Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2013 № 1144-П

Подпрограмма «Контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении жилищных и коммунальных услуг»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 4

Ответственный исполнитель

Подпрограммы 4

ДГЖН ЯНАО

Соисполнители Подпрограммы 4

нет

Цель

Подпрограммы 4

контроль за обеспечением населения качественными жилищно-коммунальными услугами

Задачи Подпрограммы 4

1) осуществление государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям;

2) осуществление государственного контроля за соблюдением порядка и правил признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые;

3) организация приема граждан, обеспечение объективного всестороннего и своевременного рассмотрения устных и письменных обращений граждан

Сроки реализации Подпрограммы 4

2014 – 2020 годы

Показатели  Подпрограммы 4

- удельный вес площади жилых домов, обследованных в рамках осуществления государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям;

- уровень собираемости административных санкций, наложенных по результатам проверок (%);

- количество обследованных жилых домов (помещений) в автономном округе для выдачи заключений на рассмотрение межведомственной комиссии по оценке жилых помещений для признания жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (ед.);

- доля отработанных жалоб (обращений) граждан от общего количества поступивших жалоб (обращений) (%)

Основные мероприятия Подпрограммы 4

- обеспечение функций казенных учреждений;

- реализация региональных полномочий и выполнение контрольных функций за обеспечением законных интересов граждан и государства при предоставлении жилищных и коммунальных услуг, в том числе оперативное управление Подпрограммой 4

Ресурсное обеспечение Подпрограммы 4

Год	Всего, тыс. рублей	в том числе:
		предусмотрено законом об окружном бюджете	дополнительная потребность в финансовых ресурсах
Всего	551 579	551 579
2014	78 797	78 797
2015	78 797	78 797
2016	78 797	78 797
2017	78 797	78 797
2018	78 797	78 797
2019	78 797	78 797
2020	78 797	78 797

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 4

реализация Подпрограммы 4 обеспечит осуществление на территории автономного округа государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям

I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы в автономном округе

В целях обеспечения населения качественными жилищно-коммунальными услугами ДГЖН ЯНАО осуществляет государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям.

Реализация государственных функций осуществляется ДГЖН ЯНАО путём проведения в установленном законом порядке плановых и внеплановых проверок, как выездных, так и документарных в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами автономного округа, а также Положением о ДГЖН ЯНАО.

Решение задач Подпрограммы 4 по:

- осуществлению государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям;

- осуществлению государственного контроля за соблюдением порядка и правил признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые;

- организации приема граждан, обеспечение объективного всестороннего и своевременного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, позволит достичь поставленной цели по обеспечению качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства население автономного округа.

Мероприятия Подпрограммы 4 направлены на решение поставленных задач в целях обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства население автономного округа.

Эффективность реализации Подпрограммы 4 будет производиться качественным методом (достижение плановых значений показателей эффективности).

Выполнение плановых значений показателей по годам реализации Подпрограммы 4 является положительной динамикой.

Выполнение основных мероприятий Подпрограммы 4, направленных на осуществление поставленных задач в полной мере позволит достичь поставленной цели по обеспечению качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения автономного округа.

В целом все мероприятия направлены на выполнение основных тезисов, обозначенных в послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 12 декабря 2012 года.

На сегодняшний день основными проблемами отрасли является:

- изношенность жилищного фонда, который строился как временные поселки в период массового освоения территории автономного округа;

- крайне плохо развита сеть дорог между поселениями и муниципальными образованиями в Ямало-Ненецком автономном округе, сезонная зависимость доступности в национальные поселки в Ямало-Ненецком автономном округе, что увеличивает сроки доставки государственных жилищных инспекторов на проведение проверочных мероприятий.

Актуальными и значимыми проблемами при реализации ДГЖН ЯНАО государственных контрольных функций является отсутствие необходимой штатной численности для реализации дополнительно возложенных полномочий государственного жилищного надзора.

Утверждение дополнительной штатной численности, необходимой в связи с наделением ДГЖН ЯНАО новыми полномочиями и значительным объемом работ в рамках данных полномочий, позволит выполнить в полном объеме возложенные на нее функции, что, в конечном счете, обеспечит создание условий для реального и эффективного осуществления на территории автономного округа надлежащего государственного жилищного надзора в целях обеспечения сохранности жилищного фонда и повышения качества жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению.

II. Перечень мероприятий Подпрограммы 4 

В рамках Подпрограммы 4 выделяются следующие основные мероприятия в целях решения поставленных задач.

1)       Обеспечение функций казенных учреждений.

