Решение Совета депутатов Кольского района от 27.07.2017 № 10/9

         Нормативная глубина промерзания грунтов составляет 2,0 м.

         Учитывая сложные инженерно-геологические условия территории проектирования строительству должны предшествовать изыскания.

         Территории, пригодные для строительства занимают значительные территории в пределах холмисто-моренного рельефа и приурочены к вершинам холмов и к их верхним частям склонов и к высоким морским террасам. Уклоны поверхности в среднем составляют 3-5%. Грунтовые воды, как правило, залегают на глубине 2,5-6,0 м, редко более. Основанием для фундаментов зданий и сооружений будут служить коренные породы, отложения морены, морские образования. Коренные породы скальные грунты являются надежным основанием для любого вида строительства.

         Устойчивым основанием являются: образования морены, не насыщенные водой, неоднородные пески от пылеватых до гравелистых с большим содержанием гравия, гальки и валунов с прослоями и линзами супесей и суглинков. Условное расчетное давление на них может быть принято 0,2-0,25МПа. Морские отложения характеризуются большой пестротой литологического состава. Условно расчетное давление на них изменяется от 0,15 до 0,20 МПа, иногда выше.

         В связи с большой разнородностью грунтов основания, характеризующихся неравномерной сжимаемостью при нагрузке, при устройстве ленточных фундаментов рекомендуется предусматривать мероприятия, обеспечивающие жесткость проектируемых зданий и сооружений.

         Территории, ограниченно пригодные для строительства включают:

1.      Небольшие по площади участки склонов моренных холмов, морских террас и низких гор с уклонами поверхности 10-20%.

2.      Пониженные участки в пределах холмисто-моренного рельефа, морские террасы с близким залеганием грунтовых вод (0,3-2,0 м) и приуроченные к гравийно-галечным песчаным и супесчаным разностям грунтов. Воды безнапорные, местами слабо напорные, агрессивные.

         Основанием для фундаментов зданий и сооружений будут служить морские образования и морена. Грунты характеризуются большой пестротой литологического состава как в вертикальном, так и по простиранию. Грунты находятся в водонасыщенном состоянии.

         Условное расчетное давление на пески мелкозернистые и среднезернистые в водонасыщенном состоянии может быть принято 0,2-0,3 МПа. Однако, в связи с тем, что морские суглинки, супеси, пески мелкозернистые часто характеризуются высоким содержанием пылеватых фракций, нагрузки на них в водонасыщенном состоянии снижаются до 0,1 МПа, а в отдельных случаях и ниже.

         Ледниковые отложения при высоком содержании в них пылеватых фракций при нарушении естественной структуры способны разжижаться и терять несущую способность.

         При заложении фундаментов на слабые грунты и грунты с пониженной несущей способностью необходимо предусматривать конструктивные мероприятия.

3.      Заболоченные, с мощностью торфа менее 2,0 м. Такие участки приурочены к межхолмным понижениям и занимают довольно большие площади. С поверхности здесь залегают болотные отложения. Мощность их изменяется от долей метра до 2-3 м.

Торф не может быть использован в качестве естественного основания в силу его значительной сжимаемости и незначительной несущей способности. Подстилается торф морскими и моренными образованиями, характеристика которых приведена выше.

Территория непригодная для строительства включают:

-    участки склонов низких гор и моренных холмов с уклонами поверхности более 20%;

-    поймы рек, затапливаемые во время паводков;

-    карьеры и изрытости глубиной 2-8 м.

Глава 4. Демографический прогноз численности населения

Территория – 20,026 тысячи квадратных километров (7,1% территории Мурманской области), в том числе населенный пункт Пушной – 0,024 квадратных километра.

Численность населения в 2011 году составила:

Наименование населенного пункта	Численность населения, чел.
По всему сельскому поселениию	1666
н.п Пушной	1043
н. п. Песчаный	198
н. п. Мокрая Кица	62
ж. д. ст. Тайбола	42
ж. д. ст. Пулозеро	10
ж. д. ст. Кица	50
ж. д. ст. Лопарская	261

Население сельского поселения Пушной в период с 2002 года и на момент обследования уменьшилось на 188 человек.

Таблица 4

Динамика численности населения сельского поселения в период

с 2002-2011 гг.

Годы	2002	2011
Количество населения (чел.)	1854	1666

Расчет численности населения проводится по коэффициенту естественного роста с учетом  предпосылок демографического роста и миграции.

Н = N * (1 + n / 100)^Т, где

Н – расчетная численность населения;

N – Численность населения существующая;

n – Коэффициент ежегодного изменения;

Т – расчетный период.

Расчетный срок (20 лет):

Н =1666* (1 + 1 / 100)²⁰ = 2032,52 человек

Принимается:

- численность населения на расчетный срок – 2032,52 человек;

При расчете численности населения на расчетный срок учитывались следующие допущения:

- возможность повышения численности населения при исполнении мероприятий по жилищному и социальному развитию;

- выполнение мероприятий программы по переселению граждан РФ;

- выполнение мероприятий программы по доступному жилью для граждан РФ.

