Постановление Губернатора Кемеровской области от 20.03.2017 № 21-пг

Сравнение обобщающих экономических показателей по Лесному плану Кемеровской области позволяет сделать выводы о комплексной эффективности планируемых мероприятий: по сравниваемым вариантам возрастают все рассмотренные абсолютные показатели благодаря использованию не только древесных ресурсов, но и других полезных функций лесов, а также земель лесного хозяйства в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства.

Отмеченные особенности формирования доходов по лесопользованию свидетельствуют о необходимости организационной работы в направлении реализации принципов управления лесами:

 устойчивое управление лесами, повышение их потенциала;

 обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах;

 воспроизводство лесов, улучшение их качества, повышение продуктивности лесов;

 платность использования лесов.

Резервами повышения доходов от лесопользования являются:

 повышение спроса на лесные ресурсы и услуги леса, что повысит уровень освоения ресурсного потенциала;

 формирование соответствующей инвестиционной политики в лесном секторе экономики в области развития малого и среднего бизнеса;

 развитие лесопользования в направлении его многоцелевого характера, улучшение структуры лесопользования;

 рост интенсивности лесопользования на основе роста продуктивности лесов.

Целевой показатель объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда за период действия Лесного плана возрастет на 104,2 процента.

Таким образом, анализ экономических показателей позволяет сделать вывод о высокой перспективности Лесного плана и его направленности на совершенствование управления лесными ресурсами как объектом государственной собственности, на более полную реализацию принципов управления лесами.

Основным механизмом реализации Лесного плана должна стать организация экономических отношений в лесопользовании на арендных условиях. Развитие прижизненного использования лесов, например рекреационного, требует создания и обеспечения для него соответствующих условий, обеспечения охраны, защиты и воспроизводства лесов.

3.2. Прогнозируемый объем расходов на выполнение запланированных

мероприятий Лесного плана

Расходы на проведение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов до 2018 года сформировались на основании:

запланированных в главе 2 объёмов работ;

запланированной стоимости единиц работ в утверждённых бюджетах на 2009 – 2018 годы, расчетно-технологических карт и себестоимости лесохозяйственных мероприятий;

с 2015 года согласно методическим подходам к заполнению форм бюджетных проектировок с учетом прогнозных параметров на 2012-2014 годы, рекомендуемых письмом Министерства финансов Российской Федерации от 15.06.2011 № 16-01-08/70.

При этом надо учесть, что лесная отрасль не является устойчивой экономической системой, в связи с чем из года в год могут происходить существенные изменения плановых затрат.

Обоснованной величиной затрат на период с 2009 года до конца 2018 года является сумма в 3 359 835,3 тыс. рублей, при расчёте которой учтены ежегодные изменения состава и объёмов планируемых видов работ и мероприятий, а также изменения стоимости единиц этих работ и мероприятий. Структура затрат приведена в таблице 131.

Таблица 131

Прогнозируемый объем расходов на выполнение запланированных мероприятий Лесного плана

тыс. руб.

