Закон Пермского края от 04.04.2017 № 86-ПК

                              З А К О Н

                      П Е Р М С К О Г О  К Р А Я

    Об утверждении отчета об исполнении краевой целевой программы

   "Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае

                          на 2008-2013 годы"

                                      Принят Законодательным Собранием

                                     Пермского края 16 марта 2017 года

     Статья   1.   Утвердить   отчет  об  исполнении  краевой  целевой

программы  "Развитие  малого и среднего предпринимательства в Пермском

крае на 2008-2013 годы" согласно приложению к настоящему Закону.

     Статья  2.  Настоящий  Закон  вступает  в  силу через десять дней

после дня его официального опубликования.

     Временно исполняющий обязанности

     губернатора Пермского края          М.Г.Решетников

     04.04.2017 N 86-ПК

                                                 Приложение

                                                 к Закону

                                                 Пермского края

                                                 от 04.04.2017 N 86-ПК

                                 Отчет

       об исполнении краевой целевой программы "Развитие малого

            и среднего предпринимательства в Пермском крае

                          на 2008-2013 годы"

     Краевая   целевая   программа   "Развитие   малого   и   среднего

предпринимательства  в  Пермском крае на 2008-2013 годы", утвержденная

Законом  Пермского  края  от  10  декабря  2008  г.  N 352-ПК (далее -

Программа),  является  базовым документом, определившим цели, задачи и

комплекс  мероприятий,  направленных  на  решение  системных  проблем,

препятствующих   развитию  малого  и  среднего  предпринимательства  в

Пермском   крае,   механизмы   реализации   и  финансовое  обеспечение

предусмотренных    Программой    мероприятий,   а   также   показатели

эффективности   и   результативности  для  оценки  степени  достижения

заданных целей и задач.

     Программа    разработана    в    соответствии   с   требованиями,

установленными  Законом  Пермской  области  от  5  февраля  2003  г. N

620-120  "О  краевых  (областных)  целевых  программах" и на основании

концепции   краевой  целевой  программы  развития  малого  и  среднего

предпринимательства  в  Пермском  крае на 2008-2011 годы, утвержденной

Постановлением  Законодательного  Собрания  Пермского края от 20 марта

2008  г.  N 710 "О концепции краевой целевой Программы развития малого

и среднего предпринимательства в Пермском крае на 2008-2011 годы".

     Объем  бюджетных ассигнований на реализацию Программы утверждался

ежегодно   законами   Пермского  края  о  бюджете  Пермского  края  на

очередной финансовый год и на плановый период.

        I. Сравнительный анализ ситуации до принятия Программы       

                         и после ее завершения                       

     Состояние  сферы  малого  предпринимательства  в Пермском крае на

момент  принятия  Программы  характеризовалось  в целом положительными

тенденциями, сложившимися в период с 2005 по 2007 год.

     Так,  по  основным  показателям,  характеризующим развитие малого

предпринимательства(1) в Пермском крае,  наблюдался стабильный рост  к

уровню 2005 года (таблица 1).

-----------------------------------

     (1)  В  соответствии  с  Федеральным законом от 14 июня 1995 г. N

88-ФЗ   "О  государственной  поддержке  малого  предпринимательства  в

Российской  Федерации"  (действовал  до  1 января 2008 г.) к субъектам

малого  предпринимательства  отнесены  малые предприятия, крестьянские

(фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели.

Таблица 1 - Динамика значений  основных  показателей  развития  малого

            предпринимательства в Пермском крае в 2005-2007 годах

+-------------------------------+----------+-----------+----------+---------+-----------+

¦   Наименование показателей    ¦ 2005 год ¦ 2006 год  ¦ 2007 год ¦  Темп   ¦Справочно: ¦

¦                               ¦          ¦           ¦          ¦  роста  ¦темп роста ¦

¦                               ¦          ¦           ¦          ¦ 2007 г. ¦ 2007 г. к ¦

¦                               ¦          ¦           ¦          ¦ к 2005  ¦2005 г. по ¦

¦                               ¦          ¦           ¦          ¦ г., в % ¦  РФ, в %  ¦

+-------------------------------+----------+-----------+----------+---------+-----------+

¦Число малых предприятий, тыс.  ¦   10,6   ¦   12,1    ¦   12,6   ¦  +18,9  ¦   +16,1   ¦

¦единиц                         ¦          ¦           ¦          ¦         ¦           ¦

+-------------------------------+----------+-----------+----------+---------+-----------+

¦Количество индивидуальных      ¦   61,4   ¦   67,3    ¦   73,2   ¦  +19,2  ¦   +25,1   ¦

