Постановление Администрации Томской области от 06.06.2017 № 215а

С целью содействия развитию спорта высших достижений Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области осуществляет материальную поддержку ведущих спортсменов и их тренеров. В Томской области действуют:

постановление Главы Администрации (Губернатор) Томской области от 30.11.2005 № 147 «Об учреждении ежегодной стипендии Губернатора Томской области лучшим спортсменам Томской области и их тренерам»;

постановление Главы Администрации (Губернатор) Томской области от 18.08.2006 № 75 «Об учреждении выплаты единовременного вознаграждения спортсменам Томской области и их тренерам за победы и призовые места на официальных всероссийских и международных соревнованиях»;

постановление Администрации Томской области от 24.08.2012 № 325а «О порядке предоставления и размерах призовых выплат для строительства (приобретения) жилья спортсменам Томской области, завоевавшим звания чемпионов или призеров Олимпийских игр, участникам Олимпийских игр и их тренерам».

Анализ сложившейся ситуации показывает достаточно высокий уровень развития спорта высших достижений, однако присутствуют риски снижения результативности, связанные, прежде всего, с недостаточным финансированием организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва спортивных сборных команд Томской области.

Обеспеченности населения спортивными сооружениями и улучшение спортивной инфраструктуры

Эффективность развития как массового, так и спорта высших достижений во многом зависит от наличия необходимой материальной базы – сети спортивных сооружений и сопутствующей инфраструктуры.

Спортивная инфраструктура неравномерно распределена по территории области. В сельских муниципальных образованиях основными объектами спортивной инфраструктуры являются плоскостные сооружения и спортивные залы. Не все муниципальные районы обладают собственными стадионами. Наиболее значимые спортивные сооружения находятся на территории г. Томска, г. Северска, г. Стрежевого.

За три года (2014 – 2016 гг.) общее количество спортивных сооружений увеличилось с 1 619 единиц до 1 928 (+309 единиц) (таблица 1). Наибольший прирост наблюдается в количестве плоскостных сооружений – многофункциональных спортивных площадок, предназначенных для развития массового спорта (+84 единицы).

В последние годы на территории Томской области построен ряд специализированных спортивных сооружений, соответствующих современным требованиям. В 2015 – 2016 годы введены в эксплуатацию: в г. Томске – крытый футбольный манеж с искусственным покрытием по ул. 5-й Армии, 15, центр водных видов спорта «Звездный» с 50-метровым бассейном по ул. Энтузиастов, 31, лыжероллерная трасса в Академгородке, в г. Северске – многофункциональный спортивный комплекс «Олимпия» с 25-метровым бассейном.

В сельских районах осуществляется работа по модернизации спортивных сооружений и улучшению спортивной инфраструктуры в рамках мероприятий по подготовке к ежегодным областным зимним и летним сельским спортивным играм «Снежные узоры» и «Стадион для всех».

Таблица 1

Динамика основных показателей, характеризующих развитие физической культуры и спорта в Томской области (по данным форм федерального наблюдения №№ 1-ФК и 5-ФК по состоянию на 31 декабря 2016 года)

№ п/п	Показатели	2014 год	2015 год	2016 год
1.	Коллективов физической культуры ед., в том числе:	1 229	1 209	1 262
2.	в общеобразовательных учреждениях	329	326	323
3.	на предприятиях	190	192	190
4.	по месту жительства	314	314	305
5.	в учреждениях высшего профессионального образования	10	10	7
6.	в учреждениях среднего профессионального образования	39	39	32
7.	в учреждениях начального профессионального образования	12
8.	Фитнес-клубы	15	17	89
9.	Численность систематически занимающихся физической культурой и спортом, чел.	187 942	204 388	266 605
10.	Доля населения Томской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %	18,8	20,3	26,5
11.	Количество ДЮСШ, СШ, СДЮСШОР, СШОР	44	44	46
12.	Контингент занимающихся в ДЮСШ, СШ, СДЮСШОР, СШОР	23 622	24 105	24 010
13.	Тренерско-преподавательский состав ДЮСШ, СШ, СДЮСШОР, СШОР (штатные)	560	580	586
14.	Расходы на содержание ДЮСШ, СШ, СДЮСШОР, СШОР (тыс. руб.)	945631,8	1050798,2	1232649,4
15.	Подготовлено мастеров спорта России	34	54	48
16.	Подготовлено кандидатов в мастера спорта	279	313	517
17.	Подготовлено спортсменов 1-го взрослого разряда	744	805	897
18.	Присвоено звание «Заслуженный мастер спорта России» и «Мастер спорта России международного класса»	8	5	2
19.	Всего спортивных сооружений, в том числе:	1 619	1 661	1928
20.	стадионов	17	17	16
21.	спортивных залов	468	469	541
22.	плавательных бассейнов	25	28	29
23.	лыжных баз	33	34	38
24.	стрелковых тиров	47	47	49
25.	плоскостных сооружений	715	730	799

