Постановление Правительства Сахалинской области от 15.03.2017 № 113

ПРИЛОЖЕНИЕ № 10

к постановлениюПравительства

Сахалинской области

от

15 марта 2017 г.

№

113

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 8

к государственной программе Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественными услугами
жилищно-коммунального хозяйства на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области

от

31 мая 2013 г.

№

278

Ресурсное обеспечение

и прогнозная (справочная) оценка расходов по источникам

Источник финансирования	Оценка расходов, годы (тыс. рублей)
	всего	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Государственная программа Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства на 2014-2020 годы"
Всего	88 788 613,7	16 436 958,2	14 476 582,0	16 681 549,9	12 699 359,3	5 857 303,8	6 297 827,5	16 339 033,0
федеральный бюджет	653 521,2	583 374,8	0,0	0,0	70 146,4	0,0	0,0	0,0
областной бюджет	82 273 758,3	13 595 410,0	14 261 875,1	16 199 562,6	11 575 272,7	5 141 002,7	5 577 121,1	15 923 514,1
юридические и физические лица	31 753,0	27 783,8	3 969,2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
консолидированные бюджеты муниципальных образований	2 023 204,8	565 194,8	153 950,4	253 458,2	346 813,2	253 501,1	257 906,4	192 380,7
территориальные государственные внебюджетные фонды	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
внебюджетные источники	3 806 376,4	1 665 194,8	56 787,3	228 529,1	707 127,0	462 800,0	462 800,0	223 138,2
1. Подпрограмма "Создание безопасных и комфортных условий проживания граждан на территории Сахалинской области"
всего	9 311 583,2	х	х	х	3 162 737,5	1 806 145,0	1 806 145,0	2 536 555,7
федеральный бюджет	70 146,4	х	х	х	70 146,4	0,0	0,0	0,0
областной бюджет	6 658 623,5	х	х	х	2 142 350,9	1 130 355,5	1 130 355,5	2 255 561,6
юридические и физические лица	0,0	х	х	х	0,0	0,0	0,0	0,0
консолидированные бюджеты муниципальных образований	735 405,4	х	х	х	251 570,5	212 989,5	212 989,5	57 855,9
территориальные государственные внебюджетные фонды	0,0	х	х	х	0,0	0,0	0,0	0,0
внебюджетные источники	1 847 407,9	х	х	х	698 669,7	462 800,0	462 800,0	223 138,2
2. Подпрограмма "Создание условий для обеспечения качественными коммунальными услугами потребителей Сахалинской области"
всего	29 232 426,0	х	х	х	8 813 358,1	3 401 562,8	3 565 027,8	13 452 477,3
федеральный бюджет	0,0	х	х	х	0,0	0,0	0,0	0,0
областной бюджет	28 940 101,7	х	х	х	8 725 224,5	3 367 547,2	3 529 377,5	13 317 952,5
юридические и физические лица	0,0	х	х	х	0,0	0,0	0,0	0,0
консолидированные бюджеты муниципальных образований	292 324,3	х	х	х	88 133,6	34 015,6	35 650,3	134 524,8
территориальные государственные внебюджетные фонды	0,0	х	х	х	0,0	0,0	0,0	0,0
внебюджетные источники	0,0	х	х	х	0,0	0,0	0,0	0,0
3. Подпрограмма "Чистая вода"
всего	2 921 957,4	676 290,9	239 480,1	355 879,0	428 905,3	353 737,4	867 664,7	0,0
федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
областной бюджет	2 857 557,7	634 347,9	237 085,3	352 320,2	424 616,2	350 200,0	858 988,1	0,0
юридические и физические лица	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
консолидированные бюджеты муниципальных образований	64 399,7	41 943,0	2 394,8	3 558,8	4 289,1	3 537,4	8 676,6	0,0
территориальные государственные внебюджетные фонды	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4. Подпрограмма  "Повышение энергетической эффективности региональной экономики и сокращение издержек в бюджетном секторе Сахалинской области"
всего	5 718 166,0	3 305 342,3	777 026,3	636 590,4	294 358,5	295 858,6	58 989,9	350 000,0
федеральный бюджет	189 060,5	189 060,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
областной бюджет	3 749 510,3	1 418 927,6	738 497,6	607 704,0	283 081,1	292 900,0	58 400,0	350 000,0
юридические и физические лица	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
консолидированные бюджеты муниципальных образований	79 068,5	43 055,0	23 545,6	6 099,3	2 820,1	2 958,6	589,9	0,0
территориальные государственные внебюджетные фонды	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
внебюджетные источники	1 700 526,7	1 654 299,2	14 983,1	22 787,1	8 457,3	0,0	0,0	0,0

ПРИЛОЖЕНИЕ № 11

к постановлениюПравительства

Сахалинской области

от

15 марта 2017 г.

№

113

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 9

к государственной программе Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области

от

31 мая 2013 г.