¦предпринимателей, тыс. человек ¦          ¦           ¦          ¦         ¦           ¦

+-------------------------------+----------+-----------+----------+---------+-----------+

¦Количество крестьянских        ¦    470   ¦    562    ¦    630   ¦  +34,0  ¦   +34,2   ¦

¦(фермерских) хозяйств, человек ¦          ¦           ¦          ¦         ¦           ¦

+-------------------------------+----------+-----------+----------+---------+-----------+

¦Количество малых предприятий   ¦   382,7  ¦   436,9   ¦   454,9  ¦   +19   ¦   +16,1   ¦

¦на 100 тыс. населения          ¦          ¦           ¦          ¦         ¦           ¦

+-------------------------------+----------+-----------+----------+---------+-----------+

¦Среднесписочная численность    ¦   89,4   ¦   86,0    ¦   129,1  ¦  +44,4  ¦   +14,8   ¦

¦работников (без внешних        ¦          ¦           ¦          ¦         ¦           ¦

¦совместителей) малых           ¦          ¦           ¦          ¦         ¦           ¦

¦предприятий, тыс. человек      ¦          ¦           ¦          ¦         ¦           ¦

+-------------------------------+----------+-----------+----------+---------+-----------+

¦Доля среднесписочной           ¦    9,3   ¦    9,4    ¦   13,6   ¦  +46,2  ¦   +13,8   ¦

¦численности работников (без    ¦          ¦           ¦          ¦         ¦           ¦

¦внешних совместителей) малых   ¦          ¦           ¦          ¦         ¦           ¦

¦предприятий в среднесписочной  ¦          ¦           ¦          ¦         ¦           ¦

¦численности работников (без    ¦          ¦           ¦          ¦         ¦           ¦

¦внешних совместителей) всех    ¦          ¦           ¦          ¦         ¦           ¦

¦предприятий и организаций, %   ¦          ¦           ¦          ¦         ¦           ¦

+-------------------------------+----------+-----------+----------+---------+-----------+

¦Средняя численность работников ¦     8    ¦     7     ¦    10    ¦   +25   ¦     0     ¦

¦(без внешних совместителей) в  ¦          ¦           ¦          ¦         ¦           ¦

¦расчете на 1 малое             ¦          ¦           ¦          ¦         ¦           ¦

¦предприятие, человек           ¦          ¦           ¦          ¦         ¦           ¦

+-------------------------------+----------+-----------+----------+---------+-----------+

¦Оборот малых предприятий, млн. ¦  125785  ¦  188170   ¦  307097  ¦ +144,1  ¦   +60,9   ¦

¦рублей                         ¦          ¦           ¦          ¦         ¦           ¦

+-------------------------------+----------+-----------+----------+---------+-----------+

¦Оборот в расчете на 1          ¦    1,4   ¦    2,2    ¦    2,4   ¦  +71,4  ¦   +41,7   ¦

¦работника малого предприятия,  ¦          ¦           ¦          ¦         ¦           ¦

¦млн. рублей                    ¦          ¦           ¦          ¦         ¦           ¦

+-------------------------------+----------+-----------+----------+---------+-----------+

¦Инвестиции в основной капитал  ¦  2031,7  ¦  2170,3   ¦  3193,8  ¦  +57,2  ¦  +115,1   ¦

¦малых предприятий, млн. рублей ¦          ¦           ¦          ¦         ¦           ¦

+-------------------------------+----------+-----------+----------+---------+-----------+

¦Доля продукции, произведенной  ¦    6,6   ¦    6,8    ¦    8,6   ¦   +30   ¦     X     ¦

¦малыми предприятиями, в общем  ¦          ¦           ¦          ¦         ¦           ¦

¦объеме ВРП, %                  ¦          ¦           ¦          ¦         ¦           ¦

+-------------------------------+----------+-----------+----------+---------+-----------+

¦Поступления от уплаты налогов  ¦  1630,5  ¦  2085,4   ¦  2596,6  ¦  +59,3  ¦   +72,4   ¦

¦по специальным налоговым       ¦          ¦           ¦          ¦         ¦           ¦

¦режимам(2), млн. рублей        ¦          ¦           ¦          ¦         ¦           ¦

+-------------------------------+----------+-----------+----------+---------+-----------+

-----------------------------------

     (2)  Учтены  поступления  единого  налога,  взимаемого  в связи с

применением  упрощенной  системы  налогообложения, и единого налога на

вмененный доход для отдельных видов деятельности.