Основными проблемами в сфере физической культуры и спорта, требующими оперативного решения, являются следующие проблемы:

снижение темпов роста количества спортивных сооружений на фоне недостаточного уровня обеспеченности муниципальных образований Томской области современными спортивными сооружениями, а также их износ;

недостаточное количество организованных форм (мест) систематических занятий для различных категорий населения по месту жительства (особенно актуальна проблема для г. Томска на фоне растущего количества населения муниципального образования);

низкий уровень финансовой обеспеченности организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва сборных команд Томской области (муниципальные ДЮСШ и СДЮСШОР).

Данные проблемы влекут за собой:

снижение качества спортивной инфраструктуры в регионе (моральный и физический износ материальной базы);

снижение эффективности подготовки спортивного резерва спортивных сборных команд Томской области и Российской Федерации;

ухудшение физического развития и здоровья населения;

низкую динамику привлечения населения к регулярным занятиям спортом и физической культурой.

Настоящая Программа предусматривает необходимые меры по устранению вышеуказанных проблем или снижению их негативного влияния.

Молодежная политика

Почти четвертую часть населения Томской области (265 849 человек или 24,6%) составляет молодежь – стратегический ресурс области, основа ее дальнейшего развития. Однако именно эта категория в настоящее время является одной из наиболее социально уязвимых групп населения. Именно в молодые годы у человека формируется мировоззрение, определяются важнейшие жизненные цели и ценности, происходит выбор направлений и средств их реализации, формируется отношение к себе и миру, обществу и государству, а также необходимые навыки. Томская область заинтересована в развитии и реализации потенциала молодежи, ее активном участии в жизни общества, создании благоприятных условий для жизни, работы, отдыха, создания семьи и воспитания детей. Это находит отражение в Законе Томской области от 5 декабря 2008 года № 245-ОЗ «О государственной молодежной политике в Томской области», Стратегии социально-экономического развития Томской области, Стратегии развития социальной сферы Томской области, которые определяют принципы, цели, задачи, направления и меры реализации государственной молодежной политики в Томской области. Так, Стратегия социально-экономического развития Томской области ставит задачу обеспечить проведение эффективной молодежной политики в Томской области. Стратегия развития социальной сферы Томской области определяет в качестве цели молодежной политики эффективную молодежную политику, направленную на достижение конкурентоспособности молодежи Томской области.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, выделяет следующие задачи государственной молодежной политики:

1. Вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной, творческой и предпринимательской активности молодежи.

2. Формирование целостной системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи.

3. Гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи.

На территории Томской области в сфере молодежной политики существует ряд проблем:

сокращение численности молодого населения;

высокий уровень безработицы среди молодежи (около 30% от всех безработных, состоящих на учете в службе занятости, составляют молодые граждане, причем отмечается тенденция к росту данной категории безработных);

отток талантливой молодежи из Томской области. Отсутствие эффективной системы набора, подготовки и сопровождения талантливой и активной молодежи, недостаток ресурсов для обеспечения участия существенно снижают конкурентоспособность молодежи Томской области и возможности ее участия в мероприятиях межрегионального, всероссийского и международного уровня;

отсутствие развитой инфраструктуры и низкое кадровое обеспечение отрасли;

