Постановление Администрации Томской области от 06.06.2017 № 215а

Приложение

к подпрограмме 1 «Развитие физической культуры и массового спорта»

Методика

расчета субсидий бюджетам муниципальных образований

Томской области на обеспечение условий для развития

физической культуры и массового спорта

1. Настоящая Методика предназначена для расчета общего объема субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области на обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта (далее – Субсидия), предоставляемых местным бюджетам на оплату труда инструкторов по физической культуре, инструкторов по спорту, приобретение спортивного инвентаря и оборудования.

2. Объем Субсидии муниципальному образованию «Город Томск», муниципальному образованию «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области» определяется по формуле:

Sспi = 0,2*S/∑PКi * PКi, где:

Sспi – объем Субсидии муниципальному образованию «Город Томск», муниципальному образованию «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области»;

S – общий объем Субсидии, определенный законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;

PКi – количество спортивных площадок, заявленных муниципальным образованием «Город Томск», муниципальным образованием «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области», с учетом коэффициента, учитывающего районный коэффициент и процентную надбавку за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

3. Количество спортивных площадок, заявленных муниципальным образованием «Город Томск», муниципальным образованием «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области», с учетом коэффициента, учитывающего районный коэффициент и процентную надбавку за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определяется по формуле:

PКi = Pi * K_i, где:

Pi – количество спортивных площадок, заявленных муниципальным образованием «Город Томск», муниципальным образованием «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области»;

K_i – коэффициент, учитывающий районный коэффициент и процентную надбавку за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

4. Коэффициент, учитывающий районный коэффициент и процентную надбавку за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определяется по формуле:

K_i = Kri + Ksi, где:

Kri – районный коэффициент к заработной плате соответствующего муниципального образования;

Ksi – процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответствующего муниципального образования.

5. Объем Субсидии i-му муниципальному образованию Томской области, за исключением муниципальных образований «Город Томск», «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области», определяется по формуле:

Sчнi = 0,8*S / ∑NКi * NКi, где:

Sчнi – объем субсидии i-му муниципальному образованию Томской области, за исключением муниципальных образований «Город Томск», «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области»;

∑NКi – общая численность населения Томской области по состоянию на 1 января года, предшествующего расчетному, за исключением муниципальных образований «Город Томск», «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области», с учетом соответствующих коэффициентов, учитывающих районный коэффициент и процентную надбавку за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

NКi – численность населения i-ого муниципального образования Томской области по состоянию на 1 января года, предшествующего расчетному, за исключением муниципальных образований «Город Томск», «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области», с учетом коэффициента, учитывающего районный коэффициент и процентную надбавку за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

6. Численность населения i-ого муниципального образования Томской области, за исключением муниципальных образований «Город Томск», «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области», с учетом коэффициента, учитывающего районный коэффициент и процентную надбавку за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определяется по следующей формуле:

NКi = Ni * K_i, где:

Ni – численность населения i-ого муниципального образования Томской области, за исключением муниципальных образований «Город Томск», «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области».

Подпрограмма 2 «Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва»

Паспорт подпрограммы 2 Программы

Наименование подпрограммы	Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва (далее – подпрограмма 2)
Соисполнитель государственной программы (ответственный за подпрограмму)	Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области
Участники подпрограммы	Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области; администрация Города Томска (по согласованию)
Цель подпрограммы	Создание условий для развития спорта высших достижений
Показатели цели подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели цели		2013 год (факт)		2014 год (факт)		2015 год		2016 год		2017 год	2018 год		2019 год		2020 год
	Численность спортсменов Томской области, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации (чел.)		31		40		68		75		75	75		75		75
Задачи подпрограммы	Задача 1. Совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса и создание условий, направленных на увеличение числа перспективных спортсменов. Задача 2. Развитие спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации. Задача 3. Создание условий для совершенствования тренерам и спортсменам, имеющим высокие спортивные достижения
Показатели задач подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели задач		2013 год (факт)		2014 год (факт)		2015 год		2016 год		2017 год	2018 год		2019 год		2020 год
	Задача 1. Показатель 1 «Количество медалей, завоеванных спортсменами Томской области на официальных всероссийских и международных соревнованиях» (ед.)»		625		1012		630		630		700	830		950		1100
	Задача 2. Показатель 1 «Доля занимающихся на этапе высшего спортивного мастерства в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, в общем количестве занимающихся на этапе совершенствования спортивного мастерства в организациях, осуществляющих спортивную подготовку (%)»		28,9		27		22,5		23		23	23		23		23
	Задача 2. Показатель 2 «Доля организаций, оказывающих услуги по спортивной подготовке в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки, в общем количестве организаций в сфере физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов (%)»		-		-		-		-		6	6		6		6
	Задача 3. Показатель 1 «Число тренеров, спортсменов, получивших поддержку (чел.)»		0		0		0		1		1	1		1		1
Ведомственные целевые программы (далее – ВЦП), входящие в состав подпрограммы	ВЦП 2 «Совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса и создание условий, направленных на увеличение числа перспективных спортсменов»
Сроки реализации подпрограммы	2015 – 2020 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)	Источники	Всего		2015 год		2016 год		2017 год		2018 год			2019 год		2020 год
	федеральный бюджет (по согласованию (прогноз)	19 465,6		7 201,3		6 128,1		6 136,2		0,0			0,0		0,0
	областной бюджет	1 537 989,1		262 790,0		272 079,1		258 653,5		248 155,5			248 155,5		248 155,5
	местные бюджеты (по согласованию (прогноз)	388,4		219,2		169,2		0,0		0,0			0,0		0,0
	внебюджетные источники (по согласованию (прогноз)	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0			0,0		0,0
	всего по источникам	1 557 843,1		270 210,5		278 376,4		264 789,7		248 155,5			248 155,5		248 155,5