Мероприятия по улучшению демографической ситуации:

1. Выполнение государственных программ по обеспечению доступным жильем и реформированию и модернизации ЖКХ.

2. Модернизация производств, увеличение производственных площадей, которые повлекут увеличение доходов населения, создание новых рабочих мест, привлечение в поселение кадров из других регионов.

3. Развитие сферы туризма, которая также повлечет увеличение благосостояния жителей, рост количества рабочих мест.

4. Создание предпосылок для развития малого предпринимательства.

5. Поддержка и развитие социальной сферы, а именно:

- сохранение и развитие системы единого образовательного пространства;

обеспечение качественной равнодоступной бесплатной медицинской помощью;

- создание условий для роста культурного уровня населения;

- усиление адресной поддержки социально незащищённых слоев населения;

6. Оказание содействия переселению граждан в сельское поселение Пушной из других регионов.

Глава 5. Размещение общественно-деловых объектов (учреждения и предприятия  социального и культурно-бытового обслуживания)

К учреждениям и предприятиям социальной инфраструктуры относятся учреждения образования, здравоохранения, социального обеспечения, спортивные и физкультурно-оздоровительные учреждения, учреждения культуры и искусства, предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания, организации и учреждения управления, проектные организации, кредитно-финансовые учреждения и предприятия связи, научные и административные организации и другие учреждения и предприятия обслуживания.

Наличие и разнообразие объектов обслуживания, их пространственная, социальная и экономическая доступность, являются важными показателями качества жизни населения.

Основная задача развития системы культурно-бытового и социального обслуживания населения – обеспечение жителей региона полным комплексом  услуг и в первую очередь бюджетозависимыми объектами обслуживания, учреждениями  образования, здравоохранения, социального обеспечения и культуры.

Образовательная система сельского поселения Пушной – совокупность воспитательных и образовательных учреждений, призванных удовлетворить запросы жителей и хозяйственного комплекса поселения в образовательных услугах и качественно специальном образовании.

Система образования расширяет возможности человека в области приобретения знаний и профессиональных навыков, умножает интеллектуальный и информационный потенциал, преобразуя качество жизни населения и имеет важное значение для развития района.

Учреждения образования:

- Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 37 общеразвивающего вида п. Пушной муниципального образования Кольский район Мурманской области. Сокращенное наименование учреждения        МДОУ детский сад N 37. Вид учреждения   Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития детей (познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое или физическое). Детский сад  имеет 3 группы в н.п. Пушной и 1 группу в ж.-д.ст. Лопарская. Общее количество мест – 55, на 01.09.2012 года посещают 45 детей.

- Муниципальное общеобразовательное учреждение Пушновская средняя общеобразовательная школа муниципального образования Кольский район Мурманской области. Сокращенное наименование учреждения МОУ Пушновская СОШ. Вид учреждения        Средняя общеобразовательная школа. Основные виды деятельности по ОКВЭД 80.21 Основное общее и среднее (полное) общее образование. Иные виды деятельности по ОКВЭД 80.10.3 Дополнительное образование детей. Школа может вместить 190 учащихся. На 01.09.2012 года – 98 учащихся.

- Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Пушновская детская музыкальная школа" муниципального образования Кольский район Мурманской области. Сокращенное наименование учрежденияМОУДОД "Пушновская ДМШ".Вид учреждения Детская музыкальная (художественная школа). Основные виды деятельности по ОКВЭД   80.10.3 Дополнительное образование детей.

Учреждения культуры и искусства:

- Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Пушновская сельская библиотека" муниципального образования сельское поселение Пушной Кольского района Мурманской области. Сокращенное наименование учреждения     МБУК Пушновская сельская библиотека". Основные виды деятельности по ОКВЭД 92.51 Деятельность библиотек, архивов, учреждений клубного типа. Имеет 2 филиала: 1 филиал: Мурманская область, Кольский район, н.п. песчаный, ул. Ткачева, д. 1. 2 филиал: Мурманская область, Кольский район, ж.-д.ст. Лопарская, д. 16 б.

-  Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Пушновский сельский Дом культуры" муниципального образования сельское поселение Пушной Кольского района Мурманской области. Сокращенное наименование учреждения МБУК "Пушновский СДК". Основные виды деятельности по ОКВЭД 92.3 Прочая зрелищно-развлекательная деятельность. Иные виды деятельности по ОКВЭД 92.72 Прочая деятельность по организации отдыха и развлечений, не включенная в другие группировки, 92.5 Прочая деятельность в области культуры

- Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Лопарский сельский Дом культуры" муниципального образования сельское поселение Пушной Кольского района Мурманской области. Сокращенное наименование учреждения МБУК "Лопарский СДК". Основные виды деятельности по ОКВЭД    92.51 Деятельность библиотек, архивов, учреждений клубного типа.