недостаточное вовлечение молодежи в разработку и реализацию социальных проектов, направленных на решение социально-экономических проблем в Томской области (уровень вовлеченности молодежи в реализацию социальных проектов за 2013 – 2016 годы увеличился до 24%);

слабая система подготовки лидеров и руководителей детских и молодежных общественных организаций и объединений приводит к сокращению числа новых членов организаций и постепенному сворачиванию их деятельности, что в результате приведет к сокращению числа молодежных и детских общественных объединений и организаций;

недостаточное информационное и методическое обеспечение деятельности и низкий уровень содействия развитию и укреплению молодежных объединений и организаций. Отсутствие единой системы сбора, анализа и распространения информации о существующих в Томской области возможностях для реализации потенциала молодежи в разных сферах жизнедеятельности, применение устаревших методов работы и подачи информации без учета потребностей и особенностей молодежи приводит к тому, что основная часть молодежи не получает информацию о существующих услугах и, соответственно, не пользуется ими.

Решение задачи 4 Программы «Создание условий для успешной социализации и самореализации молодежи» соответствует требованиям современности и обеспечит эффективное участие молодежи в развитии Томской области, что позволит достичь среднесрочных показателей цели и задачи Стратегии развития социальной сферы Томской области.

Развитие молодежных проектов, общественных объединений позволит увеличить приток талантливой молодежи, то есть молодежи, обладающей высоким уровнем творческого и интеллектуального потенциала. Проектный подход призван обеспечить эффективное социальное и профессиональное становление и развитие молодежи. Применение проектного подхода позволяет вовлекать молодежь в решение актуальных проблем, тем самым решая проблему социального иждивенчества. Результаты реализации молодежью и молодежными и детскими общественными объединениями социальных проектов направлены на благо всего населения области (получение культурных продуктов, информационных каналов и т.п.). Помимо проектного подхода необходимо сохранение и дальнейшее развитие эффективных методов работы с молодежью. Тем самым происходит соединение наиболее эффективных мероприятий и современных подходов в работе с молодежью. Этот комплекс способствует закреплению позиций молодежи в Томской области, что приведет к сокращению оттока молодых людей. Оказание государственной поддержки молодежным и детским общественным объединениям Томской области в форме субсидий из областного бюджета на реализацию проектов и программ молодежных и детских объединений, победивших в конкурсных отборах, в рамках реализации Закона Томской области от 10 апреля 2006 года № 53-ОЗ «О государственной поддержке межрегиональных, региональных и местных молодежных и детских общественных объединений на территории Томской области» способствует развитию и укреплению некоммерческих организаций в Томской области, вовлечению широкого круга молодежи в реализуемую ими деятельность.