1. Характеристика текущего состояния сфер реализации подпрограммы 2

Анализ текущего состояния сферы реализации подпрограммы 2

Реализация подпрограммы 2 направлена на решение задачи 2 Программы «Создание условий для развития спорта высших достижений». Основным показателем уровня развития данной сферы является численность спортсменов Томской области, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации (человек), – показатель цели подпрограммы 2.

Динамика показателя уровня развития сферы реализации подпрограммы 2

за три года, предшествующих разработке Программы

№ п/п	Показатель	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1.	Численность спортсменов Томской области, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации, человек	91	95	31	40

Как видно из представленной таблицы показатель «Численность спортсменов Томской области, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации, человек» в 2014 году имел положительную динамику. При этом следует отметить, что темп роста является недостаточно высоким. Данный факт во многом обусловлен возможностями областного бюджета в части финансового обеспечения сборных команд Томской области по видам спорта, поскольку обеспечение включения спортсмена в составы сборных команд Российской Федерации по видам спорта требует значительных финансовых затрат.

Потенциал развития анализируемой сферы и существующие ограничения (проблемы)

Основной потенциал развития спорта высших достижений связан с повышением эффективности работы в следующих основных направлениях:

1. Обеспечение подготовки сборных команд Томской области по видам спорта и их участия в межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнованиях.

Подготовку сборных команд Томской области осуществляет Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области совместно с 64 региональными спортивными федерациями, прошедшими процедуру государственной аккредитации по 67 видам спорта.

В рамках данного направления работы ежегодно за счет областного бюджета осуществляется финансовое обеспечение подготовки сборных команд Томской области, а также спортивного резерва спортивных сборных команд Томской области и их участия в межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнованиях.

За 2016 год томские спортсмены приняли участие в 316 (в 2014 году – в 491) спортивных соревнованиях за пределами Томской области. В рамках подготовки к указанным соревнованиям проведено 101 тренировочное мероприятие (в 2014 году – 112 тренировочных мероприятий).

Спортсменами Томской области на официальных всероссийских и международных соревнованиях за 2016 год завоевано 641 (за 2014 год – 1012) медаль.

В 2016 году спортсмены Томской области показали следующие результаты:

Соколенко Екатерина (легкая атлетика) вошла в олимпийский состав сборной команды России, стала серебряным призером Чемпионата России по легкой атлетике;

Потапов Кирилл (легкая атлетика) стал серебряным призером Чемпионата России по легкой атлетике;

мужская сборная команда по спорту глухих в дисциплине «Керлинг» стала победителем Чемпионата России;

6 спортсменов (Скурлатова Александра, Бер Анна, Журман Дмитрий, Кокорев Дмитрий, Арбузов Андрей, Рожков Иван) стали победителями Чемпионата мира по подводному спорту;

2 спортсмена (Полянский Владимир, Золотарева Анастасия) стали победителями Чемпионата мира по гиревому спорту.

2. Обеспечение подготовки спортивного резерва сборных команд Томской области.

По данным на 31 декабря 2016 года подготовкой спортивного резерва спортивных сборных команд Томской области занимаются 46 государственных и муниципальных учреждений (СШОР, СДЮСШОР, СШ, ДЮСШ), в которых обучаются 24 010 человек.

Спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации, оказывается адресная финансовая поддержка из федерального бюджета: предоставляются субсидии в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации по проведению тренировочных мероприятий по базовым олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта (далее – базовые виды спорта), обеспечению питания и проживания спортсменов при проведении первенств России, повышению квалификации и переподготовке специалистов в сфере физической культуры и спорта, приобретению спортивно-технологического оборудования, инвентаря и экипировки.

