Решение Совета депутатов Кольского района от 27.07.2017 № 10/9

Глава 8. Инженерная инфраструктура.

8.1 Водоснабжение

В разработке настоящего раздела генерального плана использованы материалы, представленные МБУ «Служба единого заказчика муниципального образования сельского поселения Пушной» (МБУ «СЕЗ МО с.п. Пушной»), которое осуществляет деятельность по водоснабжению и водоотведению, оказанию услуг в сфере эксплуатации водопроводно-канализационного с.п. Пушной в соответствии с нормативными требованиями.

В населенном пункте Пушной источником хозяйственно-питьевого водоснабжения является поверхностный водоем р.Воронья. Водозабор находится на расстоянии 6 км от устья р.Воронья. Водопроводное сооружение включают в себя: водоприемный колодец d-1,2 м, L-5 м, насосную станцию (четыре насоса производительностью 80 м³ в час каждый), хлораторную, контактный резервуар, учет объема забранной воды ведется по водомеру. Износ водопроводных сетей 75%.

Хозяйственно-бытовые и производственные сточные воды, после станции биологической очистки сбрасываются в р.Воронью. Очистные  сооружения включают в себя: насосную станцию, приёмную камеру, блок ёмкостей, здание фильтров с блоком резервуаров, иловые площадки.

Источником питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в населенном пункте станция Лопарская является поверхностный водоем р.Кола. Вода из водоема забирается по средством двух питающих водоводов d-150 мм, L- 15 м., которые уложены на грунт от водоприемных колодцев перпендикулярно береговой линии и замыты по всей длине. Расстояние между водоводами 0,5 м. Станция первого подъема оборудована двумя насосами производительностью 90 м³ в час. Потребителю обеззараженная питьевая вода подается по средствам насосов второго подъема по водоводу d-250 мм, L-230 м, изношенность сетей составляет 65%. Сброс сточных вод осуществляется по одному выпуску с предварительной очисткой производственно-хозяйственных сточных вод на механических очистных сооружениях (КОС). В составе очистных сооружений находится: КНС с погружными насосами, приёмная камера, аэротенки, отстойники, резервуары чистой и промывной воды, здание фильтров, контактные резервуары, иловая площадка, системы отвода осадков и дренажных вод. Сброс хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод после предварительной очистки производится в водоприёмник р.Кола-водоём высшей(особой) категории рыбохозяйственного использования. Приборный учёт сброса сточных вод ст.Лопарская осуществляется по количеству закачек фильтров V- 35 м³. на очистных сооружениях. Объём водоотведения  больше объёма водопотребления, что связано с нормами расходов на животноводство. Поступление отходов от КРС направляется в накопители с дальнейшей транспортировкой на с/х угодья.

Водоснабжение населенного пункта Мокрая Кица Кольского района Мурманской области источником хозяйственно-питьевого водоснабжения является  поверхностный водоем (оз. Кицкое). Водоснабжение включает в себя следующее сооружения: насосную станцию с двумя насосами ЦНС производительность: 50 м³ в час каждый. Вода подается в водонапорную регулирующую башню V-100 м³, далее вода самотеком поступает в распределительную сеть населенного пункта. Износ водопроводных сетей 83%. Сброс сточных вод, пройдя песколовку в насосной станции поступает в первичные отстойники, где происходит извлечение (осаждение) взвешенных веществ. Далее сточная вода поступает во вторичный отстойник, где происходит дальнейшее её отстаивание с последующей дезинфекцией раствором хлорной извести. Осадок из первичного и вторичного отстойников, образующийся в процессе очистки, выпускается на иловые площадки. Очистные сооружения включают в себя: решётку пескаловку, первичный отстойник, вторичный отстойник, хлораторную, иловые площадки..

Источником хозяйственно-питьевого водоснабжения населенного пункта Песчаный является артезианская скважина № 3 производительностью 276 м³ в сутки. Водозаборное сооружение состоит из трех эксплуатационных скважин (8116- законсервирована; 8117-резервная; скважина № 3 – рабочая), которые оборудованы погруженными насосами марки ЭЦВ 5-80. Накопление воды осуществляется в стальном резервуаре V-25 м³, далее вода поступает в распределительную сеть водопровода, износ сетей составляет 60%. Сброс сточных вод осуществляется по одному выпуску с предварительной очисткой производственно-хозяйственных сточных вод на механической очистной установке «септик», состоящую из решёток, песколовок, первичного отстойника с хлорной известью, вторичного отстойника. Сброс хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод после предварительной очистки производится в водоприемник рельефа р.Кола.

Источником хозяйственно-питьевого водоснабжения ж/д. станция Кица является артезианские скважины № 2, 3, 4, производительностью 36, 29, 74 м³ в сутки соответственно. Водозаборное сооружение состоит из трех эксплуатационных скважин, которые оборудованы погруженными насосами марки ЭЦВ. Накопление воды осуществляется в резервуаре V-100 м³, далее вода поступает в распределительную сеть водопровода. Сброс хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод ст.Кица после предварительной очистки производится в водоприёмник р.Кола-водоём высшей(особой) категории рыбохозяйственного использования в непосредственной близости от очистных сооружений. Сточные воды очищаются биологически в аэротенке с иммобилизаторами, отстаиваются во вторичном отстойнике и далее проходят доочистку на фильтрах с загрузкой из отходов от медно-никелиевого производства. Очищенные стоки обеззараживаются хлором. Избыточный активный ил перед его вывозкой за пределы очистных сооружений подсушиваются на иловых площадках. В составе очистных сооружений: насосная станция, аэротенк, вторичный отстойник, технологическая насосная станция, контактный колодец, фильтры, иловые площадки, хлораторная.