2. Цель и задачи государственной программы,

показатели цели и задач государственной программы

№ п/п	Наименование показателя	Единица измере-ния	Пункт Федераль-ного плана статисти-ческих работ	Периодич-ность сбора данных	Временные характерис-тики показателя	Алгоритм формирования (формула) расчета показателя	Метод сбора информа-ции	Ответственный за сбор данных по показателю		Дата получения фактического значения показателя
1	2	3	4	5	6	7	8	9		10
Показатели цели Программы «Создание условий для развития физической культуры и спорта, эффективной молодежной политики в Томской области»
1.	Показатель 1. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	-	год	на конец отчетного периода	Д = А / В x 100, где: Д – доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом; А – данные графы 4 строки 16 формы № 1-ФК федерального статистического наблюдения «Сведения о физической культуре и спорте»; В – население Томской области (статистические данные Томскстата)	ведомст-венная статистика	Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области		20 февраля года, следующего за отчетным (предварительные данные)
2.	Показатель 2. Удельный вес молодежи (14 – 30 лет) с активной гражданской позицией в общей численности населения данной возрастной группы	%	-	год	на конец отчетного периода	Общее количество молодежи (14 – 30 лет) с активной гражданской позицией в общей численности населения данной возрастной группы	ведомст-венная статистика	Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области		20 февраля года, следующего за отчетным
Показатели задачи 1 Программы «Создание условий для развития массового спорта»
3.	Доля граждан, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения, занятого в экономике	%	-	год	на конец отчетного периода	Дг = Чфкс / Чзэ x 100, где: Дг – доля граждан, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения, занятого в экономике; Чфкс – численность занимающихся физической культурой и спортом на предприятиях, в учреждениях, организациях (данные формы № 1-ФК федерального статистического наблюдения «Сведения о физической культуре и спорте»); Чзэ – численность населения, занятого в экономике (данные статистического бюллетеня Томскстата)	ведомст-венная статистика	Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области		10 февраля года, следующего за отчетным (срок представления предварительных данных)
4.	Доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов	%	-	год	на конец отчетного периода	Дус = Чзус / Чус x 100, где: Дус – доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов; Чзус– численность учащихся и студентов, занимающихся физической культурой и спортом (данные формы № 1-ФК федерального статистического наблюдения «Сведения о физической культуре и спорте»); Чус – численность учащихся и студентов (данные статистического бюллетеня Томскстата)	ведомст-венная статистика	Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области		10 февраля года, следующего за отчетным (срок представления предварительных данных)
5.	Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения	%	-	год	на конец отчетного периода	Дл = Чафк / Чи x 100, где: Дл – доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения; Чафк– численность занимающихся адаптивной физической культурой и спортом, (данные формы № 3-АФК федерального статистического наблюдения «Сведения об адаптивной физической культуре и спорте»); Чи – численность лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов (по данным территориального отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации)	ведомст-венная статистика	Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области		10 февраля года, следующего за отчетным (срок представления предварительных данных)
Показатели задачи 2 Программы «Создание условий для развития спорта высших достижений»
6.	Показатель 1. Численность спортсменов Томской области, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации	человек	-	год	на конец отчетного периода	Количество спортсменов Томской области, включенных в списки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по видам спорта, утвержденные Министерством спорта Российской Федерации	списки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по видам спорта, утвержден-ные Минис-терством спорта Российской Федерации		Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области	20 февраля года, следующего за отчетным
Показатели задачи 3 Программы «Повышение обеспеченности населения спортивными сооружениями и улучшение спортивной инфраструктуры в Томской области»
7.	Показатель 1. Уровень обеспеченности населения, проживающего на территории Томской области, спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта	%	-	год	на конец отчетного периода	У = Еф / Ен x 100, где: У – уровень обеспеченности населения, проживающего на территории Томской области, спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта; Еф – единовременная пропускная способность существующих объектов спорта (данные формы № 1-ФК федерального статистического наблюдения «Сведения о физической культуре и спорте»); Ен – единовременная пропускная способность объектов спорта, необходимых для обеспечения минимальной двигательной активности населения, определяется по формуле: Ен = Чнас x Н = Чнас x 122 / 1000 = Чнас x 0,122, где: Чнас – численность населения Томской области в возрасте от 3 до 79 лет (статистические данные Томскстата); Н – норматив единовременной пропускной способности объектов спорта: 122 человека на 1000 населения (приказ Минспорта России от 25.16.2016 № 586)	статисти-ческие данные	Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области		20 февраля года, следующего за отчетным (предварительные данные)*
Показатели задачи 4 Программы «Создание условий для успешной социализации и самореализации молодежи»
8.	Показатель 1. Доля молодежи (14 – 30 лет), положительно оценивающая возможности для развития и самореализации молодежи в регионе	%	-	год	на конец отчетного периода	Количество молодежи, положительно оценивающей возможности для развития и самореализации молодежи в Томской области	ведомст-венная статистика	Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области		20 февраля года, следующего за отчетным

* Согласно Федеральной программе статистических работ половозрастной состав населения на конец отчетного года формируется Томскстатом в сентябре года, следующего за отчетным.

