Постановление Правительства Челябинской области от 28.11.2016 № 617-П

<*> Оценка эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти проводится в соответствии с распоряжением Губернатора Челябинской области от 09.04.2015 г. N 343-р "Об оценке эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти Челябинской области".

                Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

                            ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

18. Финансово-экономическое обоснование государственной программы представлено в таблице 2 и приложении к государственной программе.

                                                           Таблица 2

     (В редакции Постановления Правительства Челябинской области    

                        от 27.11.2017 № 640-П)                      

N п/п	Подпрограммы	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. рублей)
			всего	2017 год	2018 год	2019 год
1.	Подпрограмма "Развитие государственной гражданской службы Челябинской области на 2017 - 2019 годы"	областной бюджет	17500,0	6000,0	5800,0	5700,0
2.	Подпрограмма "Развитие муниципальной службы в Челябинской области" на 2017 - 2019 годы	областной бюджет	2850,0	950,0	950,0	950,0
3.	"Подпрограмма противодействия коррупции в Челябинской области на 2017 - 2019 годы"	областной бюджет	1050,0	350,0	350,0	350,0
4.	Подпрограмма "Профессиональная подготовка резерва управленческих кадров Челябинской области на 2017 - 2019 годы"	областной бюджет	6129,4	1000,0	2564,7	2564,7
		федеральный бюджет	1629,9	-	1629,9	-
5.	Подпрограмма "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в Челябинской области на 2017 - 2019 годы"	областной бюджет	41622,9	7500,0	29122,9	5000,0
6.	Приоритетный проект "Реформирование контрольной и надзорной деятельности в Челябинской области"	областной бюджет	5700,0	-	3500,0	2200,0
	Всего по государственной программе		76482,2	15800,0	43917,5	16764,7".

Финансово-экономическое обоснование каждой подпрограммы указано в разделах VIII соответствующих подпрограмм.

                    Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ

                            ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

       (Раздел в редакции Постановления Правительства Челябинской области    

                             от 26.07.2017 № 406-П)                      

19. Эффективность реализации государственной программы оценивается ежегодно на основании фактически достигнутых количественных значений целевых показателей (индикаторов).

Достижение целевых показателей (индикаторов) государственной программы зависит от объемов финансирования и реализации мероприятий подпрограмм государственной программы.

Порядок проведения оценки эффективности реализации государственной программы и ее критерии устанавливаются Правительством Челябинской области.

19-1. При расчете эффективности реализации государственной программы учитываются:

только расходы областного бюджета;

ежегодные целевые показатели (индикаторы) конечного результата государственной программы;

только мероприятия с финансированием.

19-2. Сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми показателями (индикаторами) государственной программы представлены в таблице 3.