Водоснабжение населенного пункта ж/д. станция Тайбола источником хозяйственно-питьевого водоснабжения является поверхностный водоем 1 категории 2 класса (оз.Пулозеро). В составе водопроводных сооружений: береговой рубленный водоприемный колодец, две всасывающие линии d-155 мм; насосная станция, оборудованная двумя насосами марки ЗК-6, производительностью 45 м³ в час.; напорный водовод в две нитки; водонапорная башня V- 80 м³. Сброс сточных вод от водопотребителей осуществляется в выгреба, с последующим вывозом на очистные сооружения биологической очистки н.п. Пушной, после чего очищенные сточные воды сбрасываются в р.Воронью. Общий объём водоотведения составляет 0,571 тыс.м³.

В населенном пункте Пулозеро нет водоснабжения.

Проектные предложения в области развития систем водоснабжения состоят в реализации следующих мероприятий:

- в связи с тем, что износ отдельного оборудования находящегося на водозаборе в населенном пункте Пушной  составляет 75%, проектом предусматривается полная замена и частичный ремонт трубопроводных сетей.

8.2 Водоотведение

Водоотведение населенного пункта Пушной Кольского района Мурманской области осуществляется за счет очистных сооружений с последующим сбросом в реку Воронья. На очистные сооружения стоки качаются из канализационных сетей населенного пункта за счет канализационной насосной станцией.

Водоотведение населенного пункта Мокрая Кица Кольского района Мурманской области осуществляется за счет очистных сооружений с последующим сбросом в болото бассейна реки Кица. По канализационным сетям населенного пункта стоки по самотечной канализации попадают на очистные сооружения.

Водоотведение населенного пункта Песчаный Кольского района Мурманской области осуществляется за счет очистных сооружений с последующим сбросом в болото бассейна реки Кола. По канализационным сетям населенного пункта стоки по самотечной канализации попадают на очистные сооружения.

Водоотведение населенного пункта ж/д. станция Кица Кольского района Мурманской области осуществляется за счет очистных сооружений с последующим сбросом в реку Кола. По канализационным сетям населенного пункта стоки по самотечной канализации попадают на очистные сооружения.

Из канализационной сети населенного пункта Лопарская стоки попадают на канализационно-насосную станцию, откуда она перекачивается на очистные сооружения, очищаются, обеззараживаются и сбрасываются в реку Кола.

Водоотведение населенного пункта ж/д. станция Тайбола Кольского района Мурманской области за счет выгребных ям.

Водоотведение населенного пункта с. Пулозеро Кольского района Мурманской области за счет выгребных ям.

Проектные предложения в области развития систем водоотведения состоят в реализации следующих мероприятий:

- ремонт системы водоотведения в населенном пункте Лопарская.

8.3 Газоснабжение

Газоснабжение населенного пункта Пушной Кольского района Мурманской области производится от привозных баллонов и от резервуаров, закопанных в землю, которые периодически заполняет газовая служба.

Газоснабжение населенного пункта Мокрая Кица Кольского района Мурманской области производится от привозных баллонов.

Газоснабжение населенного пункта Песчаный Кольского района Мурманской области производится от резервуаров, закопанных в землю, которые периодически заполняет газовая служба.

Газоснабжение населенного пункта ж/д. станция Тайбола Кольского района Мурманской области производится от привозных баллонов.

Газоснабжение населенного пункта Кица Кольского района Мурманской области производится от привозных баллонов.

Газоснабжение населенного пункта Лопарская Кольского района Мурманской области производится от привозных баллонов.

Газоснабжение в населенном пункте с. Пулозеро отсутствует.

8.4. Теплоснабжение

         Настоящий раздел выполняется на основании задания, технико-экономических показателей и с учетом требований СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети», СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство».

  Климатологические данные:

- расчётная температура наружного воздуха для проектирования отопления – минус 30 ⁰С;

- продолжительность отопительного периода -266 сутки;

- средняя температура отопительного периода- минус 3,9 ⁰С.

Теплоснабжение населенного пункта Пушной Кольского района Мурманской области осуществляется от электрокотельной. Вода для котельного оборудования качается насосом с водозаборного сооружения, находящегося на реке Воронья в электрокотельную. В электрокотельной вода проходит водоподготовку, после чего насосами закачивается в водогрейный котел. Далее нагретая до необходимой температуры (в соответствии с температурным графиком) вода качается насосом в магистральную тепловую сеть и от нее расходится к потребителям.

Теплоснабжение населенного пункта Мокрая Кица Кольского района Мурманской области осуществляется от электрокотельной. Вода для котельного оборудования качается насосом с водозаборного сооружения, находящегося на озере Кицкое в водонапорную башню. Из водонапорной башни вода самотеком попадает в здание электрокотельной, где она качается в водогрейные котлы. Далее нагретая до необходимой температуры (в соответствии с температурным графиком) вода качается насосом в магистральную тепловую сеть и от нее расходится к потребителям.

