Постановление Правительства Сахалинской области от 24.03.2017 № 133

- контроль соответствия информации об объеме финансового обеспечения контрактов, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика;

- оперативный мониторинг образовавшейся экономии по итогам осуществления закупок и перераспределение ее в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- централизованное хранение, обработка и анализ статистической и аналитической информации в сфере закупок для своевременного и эффективного принятия управленческих решений.

Региональная информационная система в сфере закупок является подсистемой автоматизированной системы управления бюджетным процессом, что обеспечивает целостность бюджетного и закупочного процессов от этапа бюджетного планирования до исполнения контрактов.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы 2 с указанием сроков их реализации и непосредственных результатов приведен в приложении № 1 к государственной программе.

10.4. Характеристика мер

правового регулирования Подпрограммы 2

К основным мерам правового регулирования, направленным на выполнение мероприятий Подпрограммы 2, относится разработка и принятие, в случае необходимости, нормативных правовых актов  Сахалинской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

При разработке нормативных правовых актов их содержание будет основываться на федеральном законодательстве, требованиях Министерства экономического развития Российской Федерации, АНО «Агентства стратегических инициатив», АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», в том числе на тех изменениях, которые запланированы в настоящей государственной программе.

Меры правового регулирования включают разработку нормативно-правовых документов Сахалинской области, направленных на создание необходимых условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Основные меры правового регулирования с обоснованием необходимости изменений правового регулирования и ожидаемых сроков принятия нормативных правовых актов представлены в приложении № 3 к  государственной программе.

10.5. Перечень целевых индикаторов

(показателей) Подпрограммы 2

Система показателей (индикаторов) Подпрограммы 2 включает основные показатели (индикаторы), характеризующие решение задач и достижение целей Программы, а также показатели (индикаторы), количественно отражающие ход реализации основных мероприятий Подпрограммы 2.

Набор показателей (индикаторов) сформирован таким образом, чтобы обеспечить:

- охват наиболее значимых результатов государственной программы;

- оптимизацию отчетности и информационных запросов.

Перечень показателей является открытым и предполагает замену в случае потери информативности отдельных показателей.       

Сбор информации по показателям (индикаторам) Подпрограммы 2 осуществляется на основе статистической отчетности, справочной и аналитической информации федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области, органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления в количественном, стоимостном и процентном отношении, с квартальной и годовой периодичностью за отчетный период.

Перечень показателей (индикаторов) Подпрограммы 2 с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации и указанием источников информации приведен в приложении № 4 к государственной программе.

10.6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы 2

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 65 899,7 тыс. рублей, в том числе:            

- 2017 год- 55177, 5 тыс. рублей;

- 2018 год- 5361,1 тыс. рублей;

- 2019 год-5361,1 тыс. рублей;

- 2020 – 2022годы - 0,0 тыс. рублей.

Объем финансирования будет уточняться ежегодно при формировании областного бюджета Сахалинской области на соответствующий год, исходя из возможностей бюджета, мониторинга эффективности мер поддержки, а также количества субъектов малого и среднего предпринимательства, обратившихся за предоставлением мер поддержки.

Объем финансирования Подпрограммы 2 по мероприятиям и годам финансирования представлен в приложениях № 5, 6 к настоящей государственной программе.

10.7. Методика оценки эффективности Подпрограммы 2

Методика оценки эффективности Подпрограммы 2 разработана в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 № 117 (далее – Порядок реализации государственных программ).

Оценка эффективности Подпрограммы 2 производится ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации подпрограммы в порядке и сроки, установленные Порядком реализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы.

Оценка эффективности Подпрограммы 2 осуществляется по мероприятиям, включенным в подпрограмму.

Оценка эффективности Подпрограммы 2 определяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов и интегрального показателя эффективности подпрограммы на основе следующих формул:

1) Степень достижения планового значения индикатора (показателя):

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СДi = ЗИфi / ЗИпi;

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СДi = ЗИпi / ЗИфi, где:

СДi – степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) подпрограммы;

ЗИфi – значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗПпi – плановое значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы.

