами местного самоуправления, муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, соглашения о предоставлении субсидий на организацию отдыха и оздоровления детей в каникулярный период. В рамках выделенных средств на отдых и оздоровление детей муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области, определены целевые показатели охвата отдыхом и оздоровлением детей в каникулярное время. Всеми формами отдыха и оздоровления в Свердловской области согласно целевым показателям охвата отдыхом и оздоровлением детей в каникулярное время в 2016 году охвачены 356717 детей (в 2015 году - 355497 детей). Показатель охвата отдыхом и оздоровлением детей Свердловской области выполнен на 108 процентов. В загородных лагерях отдыха и оздоровления детей Свердловской области (далее - загородные лагеря) отдохнули 47017 детей, что составило 104,8 процента от плана на 2016 год (в 2015 году - 50933 ребенка). В санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия Свердловской области (далее - санаторные лагеря) отдохнули 21332 ребенка, что составило 104,6 процента от плана на 2016 год (в 2015 году - 21992 ребенка). В лагерях, организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с дневным пребыванием детей) (далее - дневные лагеря) отдохнули 123958 детей, что составило 115,4 процента от плана на 2016 год (в 2015 году - 124716 детей). В условиях других форм отдыха отдохнули 164410 детей, что составило 112,4 процента от плана на 2016 год (в 2015 году - 157856 детей).

Несмотря на общее перевыполнение плана на год, в ряде муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, не были достигнуты целевые показатели охвата отдыхом и оздоровлением детей. В Городском округе Верхняя Тура не выполнены целевые показатели охвата отдыхом и оздоровлением детей в загородных лагерях. Не выполнены целевые показатели охвата отдыхом и оздоровлением детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в загородных лагерях в городе Нижний Тагил, Таборинском муниципальном районе, городском округе Дегтярск и Бисертском городском округе. В Бисертском городском округе невыполнение целевого показателя по охвату отдыхом и оздоровлением детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, вызвано уменьшением числа поданных заявлений от родителей (законных представителей) данной категории детей. В городском округе Дегтярск невыполнение также связано с отсутствием спроса на путевки в загородные лагеря для данной категории детей.

Целевые показатели охвата отдыхом и оздоровлением детей в санаторных лагерях не выполнены в Березовском городском округе, городском округе Дегтярск. В указанных городских округах аналогичные целевые показатели не были достигнуты и в 2015 году. По охвату санаторно-курортным оздоровлением детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, не выполнены показатели в Новолялинском городском округе и Бисертском городском округе. Невыполнение показателей связано с удорожанием стоимости путевок и низким спросом на путевки.

Не выполнен целевой показатель охвата отдыхом и оздоровлением детей в дневных лагерях в Арамильском городском округе. Данный показатель не был достигнут в связи с проведением капитального ремонта одного из зданий общеобразовательной школы, в которой планировалось открытие дневного лагеря. Отсутствие мест в дневном лагере было компенсировано дополнительными местами в загородных, санаторных лагерях и детских лагерях палаточного типа (далее - палаточные лагеря).

В 2016 году в Свердловской области была продолжена реализация проекта "Поезд здоровья", в рамках которого в Детском санаторно-оздоровительном комплексе "Жемчужина России" (город Анапа) отдохнул 1551 ребенок (2015 год - 1578 детей), в том числе 310 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Выполнение целевого показателя охвата отдыхом и оздоровлением детей в каникулярный период представлено на рисунках 3 и 4.

 180000

                                                                                       164410

 160000 $                                                                         157856   

                                                                                  $   

                                                                                  yyyy   

 140000 $                                                                    127492yyyy   

                                                      124800 124716 123958   $yyyy   

                                                        ,,     xxxxyyyy   

 120000 $                                                xxxxyyyy         xxxxyyyy   

                                                        xxxxyyyy         xxxxyyyy   

                                                        xxxxyyyy         xxxxyyyy   

 100000 $                                                xxxxyyyy         xxxxyyyy   