Теплоснабжение населенного пункта Песчаный Кольского района Мурманской области осуществляется от электрокотельной. Вода для котельного оборудования поступает из скважины централизованного водоснабжения №1. В здании электрокотельной в специальной емкости вода подсаливается, чтобы быть пригодной для использования в котлах. Далее она закачивается в котлы. После ее подогрева до необходимой температуры (в соответствии с температурным графиком) вода качается насосом в магистральную тепловую сеть и от нее расходится к потребителям

Теплоснабжение населенного пункта ж/д. станция Кица Кольского района Мурманской области осуществляется от индивидуальных водогрейных электрокотлов, установленных в подвалах жилых домов. Нагретая вода с помощью насоса качается по стоякам жилых домов и далее по квартирам абонентов.

Теплоснабжение населенного пункта ж/д. станция Лопарская Кольского района Мурманской области осуществляется от новой угольной котельной. Вода, предназначенная для подогрева в котлах из водопровода подается к котельную, где она проходит водоподготовку. Привозной уголь подается в водогрейные котлы, в котором сгорая нагревает воду, подающуюся в магистральную тепловую сеть.

Теплоснабжение населенного пункта ж/д. станция Тайбола Кольского района Мурманской области осуществляется от индивидуальных источников отопления.

Теплоснабжение населенного пункта с. Пулозеро Кольского района Мурманской области производится от индивидуальных источников отопления.

8.5 Электроснабжение

Электроснабжение населенного пункта Пушной Кольского района Мурманской области производится от ПС-54 35/6 кВ, мощность трансформаторов: Т1 - 6,3 МВА, Т2 - 6,3 МВА.

Электроснабжение населенного пункта Мокрая Кица Кольского района Мурманской области производится от ПС-9 (РЖД) 110/6 кВ, мощность трансформаторов: Т1 - 16 МВА, Т2 - 10 МВА.

Электроснабжение населенного пункта Песчаный Кольского района Мурманской области производится от ПС-58 (РЖД) 110/10 кВ, мощность трансформаторов: Т1 - 10 МВА, Т2 - 10 МВА.

Электроснабжение населенного пункта ж/д. станция Кица Кольского района Мурманской области производится от ПС-58 (РЖД) 110/10 кВ, мощность трансформаторов: Т1 - 10 МВА, Т2 - 10 МВА.

Электроснабжение населенного пункта ж/д. станция Лопарская Кольского района Мурманской области производится от ПС-9 110/6 кВ, мощность трансформаторов: Т1 - 16 МВА, Т2 - 10 МВА.

Электроснабжение населенного пункта ж/д. станция Тайбола Кольского района Мурманской области производится от ПС-10 (РЖД) 110/35/10 кВ, мощность трансформаторов: Т1 - 40 МВА, Т2 - 40 МВА, Т3 - 5,6 МВА.

         В качестве электроснабжающих линий используются кабельные линии напряжением 10 кВ.

         Питающие кабели РТП и ТП преимущественно марок ААБ, ААШв напряжением 10 кВ проложены в земле в траншеях. Силовые трансформаторы - преимущественно масляные.

8.6 Телефонизация и радиофикация

         На территории сельского поселения Пушной  работают операторы сотовой связи («Билайн», «Мегафон», «МТС»).

Глава 9. Анализ состояния окружающей среды и природного комплекса

Раздел «Охрана окружающей среды» выполнен в составе проекта «Генерального плана сельского поселения Пушной Кольского района Мурманской области» на основании Инструкции о составе, порядке разработки и согласования раздела «Охрана окружающей среды» и градостроительной документации, и в соответствии с:

- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

- СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»;

- СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»;

- СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников»;

- СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»;

- СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы»;

- СанПиН 2.1.1279-03 «Гигиенически требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»;

- СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»;

- СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения»;

- СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях общественных зданий и на территории жилой застройки»;

- СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»;

- СНиП 23-03-2003 «Защита от шума»;

-СНиП 2.07.01-89* «Планировка и застройка городских и сельских поселений»;

- СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы»;

- СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»;

- Правилами устройства электроустановок;

- Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов;

- сборником санитарных и ветеринарных правил «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных»;

- Инструкцией о прядке похорон и содержания кладбищ в Российской Федерации, МДС 13-2.2000;

- Рекомендациями по планировке и содержанию зданий, сооружений и комплексов похоронного назначения, МДС 31-10.2004;

- Инструкцией о ветеринарно-санитарных требованиях при проведении строительных, агромелиоративных и других земляных работ;

- Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной или иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации (№372 от 16.05.2000г.).

9.1 Оценка санитарного состояния и очистки территории

Для улучшения санитарной очистки сельского поселения Пушной  и охраны почвенно-растительного покрова необходимо проведение следующих мероприятий:

- создание спецавтопарка по уборке населенного пункта Пушной, оснащение мусоросборниками;

- строительство ямы Беккери с организацией санитарно-защитной зоны;

- сбор и компостирование навоза и жидких нечистот в специальных жижесборниках с последующим вывозом на поля в качестве удобрения;

- запрещение провоза по железной дороге сыпучих материалов в открытых вагонах.

9.2. Оценка состояния атмосферного воздуха и мероприятия по улучшению воздушного бассейна

Атмосферный воздух является одним из основных факторов среды обитания человека. Задачи по защите атмосферного воздуха являются одними из приоритетных.