Если СДi > 1, то значение СДi принимается равным 1.

На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) Подпрограммы 2 рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторов подпрограммы по следующей формуле:

СД = СДi / N, где:

СД – степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) подпрограммы;

N – число индикаторов (показателей) в подпрограмме.

2) Степень реализации мероприятий:

СРм = Мф / Мп, где:

СРм – степень реализации мероприятий подпрограммы;

Мф – количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

Мп – общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализации подпрограммы.

3) Степень соответствия запланированному уровню расходов:

ССур = Рф / Рп, где:

ССур – степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы;

Рф – фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;

Рп – плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.

4)            Интегральный показатель эффективности подпрограммы:

ПЭj = (СДj + CРмj + ССурj ) / 3, где:

ПЭj - интегральный показатель эффективности подпрограммы;

СДj  - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) подпрограммы;

CРмj - степень реализации мероприятий подпрограммы;

ССурj - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы.

Показатели эффективности Подпрограммы 2, предусмотренные пунктами 1 – 4 настоящего подраздела, оцениваются согласно следующим значениям:

- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;

- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;

- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.

В остальных случаях эффективность Подпрограммы 2 признается неудовлетворительной.

Раздел 11. Подпрограмма 3«Развитие внешнеэкономических,

межрегиональных и международныхсвязей в Сахалинской области»

Паспорт Подпрограммы 3

Наименование подпрограммы	Развитие внешнеэкономических, межрегиональных и международных связей в Сахалинской области
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство экономического развития Сахалинской области
Участники подпрограммы	Отсутствуют
Цель подпрограммы	Создание благоприятных условий для осуществления внешнеэкономических, межрегиональных и международных связей на территории Сахалинской области
Задачи государственной программы	1) Развитие международных связей Сахалинской области. 2) Развитие межрегиональных связей Сахалинской области с субъектами Российской Федерации. 3) Осуществление поддержки развития внешнеэкономических связей. 4) Развитие кадрового потенциала в сфере международных и внешнеэкономических связей
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Период реализации подпрограммы – 2017 - 2022 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Объемы финансирования подпрограммы составляют расходы, связанные с реализацией мероприятий подпрограммы, финансируемые за счет средств областного бюджета, в сумме 11 000,0 тыс. рублей, в том числе: на 2017 год –  11 000,0 тыс. рублей; на 2018 год –  0,0 тыс. рублей; на 2019 год –  0,0 тыс. рублей; на 2020 год –  0,0 тыс. рублей; на 2021 год -  0,0 тыс. рублей; на 2022 год -  0,0 тыс. рублей.
Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения	1. Объем внешнеторгового оборота Сахалинской области, млрд. долл. США: 2017 год – 10,5 2018 год – 10,6 2019 год – 10,6 2020 год – 10,7 2021 год – 10,7 2022 год – 10,8 2. Количество подписанных договорных документов (протоколов намерений, меморандумов, соглашений и т.п.), ед.: 2017 год – 2 2018 год – 2 2019 год – 2 2020 год – 2 2021 год – 3 2022 год - 3 3. Количество ежегодных безвизовых поездок - 40 ед. 4. Количество заключенных соглашений о сотрудничестве с субъектами РФ и вновь утвержденных планов по реализации действующих соглашений о сотрудничестве, ед.: 2017 год – 2 2018 год – 1 2019 год – 2 2020 год – 1 2021 год – 2 2022 год - 1 5. Объем ежегодного выполнения Плана международных мероприятий, принятого на текущий год, - 100%. 6. Количество иностранных и российских делегаций, ежегодно посещающих Сахалинскую область, - 100 ед. 7. Количество заключенных договорных документов (протоколов намерений, меморандумов, соглашений и т.п.) в рамках международных мероприятий с акцентом на развитие экономического и гуманитарного сотрудничества, ед.: 2017 год – 1 2018 год – 1 2019 год – 1 2020 год – 2 2021 год – 2 2022 год – 2 8. Количество ежегодных заседаний МПК (межправительственные комиссии) - 4 ед. 9. Число обученных по специализированным программам в сфере внешнеэкономической деятельности, чел.: 2020 - 25 2022 год - 40 10. Число обученных по специализированным программам в сфере международного протокола, чел.: 2021 год – 30