Таблица 3

N п/п	Наименование мероприятий (направлений)	Ожидаемый результат от их выполнения	Связь с целевыми показателями (индикаторами)
1.	Мероприятия по развитию государственной гражданской службы Челябинской области	совершенствование и развитие нормативной правовой базы по вопросам гражданской службы, обеспечение соответствия законодательства Челябинской области по вопросам регулирования гражданской службы федеральному законодательству; формирование профессионального и эффективного кадрового состава и резерва гражданской службы с применением новых механизмов отбора и оценки кандидатов; организация дополнительного профессионального образования 2090 гражданских служащих; оптимизация численности гражданских служащих; внедрение системы комплексной оценки профессиональной служебной деятельности гражданских служащих; повышение мотивации гражданских служащих и их стимулирование, основанное на показателях результативности деятельности и профессиональном развитии; совершенствование механизмов предоставления государственных гарантий гражданским служащим, их пенсионного обеспечения	доля руководителей органов исполнительной власти Челябинской области с высокой степенью достижения результата оценки эффективности их деятельности <*> - 60 процентов от общего количества руководителей органов исполнительной власти Челябинской области
2.	Мероприятия по развитию муниципальной службы в Челябинской области	принятие нормативных правовых актов Челябинской области и муниципальных актов по вопросам муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации; повышение эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности; организация повышения квалификации (обучения) 900 муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности	количество муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, прошедших повышение квалификации (обучение) за счет средств областного бюджета - не менее 900 человек
3.	Мероприятия по противодействию коррупции в Челябинской области	снижение уровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных и муниципальных услуг органами исполнительной власти Челябинской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области; совершенствование нормативной правовой базы для эффективного противодействия коррупции; укрепление доверия граждан к деятельности органов государственной власти Челябинской области	доля лиц, привлеченных к ответственности в органах государственной власти Челябинской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, от количества выявленных коррупционных и иных правонарушений - 50 процентов
4.	Мероприятия по профессиональной подготовке резерва управленческих кадров Челябинской области	повышение профессионализма и компетентности руководителей органов государственной власти Челябинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области; дополнительное профессиональное образование 156 лиц, включенных в резерв управленческих кадров	количество лиц, состоящих в резерве управленческих кадров, получивших дополнительное профессиональное образование - 156 человек
5.	Мероприятия по снижению административных барьеров, оптимизации и повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в Челябинской области	количество МФЦ, предоставляющих государственные и муниципальные услуги по "жизненным ситуациям", - не менее 10; время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган исполнительной власти Челябинской области (орган местного самоуправления муниципального образования Челябинской области) или в МФЦ на территории Челябинской области для получения государственных и муниципальных услуг - не более 15 минут; рост уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ, - до 90 процентов к 2019 году; рост уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ, - до 90 процентов к 2019 году	уровень показателя оценки выполнения мероприятий по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в МФЦ (выполнение общих требований и стандартов) - 90 процентов
6.	Мероприятия по реформированию контрольно-надзорной деятельности в Челябинской области	повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти Челябинской области; увеличение количества органов исполнительной власти Челябинской области, в которых утверждены карты коррупционных рисков, - до 16; увеличение доли видов контроля (надзора), по которым осуществлена информатизация контрольно-надзорной деятельности, - до 100 процентов; увеличение доли видов контроля (надзора), по которым план проверок составлен с учетом риск-ориентированного подхода, в случаях, когда применение такого подхода предусмотрено законодательством, - до 100 процентов; увеличение доли видов контроля (надзора), при осуществлении которых используются проверочные листы, содержащие перечень обязательных требований, - до 100 процентов; увеличение доли должностных регламентов сотрудников, осуществляющих контрольно-надзорные функции, с детализированными квалификационными требованиями по осуществлению контрольно-надзорной деятельности - до 100 процентов; увеличение доли органов исполнительной власти Челябинской области, которые достигли высокой результативности и эффективности при реализации контрольной (надзорной) функции, - до 60 процентов	удовлетворенность субъектов контрольно-надзорной деятельности качеством реализации контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти Челябинской области - 40 процентов
(Пункт 6 дополнен - Постановление Правительства Челябинской области от 27.11.2017 № 640-П)

19-3. Обоснование состава и значений показателей государственной программы, методика их расчета, источники получения информации и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение представлены в таблице 4.