Данное мероприятие обеспечивает реализацию предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий учредителя – ДГЖН ЯНАО и включает расходы на обеспечение деятельности ГКУ «Ямалтехэнергоконтроль» в соответствии с Уставом о 22 марта 2012 года № 296, в том числе:

- проведение обследования технического состояния жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования;

- мониторинг своевременного выполнения работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами;

- проведение обследований многоквартирных домов на предмет оценки рационального использования в жилищном фонде, общем имуществе собственников помещений в многоквартирном доме топливно-энергетических ресурсов и воды;

- формирование и ведение базы данных технического состояния объектов жилищного фонда, а также организаций, осуществляющих их обслуживание и эксплуатацию;

- осуществление проверки расчета сметной стоимости капитального ремонта многоквартирных домов на соответствие нормативам в области сметного нормирования и ценообразования, проводимого за счет средств окружного бюджета;

- проведение работ по энергетическому обследованию многоквартирных жилых домов с разработкой энергетического паспорта по заявкам Учредителя - ДГЖН ЯНАО.

2)       Реализация региональных полномочий и выполнение контрольных функций за обеспечением законных интересов граждан и государства при предоставлении жилищных и коммунальных услуг, в том числе оперативное управление Подпрограммой 4.

Мероприятие направлено на реализацию региональных полномочий и выполнение контрольных функций за обеспечением законных интересов граждан и государства при предоставлении жилищных и коммунальных услуг, в том числе оперативное управление Подпрограммой 4, в том числе на решение следующих задач:

2.1.         Задача 1 «Осуществление государственного контроля за использование и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям» осуществляется посредством следующих мероприятий:

- проведение плановых документарных и выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- проведение внеплановых документарных, выездных, документарных и выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по обращениям граждан;

- проведение внеплановых документарных, выездных, документарных и выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по исполнению ранее выданных предписаний по устранению выявленных нарушений в установленной сфере деятельности;

- проведение внеплановой проверки технического состояния жилого строения, помещения;

- визуальное обследование технического состояния жилого помещения;

- выдача предписания в случае выявления нарушения;

- составление протокола об административном правонарушении в случае выявления нарушения;

- направление определения о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела по подведомственности;

- рассмотрение дела об административном правонарушении;

- вынесение постановления по делу об административном правонарушении;

- контроль за поступлением доходов бюджета от денежных взысканий (штрафов).

2.2.         Задача 2 «Осуществление государственного контроля за соблюдением порядка и правил признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые» осуществляется посредством следующих мероприятий:

- проведение внеплановых документарных, выездных, документарных и выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по обращениям граждан;

- проведение внеплановых документарных, выездных, документарных и выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по исполнению ранее выданных предписаний по устранению выявленных нарушений в установленной сфере деятельности;

- проведение внеплановой проверки технического состояния жилого строения, помещения;

- выдача предписания в случае выявления нарушения;

- составление протокола об административном правонарушении в случае выявления нарушения;

- рассмотрение дела об административном правонарушении;

- вынесение постановления по делу об административном правонарушении;

- контроль за поступлением доходов бюджета от денежных взысканий (штрафов);

- направление заключения о техническом состоянии и соответствии содержания объекта правилам и нор мамам технического эксплуатации жилищного фонда в межведомственную комиссию.

2.3.         Задача 3 «Организация приема граждан, обеспечение объективного всестороннего и своевременного рассмотрения устных и письменных обращений граждан» осуществляется посредством следующих мероприятий:

- проведение личного приема граждан;

- проведение внеплановых документарных, выездных, документарных и выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- проведение внеплановых документарных, выездных, документарных и выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по исполнению ранее выданных предписаний по устранению выявленных нарушений в установленной сфере деятельности;

- проведение внеплановой проверки технического состояния жилого строения, помещения;

- визуальное обследование технического состояния жилого помещения;

- выдача предписания в случае выявления нарушения;

- направление ответа гражданину, направившему жалобу (обращение);

- составление протокола об административном правонарушении в случае выявления нарушения;

- направление определения о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела по подведомственности;

- рассмотрение дела об административном правонарушении;

- вынесение постановления по делу об административном правонарушении;

- контроль за поступлением доходов бюджета от денежных взысканий (штрафов).

Выполнение ДГЖН ЯНАО данных мероприятий обусловлено необходимостью соблюдения установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года № 493 «О государственном жилищном надзоре», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановлением Правительства автономного округа от 22 октября 2013 года № 889-П «О департаменте государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа», в целях осуществления государственных функций, утвержденных постановлением Правительства  автономного округа от 26 сентября 2011 года № 674-П «О реестре государственных функций Ямало-Ненецкого автономного округа» и иных нормативных правовых актов в сфере жилищного законодательства и законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности требований по обеспечению государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям.

Расходы на реализацию данных мероприятий определены аналитическим методом, финансирование которых осуществляется в рамках обеспечивающей Подпрограммы 6.

Затраты на реализацию мероприятий Подпрограммы 4 приведены в    .