Санитарное состояние атмосферного воздуха определяется следующими факторами:

§ природно-климатические показатели;

§ выбросы от производственных объектов;

§ выбросы от инженерных объектов;

§ выбросы от автотранспорта.

Сельское поселение Пушной расположено в климатической зоне II А с прохладным и коротким летом, высокой циклонической активностью, особенно в зимний период, относительно высокой влажностью воздуха и частыми осадками. Подобные условия способствуют быстрому рассеиванию вредных примесей в атмосфере. В целом, по метеорологическим параметрам территория сельского поселения относится к зоне умеренного потенциала загрязнения атмосферы (по классификации Главной геофизической обсерватории имени А.И. Воейкова).

На территории Мурманской области контроль над уровнем загрязненности атмосферного воздуха осуществляется Государственным учреждением Мурманское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, уполномоченным на проведение работ в области мониторинга загрязнения природной среды на стационарных постах, Центром лабораторного анализа и технических измерений в Мурманской области, ФГУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области, лабораториями промышленных организаций на стационарных и маршрутных постах.

Основными загрязняющими веществами, контролируемыми учреждениями Роспотребнадзора по Мурманской области в отчетном 2010 году, являлись: диоксид серы, диоксид азота, оксид углерода, взвешенные вещества, формальдегид, бензопирен, хлор. Иногда отмечаются отдельные случаи загрязнения атмосферного воздуха фенолом, этилбензолом, поступающими с выбросами автотранспорта и предприятий теплоэнергетического комплекса (ГОУТП «ТЭКОС»). Увеличению содержания и накоплению загрязняющих веществ способствует морозная безветренная погода, приземные инверсии, штили, туманы; сокращению - активная циклоническая деятельность с умеренными и сильными ветрами.

На территории сельского поселения отсутствуют крупные промышленные объекты, которые могли бы вносить существенный вклад в загрязнение атмосферного воздуха. Основным источником загрязнения атмосферы является котельные, расположенные в н.п. Пушной, н.п. Песчаный, н.п. Мокрая Кица  и н.п. Тайбола (угольные и мазутные), а также индивидуальные источники отопления, предприятие животноводства, автомобильный и железнодорожный транспорт.

В рамках ведомственной целевой программы «Охрана и гигиена окружающей среды» осуществляется сбор данных о состоянии атмосферного воздуха в режиме реального времени. На сегодняшний день ближайший такой пост установлен в г. Мурманск; пробы атмосферного воздуха также отбираются в г. Кола. По данным наблюдений в июле-сентябре 2011 года уровень загрязнения атмосферного воздуха оценивается как низкий. Данный проект направлен на решение проблемы «запахового эффекта» (причиной которого являются выбросы в атмосферу при осуществлении технологических операций по сливу мазута и пропариванию мазутных цистерн на предприятиях топливно-энергетического комплекса). Кроме того, в рамках Программы ежегодно осуществляется государственный экологический мониторинг с целью определения влияния источников антропогенного воздействия на экосистемы.

9.3. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения

Водные ресурсы являются одними из самых уязвимых, так как источниками воздействия на них являются промышленные выбросы в атмосферу, промышленные стоки, загрязненная почва, сельскохозяйственные угодья, дороги, населенные пункты и др. Кроме того, природными факторами, влияющими на состояние рек, является морфометрия русла, связанная с ней глубина и скорость течения. Большое отрицательное воздействие оказывают пороги и перепады с высокой скоростью течения. Высокие уровни загрязнения поверхностных вод на территории сельского поселения по большей части носят локальный характер, однако при низкой способности к самоочищению в условиях Арктики загрязнение небольших рек и водоемов, испытывающих постоянную нагрузку от промышленных комплексов и населенных пунктов, носит уже хронический характер, поскольку загрязняющие вещества сохраняются в донных отложениях.

Основными источниками загрязнений открытых водоемов в местах водопользования населения продолжают оставаться жилищно-коммунальные объекты, животноводческие комплексы. Основной причиной возрастающего количества проб воды водоемов, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим и микробиологическим показателям, является сброс в водоемы без очистки или недостаточно очищенных хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод в связи с неудовлетворительное санитарно-техническое состояние канализационных очистных сооружений (высокий процент изношенности и несоответствия их мощности объему принимаемых сточных вод), разработка и внедрение малоэффективных, не отвечающих современному уровню развития канализационных и очистных сооружений. Приемником сточных вод в сельском поселении является река Кола. Загрязняющие вещества поступают в водные объекты как в составе сточных вод, так и в виде выпадений пылевых выбросов из атмосферы.

Основными загрязняющими веществами в поверхностных водах являются взвешенные вещества, фосфаты, азот аммонийный, нефтепродукты, железо, СПАВ, никель. Высокие и экстремально высокие уровни загрязнения вод металлами, дитиофосфатом, органическими веществами носят локальный характер и наблюдаются, в основном, в небольших водоемах. Отмечается несоответствие качества питьевой воды по органолептическим показателям (цветность); а также по санитарно-химическим показателям (окисляемость, содержание железа). Кроме того, характерной природной особенностью водных объектов поселения является присутствие в природных водах ионов металлов, таких как медь, железо, марганец.