Таблица 4

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Обоснование состава и значений соответствующих целевых показателей (индикаторов)	Расчет значений целевых показателей (индикаторов)	Источники получения информации, периодичность и вид временной характеристики	Влияние внешних факторов и условий на достижение целевых показателей (индикаторов)
1.	Доля руководителей органов исполнительной власти Челябинской области с высокой степенью достижения результата оценки эффективности их деятельности, процентов от общего количества руководителей органов исполнительной власти Челябинской области	показатель характеризует реализацию Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"	показатель рассчитывается как отношение числа руководителей органов исполнительной власти Челябинской области с показателем оценки эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти Челябинской области, равным единице и более, к общему количеству руководителей органов исполнительной власти Челябинской области	расчет Управления государственной службы Правительства Челябинской области на основании Методики проведения оценки эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти Челябинской области, утвержденной Губернатором Челябинской области 8 июня 2015 года	уровень профессионализма и компетентности руководителей органов исполнительной власти Челябинской области
2.	Количество муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, прошедших повышение квалификации (обучение) за счет средств областного бюджета, человек	показатель характеризует реализацию Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"	показатель рассчитывается как отношение числа муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, прошедших повышение квалификации (обучение) за счет средств областного бюджета, к общему количеству муниципальных служащих в Челябинской области	расчет Управления государственной службы Правительства Челябинской области на основании данных ведомственной статистики	сокращение средств областного бюджета на реализацию мероприятия по повышению квалификации (обучению) муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности
3.	Доля лиц, привлеченных за выявленные коррупционные и иные правонарушения к ответственности, в органах государственной власти Челябинской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, процентов от количества лиц, совершивших коррупционные и иные правонарушения	показатель характеризует реализацию: 1) Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; 2) Указа Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 года N 147 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы"	показатель рассчитывается как отношение числа государственных и муниципальных служащих, привлеченных к ответственности к общему количеству лиц, совершивших коррупционные и иные правонарушений в органах государственной власти Челябинской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области	расчет Управления государственной службы Правительства Челябинской области на основании данных ведомственной статистики	прекращение служебных отношений (увольнение) с виновным лицом до применения мер взыскания
4.	Количество лиц, состоящих в резерве управленческих кадров, получивших дополнительное профессиональное образование, человек	распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2010 г. N 636-р "О федеральной программе "Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров (2010 - 2018 годы)"	показатель рассчитывается как отношение числа лиц, состоящих в резерве управленческих кадров, получивших дополнительное профессиональное образование, к общему числу лиц, состоящих в резерве управленческих кадров	расчет Управления государственной службы Правительства Челябинской области на основании данных ведомственной статистики	сокращение средств областного бюджета на реализацию мероприятий по дополнительному профессиональному образованию лиц, состоящих в резерве управленческих кадров
5.	Уровень выполнения мероприятий по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в МФЦ (выполнение общих требований и стандартов), процентов	показатель характеризует реализацию: 1) Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"; 2) Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; 3) Федерального закона от 28 июля 2012 года N 133-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"	протокол Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 9 сентября 2014 года N 140. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2016 г. N 747-р "Об утверждении плана мероприятий по дальнейшему развитию системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг на 2016 - 2018 гг."	автоматизированная информационная система Министерства экономического развития Российской Федерации "Мониторинг развития сети многофункциональных центров" (АИС МРС МФЦ). Ежеквартальная периодичность на основании упорядоченных данных, полученных последовательно".	уровень профессионализма и компетентности сотрудников МФЦ, достоверность сведений, размещаемых в АИС МРС МФЦ"
6.	Удовлетворенность субъектов контрольно-надзорной деятельности качеством реализации контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти Челябинской области	приоритетная программа "Реформа контрольной и надзорной деятельности", утвержденная протоколом президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 21.12.2016 г. N 12	сводный показатель Управления государственной службы Правительства Челябинской области определяется на основании данных субъектов контрольно-надзорной деятельности	годовой расчет Управления государственной службы Правительства Челябинской области на основании данных субъектов контрольно-надзорной деятельности	избыточное регулирование деятельности хозяйствующих субъектов; наличие коррупционных рисков при проведении проверок; большие ресурсные издержки подконтрольных субъектов
(Пункт 6 дополнен - Постановление Правительства Челябинской области от 27.11.2017 № 640-П)

                                  Подпрограмма

                  "Развитие государственной гражданской службы

                    Челябинской области на 2017 - 2019 годы"

     (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области    

              от 26.07.2017 № 406-П; от 27.11.2017 № 640-П)