Таблица 16

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 4 за счет средств окружного бюджета

№ п/п	Наименование ответственных исполнителей / наименование мероприятий Подпрограммы 4	Объемы финансирования, тыс. рублей
		Всего на 2014 – 2020 годы:	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Ресурсное обеспечение Подпрограммы 4 всего:	551 579	78 797	78 797	78 797	78 797	78 797	78 797	78 797
	в том числе:
Действующие расходные обязательства		551 579	78 797	78 797	78 797	78 797	78 797	78 797	78 797
Дополнительная потребность в финансовых ресурсах
в том числе в разрезе главных распорядителей бюджетных средств:
ДГЖН ЯНАО <*>		551 579	78 797	78 797	78 797	78 797	78 797	78 797	78 797
Действующие расходные обязательства		551 579	78 797	78 797	78 797	78 797	78 797	78 797	78 797
Дополнительная потребность в финансовых ресурсах
1	Обеспечение функций казенных учреждений	551 579	78 797	78 797	78 797	78 797	78 797	78 797	78 797
	Действующие расходные обязательства	551 579	78 797	78 797	78 797	78 797	78 797	78 797	78 797
	Дополнительная потребность в финансовых ресурсах
2	Реализация региональных полномочий и выполнение контрольных функций за обеспечением законных интересов граждан и государства при предоставлении жилищных и коммунальных услуг, в том числе оперативное управление Подпрограммой 4*	711 055	101 104	104 431	101 104	101 104	101 104	101 104	101 104
	Действующие расходные обязательства	707 728	101 104	101 104	101 104	101 104	101 104	101 104	101 104
	Дополнительная потребность в финансовых ресурсах	3 327		3 327
2.1	осуществление государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям	251 132	35 876	35 876	35 876	35 876	35 876	35 876	35 876
	Действующие расходные обязательства	251 132	35 876	35 876	35 876	35 876	35 876	35 876	35 876
	Дополнительная потребность в финансовых ресурсах
	проведение плановых документарных и выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей	22 827	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261
	проведение внеплановых документарных, выездных, документарных и выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по обращениям граждан	22 827	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261
	проведение внеплановых документарных, выездных, документарных и выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по исполнению ранее выданных предписаний по устранению выявленных нарушений в установленной сфере деятельности	22 827	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261
	проведение внеплановой проверки технического состояния жилого строения, помещения	22 827	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261
	визуальное обследование технического состояния жилого помещения	22 827	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261
	выдача предписания в случае выявления нарушения	22 827	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261
	составление протокола об административном правонарушении в случае выявления нарушения	22 827	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261
	направление определения о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела по подведомственности	22 827	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261
	рассмотрение дела об административном правонарушении	22 827	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261
	вынесение постановления по делу об административном правонарушении	22 827	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261
	контроль за поступлением доходов бюджета от денежных взысканий (штрафов)	22 862	3 266	3 266	3 266	3 266	3 266	3 266	3 266
2.2	осуществление государственного контроля за соблюдением порядка и правил признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые	208 791	29 352	32 679	29 352	29 352	29 352	29 352	29 352
Действующие расходные обязательства		205 464	29 352	29 352	29 352	29 352	29 352	29 352	29 352
Дополнительная потребность в финансовых ресурсах		3 327		3 327
	проведение внеплановых документарных, выездных, документарных и выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по обращениям граждан	22 827	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261
	проведение внеплановых документарных, выездных, документарных и выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по исполнению ранее выданных предписаний по устранению выявленных нарушений в установленной сфере деятельности	22 827	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261
	проведение внеплановой проверки технического состояния жилого строения, помещения	22 827	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261
	выдача предписания в случае выявления нарушения	22 827	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261
	составление протокола об административном правонарушении в случае выявления нарушения	22 827	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261
	рассмотрение дела об административном правонарушении	22 827	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261
	вынесение постановления по делу об административном правонарушении	22 827	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261
	контроль за поступлением доходов бюджета от денежных взысканий (штрафов)	22 827	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261
	направление заключения о техническом состоянии и соответствии содержания объекта правилам и нор мамам технического эксплуатации жилищного фонда в межведомственную комиссию	22 848	3 264	3 264	3 264	3 264	3 264	3 264	3 264
2.3	организация приема граждан, обеспечение объективного всестороннего и своевременного рассмотрения устных и письменных обращений граждан	251 132	35 876	35 876	35 876	35 876	35 876	35 876	35 876
Действующие расходные обязательства		251 132	35 876	35 8763	35 876	35 876	35 876	35 876	35 876
Дополнительная потребность в финансовых ресурсах
	проведение личного приема граждан
	проведение внеплановых документарных, выездных, документарных и выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей	22 827	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261
	проведение внеплановых документарных, выездных, документарных и выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по исполнению ранее выданных предписаний по устранению выявленных нарушений в установленной сфере деятельности	22 827	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261
	проведение внеплановой проверки технического состояния жилого строения, помещения	22 827	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261
	визуальное обследование технического состояния жилого помещения	22 827	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261
	выдача предписания в случае выявления нарушения	22 827	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261
	направление ответа гражданину, направившему жалобу (обращение)	22 827	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261
	составление протокола об административном право нарушении в случае выявления нарушения	22 827	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261
	направление определения о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела по подведомственности	22 827	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261
	рассмотрение дела об административном право нарушении	22 827	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261
	вынесение постановления по делу об административном правонарушении	22 862	3 266	3 266	3 266	3 266	3 266	3 266	3 266
	контроль за поступлением доходов бюджета от денежных взысканий (штрафов)	22 827	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261	3 261