11.1. Характеристика текущего состояния, основных проблем

сферы реализации Подпрограммы 3 и прогноз развития

В Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года предусмотрено, что целью развития внешнеэкономической деятельности до 2025 года является обеспечение гармоничного вхождения хозяйственного комплекса региона в систему мировых хозяйственных связей АТР, увеличение внешнеторгового оборота Сахалинской области за счет роста экспортных поставок продукции с высокой долей добавленной стоимости, привлечение инвестиций в создание экспортноориентированных производств.

В сфере международного экономического сотрудничества сегодня сосредоточены ключевые экономические интересы и возможности Сахалинской области по обеспечению  устойчивого  социально-экономического развития региона. Деятельность Правительства Сахалинской области на международной арене в конечном счете нацелена на решение задач по созданию благоприятных внешних условий для реализации ее инвестиционного и экспортного потенциала. 

Внешняя торговля

Внешнеэкономическая деятельность играет важнейшую роль в социально-экономическом развитии Сахалинской области. В валовом региональном продукте на долю экспорта приходится более 89,4%.

Развитие внешней торговли Сахалинской области, за исключением  кризисного 2009 года, когда вследствие мирового финансового кризиса объем внешнеторгового оборота снизился на 14,6%, характеризуется положительной динамикой вплоть до 2013 года. В этот год он достиг своего максимума в 18,2 млрд. долл. США.  Стоимостной объем внешней торговли Сахалинской области в период с 2008 по 2013 годы вырос в 1,8 раза.  Основная причина роста – увеличение экспортных поставок.

Область традиционно имеет значительное положительное сальдо во внешней торговле.

Динамика внешней торговли Сахалинской области

за 2012-2016 годы

млн. долларов США

	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	9 мес. 2016 г.
Внешнеторговый оборот в том числе:	17 774,2	18 208,7	18 002,7	12 677,3	8 087,7
- экспорт	16 367,7	17 009,1	16 696,2	11 584,5	6 660,3
- импорт	1 406,5	1 199,6	1 306,5	1 092,8	1 427,4
Сальдо внешней торговли	14 961,2	15 809,5	15 389,7	10 491,7	5 232,9

Начиная с 2014 года, наблюдается отрицательная динамика развития внешней торговли Сахалинской области. Прежде всего, это связано со снижением стоимостного объема экспортных поставок, которые превалируют во внешнеторговом обороте региона.

Внешнеторговый оборот Сахалинской области за 2015 год составил 12,7 млрд. долларов США, что ниже аналогичного показателя 2014 года на 29,5%. Снижение стоимостного объема внешнеторговых операций  обусловлено, прежде всего, значительным сокращением стоимостного объема экспортных поставок.

Экспорт

Стоимостной объем экспортных поставок в 2015 году сократился по сравнению с 2014 годом на 29,6% и составил 11,6 млрд. долларов США.

Товарная структура экспорта имеет ярко выраженную сырьевую направленность.  Доля экспортной продукции с высокой долей добавленной стоимости крайне незначительна.

Товарная структура экспорта Сахалинской области

за 2015 год

	Экспорт
	млн. долл. США	в % к итогу
Всего	11 584,5	100,
Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье	624,4	5,4
в т.ч.  рыба, морепродукты	602,8	5,2
Минеральные продукты, всего	10 476,5	90,4
в т.ч. топливно-энергетические товары	10 476,5	90,4
Продукция химической промышленности, каучук	0,5	0,0
Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них	0,03	0,0
Древесина и целлюлозно-бумажные изделия	2,6	0,0
Текстиль, текстильные изделия и обувь	0,4	0,0
Металлы и изделия из них	32,0	0,3
Машины, оборудование и транспортные средства	95,5	0,8
Прочие товары	352,4	3,0

Сырьевая структура регионального экспорта предопределяет его прямую зависимость от конъюнктуры мировых рынков. При падении мирового спроса на энергоносители происходит снижение их экспортных цен, что в свою очередь приводит к снижению налоговой базы основных экспортеров, сокращению доходов в областной бюджет и, как следствие, оказывает негативное влияние на экономическую ситуацию в регионе.

Динамика экспорта топливно-энергетических ресурсов

	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	9 мес. 2016 г.
Нефть сырая
Количество, тыс. тонн	12 231,4	12 332,2	12 769,3	12 785,2	10 569,2
Стоимость, млн. долл. США	10 664,6	10 443,4	10 565,6	5 786,4	3 345,1
Средняя экспортная цена, долл. США/тонну	871,9	846,8	827,4	452,6	316,5
СПГ
Количество, тыс. куб. м	21 411,8	26 317,5	20 472,5	21 332,5	17 508,8
Стоимость, млн. долл. США	4 677,4	5 508,0	5 239,6	4 539,2	2 295,1
Средняя экспортная цена, долл. США/1тыс.куб.м	218,4	209,3	255,9	212,8	131,1
Уголь
Количество, тыс. тонн	1 917,9	2 308,7	3 210,5	3 597,4	3 730,1
Стоимость, млн. долл. США	115,2	122,2	165,3	146,6	118,6
Средняя экспортная цена, долл. США/тонну	60,1	52,9	51,5	40,7	31,8

Снижение стоимости экспорта, начиная с 2014 года, обусловлено ослаблением конъюнктуры мирового рынка сырьевых товаров, в первую очередь топливно-энергетического комплекса (нефть, сжиженный природный газ (далее – СПГ), уголь).

Тенденция к уменьшению стоимостного объема экспорта, по тем же причинам, отмечается и в январе-сентябре 2016 года. Средние экспортные цены на топливно-энергетические ресурсы продолжают снижаться.

В настоящее время и в среднесрочной перспективе на экспорт поставляются углеводороды, добытые в рамках реализации шельфовых проектов «Сахалин-1», «Сахалин-2», «Сахалин-3», а также нефть, добытая на северной оконечности месторождения Чайво. Помимо рыночной конъюнктуры, физические и, соответственно, стоимостные объемы экспорта нефти и природного газа определяются технологическими особенностями реализации данных проектов. Необходимо отметить, что возможности Правительства Сахалинской области оказывать влияние на вышеперечисленные факторы по объективным причинам ограничены.

Стоимость экспортируемого областью угля в общем объеме зарубежных поставок сахалинских энергоносителей незначительна.При этом экономическое положение в угольной отрасли имеет большое значение для обеспечения устойчивого социально-экономического развития ряда муниципальных образований области.

Вследствие реализации программы газификации и сокращения внутреннего спроса на твердое топливо вопрос о расширении его экспортных поставок приобретает особую остроту. В настоящее время наращивание экспортных поставок  угля является одной из приоритетных задач регионального Правительства.

Современное состояние производственных мощностей угледобывающих компаний обеспечивает уровень добычи, удовлетворяющий в полном объеме внутренние потребности области в угле, и позволяет постепенно наращивать объемы его поставок на внешние рынки, в том числе и на экспорт в страны АТР. Сахалинский уголь экспортируется в Японию, Китай и Республику Корея.

Для радикального увеличения экспортного потенциала угольной отрасли необходимо осуществить масштабные инвестиции, направленные на разработку месторождений и снятие инфраструктурных ограничений. В среднесрочной перспективе прогнозируется значительный рост поставок угля на экспорт.

В социально-экономическом развитии области важную роль играет рыбохозяйственный комплекс, который служит  базой для внешних поставок второй по значимости товарной группы регионального экспорта – рыбы, рыбо- и морепродуктов.

Удельный вес таких видов экономической деятельности как рыболовство и рыбоводство в 2015 году в валовом региональном продукте составили 3,2% (2014 год - 2,6%).

Более 40% физического объема выловленных рыбы и морепродуктов поставляется на экспорт. В структуре экспортных поставок этой товарной группы основную долю  составляет рыба мороженая – 87,8%.

Сохранение и преумножение экспортного потенциала в значительной степени определяет жизнеспособность отрасли. Значительные объемы экспорта рыбы, рыбо- и морепродуктов свидетельствуют о конкурентоспособности сахалинской продукции на внешнем рынке.

Динамика экспорта рыбы, рыбо- и морепродуктов

	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	9 мес. 2016 г.
Количество тыс. тонн	277,0	291,0	281,9	269,6	301,4	249,1
Стоимость млн. долл. США	399,4	470,0	495,7	517,8	605,0	472,4
Средняя экспортная цена, долл. США/кг	1,44	1,62	1,76	1,92	2,0	1,9

Значительного роста объема экспортных поставок данной товарной группы не прогнозируется. В натуральном выражении экспорт рыбы и морепродуктов в среднесрочной перспективе оценивается на уровне 350 тыс. тонн.

При стабильных объемах экспорта и неизменной структуре данной товарной группы, в которой преобладает продукция с низкой степенью переработки, для эффективности зарубежных поставок большое значение имеют цены на традиционных для сахалинского экспорта рынках.

До 2007 года одной из основных статей в структуре экспорта была статья «Древесина и целлюлозно-бумажные изделия». В силу ряда внешних факторов, таких как увеличение пошлин на экспорт круглого леса, сокращения внутреннего спроса, в связи с завершением инвестиционных циклов по нефтегазовым проектам, а также в целом тяжелого  положения в отрасли, вызванным внутренними причинами (сложнодоступность сырьевой базы, отсутствие лесовозных дорог, материально-техническая отсталость предприятий, слабый инвестиционный потенциал), в последние годы традиционный для Сахалинской области экспорт лесопродукции находится в состоянии стагнации.

Введение в июле 2007 года по существу запретительных экспортных пошлин на круглый лес привело к крайне негативным последствиям для лесопромышленного комплекса. Уже в 2008 году объем производства деловой древесины составил 42,7% к уровню 2007 года (149,6 тыс. кубометров). Если в 2007 году экспорт лесопродукции в стоимостном выражении составил около 20 млн. долларов США, то за 9 месяцев 2016 года он равен нулю.

В среднесрочной перспективе прогнозируется значительное увеличение объемов реализации за рубеж лесоматериалов благодаря реализации проекта «Создание комплексного деревообрабатывающего производства».  В частности, на экспорт планируется поставить 150 тыс. куб. м пиломатериалов, 30 тыс. куб. м элементов деревянного домостроения, 70 тыс. тонн пеллет, 70 тыс. куб. м щепы технологической.

Этапность проведения работ по разработке месторождений шельфа  определяют динамику реэкспорта с территории Сахалинской области завезенных ранее машин, оборудования, транспортных средств, металлов и изделий из них (инструменты). На долю этих товарных групп приходится до 3% стоимостного объема областного экспорта.

Основные потоки сахалинского экспорта направляются в страны АТР.

Региональные экспортеры являются конкурентоспособными на традиционных мировых рынках сбыта. Их развитие и поддержка является  важнейшим механизмом сохранения и повышения конкурентоспособности экономки области в целом.

Импорт

Региональный импорт имеет инвестиционный характер, что связано с реализацией крупных нефтегазовых проектов. В поступлениях из-за рубежа  традиционно доминируют машины, оборудование и транспортные средства (44% стоимостного объема импорта), металлы и изделия из них (27%).   Такая специфика сахалинского импорта приводит к значительным колебаниям его показателей. В структуре импорта потребительские товары занимают незначительную долю, порядка 3%.

Товарная структура импорта Сахалинской области

за 2015 год

	Импорт
	млн. долл. США	в %  к итогу
Всего	1 092,8	100,0
Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье	15,1	1,4
в т.ч.  рыба, морепродукты	0,04	0,0
Минеральные продукты, всего	12,8	1,2
в т.ч. топливно-энергетические товары	7,1	0,6
Продукция химической промышленности, каучук	69,3	6,3
Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них	0,9	0,1
Древесина и целлюлозно-бумажные изделия	3,9	0,4
Текстиль, текстильные изделия и обувь	10,3	0,9
Металлы и изделия из них	249,9	27,0
Машины, оборудование и транспортные средства	480,9	44,0
Прочие товары	204,7	18,7

В 2015 году импортные поступления Сахалинской области составили 1,1 млрд. долларов США, что на 15,4% ниже аналогичного показателя 2014 года. Уменьшение стоимостного объема ввоза из-за рубежа обусловлено снижением поступлений практически по всем статьям импорта.

Основными торговыми партнерами при импорте в 2015 году стали:

- Соединенные Штаты – 345,7 млн. долларов США, или 31,6%;

- Норвегия – 146,4 млн. долларов США, или 13,4% импорта;

- Япония – 88,6 млн. долларов США, или 8,1% импорта;

- Соединенное Королевство – 82,1 млн. долларов США, или 7,5% импорта;

- Республика Корея – 76,7 млн. долларов США, или 7,0% импорта;

- Китай – 44,8 млн. долларов США, или 4,1% импорта;

- Германия – 37,7 млн. долларов США, или 3,5% импорта.

Активное осуществление внешнеэкономической деятельности в Сахалинской области, специфика региональной внешней торговли обуславливает значительное количество её участников, а также развитие сопутствующей обеспечивающей инфраструктуры. По данным таможенных органов, в 2015 году в регионе было зарегистрировано 616 участников ВЭД.  

Внешняя торговля Сахалинской области преимущественно ориентирована на Азиатско-Тихоокеанский регион, внешнеторговый оборот с которым составляет около 96%. Главные торговые партнеры области - Япония (47,6%), Республика Корея (36,5%), Китай (7,8%), США (2,8%).

Основные тенденции развития внешнеэкономической деятельности

Анализ внешнеэкономической деятельности Сахалинской области позволяет выделить основные тенденции её развития:

-  значительный вклад внешнеэкономической сферы в решение задач диверсификации и модернизации региональной экономики, высокий удельный вес экспорта в валовом региональном продукте;

- значительное положительное сальдо внешней торговли;

- слабая диверсификация экспортных поставок, в которых  доминирующее положение занимают две товарные группы – топливно-энергетические ресурсы (нефть, СПГ, уголь) и продовольственные товары и сырье для их производства (рыба, рыбо- и морепродукты);

- преобладающая доля стран Азиатско-Тихоокеанского региона во внешнеторговом обороте, что объясняется географической близостью, их емкими рынками и устойчивым спросом на топливно-энергетические ресурсы;

- возможны значительные колебания по стоимости экспорта, вызванные изменением мировой конъюнктуры на углеводородные  ресурсы;

 - значительная доля в региональном экспорте реэкспорта оборудования и материалов, временно завезенных на таможенную территорию Сахалинской области (в рамках реализации нефтегазовых проектов);

- сохранение инвестиционного характера импорта, направленного, прежде всего, на обеспечение реализации нефтегазовых проектов,  и  по этой причине его значительная волатильность по стоимости. Доля машин, оборудования и транспортных средств в общем объеме поступлений из-за рубежа составляет до 50%;

- развитая инфраструктура внешнеэкономической деятельности, представленная коммерческими организациями, оказывающими транспортные, складские, коммуникационные и другие услуги. При этом в регионе недостаточно развита транспортная инфраструктура, что приводит к высоким издержкам на предоставляемые услуги, затрудняет международную логистику.

Прогнозные показатели внешнеторгового оборота

Сахалинской области

млн. долларов США

	Годы	Внешнеторговый оборот	Экспорт	Импорт
отчёт	2015 год	12 677,3	11 584,5	1 092,8
оценка	2016 год	10 036,3	8 450,4	1 585,9
прогноз	2017 год	10 478,3	9 400,5	1 077,8
	2018 год	10 618,3	9 480,5	1 137,8
	2019 год	10 640,5	9 490,0	1 150,0
	2020 год	10 710,0	9 550,0	1 160,0
	2021 год	10 770,0	9 600,0	1 170,0
	2022 год	10 830,0	9 650,0	1 180,0

Проблемы в развитии внешнеэкономической деятельности

Специфика развития внешнеэкономической деятельности Сахалинской области определяет сопровождающие её проблемы и риски, которым зачастую невозможно противодействовать программными средствами.

Среди главных рисков -  консервация топливно-сырьевой модели участия Сахалинской области  в международном разделении труда.  Сложившаяся чрезмерно высокая зависимость Сахалинской области от экспорта узкой группы топливно-сырьевых ресурсов делает экономику региона исключительно уязвимой в отношении негативного воздействия внешних факторов.

В связи с узостью внутреннего рынка для региональных товаропроизводителей, как правило, малых и средних предприятий, существует острая необходимость в формировании экспортного потенциала – создании или модернизации производственных мощностей для осуществления переработки сырьевых ресурсов на территории области, создания  добавленной стоимости, выходе на внешние рынки.

При этом у региональных товаропроизводителей отсутствуют финансовые ресурсы и компетенции для выхода на внешние рынки с новой для области экспортной продукцией в достаточно крупных объемах. Маркетинг зарубежных рынков, поиск партнеров, дорогостоящий переговорный процесс, необходимость понимания международных стандартов и практики подготовки сделок создают серьезные вызовы для местных производителей, не имеющих опыта работы на этом поле. В сложившихся условиях высокие издержки по созданию экспортной базы и осуществлению ВЭД сдерживают появление в области «новых» экспортеров и экспортных товарных позиций.  

Раздробленность, ограниченные финансовые возможности участников ВЭД из числа малых и средних предприятий  определяют сложности выхода на внешние рынки и слабость их переговорных позиций, дискриминацию региональных экспортеров на зарубежных рынках.

В силу различных причин в области сохраняются высокие операционные издержки осуществления предпринимательской деятельности, что также подрывает конкурентоспособность  сахалинских участников внешнеэкономической деятельности.

SWOT-анализ текущего состояния

внешнеэкономической деятельности

Сильные стороны	Слабые стороны
Географическое и геополитическое положение: контактная зона с Японией, близость к другим экономически развитым странам АТР. Наличие морских портов круглогодичного действия, развитая таможенная инфраструктура. Наличие природных запасов нефти, газа, газового конденсата, угля, торфа, строительного сырья, минеральных и термальных вод. Благоприятное сочетание природных условий для развития инфраструктуры отдыха и привлечения туристов. Доминирующее положение экспортно-ориентированных отраслей (нефтегазо-добывающая, рыбная). Реализация мегапроектов в нефтегазовом секторе с участием мультинациональных нефтяных компаний.	Экстремальные природно-климатические условия. Слабое развитие основных видов инфра-структуры,  в  первую  очередь транспорт-ной. Слаборазвитая инфраструктура развития туристического бизнеса. Ограниченность собственных инвести-ционных ресурсов. Недостаточно развитая инфраструктура бизнеса, высокие операционные издержки ведения бизнеса. Отсутствие предприятий по глубокой переработке углеводородов. Низкая плотность населения, очаговый характер  расселения, слабый  внутренний  рынок. Недостаток квалифицированных кадров.
Возможности	Угрозы
Прогнозируемые возможности в наращивании объемов добычи полезных ископаемых, прежде всего, углеводородов. Возможность наращивания производства рыбо- и морепродукции и изменения ее экспортной структуры. Возможность для развития современного туристического бизнеса за счет имеющегося рекреационного потенциала. Возможность иметь устойчивые рынки сбыта, как в России, так и в странах АТР.	Сохранение сырьевой направленности экономики с постепенным истощением сырьевых ресурсов. Отсутствие научно-технического потенциала. Обострение демографической ситуации Последовательное снижение между-народного  интереса к Сахалинской области в виду отсутствия возможности реализации здесь международных проектов.