                                    Паспорт

            подпрограммы "Развитие государственной гражданской службы

                    Челябинской области на 2017 - 2019 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Правительство Челябинской области
Соисполнители подпрограммы	-	органы исполнительной власти Челябинской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы-	-	нет
(Позиция дополнена - Постановление Правительства Челябинской области от 26.07.2017 № 406-П)
Основная цель подпрограммы	-	повышение эффективности государственной гражданской службы Челябинской области как важнейшего механизма эффективного государственного управления
Основные задачи подпрограммы	-	комплексное совершенствование системы управления гражданской службой, обеспечивающей актуальность правового регулирования вопросов ее прохождения, контроль исполнения законодательства о гражданской службе и совершенствование механизмов его реализации; обеспечение организации эффективной гражданской службы с учетом систематизации направлений деятельности органов государственной власти Челябинской области, перераспределения и делегирования функций и полномочий, определение оптимальной численности государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Челябинской области; совершенствование системы профессионального развития государственных гражданских служащих, обеспечение должностного роста эффективных, результативных и перспективных гражданских служащих, создание условий для привлечения наиболее подготовленных специалистов; повышение результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих путем развития технологий оценки на гражданской службе, внедрения эффективных технологий и современных методов кадровой работы, внедрения системы оплаты труда в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности; обеспечение открытости гражданской службы, в том числе посредством применения информационно-коммуникационных технологий, расширяющих доступ граждан к информации о гражданской службе, а также внедрения механизмов общественного обсуждения, общественного контроля и общественной оценки
(Позиция в редакции Постановления Правительства Челябинской области от 26.07.2017 № 406-П)
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	-	доля нормативных правовых актов Челябинской области, соответствующих законодательству о государственной гражданской службе Российской Федерации, процентов от общего количества принятых нормативных правовых актов Челябинской области по вопросам гражданской службы; доля должностных регламентов государственных служащих, учитывающих детализированную систему квалификационных требований, процентов от общего количества должностных регламентов; доля органов исполнительной власти Челябинской области, своевременно актуализирующих информацию о кадровом составе, в рамках автоматизированной информационной системы, обеспечивающей деятельность кадровых служб органов исполнительной власти Челябинской области, процентов от общего количества органов исполнительной власти Челябинской области; доля органов исполнительной власти Челябинской области, структура и штатная численность которых соответствуют Стандарту структуры и штатной численности органов исполнительной власти Челябинской области, процентов от общего количества органов исполнительной власти Челябинской области; уровень укомплектованности кадрового состава органов государственной власти Челябинской области, процентов фактической численности от штатной численности государственного органа Челябинской области; количество гражданских служащих, получивших дополнительное профессиональное образование в соответствии с государственным заказом, человек/процентов от общего количества гражданских служащих; доля должностей гражданской службы, замещенных из кадрового резерва гражданской службы, процентов от общего количества замещенных на конкурсной основе должностей гражданской службы; количество гражданских служащих, имеющих высшее профессиональное образование, процентов от общего количества гражданских служащих; количество гражданских служащих, имеющих стаж государственной службы от 5 лет и выше, процентов от общего количества гражданских служащих; доля органов исполнительной власти Челябинской области, в которых внедрены современные кадровые технологии, процентов от общего количества органов исполнительной власти Челябинской области; доля органов исполнительной власти Челябинской области, на официальных сайтах которых размещена актуальная информация по вопросам организации и прохождения государственной гражданской службы, процентов от общего количества органов исполнительной власти Челябинской области
(Позиция в редакции Постановления Правительства Челябинской области от 26.07.2017 № 406-П)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в один этап с 2017 по 2019 год
(В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 26.07.2017 № 406-П)
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	подпрограмма финансируется за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования - 17500,0 тыс. рублей, в том числе: (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 27.11.2017 № 640-П) в 2017 году - 6000,0 тыс. рублей; в 2018 году - 5800,0 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 27.11.2017 № 640-П) в 2019 году - 5700,0 тыс. рублей (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 27.11.2017 № 640-П)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	совершенствование и развитие нормативной правовой базы по вопросам гражданской службы, обеспечение соответствия законодательства Челябинской области по вопросам регулирования гражданской службы федеральному законодательству; повышение качества государственного управления посредством эффективного осуществления государственных функций и исполнения законодательства о государственной службе; формирование единого механизма управления гражданской службой, в том числе путем создания государственного органа по управлению гражданской службой; формирование профессионального и эффективного кадрового состава и резерва гражданской службы с применением новых механизмов отбора и оценки кандидатов; повышение объективности и прозрачности процедуры проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв органов исполнительной власти Челябинской области; организация дополнительного профессионального образования 2090 гражданских служащих; оптимизация численности гражданских служащих; внедрение инновационных программ дополнительного профессионального образования гражданских служащих с использованием современных образовательных технологий; внедрение системы комплексной оценки профессиональной служебной деятельности гражданских служащих; повышение персональной ответственности гражданских служащих за принимаемые решения, достижение качественного уровня исполнения должностных регламентов, поставленных целей, задач в полном объеме; повышение мотивации гражданских служащих и их стимулирование, основанное на показателях результативности деятельности и профессиональном развитии; совершенствование механизмов предоставления государственных гарантий гражданским служащим, их пенсионного обеспечения; повышение престижа гражданской службы и доверия граждан к системе государственного управления за счет расширения информационной открытости гражданской службы, предоставление объективной информации обществу об осуществляемых органами государственной власти Челябинской области действиях и их результатах