В реке Кола и её притоках в верхнем течении в меженные периоды (когда питание осуществляется только грунтовыми водами) и при малом разбавлении сточных вод повышенное содержание меди, никеля, марганца, железа, фторидов и пр. обуславливается наличием на территории водосборного бассейна мест залегания медно-никелевых и железных руд, редкоземельных металлов или усилением фильтрации из хвостохранилищ. Также в Колу и ее притоки поступают сточные и фильтрационные воды с полей, территорий навозохранилищ и жижесборников совхозов, промышленные, бытовые и ливневые сбросы некоторых мелких предприятий и поселков, расположенных по берегам реки, вместе с которыми в воды поступают токсины, накапливающиеся в жировой ткани. Наивысший уровень содержания этих органических ядов наблюдается в жировой прослойке и печени животных и вызывает необратимые патологии. Кроме того, яды имеют очень длинный период распада а его удлинению способствуют низкие температуры и уровень солнечной радиации. Соответственно, ядовитые вещества долго остаются в экологической системе, а это чревато потерей биологическими видами воспроизводственной способности.

Максимальное загрязнение вод в реке Кола наблюдается в конце апреля во время снеготаяния при поступлении загрязненного поверхностного стока. На устьевом участке концентрация ионов аммония и марганца в это время превышает ПДК более чем в 3 раза, органических веществ - в 2 раза, фосфатов - достигает ПДК.

С точки зрения гидробиологических показателей загрязнение речных и озерных вод ведет к снижению видового разнообразия и общей биомассы зообентоса; происходит увеличение сапрофитных бактерий, угнетаются донные биоценозы. По планктонным показателям водоемы поселения являются умеренно загрязненными.

В течение последних пяти лет отмечается постепенное увеличение проб, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, что характеризует ухудшающееся состояние водоемов, за счет возрастающего антропогенного и техногенного воздействия с различной степенью интенсивности. В настоящее время мероприятия по улучшению качества водоснабжения включены в региональную целевую программу «Охрана и гигиена окружающей на 2011-2013 годы», долгосрочную целевую программу "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Мурманской области на 2011 - 2015 годы". На предотвращение негативного влияния вод направлены программные мероприятия по расчистке дна и углублению русел рек, увеличивающие их пропускную способность. В период паводка, на таких участках рек, вода не выводит из берегов, затопления территорий не происходит. Программой также предусмотрено проведение инвентаризации гидротехнических сооружений с целью выявления бесхозяйных и определения их технического состояния.

В общей проблеме охраны окружающей среды заметное место отводится защите от загрязнения и истощения подземных вод, как одного из видов природных ресурсов, являющихся источником хозяйственно-питьевого водоснабжения населения. На территории Мурманской области подземные воды имеют подчиненное значение в качестве источников хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Содержание государственного мониторинга подземных вод составляют результаты систематических наблюдений, характеризующих изменение состояния подземных вод в естественных и нарушенных условиях. Такие наблюдения на территории Мурманской области ведутся с 1969 года. Производственной организацией, осуществляющей проведение наблюдений, является ОАО "Центрально-Кольская экспедиция". Из общего количества проанализированных проб, в большинстве случаев воды относятся к ультрапресным, очень мягким, нейтральным. Содержание таких компонентов как нитратов, сульфатов, аммония приближается к ПДК.

Сведения об источниках загрязнения водных объектов и последствиях для флоры и фауны остаются неполными, поэтому задача пополнения таких сведений имеет высокий приоритет, поскольку развитие водохозяйственного комплекса является одним из ключевых факторов обеспечения экологической безопасности.

9.4 Оценка состояния и мероприятия по охране почв

Основными факторами, вызывающими загрязнение почвы, являются сельскохозяйственные и бытовые отходы, а также аэрогенное загрязнение за счет выбросов предприятий. Окисление почвы вследствие атмосферного выпадения соединений сернистого газа ведет к угнетению и гибели лесов (рост объемов выбросов сернистого газа объясняется использованием на металлургических заводах Кольского полуострова руды с большим содержанием серы). Содержание меди, никеля и кадмия обнаруживается не только в древесине, но и в ягеле, мхе, траве, а также в полевых мышах, оленях, овцах.

На территории сельского поселения имеются частные мелкие хозяйства, являющиеся источниками образования отходов агропромышленного комплекса. На территории поселения имеется два законсервированных сибиреязвенных скотомогильника. Действующих мест захоронения биологических отходов, предназначенных в том числе и для захоронения трупов животных от населения, нет.

В области в целом остро стоит необходимость раздельного сбора, сортировки отходов, использования компонентов отходов в качестве вторсырья. Существующая система сбора твердых бытовых отходов не обеспечивает отделение из них вторичного сырья и, что особенно важно, опасных промышленных отходов, образующихся в бытовых условиях (ртутьсодержащие изделия, токсичные металлы, источники тока, нефтепродукты, лакокрасочные материалы, поливинилхлорид и другие опасные вещества). Такие виды отходов при складировании их на полигонах или при сжигании приводят к загрязнению окружающей среды опасными токсикантами.