Направления расходования средств	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Итого 2009-2018 годы	Процентная структура затрат по видам работ, в процентах
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1. Охрана лесов от пожаров	38950,7	45766,9	55145,2	72529,7	41366,5	48977,2	46591,5	52505,1	59882,7	59889,9	521605,4	15,5
1.1. Противопожарное обустройство лесов, в том числе	12566,5	12278,3	11245,8	11651,1	11481,5	13448,7	11706,6	12114,9	12118,3	12125,5	120737,2	3,6
строительство дорог противопожарного назначения	4400,0	1459,7	1250,5	1092,2	818,8	1205,0	1937,5	1885,0	1885,0	1885,0	17818,7
содержание и реконструкция дорог противопожарного назначения	1300,0	1245,6	1065,0	440,3	541,3	1033,6	845,1	1732,1	1732,1	1732,1	11667,2
устройство минерализованных полос	1813,0	2627,8	2822,7	3041,0	3074,4	3264,7	3100,6	2607,6	2611,0	2618,2	27581,0
уход за минерализованными полосами	3753,5	5696,1	4758,3	5611,4	5643,9	6360,5	5642,7	4540,0	4540,0	4540,0	51086,4
проведение контролируемых выжиганий сухих горючих материалов	1300,0	1249,1	1349,3	1466,2	1403,1	1584,9	180,7	1350,2	1350,2	1350,2	12583,9
1.2. Создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров	876,6	2103,0	1576,2	4649,1	3673,7	3636,8	1568,2	2364,4	2364,4	2364,4	25176,8	0,8
1.3. Мониторинг пожарной опасности в лесах	22345,1	18003,7	25003,1	42968,0	26149,9	30042,4	32476,6	33400,0	33400,0	33400,0	297188,8	8,8
в том числе зона наземной охраны	12254,5	5263,9	5632,5	20000,0	7678,7	9064,1	9717,2	8900,0	9800,0	9800,0	98110,9
1.4. Тушение лесных пожаров	3162,5	2485,6	3794,9	4234,7	61,4	1377,6	517,0	4000,0	4000,0	4000,0	27633,7	0,8
1.5. Иные меры пожарной безопасности в лесах	0,0	10896,3	13525,2	9026,8	0,0	471,7	323,1	625,8	8000,0	7800,0	50868,9	1,5
2. Защита лесов	14864,0	15681,3	11405,1	19862,2	6968,7	8582,1	14168,2	20384,6	39184,0	633,3	151733,5	4,5
2.1. Лесопатологические обследования	375,0	594,0	661,3	719,6	1080,0	2000,0	457,0	1000,0	1000,0	0,0	7886,9	0,2
2.2. Локализация и ликвидация очагов вредных организмов, в том числе	350,0	0,0	55,2	81,2	69,7	34,9	9,8	33,3	33,3	33,3	700,7
профилактические биотехнические мероприятия	350,0	0,0	55,2	81,2	69,7	34,9	9,8	33,3	33,3	33,3	700,7
2.3. Санитарно-оздоровительные мероприятия, в том числе	14139,0	15087,3	10379,9	18470,9	5278,8	6148,3	13701,4	19201,3	37600,7	0,0	140007,6	4,2
выборочные санитарные рубки	4240,2	8782,5	5906,7	3686,8	1714,0	1677,1	1429,7	3865,3	7717,1	0,0	39019,4
сплошные санитарные рубки	9898,8	6304,8	4473,2	14784,1	3564,8	4471,2	12271,7	15336,0	29883,6	0,0	100988,2
2.4. Пропаганда соблюдения правил санитарной безопасности	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	50,0	50,0	100,0	200,0	0,01
2.5. Иные меры по защите лесов	0,0	0,0	308,7	590,5	540,2	398,9	0,0	100,0	500,0	500,0	2938,3	0,09
3. Воспроизводство лесов и лесоразведение, в том числе	78234,3	37538,3	125630,7	113568,1	120331,9	89667,7	99024,4	106384,9	117675,9	120220,6	1008276,8	30,0
3.1. Лесовосстановление, всего	12089,4	12519,4	18614,5	19751,5	19022,8	25001,0	26654,5	28988,7	35241,7	35995,7	233879,3	7,0
искусственное лесовосстановление	9800,0	9732,7	13336,5	15249,9	15006,4	20059,7	18413,2	20192,7	25760,0	26222,0	173773,1
комбинированное  лесовосстановление	0,0	0,0	0,0	15,0	0,0	568,0	1597,9	485,3	474,1	504,2	3644,5
естественное  лесовосстановление	2289,4	2786,7	5278,0	4486,6	4016,4	4373,4	6643,4	8310,7	9007,6	9269,5	56461,7
3.2. Обработка почвы под лесные культуры	769,2	1507,9	2945,7	3031,1	3062,9	3869,4	5042,2	4539,0	6611,0	6611,0	37989,4	1,1
3.3. Проведение агротехнического ухода за лесными культурами	3635,0	6791,7	9755,1	10634,1	10307,7	10969,5	11322,2	14277,3	14928,4	15918,9	108539,9	3,2
3.4. Дополнение лесных культур	2304,0	2427,8	2171,6	3224,2	3182,4	3544,5	5126,9	5211,0	4981,6	5214,7	37388,7	1,1
3.5. Рубки ухода за лесом, всего	59436,7	13315,6	85776,4	65438,8	72849,6	40677,2	40471,0	42221,0	42221,2	42221,2	504628,7	15,0
в том числе осветления и прочистки	12367,3	9617,6	12648,8	10882,3	12021,0	12139,7	9223,0	13095,0	13095,0	13095,0	118184,7
прореживания	8377,6	940,0	25713,6	15827,4	21124,8	7939,2	16408,6	15381,6	15381,7	15381,7	142476,2
проходные рубки	35291,5	2758,0	42926,0	36065,6	37695,0	20277,0	14597,6	13744,4	13744,5	13744,5	230844,1
рубка реконструкции	3400,3	0,0	4488,0	2663,5	2008,8	321,3	241,8	0,0	0,0	0,0	13123,7
3.6. Иные меры по воспроизводству лесов	0,0	975,9	6367,4	11488,4	11906,5	5606,0	10407,6	11147,9	12288,0	11959,1	85850,8	2,6
4. Отвод и таксация лесосек	13337,3	6741,5	12646,2	5564,7	8289,8	8828,1	9940,0	9065,8	11843,0	9000,0	95256,4	2,8
5. Лесоустройство	0,0	0,0	4327,0	12833,6	4235,0	4284,9	4497,9	2571,4	3000,0	3000,0	38749,8	1,2
Итого расходы на выполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов	145386,3	105728,0	209154,2	224358,3	181191,9	160340,0	174222,0	190911,8	231585,6	192743,8	1815621,9
6. Расходы на обеспечение деятельности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации	157154,9	134961,6	144831,5	152598,7	159650,7	164052,2	163690,5	151135,3	158069,0	158069,0	1544213,4	46
Всего расходы на ведение лесного хозяйства	302541,2	240689,6	353985,7	376957,0	340842,6	324392,2	337912,5	342047,1	389654,6	350812,8	3359835,3	100