            Раздел I. Приоритеты и цели государственной политики, включая

          характеристику текущего состояния сферы реализации подпрограммы

         (Наименование раздела в редакции Постановления Правительства

                Челябинской области от 26.07.2017 № 406-П)

1. Согласно статье 66 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" развитие гражданской службы субъектов Российской Федерации обеспечивается программами развития гражданской службы субъектов Российской Федерации, финансируемыми за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

В 2016 году в Челябинской области завершается реализация подпрограммы "Развитие государственной гражданской службы Челябинской области на 2014 - 2016 годы" государственной программы Челябинской области "Оптимизация функций государственного (муниципального) управления Челябинской области и повышение эффективности их обеспечения" на 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г. N 359-П "О государственной программе Челябинской области "Оптимизация функций государственного (муниципального) управления Челябинской области и повышение эффективности их обеспечения" на 2014 - 2016 годы", в рамках которой решалось большинство задач, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".

2. За период реализации подпрограммы "Развитие государственной гражданской службы Челябинской области на 2014 - 2016 годы" удалось достичь следующих существенных результатов, позволивших повысить эффективность организации гражданской службы:

1) в Челябинской области сформирована вся нормативная правовая база, регулирующая вопросы государственной гражданской службы. Все изменения федерального законодательства о государственной гражданской службе нашли отражение в нормативных правовых актах Челябинской области.

В части совершенствования правовой основы и системы управления государственной службой разработан и принят ряд нормативных правовых актов, в том числе:

постановления Губернатора Челябинской области:

от 16.04.2014 г. N 316 "О Порядке заключения договора о целевом приеме или договора о целевом обучении между Правительством Челябинской области и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы Челябинской области после окончания обучения в течение определенного срока";

от 18.04.2014 г. N 329 "О Положении о порядке и условиях обеспечения государственных гражданских служащих Челябинской области служебными жилыми помещениями, а также о порядке и размерах возмещения государственным гражданским служащим Челябинской области расходов на наем (поднаем) жилого помещения при проведении ротации государственных гражданских служащих Челябинской области";

от 15.07.2014 г. N 451 "Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Челябинской области, по которым предусматривается ротация государственных гражданских служащих Челябинской области";

распоряжения Губернатора Челябинской области:

от 06.04.2015 г. N 323-р "О Методике проведения конкурса на замещение отдельных вакантных должностей государственной гражданской службы Челябинской области в Аппарате Губернатора и Правительства Челябинской области, в органах исполнительной власти";

от 13.01.2016 г. N 10-р "Об утверждении Стандарта структуры и штатной численности органов исполнительной власти Челябинской области".