В соответствии с Федеральными законами от 10 января 2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 24 июня 1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а также в целях оптимизации управления отходами потребления на территории Мурманской области действует программа по оптимизации управления отходами потребления в Мурманской области «Отходы" на 2009 - 2013 годы. В 2010 г. в рамках данной программы разработан проект по оптимизации системы обращения с отходами, предлагающий деление территории Мурманской области на шесть административно-производственных объединений; переход на систему «малого» селективного сбора бытовых отходов с последующей переработкой на мусоросортировочных комплексах, обновление технологического оборудования; строительство семи мусоросортировочных комплексов; строительство современных полигонов, отвечающих требованиям действующего законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды; внедрение системы обезвреживания отходов лечебно-профилактических учреждений, ртутьсодержащих отходов; закрытие и рекультивация существующих свалок отходов.

Кроме того, в рамках российско-норвежского сотрудничества Мурманская область принимает активное участие в реализации международной программы «Чистое производство», направленной на мониторинга и профилактику всех видов загрязнения и соблюдения природоохранных норм и правил. В рамках программы «Чистое производство» на территории Мурманской области реализуется ряд проектов: ЗАГР 3 «Обращение с отходами — региональное сотрудничество» и ЗАГР 5 «Пилотный проект по очистке почвогрунтов, загрязненных нефтью». На территории области проведены работы по изучению эффективности биологических препаратов для обезвреживания загрязненных нефтью и нефтепродуктами почв с использованием нефтеокисляющих бактерий в условиях Крайнего севера. Однако на сегодняшний день в Мурманской области отсутствуют мощности и предприятия для глубокой переработки отходов нефтепродуктов с получением товарных масел, бензинов и др. В целях обеспечения населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды на территории области осуществляется издание ежегодного Доклада о состоянии и об охране окружающей среды Мурманской области.

9.5 Оценка влияния физических факторов на окружающую среду

Радиационная обстановка

Специалистами Управления Роспотребнадзора по Мурманской области совместно со специалистами ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области» подготовлены и проведены мероприятия по исследованию уровней шума. С целью формирования общей картины акустической ситуации организованы и проводятся ежегодные мониторинговые измерения шума на селитебных территориях, прилегающих к транспортным магистралям. Полученные результаты исследований свидетельствуют о необходимости повышения транспортно-эксплуатационных качеств улично-дорожной сети за счет внедрения новых технологий строительства, содержания и ремонта дорог.

По данным Мурманского морского биологического института на протяжении последнего десятилетия активность радионуклидов является очень низкой. Оперативный контроль радиационной обстановки как в обычных условиях, так и в случаях радиационных инцидентов и аварий, обеспечивает созданная в области Мурманская территориальная автоматизированная система контроля радиационной обстановки. По исследованиям данной системы радиационный фон на территории поселения находится в пределах природного фона.

Однако, потенциальной угрозой природно-экологическому фону продолжает оставаться радиоактивное загрязнение, являющееся следствием ядерных испытаний, проводящихся на Кольском полуострове с конца 50-х годов и продолжающихся до сих пор. Взрывы в атмосфере приводят к накоплению радиоактивности в рыбе, молоке, мясе. Негативный эффект от радиоактивного загрязнения окружающей среды может вносить как краткосрочный, так и долгосрочный характер. Долгосрочный эффект от загрязнения является непредсказуемым. Радиоактивные осадки после проведения испытаний являются главной причиной того уровня содержания плутония, который сейчас наблюдается в воде Баренцева моря и Кольского залива.

Также на Кольском полуострове имеет место самая большая в мире концентрация кораблей-атомоходов. Опасность внезапной утечки радиоактивных веществ оценить весьма сложно, особенно на объектах военно-промышленного комплекса, где сильно ограничен доступ к необходимой информации. Методы работы с радиоактивными отходами на Северном флоте по сравнению с западными стандартами крайне неэффективны, а ситуация представляет постоянную опасность для всего региона: практически вся территория поселения находится в зоне возможного радиоактивного заражения.

Источниками электромагнитного излучения на территории сельского поселения являются объекты системы энергоснабжения, объекты электротранспорта, объекты с излучением радиочастотного диапазона.

Выводы:

Загрязнение атмосферного воздуха продолжает оставаться одним из главных факторов риска для здоровья населения; основными источниками атмосферного загрязнения являются выбросы автотранспорта и предприятий теплоэнергетического комплекса. Санитарное состояние атмосферного воздуха на территории сельского поселения в целом можно считать удовлетворительным благодаря характерно высокой циркуляцией атмосферы, способствующей быстрому рассеиванию вредных примесей в атмосфере, а также значительной площади территорий, покрытых лесной растительностью.

Анализ воды открытых водоемов показывает, что водоемы и водотоки на территории сельского поселения являются загрязненными. Эта проблема обусловлена сбросом в водные объекты недостаточно очищенных сточных вод. А поскольку водоснабжение населения производится из поверхностных водоисточников, это приводит к несоответствию качества питьевой воды по органолептическим показателям и санитарно-химическим показателям, а также ведет к угнетению ихтиофауны и сокращению биологического разнообразия. Выбросы и сбросы мощного горно-металлургического комплекса на Кольском полуострове приводят к загрязнению всего бассейна главного водотока сельского поселения - реки Кола.

Потенциально основной экологической проблемой рассматриваемой территории является тот факт, что практически вся территория поселения находится в зоне возможного радиоактивного заражения и ситуация представляет постоянную опасность.