3. Ресурсное обеспечение государственной программы

Расходы на реализацию Программы в целом и с распределением по подпрограммам

№ п/п	Наименование задачи государственной программы, подпрограммы	Срок реализации	Объем финансиро-вания (тыс. рублей)	В том числе за счет средств:				Соисполнитель
				федераль-ного бюджета (по согла-сованию (прогноз)	областного бюджета	местных бюджетов (по согла-сованию (прогноз)	внебюд-жетных источников (по согла-сованию (прогноз)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Задача 1 «Создание условий для развития массового спорта»
1.1.	Подпрограмма 1 «Развитие физической культуры и массового спорта»	всего	355 221,1	1 463,6	353 757,5	0,0	0,0	Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области
		2015 год	55 115,0	0,0	55 115,0	0,0	0,0
		2016 год	59 592,1	1 463,6	58 128,5	0,0	0,0
		2017 год	60 128,5	0,0	60 128,5	0,0	0,0
		2018 год	60 128,5	0,0	60 128,5	0,0	0,0
		2019 год	60 128,5	0,0	60 128,5	0,0	0,0
		2020 год	60 128,5	0,0	60 128,5	0,0	0,0
2.	Задача 2 «Создание условий для развития спорта высших достижений»
2.1.	Подпрограмма 2 «Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва»	всего	1 557 843,1	19 465,6	1 537 989,1	388,4	0,0	Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области
		2015 год	270 210,5	7 201,3	262 790,0	219,2	0,0
		2016 год	278 376,4	6 128,1	272 079,1	169,2	0,0
		2017 год	264 789,7	6 136,2	258 653,5	0,0	0,0
		2018 год	248 155,5	0,0	248 155,5	0,0	0,0
		2019 год	248 155,5	0,0	248 155,5	0,0	0,0
		2020 год	248 155,5	0,0	248 155,5	0,0	0,0
3.	Задача 3 «Повышение обеспеченности населения спортивными сооружениями и улучшение спортивной инфраструктуры в Томской области»
3.1.	Подпрограмма 3 «Расширение сети спортивных сооружений»	всего	311 199,9	0,0	264 342,4	46 857,5	0,0	Департамент архитектуры и строительства Томской области
		2015 год	184 463,5	0,0	151 205,9	33 257,6	0,0
		2016 год	43 170,0	0,0	40 136,5	3 033,5	0,0
		2017 год	18 050,0	0,0	18 000,0	50,0	0,0
		2018 год	46 010,5	0,0	40 000,0	6 010,5	0,0
		2019 год	19 505,9	0,0	15 000,0	4 505,9	0,0
		2020 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.	Задача 4 «Создание условий для успешной социализации и самореализации молодежи»
4.1.	Подпрограмма 4 «Создание условий для развития эффективной молодежной политики в Томской области»	всего	188 597,8	0,0	188 597,8	0,0	0,0	Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области
		2015 год	30 004,8	0,0	30 004,8	0,0	0,0
		2016 год	35 718,6	0,0	35 718,6	0,0	0,0
		2017 год	30 718,6	0,0	30 718,6	0,0	0,0
		2018 год	30 718,6	0,0	30 718,6	0,0	0,0
		2019 год	30 718,6	0,0	30 718,6	0,0	0,0
		2020 год	30 718,6	0,0	30 718,6	0,0	0,0
5.	Обеспечивающая подпрограмма	всего	125 217,0	0,0	125 217,0	0,0	0,0	Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области
		2015 год	20 995,0	0,0	20 995,0	0,0	0,0
		2016 год	21 485,2	0,0	21 485,2	0,0	0,0
		2017 год	20 684,2	0,0	20 684,2	0,0	0,0
		2018 год	20 684,2	0,0	20 684,2	0,0	0,0
		2019 год	20 684,2	0,0	20 684,2	0,0	0,0
		2020 год	20 684,2	0,0	20 684,2	0,0	0,0
	Итого по государственной программе	всего	2 538 078,9	20 929,2	2 469 903,8	47 245,9	0,0	Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области
		2015 год	560 788,8	7 201,3	520 110,7	33 476,8	0,0
		2016 год	438 342,3	7 591,7	427 547,9	3 202,7	0,0
		2017 год	394 371,0	6 136,2	388 184,8	50,0	0,0
		2018 год	405 697,3	0,0	399 686,8	6 010,5	0,0
		2019 год	379 192,7	0,0	374 686,8	4 505,9	0,0
		2020 год	359 686,8	0,0	359 686,8	0,0	0,0