     Источник: Росстат,   Пермьстат,   Федеральная  налоговая  служба,

Министерство промышленности,  предпринимательства и торговли Пермского

края.

     Приведенный  анализ динамики основных показателей развития малого

предпринимательства  в  Пермском  крае  за  период  с 2005 по 2007 год

позволяет  сделать  вывод  о  том,  что  в  регионе,  как и в целом по

Российской  Федерации,  сложилась относительно благоприятная тенденция

развития данного сектора экономики.

     Количество  малых  предприятий,  индивидуальных предпринимателей,

крестьянских  (фермерских)  хозяйств  в крае увеличилось на 15,8 тыс.,

составив   к   концу   2007   года  более  88  тыс.  субъектов  малого

предпринимательства.  В  расчете  на 100 тыс. жителей количество малых

предприятий  увеличилось  на 18,9%, опередив темпы прироста в целом по

Российской Федерации.

     Увеличение   количества   зарегистрированных   субъектов   малого

предпринимательства  сопровождалось ростом среднесписочной численности

занятых  в  этой  сфере  в  абсолютном  значении  и увеличением доли в

среднесписочной численности занятых по всему кругу предприятий.

     Объем  оборота  малых  предприятий  в  Пермском крае за указанный

период  вырос  в  2,4  раза  и  достиг  307,1  млрд.  рублей, превысив

общероссийское значение показателя более чем в 2 раза.

     Производительность  труда  на малых предприятиях Пермского края в

расчете  на  одного  работника  выросла  в 1,7 раза, составив 2,4 млн.

рублей.  Это  позволило  занять  Пермскому  краю  одну  из  лидирующих

позиций  среди  регионов,  входящих в состав Приволжского федерального

округа,   уступив   лишь   Самарской  области.  Среди  всех  субъектов

Российской Федерации это четвертое значение показателя.

     Кроме  того,  продолжилась  тенденция роста инвестиций в основной

капитал  малых  предприятий:  за  3 года данный показатель вырос более

чем  на  50%,  однако  в  сравнении  с  общероссийским  значением имел

существенное отставание.

     На  59,3%  в  рассматриваемом  периоде увеличились поступления от

уплаты   налогов   по   специальным   налоговым  режимам,  применяемым

субъектами  малого  предпринимательства, в основном за счет увеличения

объемов  поступлений  единого налога, взимаемого в связи с применением

упрощенной системы налогообложения.

     На   начало   2008   года  малые  предприятия  осуществляли  свою

деятельность  в  основном  в  следующих  сферах:  оптовая  и розничная

торговля    (39%),   операции   с   недвижимым   имуществом   (19,6%),

строительство   (14,2%)  и  обрабатывающие  производства  (11,5%).  На

указанные   сферы   деятельности  приходится  в  среднем  84,3%  малых

предприятий (таблица 2).

Таблица 2 - Динамика числа малых предприятий в Пермском крае по  видам

            экономической деятельности за 2005-2007 годы

+---------------------------+-----------------+------------------+--------------------+----------------------+

¦    Виды экономической     ¦     2005 г.     ¦      2007 г.     ¦ Прирост/сокращение ¦ Справочно: количество¦

¦       деятельности        ¦                 ¦                  ¦ за период 2005-2007¦ (тыс.) и доля (%) по ¦

¦                           ¦                 ¦                  ¦        годов       ¦          РФ          ¦

¦                           +-----------+-----+-----------+------+-----------+--------+                      ¦

¦                           ¦количество,¦доля,¦количество,¦ доля,¦количество,¦ доля, %¦                      ¦

¦                           ¦    ед.    ¦  %  ¦    ед.    ¦   %  ¦    ед.    ¦        ¦                      ¦

+---------------------------+-----------+-----+-----------+------+-----------+--------+-----------T----------+

¦Всего, из них:             ¦   10640   ¦ 100 ¦   12633   ¦  100 ¦   +1993   ¦    -   ¦  1137,37  ¦    100   ¦

+---------------------------+-----------+-----+-----------+------+-----------+--------+-----------+----------+

¦сельское хозяйство, охота  ¦    340    ¦ 3,2 ¦    273    ¦  2,2 ¦    -67    ¦   -1   ¦   29,42   ¦     3    ¦

¦и лесное хозяйство         ¦           ¦     ¦           ¦      ¦           ¦        ¦           ¦          ¦

+---------------------------+-----------+-----+-----------+------+-----------+--------+-----------+----------+

¦рыболовство, рыбоводство   ¦     3     ¦0,01 ¦     9     ¦  0,1 ¦    +6     ¦  +0,09 ¦   2,55    ¦    0,4   ¦