                                                        xxxxyyyy         xxxxyyyy   

                                                        xxxxyyyy         xxxxyyyy   

  80000 $                                                xxxxyyyy         xxxxyyyy   

                                                        xxxxyyyy         xxxxyyyy   

                                                        xxxxyyyy         xxxxyyyy   

  60000 $                          53404  50933          xxxxyyyy         xxxxyyyy   

                                   ,47017     xxxxyyyy         xxxxyyyy   

                                   xxxxyyyy     xxxxyyyy         xxxxyyyy   

  40000 $    30050                  xxxxyyyy         xxxxyyyy         xxxxyyyy   

            21992 21332      xxxxyyyy         xxxxyyyy         xxxxyyyy   

            xxxx,       xxxxyyyy         xxxxyyyy         xxxxyyyy   

  20000 $    xxxxyyyy           xxxxyyyy         xxxxyyyy         xxxxyyyy   

            xxxxyyyy           xxxxyyyy         xxxxyyyy         xxxxyyyy   

            xxxxyyyy           xxxxyyyy         xxxxyyyy         xxxxyyyy   

      0 <4444,4444,4444,4444

           Санаторно-курортные         Загородные            Дневные            Другие формы

              организации               лагеря               лагеря               отдыха

                xxx 2014 год   yyy 2015 год      2016 год

Рис. 3

Малозатратные

формы отдыха                                           112,4

              $

Дневные лагеря                                            115,4

              $

  Загородные                                          104,8

    лагеря   

              $

  Санаторно- 

  курортные                                           104,6

  учреждения 

              <,,,,,,,

             0,0   20,0    40,0    60,0    80,0   100,0   120,0   140,0   160,0

   Процент выполнения плановых целевых показателей

Рис. 4

Анализ выполнения целевых показателей охвата отдыхом и оздоровлением детей в каникулярное время показывает снижение количества оздоровленных детей в санаторных, загородных и дневных лагерях. Однако стоит отметить значительное увеличение количества детей, охваченных другими формами отдыха и оздоровления.

Возрастной состав отдохнувших детей выглядит следующим образом:

от 6,5 до 10 лет - 187083 ребенка (98 процентов от общей численности детей данной возрастной категории);

от 11 до 15 лет - 163146 детей (76 процентов);

от 16 до 18 лет - 22032 ребенка (55 процентов).

Сведения о возрастных категориях обучающихся, направленных в детские оздоровительные лагеря, представлены на рисунке 5.

      100000

       80000 $                                  xxx

                                               xxx

                                               xxx

                                               xxx

                                               xxx

       60000 $                                  xxx

                                               xxx

                                               xxx

                                               xxx                         

                                               xxx                          xx 6,5 - 10 лет

       40000 $                                  xxx                         

                                               xxx                     

                                               xxxyyy                      yy 11 - 15 лет

                                          xxxyyy                     

               $yyy                       xxxyyy                     

       20000 $  xxxyyy                       xxxyyy                        16 - 18 лет

               xxxyyy                  xxxyyy                     

               xxxyyy       $yyy       xxxyyy          

               xxxyyy   xxxyyy       xxxyyy       yyy      

               xxxyyy      xxxyyy   xxxyyy      xxx$yyy      xxxyyy

           0 4444,4444,44<4,4444,4444

               Загородные      Санаторные      Дневные        Лагеря       Палаточные  

                 лагеря          лагеря         лагеря        труда и        лагеря    

                                                             отдыха                   

<<<<<$

6,5 - 10 лет     22637           10574         83176           660            572     

<<<<<$

11 - 15 лет      30560           15184         38485           9914          2494     

<<<<<$

16 - 18 лет       3396           1356           2483           5950           812     

44444

Рис. 5

Анализ возрастного состава оздоровленных детей показал, что охват отдыхом в дневных лагерях детей начального школьного возраста (от 6,5 до 10 лет) составляет 43,4 процента от общего числа обучающихся этого возраста, в загородных лагерях детей среднего школьного возраста (11 - 15 лет) - 14 процентов от общего числа обучающихся этого возраста, в санаторных лагерях детей среднего школьного возраста (11 - 15 лет) - 7 процентов от общего числа обучающихся этого возраста, в детских лагерях труда и отдыха детей среднего школьного возраста (11 - 15 лет) - 4,5 процента от общего числа обучающихся этого возраста, в палаточных лагерях детей среднего школьного возраста (11 - 15 лет) - 1,1 процента от общего числа обучающихся этого возраста.