РАЗДЕЛ 2. ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

Глава 10. Цели и задачи территориального планирования

Цели территориального планирования

В результате проведенного анализа состояния территории, выявленных проблем и с учетом принятых планов и программ социально-экономического развития Мурманской области, Кольского района  сельского поселения Пушной определены главные цели подготовки генерального плана сельское поселение Пушной Кольского района Мурманской области:

1) обеспечение условий планирования социальной, экономической, градостроительной деятельности с учетом ее пространственной локализации;

2) создание оптимальных условий для вложения инвестиций всех уровней и форм собственности в развитие и освоение новых территорий, сохранение, реконструкцию и преобразования существующей застройки, развитие и совершенствование социальной и инженерно-транспортной инфраструктур;

3) обеспечение условий для размежевания полномочий и обязанностей между различными уровнями публичной власти (федеральной, региональной, районной и местной поселковой) в области территориального планирования на территории сельского поселения Пушной;

4) учет федеральных, региональных и муниципальных интересов (в том числе, сопредельных муниципальных образований), интересов юридических и физических лиц в совершенствовании и развитии градостроительства сельского поселения;

5) создание условий, позволяющих субъектам планирования - органам местного самоуправления сельского поселения Пушной существенно повысить эффективность имеющихся ресурсов с целью достижения первостепенных (актуальных), среднесрочных и долгосрочных (прогнозных) результатов;

6) разработка оптимальной, с социальной точки зрения, траектории движения к запланированному состоянию территории сельского поселения;

7) определение того, какие действия можно, а какие нельзя делать сегодня с позиций достижения будущего состояния в целях обеспечения устойчивого развития территорий;

8) подготовка оснований по изменению градостроительного устройства муниципального образования в целях оптимизации системы местного самоуправления, налогообложения и бюджетов, с учетом планируемых изменений планировочной организации территории, полномочий и обязанностей разных уровней государственной власти и местного самоуправления установленные законодательством;

9) подготовка оснований для принятия решений о резервировании и изъятии земельных участков для государственных и муниципальных (районных и поселковых) нужд.

Задачи территориального планирования

Задачами территориального планирования являются:

-       определение назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов;

-       обеспечение реализации полномочий органов государственной власти;

-       реализация программ социально-экономического развития сельского поселения Пушной, стратегии социально-экономического развития Мурманской области посредством территориальной привязки планируемых мероприятий;

-       создание условий для реализации пространственных интересов Российской Федерации, Мурманской области, муниципальных образований  Мурманской области и населения Мурманской области с учетом требований безопасности жизнедеятельности, экологического и санитарного благополучия;

-       создание условий для повышения инвестиционной привлекательности;

-       мониторинг, актуализация и комплексный анализ градостроительного, пространственного и социально-экономического развития территории;

-       стимулирование жилищного и коммунального строительства, деловой активности и производства, торговли, науки, туризма и отдыха;

-       обеспечение реализации мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры;

-       обеспечение реализации мероприятий по повышению надежности и развитию всех видов инженерной инфраструктуры;

-       обеспечение реализации мероприятий по развитию социальной инфраструктуры;

-       обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, находящихся на территории Мурманской области.

Глава 11. Обоснование вариантов решения задач территориального планирования

Главный принцип решения задач генерального плана – комплексность при организации деятельности и взаимодействии различных уровней публичной власти, осуществляющих градостроительную деятельность на территории сельского поселения Пушной.

Решение задач основано на непересекающихся полномочиях и принципах:

а) независимости нижестоящих уровней власти от бездеятельности вышестоящих уровней публичной власти в сфере территориального планирования;

б) формализации процедур согласования документов территориального планирования по субъектам, предметам и срокам согласования.

Любое решение в области территориального планирования принимается в контексте правовых норм, фактов и обстоятельств. Таким «контекстом – рамками» для территориального планирования является федеральный и региональный каркас территории, который органы местного самоуправления сельского поселения Пушной должны принимать как данность, учитывать и не посягать на него и который включает два компонента: территории и объекты. Выделение федерального, регионального и районного каркаса – одна из задач схемы территориального планирования сельского поселения, которая решена на основании действующих нормативных документов, документов кадастрового учета.

Генеральный план содержит предложения по совместным действиям органов публичной власти разного уровня и сопредельных муниципальных образований для реализации отдельных положений проекта.

Наибольшей эффективности при реализации решений генерального плана, принимаемым на уровне сельского управления можно достичь при направлении средств на подготовку условий для привлечения инвестиций, в частности, в подготовку земельных участков для предоставления их частным инвесторам для строительства (как производственного, так и жилищно-гражданского).

Вторым направлением является повышение привлекательности для проживания населенных пунктов за счет улучшения экологической обстановки и санитарно-гигиенических условий, благоустройства и улучшения социального обслуживания.

Третье направление – размещение на существующих производственных площадках в границах населенных пунктов новых, более эффективных видов производственной и иной хозяйственной деятельности, посредством введения правового зонирования.

Территориальное планирование сельского поселения Пушной в целях оптимизации системы расселения должно обеспечивать:

-       обеспечение миграционной привлекательности сельского поселения Пушной;

-       создание сбалансированной межмуниципальной системы центров обслуживания, образования и здравоохранения;

-       создание оптимальной сети местных систем расселения, образующих целостный каркас расселения.