Работа по совершенствованию законодательства о государственной гражданской службе и разработка конкретных механизмов его реализации будут продолжены в рамках реализации новой подпрограммы "Развитие государственной гражданской службы Челябинской области на 2017 - 2019 годы";

2) в части внедрения эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности, мотивации гражданских служащих и обеспечение условий для повышения результативности их профессиональной служебной деятельности:

принято распоряжение Губернатора Челябинской области от 09.04.2015 г. N 343-р "Об оценке эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти Челябинской области";

разработана Методика проведения оценки эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти Челябинской области (утверждена Губернатором Челябинской области 8 июня 2015 года);

3) в целях совершенствования системы дополнительного профессионального образования гражданских служащих:

ежегодно формируется государственный заказ на дополнительное профессиональное образование гражданских служащих, в том числе лиц, состоящих в кадровом резерве;

в рамках государственного заказа дополнительное профессиональное образование ежегодно получают более 700 гражданских служащих, за весь период реализации подпрограммы обучено 2265 гражданских служащих. Таким образом осуществляется реализация положений законодательства о государственной гражданской службе в части дополнительного образования и профессионального развития гражданских служащих;

4) для обеспечения открытости и доступности гражданской службы в интересах развития гражданского общества ведется работа на интернет-портале "Гражданская служба Челябинской области", где размещается вся актуальная информация по вопросам поступления и прохождения на гражданскую службу, нормативные правовые акты, сведения о доходах государственных служащих и другое.

3. Вместе с тем, остается ряд нерешенных задач, которые в сложившейся экономической и политической ситуации обуславливают повышение потребности в высококвалифицированных и профессиональных кадрах, способных долговременно и эффективно осуществлять свою служебную деятельность. Особенно ощутима нехватка молодых специалистов, ориентированных на многолетнее прохождение государственной гражданской службы и профессиональное саморазвитие (доля гражданских служащих в возрасте 30 лет сократилась с 24,1 процента в начале 2014 года до 21,9 процента в 2015 году), что прямым образом влияет на нестабильность системы исполнения государственных полномочий и риски коррупционных правонарушений.

Во многом решение данных проблем зависит от качественного исполнения законодательства о государственной гражданской службе с применением новых эффективных подходов к управлению персоналом. Учитывая основные положения Указа Президента Российской Федерации от 11 августа 2016 года N 403 "Об основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 - 2018 годы", при формировании кадрового состава гражданской службы его основу должны составлять специалисты, способные в современных условиях использовать в работе современные технологии государственного управления. Необходимость решения данной проблемы также освещена в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", которым предусмотрено внедрение новых принципов кадровой политики на гражданской службе.

4. В условиях экономической нестабильности и существенного сокращения бюджетных расходов к гражданским служащим предъявляются более жесткие требования. В связи с этим возникает необходимость во внедрении системы оценки эффективности деятельности гражданских служащих.

Особое внимание необходимо уделять внедрению пилотных проектов и антикоррупционных кадровых технологий в деятельности специалистов контрактных служб и специалистов в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг.

Актуальным направлением совершенствования системы государственного управления является повышение эффективности деятельности государственных структур. В Челябинской области реализуется проект по проведению оценки эффективности и результативности деятельности руководителей органов исполнительной власти. Данное направление характеризуется комплексностью и вариативностью решаемых целей и задач, а также применяемых механизмов, в том числе по оценке качества предоставления государственных услуг органами исполнительной власти.

Вместе с тем, развитие системы управления гражданской службой, проводимое в Российской Федерации, подразумевает установление зависимости оплаты труда гражданских служащих от результатов их деятельности.

5. Качественное развитие кадровых технологий на гражданской службе должно быть связано с развитием системы мотивации гражданских служащих, состоящей из материальных и моральных факторов, с учетом результатов комплексной оценки гражданских служащих.