Таким образом, анализ возрастного состава оздоровленных детей позволяет сделать вывод о необходимости увеличения охвата отдыхом детей в возрасте от 16 до 18 лет. Наблюдается наибольший охват отдыхом и оздоровлением детей начального школьного возраста.

В 2016 году в детских оздоровительных лагерях всех типов, работающих в летний период, была проведена оценка эффективности оздоровления 156764 детей. Выраженный оздоровительный эффект отмечен у 89,6 процента детей, слабый оздоровительный эффект у 8,7 процента детей, отсутствовал оздоровительный эффект у 1,7 процента детей. Наибольшая доля детей с выраженным эффектом оздоровления зарегистрирована в санаторных лагерях - 93,5 процента и в загородных лагерях - 90,9 процента, меньше всего детей с выраженной эффективностью оздоровления выявлено в дневных лагерях - 88,5 процента (рисунок 6).

100,0

                          91,0

 90,0 $     87,8          oooo89,6

          83,5 84,6oooo

              ,$ooooiiii

 80,0 $        xxxxyyyyooooiiii

              xxxxyyyyooooiiii

              xxxxyyyyooooiiii

 70,0 $        xxxxyyyyooooiiii

              xxxxyyyyooooiiii

              xxxxyyyyooooiiii

 60,0 $        xxxxyyyyooooiiii

              xxxxyyyyooooiiii

              xxxxyyyyooooiiii

 50,0 $        xxxxyyyyooooiiii

              xxxxyyyyooooiiii

              xxxxyyyyooooiiii

 40,0 $        xxxxyyyyooooiiii

              xxxxyyyyooooiiii

              xxxxyyyyooooiiii

 30,0 $        xxxxyyyyooooiiii

              xxxxyyyyooooiiii

              xxxxyyyyooooiiii

 20,0 $        xxxxyyyyooooiiii

              xxxxyyyyooooiiii           13,3  12,8

              xxxxyyyyooooiiii     10,7 ,     8,7

 10,0 $        xxxxyyyyooooiiii     $xxxxyyyy7,0             3,2  2,6   2,0

              xxxxyyyyooooiiii         xxxxyyyy$iiii       1,5 ,, 1,7

              xxxxyyyyooooiiii         xxxxyyyyooooiiii      $xxxxyyyyooooiiiii

  0,0 444444,444444,444444

           Выраженный оздоровительный       Слабый оздоровительный      Отсутствовал оздоровительный

                   эффект                          эффект                         эффект

                2012 год   xxxx 2013 год   yyyy 2014 год   oooo 2015 год   iiii 2016 год

Рис. 6

Стоит отметить положительную тенденцию снижения процента детей с отсутствием оздоровительного эффекта.

По итогам летней оздоровительной кампании 2016 года было зарегистрировано 26573 заявления от родителей (законных представителей) на предоставление путевок в санаторные лагеря (из них удовлетворено 17808 заявлений, или 67 процентов), 55093 заявления на выделение путевок в загородные лагеря (из них удовлетворено 48910 заявлений, или 89 процентов). Из них было зарегистрировано 50506 заявлений на предоставление путевок в загородные лагеря для детей работающих граждан (из них удовлетворено 44630 заявлений), 24205 заявлений на предоставление путевок в санаторные лагеря для детей работающих граждан (из них удовлетворено 15862 заявления). Часть заявлений на выделение путевок не была удовлетворена в связи с подачей заявлений сразу на несколько смен и ввиду ограничений проектной мощности детских оздоровительных лагерей.

Постановлением Правительства Свердловской области от 09.04.2015 N 245-ПП "О мерах по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей в Свердловской области в 2015 - 2017 годах" Министерство социальной политики Свердловской области определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления отдельных категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории Свердловской области (далее - дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации).

Путевки по линии Министерства социальной политики Свердловской области предоставлялись территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области - управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по месту проживания родителей (законных представителей) детей на основании поданного ими заявления о постановке на учет для предоставления путевки в детский оздоровительный лагерь в порядке очередности.