В целях содействия обеспечению уровня материально–технического оснащения спортивной подготовки в муниципальных ДЮСШ (СДЮСШОР) в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки с 2017 года бюджетам муниципальных образований Томской области из областного бюджета предоставляется субсидия на приобретение спортивного инвентаря и оборудования для спортивных школ.

Для повышения уровня спортивной конкуренции официальных региональных спортивных и физкультурных мероприятий бюджетам муниципальных образований Томской области из областного бюджета предоставляется субсидия на обеспечение участия спортивных сборных команд муниципальных районов и городских округов Томской области в официальных региональных спортивных, физкультурных мероприятиях, проводимых на территории Томской области, за исключением спортивных сборных команд муниципального образования «Город Томск», муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области», муниципального образования «Томский район».

3. Материальное стимулирование деятельности спортсменов, показывающих высокие спортивные результаты, и их тренеров (в том числе улучшение условий проживания).

Ежемесячно стипендию Губернатора Томской области в 2016 году получали 25 спортсменов по 16000 рублей, 14 тренеров – по 13000 рублей (в течение 2015 года стипендию Губернатора Томской области получали 25 спортсменов и 15 тренеров. Также 1 тренер получал стипендию в размере 50000 рублей за подготовку олимпийцев, выступавших на двух Олимпиадах).

Единовременное вознаграждение спортсменам Томской области и их тренерам за победы и призовые места на официальных всероссийских и международных соревнованиях в 2016 году получили 112 человек по 21 виду спорта на общую сумму 3,6 млн. рублей (в 2015 году – 120 человек на сумму 4,1 млн. рублей, в 2014 году – 146 человека на сумму 4,99 млн. рублей).

В 2016 году приобретено жилое помещение для обеспечения комфортных условий проживания наиболее перспективным тренерам, спортсменам, переехавшим работать (тренироваться) в Томскую область из других регионов.

4. Повышение уровня заработной платы тренеров-преподавателей муниципальных ДЮСШ в рамках мероприятий по достижению целевых показателей по Плану мероприятий («дорожной карте») «Изменения в сфере образования в Томской области», утвержденному распоряжением Администрации Томской области от 10.04.2013 № 283-ра, в части повышения заработной платы педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования.

Основные проблемы анализируемой сферы:

недостаточный уровень финансового, научно-методического, медико-биологического, медицинского, антидопингового и материально-технического обеспечения подготовки спортивных сборных команд Томской области, в том числе обеспечения спортивным оборудованием, инвентарем и спортивной экипировкой;

низкий уровень финансового обеспечения муниципальных детско-юношеских спортивных школ, не позволяющий обеспечить оптимальную соревновательную практику юным спортсменам;

недостаточная мотивация и материальная заинтересованность тренеров и иных специалистов для работы в сфере физической культуры и спорта;

отсутствие специализированного учреждения для получения образования ведущими спортсменами области (училища олимпийского резерва), что вызывает отток спортсменов в соседние регионы.

Прогноз развития сферы реализации подпрограммы 2

Прогнозное значение показателя «Численность спортсменов Томской области, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации» на 2016 год составляет 75 спортсменов. Плановым на 2020 год для данного показателя является значение в 75 человек. Отсутствие или снижение объемов бюджетного финансирования подпрограммы 2 вызывают риски недостижения указанного планового значения показателя или его снижение.

Условия и порядок софинансирования подпрограммы 2

Условия и порядок софинансирования подпрограммы 2 из федерального бюджета в части мероприятий по оказанию адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации, определяются в соответствии с государственной программой Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 302 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта», и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации».

Подпрограмма 2 предусматривает предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию муниципальных программ развития физической культуры и спорта, включающих в себя мероприятия, направленные на обеспечение подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Томской области.

Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на реализацию мероприятий подпрограммы 2 предоставляются в соответствии с Порядком предоставления из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области и их расходования, утвержденным постановлением Администрации Томской области от 13.05.2010 № 94а «О Порядке предоставления из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области и их расходования».

Условиями предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области на реализацию мероприятий подпрограммы 2 являются:

наличие средств в бюджете муниципального образования Томской области на софинансирование мероприятия в установленном объеме;

наличие заявки от муниципального образования Томской области на получение субсидии, представленной по форме, установленной Департаментом по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области.

Методика расчета субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области на обеспечение участия спортивных сборных команд муниципальных районов и городских округов Томской области в официальных региональных спортивных, физкультурных мероприятиях, проводимых на территории Томской области, за исключением спортивных сборных команд муниципального образования «Город Томск», муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области», муниципального образования «Томский район», представлена в приложении № 1 к подпрограмме 2.