Для создания многофакторной системы мотивации гражданских служащих необходимо решить основные задачи:

разработка и внедрение системы оплаты труда, направленной на повышение качества результатов деятельности гражданских служащих;

предоставление гражданским служащим государственных социальных гарантий, установленных действующим законодательством, в полном объеме;

формирование системы нематериального стимулирования;

обеспечение непрерывного профессионального развития и должностного роста с использованием мотивационной оценки гражданских служащих.

6. Кроме того, в условиях реформирования пенсионного законодательства Российской Федерации необходимо установление новой системы дополнительного пенсионного обеспечения гражданских служащих Челябинской области, в том числе учитывающей изменения, касающиеся увеличения стажа государственной службы и предельного возраста пребывания на гражданской службе.

7. Также целесообразно развивать механизмы открытости гражданской службы, позволяющие упростить взаимодействие граждан с органами исполнительной власти, обеспечить учет мнений граждан для совершенствования сферы предоставления государственных услуг.

К одному из механизмов открытости гражданской службы и расширения общественного участия в государственном управлении можно отнести проведение цикла теле- и радиопередач, публикации в печатных изданиях и информационно-телекоммуникационной сети Интернет, направленные на информирование граждан о деятельности государственных органов, повышение престижа гражданской службы и авторитета гражданских служащих.

Таким образом, дальнейшее совершенствование системы государственного управления, осуществляемого в рамках мероприятий настоящей подпрограммы, должно обеспечиваться посредством применения следующих инструментов:

оптимизация численности гражданских служащих;

внедрение механизмов и пилотных проектов, позволяющих провести эффективную оценку деятельности гражданских служащих;

обеспечение повышения престижа и конкурентоспособности гражданской службы, использование многофакторной системы мотивации гражданских служащих, включая оплату труда, стимулирующие социальные гарантии;

совершенствование системы пенсионного обеспечения в пределах полномочий Челябинской области;

профессиональное развитие сотрудников кадровых служб органов государственной власти Челябинской области, способствующее переходу от кадрового делопроизводства к управлению персоналом, с использованием информационно-телекоммуникационных технологий;

смещение акцента на более качественный отбор гражданских служащих и совершенствование существующей системы дополнительного образования гражданских служащих;

расширение механизмов открытости гражданской службы.

Все вышеназванные проблемы тесно связаны между собой и не могут быть решены в отдельности. Осуществление согласованных действий в данном направлении обеспечит к 2019 году высокую эффективность и профессионализм гражданских служащих, ориентированность гражданской службы на антикризисное развитие Челябинской области.

                 Раздел II. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

8. Целью подпрограммы является повышение эффективности государственной гражданской службы Челябинской области как важнейшего механизма эффективного государственного управления.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

комплексное совершенствование системы управления гражданской службой, обеспечивающей актуальность правового регулирования вопросов ее прохождения, контроль исполнения законодательства о гражданской службе и совершенствование механизмов его реализации;

обеспечение организации эффективной гражданской службы с учетом систематизации направлений деятельности органов государственной власти Челябинской области, перераспределения и делегирования функций и полномочий, определение оптимальной численности государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Челябинской области;

совершенствование системы профессионального развития государственных гражданских служащих, обеспечение должностного роста эффективных, результативных и перспективных гражданских служащих, создание условий для привлечения наиболее подготовленных специалистов;

повышение результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, путем развития технологий оценки на гражданской службе, внедрения эффективных технологий и современных методов кадровой работы, внедрения системы оплаты труда в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности;

обеспечение открытости гражданской службы, в том числе посредством применения информационно-коммуникационных технологий, расширяющих доступ граждан к информации о гражданской службе, а также внедрения механизмов общественного обсуждения, общественного контроля и общественной оценки.

(Пункт 8 в редакции Постановления Правительства Челябинской области от 26.07.2017 № 406-П)

                Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

9. Подпрограмма реализуется в один этап с 2017 по 2019 год.