В 2016 году в управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области было подано 2317 заявлений о постановке на учет для предоставления путевки в детские оздоровительные лагеря (в 2015 году - 2216 заявлений, в 2014 году - 4154 заявления).

Заявления о постановке на учет для предоставления путевок в основном были поданы от родителей (законных представителей) детей из малоимущих семей - 1266 заявлений, или 54,8 процента от общего количества заявлений, поданных в управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области, или детей, оставшихся без попечения родителей, - 801 заявление (или 34,7 процента); от родителей (законных представителей) детей - жертв вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий, детей, оказавшихся в экстремальных условиях, заявлений подано не было. Количество заявлений о постановке на учет для предоставления путевок в детские оздоровительные лагеря, поданных в управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области в 2016 году, представлено на рисунке 7.

                                                                                                                                 1266

                                                                                                                   801         

                                                                                                     138                         

                                                                      56                                                       

                                                                                47                                       

                                      6                                                                                    

        1               1                        1                                                                   

 44,44,44,44,44,44,44,44,44

      Дети       Дети - жертвы       Дети         Дети из семей  Дети-инвалиды       Дети,        Дети-сироты     Дети,          Дети,

 с ограниченными    насилия     с отклонениями     беженцев и                  жизнедеятельность                оставшиеся    проживающие

  возможностями                   поведения       вынужденных                      которых                    без попечения  в малоимущих

    здоровья                                      переселенцев                    объективно                    родителей       семьях

                                                                                   нарушена

                                                                                в результате

                                                                                 сложившихся

                                                                                обстоятельств

Рис. 7

Общее количество путевок, выданных управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в детские оздоровительные лагеря в 2014 - 2016 годах, представлено на рисунке 8.

 3000      2695

               2457

          xxxx   

 2500 $    xxxx       

          xxxx       

          xxxx       

 2000 $    xxxx       

          xxxx                                        1670

          xxxx                                      

 1500 $    xxxx                                       xxxx

          xxxx                                       xxxx

          xxxx                                       xxxx

 1000 $    xxxx                                       xxxx 914

          xxxx                 626   626             xxxx 756

          xxxx                ,            xxxxyyyy

  500 $    xxxx238             xxxxyyyy            xxxxyyyy   

          xxxx$            xxxxyyyy            xxxxyyyy   

          xxxxyyyy            xxxxyyyy 0          xxxxyyyy   

    0 4444,4444,4444

               2014 год                2015 год                2016 год

               xxxx Всего     yyyy Областной     Федеральный

                          бюджет    бюджет

Рис. 8

На отдых и оздоровление по линии Министерства социальной политики Свердловской области в 2016 году были направлены 1670 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, или 72 процента от общей численности детей, родители (законные представители) которых подали заявления в управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области о постановке на учет для предоставления путевки (в 2015 году - 626 детей, или 28 процентов, в 2014 году - 2695 детей, или 65 процентов), из них:

264 ребенка были направлены в загородные лагеря, что составило 16 процентов от общего числа оздоровленных детей (в 2015 году - 252 ребенка, или 40 процентов от общего числа оздоровленных детей, в 2014 году - 238 детей, или 9 процентов от общего числа оздоровленных детей);

993 ребенка были направлены в санаторные лагеря, что составило 59 процентов от общего числа оздоровленных детей (в 2015 году - 204 ребенка, или 33 процента от общего числа оздоровленных детей, в 2014 году - 1548 детей, или 57 процентов от общего числа оздоровленных детей);

413 детей были направлены в загородные лагеря отдыха и оздоровления детей, расположенные за пределами Свердловской области, что составило 25 процентов от общего числа оздоровленных детей (в 2015 году - 170 детей, или 27 процентов от общего числа оздоровленных детей, в 2014 году - 720 детей, или 27 процентов от общего числа оздоровленных детей).

В 2015 и 2016 годах в санаторно-оздоровительные детские лагеря круглогодичного действия, расположенные за пределами Свердловской области, дети не направлялись. В 2014 году на отдых и оздоровление в санаторные организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные за пределами Свердловской области, были направлены 189 детей, что составило 7 процентов от общего числа оздоровленных детей.