№

278

Подпрограмма "Создание безопасных и комфортных условий проживания граждан на территории Сахалинской области

государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства на 2014-2020 годы"

Паспорт

подпрограммы «Создание безопасных и комфортных условий проживания граждан на территории Сахалинской области»государственной программы Сахалинской области"Обеспечение населения Сахалинской областикачественными услугами жилищно-коммунального хозяйствана 2014 - 2020 годы"

Наименование подпрограммы	Создание безопасных и комфортных условий проживания граждан на территории Сахалинской области
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области
Участники подпрограммы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, министерство строительства Сахалинской области, некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Сахалинской области», муниципальные образования Сахалинской области
Цель подпрограммы	Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, проведение капитального ремонта многоквартирных домов и благоустройства населенных пунктов
Задачи подпрограммы	Создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда для повышения его комфортности. Развитие инфраструктуры населенных пунктов и повышение уровня благоустроенности городских и сельских поселений. Развитие кадрового потенциала отрасли, информационное обеспечение системы жилищно-коммунального хозяйства.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Срок реализации: 2017 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы в 2017 - 2020 годах составит: За счет всех источников финансирования – 9 311 583,2 тыс. руб., в том числе: 2017 год – 3 162 737,5 тыс. руб.; 2018 год – 1 806 145,0 тыс. руб.; 2019 год – 1 806 145,0 тыс. руб.; 2020 год – 2 536 555,7 тыс. руб.; Из него по источникам: - за счет средств федерального бюджета – 70 146,1 тыс. руб., в том числе: 2017 год – 70 146,4 тыс. руб.; - за счет средств областного бюджета – 6 658 623,5 тыс. руб., из них по годам: 2017 год – 2 142 350,9 тыс. руб.; 2018 год – 1 130 355,5 тыс. руб.; 2019 год – 1 130 355,5 тыс. руб.; 2020 год – 2 255 561,6 тыс. руб. - за счет средств местных бюджетов – 735 405,4 тыс. руб., из них по годам: 2017 год – 251 570,5 тыс. руб.; 2018 год – 212 989,5 тыс. руб.; 2019 год – 212 989,5 тыс. руб.; 2020 год – 57 855,9 тыс. руб. - за счет внебюджетных источников – 1 847 407,9 тыс. руб., из них по годам: 2017 год – 698 669,7 тыс. руб.; 2018 год – 462 800,0 тыс. руб.; 2019 год – 462 800 тыс. руб.; 2020 год – 223 138,2 тыс. руб.
Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения	- доля общей площади капитально отремонтированных многоквартирных домов в общей площади многоквартирных домов, построенных до 2000 года, нарастающим итогом с 2013 года к 2020 году – 32,7%; - количество отловленных безнадзорных животных в 2020 году – 2300 ед.; - количество проведенных телевизионных тематических программ и массовых мероприятий, в том числе с участием граждан, начиная с 2016 года, нарастающим итогом к 2020 году – 71 ед; - доля благоустроенных дворовых  территорий от общего количества дворовых территорий в 2017 году –3,9%; - площадь благоустроенных муниципальных территорий общего пользования в 2017 году –52,0 га.

1. Характеристика текущего состояния,основных проблем сферы реализации подпрограммыи прогноз развития

Капитальный ремонт жилищного фонда

Несмотря на появление в Жилищном Российской Федерации раздела, посвященного капитальному ремонту многоквартирных домов, внесенные изменения определили только основные подходы к формированию новой системы капитального ремонта, оставив большой простор для законотворчества субъектам Российской Федерации.

На региональном уровне принят не только закон, но и большой пакет нормативных правовых актов, обеспечивающих своевременное проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Сахалинской области.

Поэтому возможно появление существенных различий в приоритетных направлениях и региональных нормативных правовых базах, регулирующих проведение капремонта общего имущества многоквартирных домов.

В ближайшее время необходима практика реализации всех механизмов, определенных действующим законодательством о капитальном ремонте, для их дальнейшего развития и совершенствования.

По данным Росстата объем жилищного фонда в Сахалинской области составляет 10762,7 тыс. кв. м, в том числе многоквартирных домов - 8918,1 тыс. кв. м, что составляет более 85 процентов от общего объема жилищного фонда.

Решение задач по повышению комфортности жилищного фонда требует увеличения масштабов капитального ремонта. Недофинансирование мероприятий по восстановлению жилищного фонда собственниками жилых помещений и бюджетами всех уровней привело к лавинообразному неуправляемому ухудшению качества жилья, увеличению доли непригодных для проживания жилых зданий.

При этом сфера жилищно-коммунального хозяйства имеет огромный потенциал повышения эффективности, использовать который возможно при условии притока инвестиций и применения наиболее эффективных технологий.

В предшествующие годы наряду со средствами региональных и местных бюджетов одним из основных источников финансирования капитального ремонта являлись средства Фонда содействия реформированию ЖКХ.