                  Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

10. В подпрограмме предусматривается реализация мероприятий по следующим основным направлениям:

совершенствование правового регулирования и методического обеспечения вопросов гражданской службы;

создание единого механизма управления гражданской службой;

совершенствование управления кадровым составом и резервом гражданской службы, повышение качества их формирования;

совершенствование системы непрерывного профессионального развития гражданских служащих, повышение их профессионализма и компетентности;

развитие технологий комплексной оценки гражданских служащих;

обеспечение открытости и доступности гражданской службы.

Система основных мероприятий подпрограммы и объемы их финансирования приведены в приложении к настоящей подпрограмме.

                    Раздел V. РЕСУРСНОЕ Раздел V. РЕСУРСНОЕ

                            ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

11. Общий объем финансирования подпрограммы - 17500,0 тыс. рублей, в том числе: в 2017 году - 6000,0 тыс. рублей; в 2018 году - 5800,0 тыс. рублей, в 2019 году - 5700,0 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 27.11.2017 № 640-П)

12. Финансирование осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению исходя из реальных условий формирования областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

            Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ ВЫПОЛНЕНИЯ

                            МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

13. Ответственный исполнитель подпрограммы - Правительство Челябинской области, которое выполняет функции, указанные в разделе VI государственной программы.

14. Соисполнители подпрограммы:

1) участвуют в реализации мероприятий подпрограммы, в отношении которых они являются соисполнителями;

2) представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области, а также отчет о ходе реализации мероприятий подпрограммы;

3) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки годового отчета;

4) осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы в рамках своей компетенции;

5) представляют ответственному исполнителю копии актов выполненных работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий подпрограммы.

15. К участникам реализации подпрограммы относятся:

Законодательное Собрание Челябинской области (по согласованию);

Контрольно-счетная палата Челябинской области (по согласованию);

Избирательная комиссия Челябинской области (по согласованию);

Общественная палата Челябинской области (по согласованию);

образовательные организации Челябинской области (по согласованию);

научно-исследовательские организации (по согласованию).

16. Реализация отдельных мероприятий подпрограммы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключаемых областным государственным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

            Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

17. В результате реализации подпрограммы должно быть обеспечено:

совершенствование и развитие нормативной правовой базы по вопросам гражданской службы, обеспечение соответствия законодательства Челябинской области по вопросам регулирования гражданской службы федеральному законодательству;

повышение качества государственного управления посредством эффективного осуществления государственных функций и исполнения законодательства о государственной службе;

формирование единого механизма управления гражданской службой, в том числе путем создания государственного органа по управлению гражданской службой;

формирование профессионального и эффективного кадрового состава и резерва гражданской службы с применением новых механизмов отбора и оценки кандидатов;

повышение объективности и прозрачности процедуры проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв органов исполнительной власти Челябинской области;

организация дополнительного профессионального образования 2090 гражданских служащих;

оптимизация численности гражданских служащих;

внедрение инновационных программ дополнительного профессионального образования гражданских служащих с использованием современных образовательных технологий;

внедрение системы комплексной оценки профессиональной служебной деятельности гражданских служащих;

повышение персональной ответственности гражданских служащих за принимаемые решения, достижение качественного уровня исполнения должностных регламентов, поставленных целей, задач в полном объеме;

повышение мотивации гражданских служащих и их стимулирование, основанное на показателях результативности деятельности и профессиональном развитии;

совершенствование механизмов предоставления государственных гарантий гражданским служащим, их пенсионного обеспечения;

повышение престижа гражданской службы и доверия граждан к системе государственного управления за счет расширения информационной открытости гражданской службы, предоставление объективной информации обществу об осуществляемых органами государственной власти Челябинской области действиях и их результатах.

18. Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется исходя из соотношения целевых индикаторов и показателей ее эффективности и показателей непосредственных результатов реализации подпрограммных мероприятий.