Численность детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, направленных на отдых и оздоровление в 2016 году, представлена на рисунке 9.

                                                          382

       343                                                  

                                        295               

                       246                              

                                                                                    204

                                                                   200             

44,44,44,44,44,44

       Южный          Северный         Западный         Восточный     Горнозаводской        Город

  управленческий   управленческий   управленческий   управленческий   управленческий     Екатеринбург

       округ            округ            округ            округ           округ

   Свердловской     Свердловской     Свердловской     Свердловской     Свердловской

     области          области          области          области          области

Рис. 9

На отдых и оздоровление в летний период были направлены 545 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, что составило 33 процента от общего числа детей, направленных на отдых и оздоровление (в 2015 году - 290 детей, или 46 процентов от общего числа оздоровленных детей, в 2014 году - 1442 ребенка, или 54 процента от общего числа оздоровленных детей), из них:

132 ребенка были направлены в загородный лагерь круглогодичного действия, что составило 24 процента от общего числа оздоровленных детей в летний период (в 2015 году на отдых и оздоровление были направлены 120 детей, или 41 процент от общего числа оздоровленных детей в летний период, в 2014 году дети в загородный лагерь круглогодичного действия в летний период на отдых и оздоровление не направлялись);

413 детей были направлены в загородный лагерь отдыха и оздоровления детей, расположенный за пределами Свердловской области, что составило 76 процентов от общего числа оздоровленных детей в летний период (в 2015 году - 170 детей, или 59 процентов от общего числа оздоровленных детей в летний период, в 2014 году - 720 детей, или 50 процентов от общего числа оздоровленных детей в летний период).

В санаторно-оздоровительные детские лагеря круглогодичного действия, расположенные как на территории Свердловской области, так и за пределами Свердловской области, в 2015 и 2016 годах дети в летний период на отдых и оздоровление не направлялись. В 2014 году в летний период на отдых и оздоровление в санаторно-оздоровительный детский лагерь круглогодичного действия, расположенный за пределами Свердловской области, были направлены 100 детей, что составило 7 процентов от общего числа оздоровленных детей в летний период; в санаторный лагерь Свердловской области были направлены 622 ребенка, или 43 процента от общего числа оздоровленных детей в летний период.

Большая часть детей, направленных на отдых и оздоровление в 2016 году, проживала в малоимущих семьях - 888 детей, или 53 процента от общей численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, направленных на отдых и оздоровление по линии Министерства социальной политики Свердловской области (в 2015 году - 403 ребенка, или 64 процента; в 2014 году - 1386 детей, или 51 процент), из них 443 ребенка были направлены на отдых и оздоровление в санаторные лагеря (в 2015 году - 134 ребенка, в 2014 году - 741 ребенок) и 445 детей были направлены на отдых и оздоровление в загородные лагеря (в 2015 году - 269 детей, в 2014 году - 645 детей).

Кроме того, на отдых и оздоровление были направлены:

596 детей, оставшихся без попечения родителей, что составило 36 процентов от общей численности детей, направленных на отдых и оздоровление по линии Министерства социальной политики Свердловской области (2015 году - 165 детей, или 26 процентов; в 2014 году - 764 ребенка, или 28 процентов), из них 404 ребенка были направлены на отдых и оздоровление в санаторные лагеря (в 2015 году - 60 детей, в 2014 году - 538 детей) и 192 ребенка были направлены на отдых и оздоровление в загородные лагеря (в 2015 году - 105 детей, в 2014 году - 226 детей);

110 детей-сирот, что составило 7 процентов от общей численности детей, направленных на отдых и оздоровление по линии Министерства социальной политики Свердловской области (в 2015 году - 21 ребенок, или 3 процента; в 2014 году - 156 детей, или 6 процентов), из них 85 детей были направлены на отдых и оздоровление в санаторные лагеря (в 2015 году - 4 ребенка, в 2014 году - 109 детей) и 25 детей были направлены на отдых и оздоровление в загородные лагеря (в 2015 году - 17 детей, в 2014 году - 47 детей);