Методика расчета субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области на приобретение спортивного инвентаря и оборудования для спортивных школ представлена в приложении № 2 к подпрограмме 2.

Расчет субсидий местным бюджетам муниципальных образований Томской области на достижение целевых показателей по Плану мероприятий («дорожной карте») «Изменения в сфере образования в Томской области» в части повышения заработной платы педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования Томской области производится в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Администрации Томской области от 13.05.2010 № 94а «О Порядке предоставления из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области и их расходования» (приложение № 52).

Расчет субсидий местным бюджетам муниципальных образований Томской области на достижение целевых показателей по плану мероприятий («дорожной карте») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Томской области» в части повышения заработной платы работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере физической культуры и спорта, занимающих должности врачей, а также среднего медицинского персонала производится в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Администрации Томской области от 13.05.2010 № 94а «О Порядке предоставления из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области и их расходования» (приложение № 57).

2. Перечень показателей задач подпрограммы 2 и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета

№ п/п	Наименование показателя	Еди-ница изме-рения	Пункт Федераль-ного плана статистичес-ких работ	Периодич-ность сбора данных	Временные характерис-тики показателя	Алгоритм формирования (формула) расчета показателя	Метод сбора информации	Ответствен-ный за сбор данных по показателю	Дата получения фактического значения показателя
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Показатели задачи 1 подпрограммы 2 «Совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса и создание условий, направленных на увеличение числа перспективных спортсменов»
1.1.	Показатель 1 задачи 1. Количество медалей, завоеванных спортсменами Томской области на официальных всероссийских и международных соревнованиях	ед.	-	год	на конец отчетного периода	Общее количество (сумма) медалей, завоеванных спортсменами Томской области в официальных всероссийских и международных соревнованиях	Отчет о реализации государст-венного задания подведом-ственными учрежде-ниями	Департамент по молодеж-ной политике, физической культуре и спорту Томской области	20 февраля года, следующего за отчетным
2.	Показатели задачи 2 подпрограммы 2 «Развитие спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации»
2.1.	Показатель 1 задачи 2. Доля занимающихся на этапе высшего спортивного мастерства в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, в общем количестве занимающихся на этапе спортивного совершенствования в организациях, осуществляющих спортивную подготовку	%	-	год	на конец отчетного периода	Д = Звсм /( Звсм + Зсс) x 100, где: Д – доля занимающихся на этапе высшего спортивного мастерства в организациях, осущест-вляющих спортивную подготовку, в общем количестве занимающихся на этапе спортивного совершенствования в организациях, осущест-вляющих спортивную подготовку; Звсм – число занимаю-щихся на этапе высшего спортивного мастерства в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, чел. (данные формы № 5-ФК федерального статистического наблюдения «Сведения по организациям, осуществляющим спортивную подготовку»); Зсс – число занимающихся на этапе спортивного совершенствования в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, чел. (данные формы № 5-ФК федерального статистического наблюдения «Сведения по организациям, осуществляющим спортивную подготовку»)	Ведомствен-ная статистика	Департамент по молодеж-ной политике, физической культуре и спорту Томской области	20 февраля года, следующего за отчетным
2.2.	Показатель 2 задачи 2. Доля организаций, оказывающих услуги по спортивной подготовке в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки, в общем количестве организаций в сфере физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов	%	-	год	на конец отчетного периода	Досп = Чосп / Чо х 100, где: Досп – доля организаций, оказывающих услуги по спортивной подготовке в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки; Чосп – численность организаций, оказывающих услуги по спортивной подготовке в соответствии с федераль-ными стандартами, ед. (данные формы № 5-ФК федерального статистического наблюдения «Сведения по организациям, осуществляющим спортивную подготовку»); Чо – численность организаций, полностью перешедших на реализа-цию программ спортивной подготовки в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки, ед. (данные формы № 5-ФК федерального статистического наблюдения «Сведения по организациям, осуществляющим спортивную подготовку»)	Ведомствен-ная статистика	Департамент по молодеж-ной политике, физической культуре и спорту Томской области	20 февраля года, следующего за отчетным
3.	Показатели задачи 3 подпрограммы 2 «Создание условий для совершенствования тренерам и спортсменам, имеющим высокие спортивные достижения»
	Показатель 1 задачи 3. Число тренеров, спортсменов, получивших поддержку	чел.	-	год	на конец отчетного периода	Количество тренеров, спортсменов, улучшивших материально-техническое обеспечение деятельности	Отчет о реализации мероприятия исполни- телем	Департамент по молодеж-ной политике, физической культуре и спорту Томской области	20 февраля года, следующего за отчетным

3. Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2