Территориальное планирование сельского поселения Пушной в целях развития транспортной инфраструктуры должно обеспечивать:

-        развитие опорного каркаса автомобильных дорог сельского поселения Пушной, включая автодороги федерального и межрегионального значения;

-        увеличение пропускной способности существующей железнодорожной сети;

-        создание транспортно-логистических комплексов в сельском поселении Пушной.

 Территориальное планирование сельского поселения Пушной в целях развития информационных технологий должно обеспечивать:

-       создание условий для развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, отвечающей современным требованиям и обеспечивающей потребности населения сельского поселения Пушной в информации;

-       создание комплекса региональных и муниципальных информационных систем, обеспечивающих поддержку деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

-       внедрение новейших технологий в области телефонной связи – волоконно-оптических линий на территории сельского поселения Пушной.

Территориальное планирование сельского поселения Пушной в целях развития инженерной инфраструктуры должно обеспечивать:

-       создание условий для развития качественно новых систем водоснабжения и канализации, электроснабжения как ключевых элементов обеспечения  пространственного развития, ускоренного экономического роста, развития населенных пунктов,  ввода в эксплуатацию новых промышленных объектов и реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», иных приоритетных национальных проектов и программ;

-       создание условий для развития электро - и теплоэнергетической инфраструктуры, обеспечивающей объекты социально-экономической сферы, жилищно-коммунального хозяйства, промышленности и жилищного строительства в рамках реализации приоритетных национальных проектов.

Территориальное планирование сельского поселения Пушной в целях развития жилищного строительства должно обеспечивать:

-       создание условий для реализации предложений по размещению площадок жилищного строительства в рамках национальных проектов «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», «Развитие агропромышленного комплекса», других федеральных и региональных программ и проектов в сфере гражданского строительства с учетом необходимости использования малоэтажной застройки;

-       создание условий для опережающего развития коммунальной инфраструктуры при увеличении предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, формирование рынка подготовленных к строительству земельных участков;

-       определение перечня территорий земель сельскохозяйственного назначения, планируемых в установленном порядке к переводу в земли населённых пунктов, для их комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Территориальное планирование сельского поселения Пушной в целях развития  агропромышленного комплекса должно обеспечивать:

-       оптимизацию агропромышленного строительства с учетом развития системы расселения и совокупности факторов пространственного развития сельского поселения Пушной;

-       создание благоприятных условий для размещения объектов агропромышленного комплекса на территории сельского поселения Пушной (строительство и реконструкция животноводческих комплексов, молочных ферм, предприятий, специализирующихся на свиноводстве, объектов рыбных хозяйств, других объектов).

Территориальное планирование сельского поселения Пушной в целях организации системы межмуниципального социального и бытового обслуживания должно обеспечивать:

-       создание инфраструктуры межмуниципального социального и культурно-бытового обслуживания населения с учетом перспектив пространственного развития сельского поселения Пушной и развития системы расселения;

-       развитие социальной инфраструктуры для малоимущих граждан и других категорий граждан в соответствии с федеральными законами;

-       создание инфраструктуры учреждений социального обслуживания в целях оказания социальной поддержки, социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведения социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Территориальное планирование в целях развития системы образования должно обеспечивать:

-       территориальную доступность и равные возможности для жителей сельского поселения Пушной в получении полноценного общего образования;

-       развитие, совершенствование и обеспечение доступности среднетехнического профессионального образования, подготовку высококвалифицированных кадров среднего звена, рабочих высокой квалификации;

-       развитие инфраструктуры профессионального образования.

Территориальное планирование сельского поселения Пушной в целях развития культурного обслуживания, физической культуры и спорта должно обеспечивать:

-       строительство новых и реконструкцию существующих объектов культуры, физической культуры и спорта;

-       развитие сети уникальных и специализированных культурных и спортивно-оздоровительных сооружений, обеспечивающих возможность проведения крупных общероссийских и международных мероприятий.

Территориальное планирование сельского поселения Пушной в целях развития рекреационного комплекса области должно обеспечивать:

-       создание и развитие современной инфраструктуры отдыха, спорта и туризма, обеспечивающей возможности использования историко-культурного наследия и рекреационного потенциала;

-       формирование единого рекреационного каркаса сельского поселения Пушной по основным природно-ландшафтным и историческим  осям региона;

-       развитие инфраструктуры и повышение качества сервисного обслуживания туристических объектов;

-       использование бальнеологического потенциала рекреационного комплекса;

-       использование природно-ландшдафтного потенциала сельского поселения Пушной при условии поддержания благоприятного состояния окружающей среды в местах массового отдыха, планирования защитных и охранных зон особо охраняемых природных территорий.

Территориальное планирование сельского поселения Пушной в целях охраны окружающей среды и природных ресурсов сельского поселения Пушной должно обеспечивать:

-       закрепление системы природоохранных мероприятий, обеспечивающих ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, охрану и рациональное использование природных ресурсов;

-       сохранение и улучшение качества окружающей среды территорий сельского поселения Пушной;

-       локализацию мероприятий по инженерной подготовке и защите территорий, выбор мест размещения и взаимного «сосуществования» различного вида объектов в их гармоничном сочетании с природными ландшафтами и экологическими системами;

-       пространственный базис экологической системы, способствующий рациональному перераспределению антропогенных нагрузок;

-       развитие особо охраняемых природных территорий.