+---------------------------+-----------+-----+-----------+------+-----------+--------+-----------+----------+

¦добыча полезных ископаемых ¦    46     ¦ 0,4 ¦    67     ¦  0,5 ¦    +21    ¦  +0,1  ¦   4,51    ¦    0,6   ¦

+---------------------------+-----------+-----+-----------+------+-----------+--------+-----------+----------+

¦обрабатывающие производства¦   1379    ¦13,0 ¦   1453    ¦ 11,5 ¦    +74    ¦  -1,5  ¦  128,58   ¦    11    ¦

+---------------------------+-----------+-----+-----------+------+-----------+--------+-----------+----------+

¦производство и             ¦    48     ¦0,45 ¦    91     ¦  0,7 ¦    +43    ¦  +0,25 ¦   4,88    ¦    0,6   ¦

¦распределение              ¦           ¦     ¦           ¦      ¦           ¦        ¦           ¦          ¦

¦электроэнергии, газа и воды¦           ¦     ¦           ¦      ¦           ¦        ¦           ¦          ¦

+---------------------------+-----------+-----+-----------+------+-----------+--------+-----------+----------+

¦строительство              ¦   1496    ¦14,1 ¦   1796    ¦ 14,2 ¦   +300    ¦  +0,1  ¦  130,69   ¦    11    ¦

+---------------------------+-----------+-----+-----------+------+-----------+--------+-----------+----------+

¦оптовая и розничная        ¦   4141    ¦38,9 ¦   4931    ¦ 39,0 ¦   +790    ¦  +0,1  ¦  510,57   ¦    45    ¦

¦торговля, ремонт           ¦           ¦     ¦           ¦      ¦           ¦        ¦           ¦          ¦

¦автотранспортных средств,  ¦           ¦     ¦           ¦      ¦           ¦        ¦           ¦          ¦

¦мотоциклов, бытовых        ¦           ¦     ¦           ¦      ¦           ¦        ¦           ¦          ¦

¦изделий и предметов        ¦           ¦     ¦           ¦      ¦           ¦        ¦           ¦          ¦

¦личного пользования        ¦           ¦     ¦           ¦      ¦           ¦        ¦           ¦          ¦

+---------------------------+-----------+-----+-----------+------+-----------+--------+-----------+----------+

¦гостиницы и рестораны      ¦    110    ¦ 1,0 ¦    367    ¦  2,9 ¦   +257    ¦  +1,9  ¦   29,69   ¦     3    ¦

+---------------------------+-----------+-----+-----------+------+-----------+--------+-----------+----------+

¦транспорт и связь          ¦    449    ¦ 4,2 ¦    544    ¦  4,3 ¦    +95    ¦  +0,1  ¦   57,26   ¦     5    ¦

+---------------------------+-----------+-----+-----------+------+-----------+--------+-----------+----------+

¦финансовая деятельность    ¦    204    ¦ 1,9 ¦    210    ¦  1,7 ¦    +6     ¦  -0,2  ¦   16,13   ¦     1    ¦

+---------------------------+-----------+-----+-----------+------+-----------+--------+-----------+----------+

¦операции с недвижимым      ¦   2022    ¦ 19  ¦   2471    ¦ 19,6 ¦   +449    ¦  +0,6  ¦  181,34   ¦    16    ¦

¦имуществом, аренда и       ¦           ¦     ¦           ¦      ¦           ¦        ¦           ¦          ¦

¦предоставление услуг       ¦           ¦     ¦           ¦      ¦           ¦        ¦           ¦          ¦

+---------------------------+-----------+-----+-----------+------+-----------+--------+-----------+----------+

¦образование                ¦    45     ¦ 0,4 ¦    37     ¦  0,3 ¦    -8     ¦  -0,1  ¦   2,74    ¦    0,4   ¦

+---------------------------+-----------+-----+-----------+------+-----------+--------+-----------+----------+

¦здравоохранение и          ¦    109    ¦ 1,0 ¦    149    ¦  1,2 ¦    +40    ¦  +0,2  ¦   11,57   ¦     1    ¦

¦предоставление социальных  ¦           ¦     ¦           ¦      ¦           ¦        ¦           ¦          ¦

¦услуг                      ¦           ¦     ¦           ¦      ¦           ¦        ¦           ¦          ¦

+---------------------------+-----------+-----+-----------+------+-----------+--------+-----------+----------+