Услуги  по здравоохранению оказывают населению сельского поселения Пушной следующие организации:

- Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Кольская центральная районная больница". Сокращенное наименование учреждения         ГОБУЗ "Кольская ЦРБ". Основные виды деятельности по ОКВЭД 85.11.1 Деятельность больничных учреждений широкого профиля и специализированных. В ведомстве данной организации - амбулатория н.п. Пушной: Мурманская область, Кольский район, н.п. Пушной, ул. Центральная, д. 18. Количество посещений в смену – 30 человек.

Проблемы

Старение материальной базы социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства - степень износа основных фондов в здравоохранении, социальном обеспечении, образовании, культуре, ЖКХ, почти сведено к нулю строительство инженерно-коммунального назначения.

Анализ количественных и качественных характеристик действующих объектов социальной инфраструктуры сельского поселения по региональным нормативам градостроительного проектирования Мурманской области позволяет сделать вывод о том, что в социальной сфере поселения существуют две основные проблемы:

1.      Дефицит услуг в торговой, физкультурно-оздоровительной, жилищно-коммунальной, учебно-воспитательной сферах.

2.      Значительная степень ветхости объектов соцкультбыта.

В связи со значительной степенью ветхости объектов соцкультбыта предлагается строительство новых и реконструкция старых зданий.

Основные направления социальной политики

1. Формирование системы адресного и заявительного характера предоставления социальной помощи нуждающимся в ней группам населения.

2. Улучшение демографической ситуации на основе осуществления мероприятий по снижению уровня смертности населения и созданию предпосылок для стабилизации и роста показателей рождаемости.

3. Обеспечение всеобщей доступности и высокого качества, социальных благ и, прежде всего, медицинского обслуживания общего пользования.

4. Сохранение сети учреждений социальной сферы, укрепление их материально-технической базы.

5. Обновление содержания и методов обучения в средней школе, дифференциация образовательного процесса, комплексное обновление учебно-лабораторной базы образовательных учреждений, информатизация системы образования.

6. Создание условий и стимулов для максимально возможного предотвращения заболеваний и травматизма населения, усиление контроля за охраной труда на производстве.

7. Содействие расширению сети обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому.

8. Создание условий для развития благотворительности и других форм общественной взаимопомощи.

Основные задачи экономической и социальной политики администрации сельского поселения:

1. Обеспечение поступательного социально-экономического развития населения сельского поселения Пушной  на основе стабилизации работы предприятий и их экономического роста.

2. Активизация инвестиционной деятельности на территории сельского поселения.

3. Обеспечение эффективного использования муниципальной собственности.

4. Развитие социально-ориентированной рыночной экономики, обеспечение достойной жизни каждого человека, в т.ч. общедоступность образования, здравоохранения, полноценное духовное культурное и физическое развитие.

5. Содействие занятости и самозанятости населения на основе сохранения имеющихся и создания новых рабочих мест.

6. Стимулирование деловой активности и трудовой мотивации граждан.

7. Формирование государственно-патриотического мировоззрения сограждан на основе патриотизма, национальной гордости и достоинства, высокой нравственности и духовности.

8. Обеспечение личной безопасности граждан и их имущества.

Реализация поставленных задач предусматривает проведение гибкой социально-ориентированной экономической политики и повышение ее эффективности.

Глава 6. Жилые территории и жилой фонд

Обеспечение населения качественным жильем является одной из важнейших социальных задач, стоящих перед муниципалитетом. Капитальное исполнение, полное инженерное обеспечение, создание предпосылок для эффективного развития жилищного строительства с использованием собственных ресурсов – это приоритетные цели в жилищной сфере.

Характеристика жилого фонда населенных пунктов

сельского поселения Пушной

Таблица 5.

Наименование н.п.	Общая жилая площадь, м2	Индивидуальные жилые дома	Одноэтажные многоквартирные дома	Двухэтажные жилые дома, м2	Трехэтажные жилые дома, м2	Многоэтажные жилые дома, м2
Пушной	24066,9	-	-	2632,6	-	21434,3
Песчаный	7487,5	-	-	-	1551,8	5935,7
Мокрая Кица	2803,3	-	649,3	2181	-	-
Кица	1654,5	-	-	222,6	1431,9	-
Тайбола	2660,5	-	822,8	1837,7	-	-
Лопарская	8024,3	244,8	5107,9	2671,6	-	-
Пулозеро

Муниципальная жилищная политика – совокупность систематических решений и мероприятий, направленных на удовлетворен ие потребностей населения в жилье.

Перечень вопросов в сфере муниципальной жилищной политики, решение которых обеспечивают муниципальные органы власти:

- учет (мониторинг) жилищного фонда,

- определение существующей обеспеченности жильем населения муниципального образования,

- установление нормативов жилищной обеспеченности, учитывающие местные условия муниципального образования,

- организация жилищного строительства (вопросы его содержания относятся к жилищно-коммунальному комплексу) за счет всех источников финансирования,

- формирование нормативно-правовой базы в жилищной сфере.

Направления развития жилищного строительства.

При планировании решения вопросов, связанных с обеспечением потребности населения в жилищном фонде выделяются следующие направления:

1.  Строительство нового жилья на свободных территориях;

2. Повышение качества жилья за счет: