Постановление Правительства Сахалинской области от 24.03.2017 № 133

С 2013 года осуществляется внедрение института оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Сахалинской области и экспертизы нормативных правовых актов Сахалинской области (далее – ОРВ). Тем не менее, позиции Сахалинской области по итогам 2014-2015 годов остаются на удовлетворительном уровне (III-IV группы).

В 2016 году  разработан новый порядок проведения процедур, для участия в публичных слушаниях созданы 2 рабочие группы, заключены Соглашения о взаимодействии при проведении процедуры ОРВ с общественными организациями, ассоциациями и научным сообществом. Также заключено Соглашение о создании межрегионального проектного офиса по совершенствованию института ОРВ в Дальневосточном федеральном округе. С 2017 года планируется внедрение процедуры ОРВ в муниципальных образованиях, определяемых  по установленным критериям.

Развитие кадрового потенциала является комплексной задачей, включающей в себя: повышение профессиональной квалификации управленцев, освоение ими передовых методов управления, расширение их профессионального кругозора, экспертно-консультационную поддержку в формировании и реализации бизнес-проектов субъектами малого и среднего бизнеса, реорганизации предприятий, их технического перевооружения, поддержку различных форм объединений и сообществ управленцев.

Продолжительное время на территории Сахалинской области в рамках подпрограммы «Кадры для инновационной экономики»государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» реализуется Государственный план подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации (Президентская программа).

К 2017 году – году 20-летия Президентской программы, Сахалинская область подошла с заметными и значимыми результатами  по обеспечению островной экономики успешными и результативными менеджерами во всех отраслях региональной экономики.  По трём образовательным программам островные менеджеры ежегодно проходят повышение квалификации и профессиональную переподготовку в российских образовательных организациях - от 25 до 40 специалистов в год, в зависимости от устанавливаемой ежегодно от Минэкономразвития России региональной квотой на подготовку специалистов.

На протяжении последних лет осуществляется обучение сотрудников профильных органов государственной власти, органов местного самоуправления и специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами по вопросам инвестиционной деятельности. Задача – повысить компетенцию сотрудников, непосредственно работающих с инициаторами проектов.

С 1996 года в Сахалинской области действует  научно-экспертный совет при Правительстве Сахалинской области, и с 2010 года - Совет молодых ученых и специалистов Сахалинской области. Коллегиальное обсуждение научным сообществом вопросов развития научной, научно-технической и инновационной деятельности, привлечения в науку, в проектную деятельность островной молодёжи сформировало в 2010 году комплексное предложение регионального сектора НИР на осуществление таковой поддержки в форме грантов областного Правительства на осуществление молодыми учеными, аспирантами области НИР и НИОКР, значимых для отраслевого, территориального, экономического и социального развития Сахалинской области.

Грантовая поддержка молодых ученых осуществляется как на федеральном уровне (Грант Президента Российской Федерации), так и на региональном. С 2011 года проводится конкурс на получение грантов Правительства Сахалинской области молодыми учеными.

Осуществляемые Правительством Сахалинской области в сфере инвестиционной деятельности мероприятия позволяют создать устойчивую платформу для динамичного развития инвестиционной деятельности на территории Сахалинской области, модернизации существующих производств, а также привлечению в регион инновационных и наукоемких производств, что уже положительным образом отражается на уровне как экономического, так и социального развития Сахалинской области.

Исходя из географических особенностей и природного потенциала, к объективным конкурентным преимуществам региона относятся:

- наличие богатых запасов основных природных ресурсов (нефти, газа, угля, гидробионтов, лесных ресурсов, общераспространенных полезных ископаемых и т.п.), а также рекреационных ресурсов и бальнеологических источников;

- выгодное географическое положение, а именно близость Сахалинской области к основным рынкам сбыта продукции в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Кроме того, к сильным сторонам региона для осуществления инвестиционной деятельности можно отнести:

- стабильную политическую ситуацию в Сахалинской области, наличие взаимодействия между органами исполнительной власти Сахалинской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Сахалинской области, органами местного самоуправления и общественными объединениями;

- стратегическое планирование при реализации региональной политики по развитию приоритетных отраслей экономики и социальной сферы;

- наличие нормативной правовой базы по вопросам оказания мер государственной поддержки инвестиционной деятельности;

- наличие правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления, регулирующих градостроительную политику в Сахалинской области на долгосрочную перспективу;

- наличие деловых связей с представителями стран Азиатско-Тихоокеанского региона и крупных промышленных компаний данного региона.

В то же время к слабым сторонам Сахалинской области в вопросе привлечения внебюджетных инвестиций относятся следующие факторы:

- низкая инфраструктурная обеспеченность, в том числе неразвитая сеть дорог, отсутствие глубоководных морских портов, несоответствие инфраструктуры пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории Сахалинской области, требованиям нормативных правовых актов для обеспечения необходимого объема вывоза экспортной продукции;

- ограниченный внутренний спрос на продукцию, производимую на территории области;

- высокие тарифы на электроэнергию по сравнению с материковой частью Российской Федерации, негативно влияющие на ценообразование продукции;

- отсутствие в достаточном объеме собственных финансовых ресурсов у инициаторов инвестиционных проектов;

- ограниченный рынок труда, в том числе нехватка инженерно-технических кадров и старение высококвалифицированных специалистов;

- риски природного характера (суровые климатические условия, сейсмическая опасность территории).

Существующие негативные факторы все еще значительно сдерживают привлекательность региона для частных инвесторов.

Эту ситуацию отражают и рейтинги инвестиционной привлекательности Сахалинской области (данные «Эксперт РА» по итогам 2016 года). На протяжении последних лет в инвестиционном  рейтинге российских регионов Сахалинская область  находится в группе «Пониженный потенциал – умеренный риск». Очередной рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России показывает ускоренный рост практически всех видов инвестиционных рисков третий год подряд. В 2016 году Сахалинская область находилась на 43 позиции среди субъектов России по рангу инвестиционного потенциала (в 2015 – 47), и на 33 позиции по рангу инвестиционного риска (в 2015 - 31).

При этом в рангах составляющих инвестиционного риска самые высокие позиции занимает экономический (16), низкие – криминальный (76). А в рангах инвестиционного потенциала, самые низкие позиции занимают туристический (74), трудовой (71), институциональный (61) потенциалы.  Высокие позиции - финансовый (23), природно-ресурсный (24), производственный (30).

Разработанная Подпрограмма 1 направлена на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Сахалинской области путем формирования институциональной среды, финансовых механизмов привлечения инвестиций, продвижения инвестиционного потенциала, подготовки кадров для инновационной экономики.

На дату окончания действия Подпрограммы 1 прогнозируется достижение следующих значений целевых индикаторов:

- объем инвестиций в основной капитал по Сахалинской области – 257,2 млрд.руб., в том числе за исключением бюджетных средств – 221,5 млрд.руб.;

- доля инвестиций в основной капитал по Сахалинской области в ВРП – 25,2%;

- ежегодное количество участников образовательных программ в сфере инвестиционной деятельности - 60 чел.;

- ежегодное количество специалистов Сахалинской области, прошедших подготовку в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, – 33 чел.;

- число ежегодно заключенных соглашений (протоколов) намерений в рамках выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, проводимых для продвижения инвестиционного потенциала Сахалинской области, - 13 единиц;

- изменение рейтинга состояния инвестиционного климата Сахалинской области до II группы;

- изменение рейтинга инновационной активности регионов России до 50 места.

9.2. Цели и задачи Подпрограммы 1

Начатая в предыдущие годы работа требует продолжения и систематизации общих подходов по государственному воздействию на улучшение инвестиционной ситуации в Сахалинской области. Основополагающим действием в данной связи должно стать формирование благоприятной среды для привлечения частных инвестиций посредством эффективного использования конкурентных преимуществ и минимизации рисков (слабых сторон), возникающих при осуществлении хозяйственной деятельности на территории Сахалинской области.

Основной целью реализации Подпрограммы 1 является создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Сахалинской области.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

1. Формирование инфраструктурных и институциональных условий для развития инвестиционного потенциала Сахалинской области.

2. Продвижение инвестиционного потенциала Сахалинской области.

3. Формирование финансовых механизмов привлечения инвестиций в Сахалинскую область.

4. Подготовка кадров для инновационной экономики.

9.3. Перечень мероприятий Подпрограммы 1

Достижение целевых установок и решение поставленных задач по обеспечению улучшения инвестиционного климата в Сахалинской области определяет необходимость реализации следующих мероприятий:

9.3.1. Основное мероприятие 1. Формирование инфраструктурных и институциональных условий для развития инвестиционного потенциала Сахалинской области. 

1) Создание объектов коммунальной  инфраструктуры в с. Ильинское в связи со строительством Сахалинской ГРЭС-2:

- котельная и сети теплоснабжения в с.Ильинское;

- объекты и сети водоснабжения и водоотведения с.Ильинское.

2) Строительство жилья в с. Ильинское в связи со строительством Сахалинской ГРЭС-2.

- жилые дома для работников Сахалинской ГРЭС-2 и учреждений социальной сферы с.Ильинское.

3) Создание объектов социальной инфраструктуры в с. Ильинское в связи со строительством Сахалинской ГРЭС-2.

- детский сад на 200 мест в с. Ильинское.

Информация по объектам капитальных вложений представлена в приложении 2 государственной программы.

4) Приобретение Многофункционального центра с встроенными помещениями водноспортивного, физкультурно-оздоровительного назначения в муниципальном образовании городской округ «Город-Южно-Сахалинск».

Проектом предусмотрено строительство комплекса с двумя зонами: водноспортивная и физкультурно-оздоровительная, мощность по проекту – 249,5 тыс. чел./год.

Ввод в эксплуатацию многофункционального центра повысит уровень обеспеченности плавательными бассейнами на 10 тыс. населения и будет способствовать организации досуга и занятий спортом населения областного центра и близлежащих населенных пунктов.

5) Предоставление субсидий некоммерческим организациям регионального сектора научных исследований и разработок на проведение научных конгрессных мероприятий.

Ежегодно, в соответствии с рекомендациями секции «Научная конгрессная деятельность» научно-экспертного совета при Правительстве Сахалинской области, к софинансированию из средств областного бюджета предлагается три наиболее значимых для региона научных конгрессных мероприятия, проведение которых содействует развитию инвестиционного потенциала Сахалинской области, заметному позиционированию островного региона как территории притяжения для ведущих ученых России и других стран.

Наиболее значимыми и проводимыми на регулярной основе научными конгрессными мероприятиями, результаты которых содействуют развитию приоритетных отраслей региональной экономики, инвестиционному климату Сахалинской области, являются уже традиционные конференции и симпозиумы (например, проводимый с 2011 года международный научный симпозиум «Физика, химия и механика снега», с периодичностью проведения – раз в три-четыре года) и актуальные для темы развития инвестиционного потенциала островов инициативы (Международная конференция АНТОК по науке и технологиям, впервые запланированная на 2017 год).

6) Выполнение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Сахалинской области, экспертизы и оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Сахалинской области.

В ходе осуществления нормотворческой деятельности необходима минимизация возникновения избыточных требований по выполнению административных действий хозяйствующими субъектами в процессе реализации инвестиционных проектов.

В этой связи,  в целях выявления в проектах нормативных правовых актов положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, и положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и областного бюджета Сахалинской области, а также выявления в действующих нормативных правовых актах положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, постановлением Правительства Сахалинской области от 27.07.2016 № 368 утвержден Порядок проведения процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Сахалинской области, экспертизы и оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Сахалинской области (далее –  ОРВ).

ОРВ осуществляется с участием представителей органов государственной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Сахалинской области, научно-исследовательских, общественных организаций и заинтересованных лиц. Для этих целей созданы две рабочие группы, в одну из которых входят члены Совета по инвестиционной деятельности при Правительстве Сахалинской области, в другую - представители органов исполнительной власти по своим отраслевым направлениям деятельности. Также институт ОРВ внедряется на муниципальный уровень.

Органом исполнительной власти Сахалинской области, обеспечивающим реализацию указанного раздела Программы, является министерство экономического развития Сахалинской области.

7) Обеспечение работы Совета по инвестиционной деятельности при Правительстве Сахалинской области.

В целях разработки предложений по реализации инвестиционной политики на территории Сахалинской области, участия в координации действий по привлечению российских и иностранных инвестиций в экономику Сахалинской области, а также реализации положения Стандарта инвестиционной деятельности № 5 «Наличие Совета по улучшению инвестиционного климата»  постановлением администрации Сахалинской области от 31.12.2009
№ 573-па создан Совет по инвестиционной деятельности при Правительстве Сахалинской области (далее - Совет). Состав Совета утвержден распоряжением Правительства Сахалинской области от 09.10.2014 № 541-р.

Совет является постоянно действующим совещательным органом при Правительстве Сахалинской области, формируемым из представителей органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления и иных заинтересованных лиц.

Совет призван рассматривать вопросы проведения государственной политики в регионе, отдельных инвестиционных проектов, формирования и механизмов привлечения частного капитала, межуровнего взаимодействия органов власти и влияния его на инвестиционные процессы, развития международного сотрудничества в области инвестиций и внешней торговли.

Совет выполняет функции коллегиального совещательного органа и действует на принципах открытости и обоснованности в принятии решений по основным направлениям инвестиционной деятельности в Сахалинской области.

8) Обеспечение работы научно-экспертного совета при Правительстве Сахалинской области.

В целях содействия Правительству Сахалинской области в принятии научно обоснованных решений в вопросах выработки и реализации последовательной и эффективной научно-технической политики, освоения природных ресурсов, развития инновационной экономики, производительных сил и социальной сферы в 1996 году был создан научно-экспертный совет при администрации Сахалинской области, который стал первым в Российской Федерации коллегиальным совещательным органом научного экспертного сообщества при высшем органе власти субъекта Федерации. Постановлением Правительства Сахалинской области от 19.03.2010 № 111 утверждено обновленное Положение о научно-экспертном совете при Правительстве Сахалинской области.

9) Организация работы с инвесторами по принципу «одного окна».

В целях реализации Закона Сахалинской области от 31.03.2010
№ 16-ЗО «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Сахалинской области» и  положения Стандарта инвестиционной деятельности № 10 «Наличие в субъекте РФ единого регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна» постановлением Правительства Сахалинской области от 10.06.2014 № 264 утвержден регламент сопровождения инвестиционных проектов на территории области на основе принципа «одного окна».

Регламент определяет  порядок взаимодействия органов исполнительной власти Сахалинской области и областного бюджетного учреждения «Сахалинское агентство проектов развития» (далее - Агентство) с субъектами инвестиционной деятельности, сроки и последовательность процедур при оказании информационного, консультационного и организационного содействия субъектам инвестиционной деятельности на основе принципа «одного окна».

Реализация принципа «одного окна» проявляется через создание условий для снижения необходимости непосредственного взаимодействия субъекта инвестиционной деятельности (инициатора инвестиционного проекта или инвестора) с органами власти всех уровней и организациями, обладающими в соответствии с действующим законодательством полномочиями по предоставлению разрешительно-согласовательной документации, для реализации инвестиционного проекта посредством организации прямого взаимодействия с Агентством и куратором инвестиционного проекта.

Порядок проведения экспертизы инвестиционных проектов в целях их сопровождения на основе принципа «одного окна» утвержден постановлением Правительства Сахалинской области от  17.10.2014 № 509. Реализация данного принципа позволит сократить сроки проведения подготовительных, согласительных и разрешительных процедур при подготовке и реализации проектов на территории региона.

9.3.2. Основное мероприятие 2. Продвижение инвестиционного потенциала Сахалинской области.

1) Проведение выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий.

Привлечение внебюджетных инвестиций в регион предполагает необходимость выстраивания коммуникаций и взаимодействия с широким кругом потенциальных инвесторов.

На постоянной основе планируется  проведение специальных событий (презентаций, конференций, форумов, саммитов, выставок, ярмарок и иных мероприятий) инвестиционной и экономической направленности на территории Российской Федерации и за рубежом.

2) Продвижение региональных инвестиционных проектов и инвестиционного потенциала Сахалинской области.

Для продвижения инвестиционных проектов и реализации инвестиционного потенциала Сахалинской области  планируется:

- проведение исследований инвестиционной среды в регионе, рынков товаров и услуг инвестиционных проектов, а также потребителей, поставщиков оборудования и ресурсов (маркетинг);

- разработка концепций, стратегий, схем, карт, планов мероприятий реализации инвестиционного потенциала региона и отдельных инвестиционных проектов, размещения производственных сил на территории Сахалинской области;

- разработка и сопровождение программного обеспечения для визуальной демонстрации инвестиционного потенциала Сахалинской области и создания интерактивной среды с субъектами инвестиционной деятельности;

- участие в специальных практических мероприятиях, направленных на получение навыков и знаний в сфере привлечения инвестиций, подготовку профессиональных проектных команд и продвижение инвестиционного потенциала региона;

- подготовка презентаций инвестиционных проектов и организация мероприятий «Road Show», в том числе на территории иностранных государств;

- представление инвестиционных проектов на российских и международных выставках, форумах и иных специализированных мероприятиях;

- подготовка инвестиционных меморандумов, презентаций инвестиционных проектов;

- разработка программ продвижения проектов, решения организационных, технических, юридических и иных вопросов по обеспечению привлечения инвестиций на реализацию инвестиционных проектов Сахалинской области.

3) Информирование населения о мероприятиях, направленных на развитие инвестиционного потенциала региона, создание новых производств, освоение новых технологий.

В рамках данного мероприятия планируется осуществление работ по подготовке и изготовлению видеороликов, видеосюжетов, коротких интервью, репортажей, программ и других телевизионно-информационных материалов, а также публикаций в средствах массовой информации, освещающих развитие инвестиционного потенциала Сахалинской области, с последующей их трансляцией на телевизионных каналах.

4)Обеспечение работы Интернет-ресурсов об инвестиционной деятельности.

В целях обеспечения доступности сведений об инвестиционных возможностях региона, а также  реализации положения Стандарта инвестиционной деятельности № 9 «Создание специализированного двуязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в субъекте РФ» созданы интернет-сайты «Инвестиционный портал Сахалинской области», «Свободный порт «Владивосток», «Территории опережающего развития Сахалинской области».

В течение всего периода реализации Программы будет обеспечиваться их модернизация, функционирование и пополнение.

9.3.3. Основное мероприятие 3. Формирование финансовых механизмов привлечения инвестиций в Сахалинскую область.

1) Формирование инвестиционного фонда Сахалинской области для осуществления поддержки инвестиционной деятельности

В соответствии с Законом Сахалинской области 18.06.2013 № 54-ЗО «Об Инвестиционном Фонде Сахалинской области» бюджетные ассигнования регионального инвестиционного фонда подлежат использованию в целях реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства.

Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда утвержден постановлением Правительства Сахалинской области от 20.11.2013 № 656.

2) Предоставление субсидий субъектам инвестиционной деятельности на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат в связи с реализацией инвестиционных проектов.

Государственная поддержка субъектов инвестиционной деятельности осуществляется в соответствии с законом Сахалинской области от 31.03.2010 № 16-ЗО «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Сахалинской области», иными нормативными правовыми актами Сахалинской области.

Субсидии предоставляются субъектам инвестиционной деятельности в связи с реализацией инвестиционных проектов с использованием механизмов государственной поддержки на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Субсидии предоставляются в порядке и случаях, предусмотренных законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год и плановый период и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области.

Рассмотрение инвестиционных проектов осуществляется межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности. Комиссия принимает решение в отношении всех инвестиционных проектов, одобренных Экспертным Советом при Правительстве Сахалинской области. Также комиссия принимает решения о целесообразности реализации инвестиционных проектов, рекомендуемых к финансированию за счет средств АО«Корпорация развития Сахалинской области». В 2017 году нормативная правовая база в этой сфере будет полностью сформирована.

9.3.4. Основное мероприятие 4. Подготовка кадров для инновационной экономики.

1)Реализация Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации (Президентской программы).

Развитие кадрового потенциала является комплексной задачей, включающей в себя: повышение профессиональной квалификации управленцев, освоение ими передовых методов управления, расширение их профессионального кругозора, экспертно-консультационную поддержку в формировании и реализации бизнес-проектов субъектами малого и среднего бизнеса, реорганизации предприятий, их технического перевооружения, поддержку различных форм объединений и сообществ управленцев.

Государственной программой Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» для решения данных задач предусмотрена подпрограмма «Кадры для инновационной экономики». В рамках неё по всей территории Российской Федерации, в том числе и в Сахалинской области, реализуется Государственный план подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации (Президентская программа).

В рамках настоящей подпрограммы предусмотрено мероприятие, направленное на обеспечение высокопрофессиональными кадрами различных отраслей экономики и социальной сферы, на формирование управленческих и проектных компетенций у работников с использованием современных образовательных технологий.

2) Организация обучения для государственных и муниципальных служащих по вопросам подготовки, экспертизы и управления реализацией инвестиционных проектов.

В целях обеспечения реализации полного пакета мер, предусмотренных государственной программой, а также реализации положения Стандарта инвестиционной деятельности № 13 «Наличие системы обучения, повышения и оценки компетентности сотрудников профильных органов государственной власти субъектов РФ и специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами»  планируется проведение мероприятий (тренинги, семинары, стажировки) по повышению компетенции руководителей и государственных гражданских служащих органов исполнительной власти и местного самоуправления Сахалинской области, занимающихся реализацией и сопровождением инвестиционных проектов, в том числе проектов на условиях государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства.

Реализация  мероприятий позволит создать условия для внедрения принципиально нового подхода и культуры взаимодействия с инвесторами со стороны органов  власти, основными идеями которых будут диалог на паритетных началах и создание благоприятных условий для долгосрочной успешности проекта, а также повысить уровень компетенции работников.

3) Гранты Правительства Сахалинской области молодым ученым.

С 1996 года в Сахалинской области действует  научно-экспертный совет при Правительстве Сахалинской области, и с 2010 года - Совет молодых ученых и специалистов Сахалинской области. Коллегиальное обсуждение научным сообществом вопросов развития научной, научно-технической и инновационной деятельности, привлечения в науку, в проектную деятельность островной молодёжи сформировало в 2010 году комплексное предложение регионального сектора НИР на осуществление таковой поддержки в форме грантов областного Правительства на осуществление молодыми учеными, аспирантами области НИР и НИОКР, значимых для отраслевого, территориального, экономического и социального развития Сахалинской области.

Грантовая поддержка молодых ученых осуществляется как на федеральном уровне (Грант Президента Российской Федерации), так и на региональном. С 2011 года проводится конкурс на получение грантов Правительства Сахалинской области молодыми учеными.

9.4. Характеристика мер правового регулирования

Подпрограммы 1

В качестве ключевого фактора улучшения инвестиционного климата и создания благоприятной среды для развития инвестиционной деятельности на территории Сахалинской области выступает формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей создание и сохранение оптимального баланса интересов между органами государственной (муниципальной) власти и инвесторами.

В течение предыдущего периода выполнен основной объем работ по данному направлению. Принят областной закон об инвестиционной деятельности в Сахалинской области, внесены изменения и дополнения в областные законы о налогах на прибыль и  имущество организаций в части установления преференций субъектам инвестиционной деятельности, в том числе  для резидентов ТОР и Свободного порта «Владивосток», а также ряд нормативных правовых актов Сахалинской области в сфере инвестиционной деятельности, оценки регулирующего воздействия.

В течение периода реализации подпрограммы формирование нормативной базы будет обусловлено необходимостью корректировки, дополнений и изменений действующих актов, а также принятия новых.

9.5. Перечень целевых индикаторов (показателей)

Подпрограммы 1

Состав целевых индикаторов сформирован исходя из принципов полного и достоверного отражения процесса изменения инвестиционного климата в Сахалинской области в течение прогнозируемого периода, объективной характеристики взаимосвязи инвестиционных и макроэкономических показателей и предусматривает включение количественных, стоимостных и относительных величин.

Кроме того, в состав целевых индикаторов Подпрограммы 1 включены показатели, предусмотренные к обязательному мониторингу в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» и № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».

По всему комплексу индикаторов выполняется ежеквартальная оценка степени их достижения, отчетным сроком устанавливается календарный год.

Источником информации, характеризующей степень достижения значений целевых индикаторов, являются отчетные формы Федерального статистического наблюдения, ведомственные данные по итогам проведенных мероприятий.

Источником информации по индикаторам, устанавливаемым на основании рейтингов регионов, являются официальные сайты в сети Интернет организаций,  проводящих и публикующих данные рейтинги, а также детализированная информация, направленная в регионы.

Перечень целевых индикаторов, характеризующих ход и результативность реализации мероприятий, приведены в приложении № 4 к настоящей государственной программе.

9.6. Ресурсное обеспечение подпрограммы государственной

Программы 1

Общий объем финансирования Подпрограммы 1 составляет 5369919,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 5369919,2 тыс. рублей.

Объем средств областного бюджета Сахалинской области, предусмотренный на реализацию мероприятий настоящей подпрограммы, подлежит ежегодному уточнению исходя из возможностей областного бюджета Сахалинской области на очередной финансовый год.

Объем финансирования Подпрограммы 1 по мероприятиям и годам финансирования представлен в приложениях № 5, 6 к настоящей государственной программе.

9.7. Методика оценки эффективности Подпрограммы 1

Методика оценки эффективности Подпрограммы 1 разработана в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 № 117 (далее – Порядок реализации государственных программ).

Оценка эффективности Подпрограммы 1 производится ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации подпрограммы в порядке и сроки, установленные Порядком реализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы.

Оценка эффективности Подпрограммы 1 осуществляется по мероприятиям, включенным в подпрограмму.

Оценка эффективности Подпрограммы 1 определяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов и интегрального показателя эффективности подпрограммы на основе следующих формул:

1) Степень достижения планового значения индикатора (показателя):

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СДi = ЗИфi / ЗИпi;

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СДi = ЗИпi / ЗИфi, где:

СДi – степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) подпрограммы;

ЗИфi – значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗПпi – плановое значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы.

Если СДi > 1, то значение СДi принимается равным 1.

На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) Подпрограммы 1 рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторов подпрограммы по следующей формуле:

СД = СДi / N, где:

СД – степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) подпрограммы;

N – число индикаторов (показателей) в подпрограмме.

2) Степень реализации мероприятий:

СРм = Мф / Мп, где:

СРм – степень реализации мероприятий подпрограммы;

Мф – количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

Мп – общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализации подпрограммы.

3) Степень соответствия запланированному уровню расходов:

ССур = Рф / Рп, где:

ССур – степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы;

Рф – фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;

Рп – плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.

4)            Интегральный показатель эффективности подпрограммы:

ПЭj = (СДj + CРмj + ССурj ) / 3, где:

ПЭj - интегральный показатель эффективности подпрограммы;

СДj  - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) подпрограммы;

CРмj - степень реализации мероприятий подпрограммы;

ССурj - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы.

Показатели эффективности Подпрограммы 1, предусмотренные пунктами 1 – 4 настоящего подраздела, оцениваются согласно следующим значениям:

- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;

- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;

- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.

В остальных случаях эффективность Подпрограммы 1 признается неудовлетворительной.

Раздел 10. Подпрограмма 2 «Развитие малого и среднего

предпринимательства в Сахалинской области»

Паспорт Подпрограммы 1

Наименование подпрограммы	«Развитие малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области»
Ответственный исполнитель	Министерство экономического развития Сахалинской области
Соисполнители подпрограммы	Министерство образования Сахалинской области. Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Сахалинской области.
Цели подпрограммы	Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и повышения конкурентной среды в Сахалинской области
Задачи подпрограммы	1.      Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. 2.             Формирование положительного имиджа предпринимательства. 3.      Формирование финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 4.      Развитие кадрового потенциала, оказание образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства. 5.      Развитие добросовестной конкуренции посредством использования Региональной информационной системы в сфере закупок.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2017 - 2022 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	(тыс. рублей)

Год	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Консолидированные бюджеты муниципальных образований	Внебюджетные источники	Общий итог
2017	0,0	55 177,5	0,0	0,0	55 177,5
2018	0,0	5 361,1	0,0	0,0	5 361,1
2019	0,0	5 361,1	0,0	0,0	5 361,1
2020	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2021	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2022	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Всего	0,0	65 899,7	0,0	0,0	65 899,7

Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения

Показатели и индикаторы, характеризующие достижение цели подпрограммы к 2022 году: 1. Доля производимой продукции субъектами малого и среднего предпринимательства в общем объеме валового регионального продукта - 9,5%. 2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей в Сахалинской области, в расчете на 1 тыс. человек населения – 55,3 единицы. 3. Объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Сахалинской области от субъектов предпринимательства – 3,4 млрд. рублей. 4. Прирост оборота  продукции и услуг, производимых малыми  предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, на территории  Сахалинской области  к предыдущему году - 3,8%.

10.1. Характеристика текущего состояния, основных проблем

сферы реализации Подпрограммы 2 и прогноз развития

Малый и средний бизнес в Сахалинской области является важнейшим способом ведения предпринимательской деятельности.

По оценке, по итогам 2016 года в Сахалинской области   зарегистрировано 27084 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе: 76 - средних, 9219 - малых предприятий и 17789 - индивидуальных предпринимателей. Увеличение общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства по сравнению с предыдущим годом 138 единиц.

Доля занятых в малом и среднем бизнесе в общем числе занятых в экономике области по итогам 2016 года составляет порядка  36%.

За 2016 год поступления налоговых платежей  от малого и среднего бизнеса в бюджет области составили 3,3 млрд. рублей, увеличение к предыдущему году - 0,2 тыс. рублей. 

Оборот малых и средних  предприятий за 2016 год, по оценке, составит 160,1  млрд. рублей с ростом к 2015 году на 5,3%, или 8,0 млрд. рублей, больше чем в предыдущем году.

По количеству малых и микропредприятий на 1 тысячу жителей Сахалинская область занимает второе место в Дальневосточном федеральном округе после Магаданской области и составляет 18,7 единиц, что выше среднего показателя в ДФО и России в целом (в ДФО – 15,0 ед., Россия – 14,6 ед.).

По численности фактически действующих индивидуальных предпринимателей на 1 тысячу жителей Сахалинская область занимает третье место в Дальневосточном федеральном округе после Республики Саха (Якутия) и Камчатского края и составляет 23,8 единицы при среднем показателе по ДФО - 19,4 ед. и 16,8 ед.- по России.

По обороту малых и средних предприятий Сахалинская область занимает четвертое место в Дальневосточном федеральном округе после Приморского и Хабаровского краев и республика Саха (Якутия).

Сектор малого предпринимательства сосредоточен в основном в сферах торговли и предоставления услуг населению. Средние предприятия в большей степени представлены в сферах с более высокой добавленной стоимостью - в обрабатывающей промышленности, строительстве, сельском хозяйстве.

В Сахалинской области сформированы нормативно-правовые и организационные основы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

Создан Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства и конкуренции при Правительстве Сахалинской области, утвержденный постановлением  администрации Сахалинской области от 08.07.2009 № 257-па, аналогичные советы созданы во всех муниципальных образованиях области.

Сформирована сеть организаций, образующих инфраструктуру информационно-консультационной и имущественной поддержки предпринимательства.

Созданы некоммерческая организация микрокредитная компания «Сахалинский Фонд развития предпринимательства», акционерное общество «Корпорация развития Сахалинской области», областное государственное казенное учреждение «Сахалинское агентство по привлечению инвестиций».

Создан институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Сахалинской области.

Реализуется ряд масштабных программ финансовой поддержки, в рамках которых предприниматели имеют возможность получать субсидию для возмещения затрат на ведение бизнеса, микрозаймы, гарантию по кредиту или кредит на льготных условиях.

Для малых предприятий предусмотрены специальные налоговые режимы, позволяющие оптимизировать систему учета и налоговых платежей.

Приняты меры по расширению доступа малых предприятий к закупкам товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, а также для нужд компаний с государственным участием, включая установление квоты на осуществление указанных закупок.

Развернута работа по пересмотру административных процедур, связанных с регулированием предпринимательской деятельности, в рамках планов мероприятий («дорожных карт») национальной предпринимательской инициативы, планов мероприятий «дорожных карт» по развитию конкуренции.

В 2015 году создан государственный институт развития малого и среднего предпринимательства - акционерное общество «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» (далее - Корпорация).

Предусмотрено формирование Федеральной налоговой службой единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, который будет содержать сведения не только о категории субъекта малого и среднего предпринимательства, но и о видах деятельности, производимой продукции, действующих лицензиях.

Вместе с тем вклад малого и среднего предпринимательства в общие экономические показатели как в Российской Федерации, так и в Сахалинской области  существенно ниже, чем в большинстве не только развитых, но и развивающихся стран.

Малое и среднее предпринимательство в Российской Федерации - это в первую очередь микробизнес (95,5 процента общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства), число средних предприятий сравнительно невелико.

На малые и средние предприятия приходится только 5-6% общего объема основных средств и 6-7% объема инвестиций в основной капитал в целом по стране.

Производительность труда на малых и средних предприятиях в Российской Федерации, по оценке Министерства экономического развития Российской Федерации, отстает от уровня развитых стран (США, Японии, стран Европейского союза) в 2-3 раза.

Доля малых и средних предприятий в обороте предприятий по экономике в целом, по данным Федеральной службы государственной статистики, поступательно снижается.

Остается низкой инновационная и инвестиционная активность малых и средних предприятий.

Сохраняется неформальная  занятости в сфере малого и среднего предпринимательства, что связано в первую очередь со сложными процедурами государственного регулирования, административным давлением, высоким уровнем финансовой нагрузки.

Малый и средний бизнес развивается на территории Сахалинской области неравномерно. Распределение субъектов малого и среднего предпринимательства по регионам характеризуется высокой степенью концентрации на юге Сахалина.

Низкий платежеспособный спрос и слабый уровень развития бизнес-инфраструктуры в отдельных муниципальных образованиях, удаленных от областного центра, препятствуют ведению предпринимательской деятельности в качественно новых форматах.

Остается нерешенным вопрос доступа малых и средних предприятий к финансовым ресурсам для целей развития бизнеса.

Сильное негативное воздействие на сектор малого и среднего предпринимательства оказали кризисные явления. Рост процентных ставок и кризис ликвидности - эти и другие смежные факторы отрицательно повлияли на себестоимость продукции и рентабельность бизнеса, инвестиционные планы и финансовую устойчивость малых и средних предприятий.

Отдельные меры проводимой государственной политики в социально-экономической сфере не до конца обеспечили учет интересов малых и средних предприятий.

Недостаточное внимание к специфике деятельности малого и среднего бизнеса при разработке и реализации регуляторных решений снижает уровень доверия предпринимателей к государству, создает дополнительные стимулы к уходу бизнеса в теневой сектор экономики, нивелирует положительные эффекты от реализации мер государственной поддержки.

С учетом социально-экономических и внешнеэкономических условий возникает необходимость определения долгосрочной позитивной программы деятельности в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

Подпрограмма рассматривается как механизм, который позволит скоординировать действия органов власти всех уровней, представителей предпринимательского сообщества и организаций инфраструктуры поддержки и обеспечить на этой основе соответствие принимаемых мер ожиданиям бизнеса и общества в целом по отношению к созданию благоприятных и комфортных условий для реализации предпринимательского потенциала граждан.

10.2. Цели и задачи Подпрограммы 2

Государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства Сахалинской области является частью государственной социально-экономической политики Российской Федерации и представляет собой комплекс мер, направленных на реализацию целей, установленных Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Приоритеты государственной политики в сфере поддержки и развития МСП в Российской Федерации определены подпрограммой «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 316.

Цели и задачи Программы соответствуют Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, Стратегии социального и экономического развития Сахалинской области до 2025 года.

В соответствии со социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года развитие малого и среднего бизнеса является приоритетным направлением. При этом развитие малого и среднего предпринимательства рассматривается как регулятор, оказывающий положительное влияние на рост валового регионального продукта и обеспечение значительного роста занятости экономически активного населения.

Исходя из этого, целью Программы является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и повышения конкурентной среды в Сахалинской области.

Достижение цели Программы будет обеспечиваться решением следующих основных задач:

1.     Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

2.            Формирование положительного имиджа предпринимательства.

3.     Формирование финансовой поддержки субъектов и малого и среднего предпринимательства.

4.     Развитие кадрового потенциала, оказание образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства.

5.     Развитие добросовестной конкуренции посредством использования Региональной информационной системы в сфере закупок.

10.3. Перечень мероприятий Подпрограммы 2

К ключевым условиям устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства Сахалинской области  относятся: финансовое и имущественное положение субъектов малого и среднего предпринимательства, наличие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, наличие инновационных технологий, обеспеченность квалифицированными кадрами, возможности по кредитованию, обеспеченность информацией.

Реализация мероприятий подпрограммы планируется по следующим направлениям.

10.3.1. Основное мероприятие 1.Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства:

1)                   Финансовое обеспечение деятельности некоммерческой организации – микрокредитная компания «Сахалинский фонд развития предпринимательства».

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются и осуществляют свою деятельность для обеспечения реализации государственных программ, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и для оказания им поддержки.

На территории Сахалинской области инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства  включает организации, указанные в и Федерального закона от 24.07.2007
№ 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В частности, развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется через «Сахалинский Фонд развития предпринимательства», созданный распоряжением  Правительства Сахалинской области  от 25.08.2016 № 429-р «О создании некоммерческой организации микрокредитная компания  «Сахалинский Фонд развития предпринимательства».

Основным видом деятельности  микрокредитной компании«Сахалинский Фонд развития предпринимательства» является:

- предоставление микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства и юридическим лицам, включенным в перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Сахалинской области;

- предоставление поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства и юридическим лицам, включенным в перечень организаций, инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Сахалинской области, по обязательствам, основанным на кредитных договорах, договорах финансовой аренды (лизинга), банковских гарантиях;

- оказание консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства и юридическим лицам, включенным в перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Сахалинской области.

На выполнение уставной деятельности микрокредитной компании«Сахалинский Фонд развития предпринимательства»выделяются  субсидии из областного и (или) федерального бюджета.

Такжена территории Сахалинской области не исключено создание и (или) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства: бизнес-инкубаторов, промышленных парков, индустриальных парков, агропромышленных парков и технопарков, центров поддержки.

Предметом деятельности  организаций инфраструктуры  является создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в научно-технической, инновационной, производственной и иной сферах   путем создания материально-технической и информационной базы, консультационной поддержки для подготовки к самостоятельной деятельности инновационных,  производственных и иных  субъектов малого и среднего предпринимательства, производственного освоения научных знаний и наукоемких технологий.

Формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется  в соответствии с действующим законодательством.

Организациям, включенным в перечень организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Сахалинской области, предоставляются виды государственной поддержки в соответствии с настоящей подпрограммой.

Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и порядок их отбора устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Сахалинской области.

Организациям, включенным в перечень организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Сахалинской области, предоставляются виды государственной поддержки в соответствии с настоящей подпрограммой.

10.3.2. Основное мероприятие 2.Формирование положительного имиджа предпринимательства:

1)            Издание (изготовление) и  размещение в СМИ информационных материалов и видеороликов для освещения  проблем и достижений  предпринимательства.

В рамках данного мероприятия планируется осуществление работ по подготовке и изданию (изготовлению) статей, видеороликов, методических справочников, буклетов, брошюр и других информационных материалов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства. А также размещение в средствах массовой информации, в том числе сети Интернет, материалов, освещающих различные аспекты предпринимательской деятельности, с целью пропаганды наилучших практик (историй успеха) развития предпринимательства, формирования позитивного имиджа предпринимательства и информирования о мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Публикации в периодических изданиях, издание (изготовление) информационных материалов и видеороликов по освещению проблем и достижений предпринимательства, мероприятий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Также  предусматривается развитие системы современного информационного обеспечения, в том числе за счет работы специального сайта о механизмах развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Это позволит обеспечить доступ субъектов предпринимательства к правовой информации (действующее федеральное и региональное законодательство), проектам нормативных правовых актов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, методическим рекомендациям, типовым образцам документов, отчетам о реализации областных и муниципальных программ поддержки предпринимательства.

2)            Награждение субъектов малого и среднего предпринимательства,              достигших наилучших показателей в сфере малого и среднего предпринимательства.

В рамках данного мероприятия планируется организация проведения мероприятий по награждению субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальных образований Сахалинской области, достигших наилучших показателей в сфере малого и среднего предпринимательства.

При проведении мероприятия планируется поощрение субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальных образований Сахалинской области, достигших наилучших показателей в сфере малого и среднего предпринимательства.

Поощрение может быть в виде награждения Почетными грамотами Правительства Сахалинской области, Благодарностью Губернатора Сахалинской области, благодарностью министра экономического развития Сахалинской области, почетными грамотами органов исполнительной власти Сахалинской области, наградными плакетами, дипломами, ценными подарками.

Для поощрения указанных лиц в рамках данного мероприятия министерство экономического развития Сахалинской области приобретает ценные подарки, цветы, наградные плакеты, дипломы.

Для проведения  данного мероприятия могут  привлекаться сторонние организации, для освещения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства - изготавливаться видеоролики и т.д.

Для организации и проведения данного мероприятия  планируется привлекать сторонние организации в пределах средств, предусмотренных на данное мероприятие.

При организации проведения указанных мероприятий планируется аренда нежилых помещений (нежилого помещения).

3)            Проведение социологических исследований, мониторинга в сфере  малого и среднего предпринимательства и конкуренции.

Проведение социологических исследований, мониторинга  в сфере малого и среднего предпринимательства и конкуренции.

Социологические исследования и мониторинг будут осуществляться по вопросам, относящимся к сфере малого и среднего предпринимательства, и в рамках реализации  Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2015 №1738-р.

Вопросы для проведения социологического исследования и мониторинга  формируются министерством экономического развития Сахалинской области.

10.3.3. Основное мероприятие 3.Формирование финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

1)     Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере оказания услуг дошкольного образования и содержания детей дошкольного возраста.

2)     Предоставление субсидий на открытие собственного дела начинающим субъектам малого предпринимательства.

3)      Предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях.

4)      Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат на участие в международных, межрегиональных и областных конференциях, фестивалях, конкурсах, выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях.

5)      Предоставление субсидий на возмещение части затрат по оплате образовательных услуг по переподготовке и повышению квалификации кадров субъектов малого и среднего предпринимательства.

6)      Предоставление субсидий на осуществление деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с разработанным Порядком, утвержденным Правительством Сахалинской области, устанавливающим цель, условия и порядок предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 

10.3.4. Основное мероприятие 4.Развитие кадрового потенциала, оказание образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства:

1) Проведение семинаров, тренингов и консультационных мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства.

В рамках данного мероприятия предусматривается проведение  с представителями субъектов малого и среднего предпринимательства семинаров, конференций, форумов, «круглых столов», совещаний, тренингов, тематических «горячих» телефонных линий, индивидуальных консультаций по проблемам развития предпринимательства и мерам государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства путем обращения по телефону, на специализированные Интернет-ресурсы, в том числе в режимах «горячей телефонной линии».

2)  Поддержка  образовательным учреждениям для оказания образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства.

Предоставление образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства  и организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на основе конкурсного отбора образовательных учреждений.

3)  Проведение обучающих мероприятий для государственных гражданских и муниципальных служащих по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

Проведение обучающих мероприятий для государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Сахалинской области и муниципальных служащих органов местного самоуправления.

В целях содействия развитию бизнеса в регионе в рамках данного мероприятия предусматривается обучение, повышение квалификации для государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Сахалинской области и муниципальных служащих органов исполнительной власти, в том числе оплата участия государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Сахалинской области в конференциях, симпозиумах, семинарах и т.п. Данным мероприятием планируется, в том числе, организация проведения сторонними организациями обучающих мероприятий (семинаров, курсов, тренингов, лекций и т.п.) для государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Сахалинской области и муниципальных служащих органов местного самоуправления.

10.3.5. Основное мероприятие 5. Развитие добросовестной конкуренции посредством использования Региональной информационной системы в сфере закупок:

1)                   Обеспечение бесперебойного функционирования, сопровождения и развития программных средств региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Сахалинской области.

В соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон
№ 44-ФЗ) субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям предоставлено право создания региональных информационных систем в сфере закупок.

Автоматизация процессов посредством создания региональной информационной системы в сфере закупок позволяет эффективно и своевременно реализовывать государственную политику в сфере закупок, направленную на повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

С 01 января 2015 года в Сахалинской области введена в эксплуатацию региональная информационная система в сфере закупок, использование которой позволяет автоматизировать выполнение следующих процессов:

- планирование и осуществление закупок товаров, работ, услуг в увязке с бюджетным процессом;

- мониторинг и контроль закупок;

- реализация автоматических контролей в рамках различных стадий закупок товаров, работ, услугв целях минимизации нарушений законодательства в сфере закупок;