С 2014 года в Сахалинской области была запущена региональная система капитального ремонта, основанная на финансировании капитального ремонта за счет ежемесячных взносов на капитальный ремонт собственников помещений, объема государственной и муниципальной поддержки, а также средств, предусмотренных в областном бюджете на долевое финансирование проведения капитального ремонта.

Так, Правительства Сахалинской области от 28.04.2014 № 199 утверждена региональная программа "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Сахалинской области, на 2014 - 2043 годы" (далее - Региональная программа), включающая около 4,3 тысяч адресов многоквартирных домов, а также перечень работ, услуг, подлежащих ремонту в период с 2014 года по 2043 год.

Дальнейшее увеличение объемов капитального ремонта многоквартирных домов, повышение его комплексности и качества требует привлечения дополнительных источников финансирования, в том числе средств частных инвесторов и собственников помещений.

Поэтому одной из задач по повышению эффективности функционирования созданной системы капитального ремонта является привлечение дополнительных источников финансирования капитального ремонта многоквартирных домов, прежде всего, за счет развития кредитования капитального ремонта многоквартирных домов.

Развитие механизмов кредитования является одной из приоритетных задач в рамках развития региональных систем капитального ремонта, а также имеет важное социальное значение. Возможность проведения капитального ремонта в многоквартирных домах с использованием кредитных средств позволит значительно сократить количество домов, требующих капитального ремонта, и снять определенную обеспокоенность собственников помещений по вопросам формирования, сохранности и использования фондов капитального ремонта.

В качестве источников финансирования, кроме фонда капитального ремонта, могут быть использованы кредитные средства и бюджетные субсидии.

Поэтому в данной сфере целью государственной политики является создание и обеспечение устойчивого функционирования региональной системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, обеспечивающей его своевременное проведение, необходимое качество и разумную стоимость работ (услуг) с постепенным переходом от преобладания системы государственной организации проведения капитального ремонта через систему региональных операторов к преобладанию и распространению модели организации проведения капитального ремонта через систему специальных счетов.

Основными направлениями являются:

- выработка дополнительных мер, направленных на стимулирование развития системы специальных счетов как способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

- выработка единого подхода к уплате комиссионных вознаграждений за оказываемые услуги по приему и перечислению на специальные счета платежей по взносам на капитальный ремонт, в том числе в части, касающейся обязанности по уплате указанных вознаграждений;

- проведение информационно-просветительской работы с собственниками помещений в многоквартирном доме по вопросам организации перехода со счета регионального оператора на специальный счет.

Безусловное исполнение взятых на себя обязательств по проведению капитального ремонта является демонстрацией положительных и реальных примеров работы системы, а также отразится, прежде всего, на повышении доверия граждан к региональной системе капитального ремонта.

Безнадзорные животные

Проблема безнадзорных животных в Сахалинской области остается весьма актуальной. Их наличие в настоящее время в населенных пунктах региона сопровождается появлением стай агрессивных собак, а также возникновением инфекционных болезней, к ряду которых восприимчив и человек.

Причины большого количества безнадзорных животных - низкий уровень культуры содержания животных, избыточное их разведение ("перепроизводство"), отсутствие современных подходов к регулированию численности.

Благоустройство

Одним из приоритетов мероприятий по благоустройству является обеспечение комфортных условий проживания граждан, в том числе улучшение внешнего облика муниципальных образований, благоустройство дворовых и внутриквартальных территорий, организация досуга населения и обустройство комфортных зон отдыха.

В настоящее время существует ряд проблем в данной области.

Населенные пункты Сахалинской области расположены на значительном удалении друг от друга, что значительно усложняет работу по содержанию и благоустройству территории, а также освещению улиц, проездов, внутриквартальных дорог, пешеходных дорожек территории.

Кадровая политика

Глубокие структурные технические и технологические изменения требуют обеспечения высококвалифицированными кадрами руководителей, специалистов, рабочих, способными эффективно трудиться в новых условиях, обладающими определенными специальными навыками, владеющими современными технологиями, техникой эксплуатации и ремонта систем и оборудования.

Основной проблемой отрасли являются дефицит высококвалифицированных кадров специалистов и рабочих, старение кадрового ресурса, недостаточно высокий уровень подготовки кадров.

Для решения проблемы необходима организация мероприятий, популяризирующих профильное образование и повышающих престиж профессиональной деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также повышающих интерес граждан, в том числе абитуриентов, к получению образования и (или) повышению квалификации в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

А также реализация программы целевого приема в образовательные организации, в том числе на программы прикладного бакалавриата, на основании договоров о целевом обучении, что обеспечит адресную подготовку специалистов. Обеспечение за счет средств работодателей финансовой поддержки студентов, получающих образование в сфере жилищно-коммунального хозяйства и заключивших договор о целевом приеме или договор о целевом обучении.