33 ребенка-инвалида, что составило 2 процента от общей численности детей, направленных на отдых и оздоровление по линии Министерства социальной политики Свердловской области (в 2015 году - 6 детей, или 1 процент; в 2014 году - 126 детей, или 5 процентов), из них 28 детей были направлены на отдых и оздоровление в санаторные лагеря (в 2015 году - 2 ребенка, в 2014 году - 123 ребенка) и 5 детей были направлены на отдых и оздоровление в загородные лагеря (в 2015 году - 4 ребенка, в 2014 году - 3 ребенка);

36 детей, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи, что составило 2 процента от общей численности детей, направленных на отдых и оздоровление по линии Министерства социальной политики Свердловской области (в 2015 году - 31 ребенок, или 5 процентов; в 2014 году - 44 ребенка, или 2 процента), из них 26 детей были направлены на отдых и оздоровление в санаторные лагеря (в 2015 году - 4 ребенка, в 2014 году - 15 детей) и 10 детей были направлены на отдых и оздоровление в загородные лагеря (в 2015 году - 27 детей, в 2014 году - 29 детей);

6 детей с отклонениями в поведении, которые были направлены в санаторный лагерь, что составило менее 1 процента от общей численности детей, направленных на отдых и оздоровление по линии Министерства социальной политики Свердловской области (в 2015 и 2014 годах дети данной категории на отдых и оздоровление не направлялись);

1 ребенок с ограниченными возможностями здоровья был направлен на отдых и оздоровление в санаторный лагерь, что составило менее 1 процента от общей численности детей, направленных на отдых и оздоровление по линии Министерства социальной политики Свердловской области (в 2015 году дети данной категории на отдых и оздоровление не направлялись; в 2014 году - 214 детей, или 8 процентов);

в 2015 и 2016 годах на отдых и оздоровление не направлялись дети, оказавшиеся в экстремальных условиях (в 2014 году - 4 ребенка), дети - жертвы насилия (в 2014 году - 1 ребенок). В 2014 - 2016 годах на отдых и оздоровление не направлялись дети - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий, дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев.

По линии Министерства социальной политики Свердловской области в рамках детской оздоровительной кампании на отдых и оздоровление в 2016 году из многодетных семей были направлены 709 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, что составило 42 процента от общей численности детей, направленных на отдых и оздоровление по линии Министерства социальной политики Свердловской области (в 2015 году - 272 ребенка, или 43 процента; в 2014 году - 822 ребенка, или 31 процент), в том числе 93 ребенка, проживающих в городе Екатеринбурге, 174 ребенка - в Восточном управленческом округе Свердловской области, 68 детей - в Горнозаводском управленческом округе Свердловской области, 153 ребенка - в Западном управленческом округе Свердловской области, 111 детей - в Северном управленческом округе Свердловской области, 110 детей - в Южном управленческом округе Свердловской области. Данные о численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, из многодетных семей, направленных на отдых и оздоровление, представлены на рисунке 10.

                                                           174

                                          153               

       110              111                               

                                                                                     93

                                                                    68            

44,44,44,44,44,44

       Южный          Северный         Западный         Восточный     Горнозаводской        Город

  управленческий   управленческий   управленческий   управленческий   управленческий     Екатеринбург

       округ            округ            округ            округ           округ

   Свердловской     Свердловской     Свердловской     Свердловской     Свердловской

     области          области          области          области          области

Рис. 10

На отдых и оздоровление в загородные лагеря были направлены 309 детей (в 2015 году - 188 детей, в 2014 году - 283 ребенка), в санаторные лагеря были направлены 400 детей (в 2015 году - 84 ребенка, в 2014 году - 539 детей).

Данные о численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, из многодетных семей, направленных на отдых и оздоровление, в разрезе категорий представлены на рисунке 11.

                                                                                   554

                                                                     131             

                                                        9                          

                         5              7                                    

       3                                                            

44,44,44,44,44,44

      Дети         Дети-инвалиды       Дети,        Дети-сироты     Дети,          Дети,

 с отклонениями                   жизнедеятельность               оставшиеся    проживающие

   поведения                          которых                   без попечения  в малоимущих

                                     объективно                   родителей       семьях

                                     нарушена

                                   в результате

                                    сложившихся

                                   обстоятельств