¦предоставление прочих      ¦    248    ¦ 2,6 ¦    234    ¦  1,9 ¦    -14    ¦  -0,7  ¦   27,21   ¦     2    ¦

¦коммунальных, социальных и ¦           ¦     ¦           ¦      ¦           ¦        ¦           ¦          ¦

¦персональных услуг и др.   ¦           ¦     ¦           ¦      ¦           ¦        ¦           ¦          ¦

+---------------------------+-----------+-----+-----------+------+-----------+--------+-----------+----------+

     Источник: Пермьстат.                                            

     Распределение    количества    малых    предприятий    по   видам

экономической  деятельности  на  протяжении 2005-2007 годов оставалось

практически  неизменным.  Из  основных  тенденций  можно отметить рост

доли  предприятий в сфере гостиничного и ресторанного бизнеса на 1,9%,

операций  с  недвижимым  имуществом,  аренды и предоставления услуг на

0,6%,  здравоохранения  и  предоставления  социальных  услуг  на 0,2%.

Сократилась  доля малых предприятий в сфере обрабатывающих производств

на 1,5%, сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве на 1%.

     Отраслевое  распределение  малых  предприятий  в  Пермском крае в

целом  соответствует  структуре  распределения, сложившейся в регионах

Российской  Федерации. Однако по ряду видов экономической деятельности

имеются   существенные   отклонения:   выше   общероссийских  значений

показатели  числа  малых  предприятий  в  сфере  операций с недвижимым

имуществом,  аренды  и предоставления услуг - на 4,6%, строительства -

на 3,2%.

     Распределение    субъектов    малого    предпринимательства    по

муниципальным    образованиям    Пермского    края   характеризовалось

достаточно  высокой  степенью концентрации. Так, на долю всего пяти из

сорока   восьми   муниципальных   образований   (город   Пермь,  город

Березники,  Пермский  муниципальный  район,  Чайковский  муниципальный

район,  Краснокамский  муниципальный район) приходилось около 70% всех

зарегистрированных  субъектов  малого  предпринимательства, при этом в

городе     Перми    действовало    более    56%    субъектов    малого

предпринимательства.  Таким  образом, динамика развития сектора малого

бизнеса  в  целом  в  регионе  фактически  зависит  от его состояния в

муниципальных образованиях-лидерах.

     Несмотря  на относительно благоприятную тенденцию развития малого

предпринимательства  в регионе, Пермский край, по данным Национального

института    системных    исследований   проблем   предпринимательства

(Москва),  все  же  отстает от основных регионов-лидеров в Приволжском

федеральном  округе  по  динамике отдельных показателей развития сферы

малого бизнеса за 2005-2007 годы (таблица 3).

Таблица 3  -  Динамика  отдельных  показателей  развития  сферы малого

              бизнеса в регионах Приволжского федерального  округа  за

              2005-2007 годы

+-------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+

¦ Субъект РФ  ¦   Количество МП на 100 тыс.  ¦  Среднесписочная численность ¦  Оборот на одного работника  ¦ Инвестиции в основной капитал¦ Поступления от уплаты налогов¦

¦             ¦            жителей           ¦                              ¦                              ¦                              ¦   по специальным налоговым   ¦

¦             ¦                              ¦                              ¦                              ¦                              ¦            режимам           ¦

¦             +-----------+------------------+-----------+------------------+-----------+------------------+-----------+------------------+-----------+------------------+

¦             ¦    на     ¦прирост/сокращение¦    на     ¦прирост/сокращение¦    на     ¦прирост/сокращение¦    на     ¦прирост/сокращение¦    на     ¦прирост/сокращение¦

¦             ¦01.01.2008,¦   за 2005-2007   ¦01.01.2008,¦   за 2005-2007   ¦01.01.2008,¦   за 2005-2007   ¦01.01.2008,¦   за 2005-2007   ¦01.01.2008,¦   за 2005-2007   ¦

¦             ¦    ед.    ¦      годы, %     ¦   тыс.    ¦      годы, %     ¦млн. рублей¦      годы, %     ¦млн. рублей¦      годы, %     ¦млн. рублей¦      годы, %     ¦

¦             ¦           ¦                  ¦  человек  ¦                  ¦           ¦                  ¦           ¦                  ¦           ¦                  ¦

+-------------+-----------+------------------+-----------+------------------+-----------+------------------+-----------+------------------+-----------+------------------+

¦      1      ¦     2     ¦         3        ¦     4     ¦         5        ¦     6     ¦         7        ¦     8     ¦         9        ¦    10     ¦        11        ¦

+-------------+-----------+------------------+-----------+------------------+-----------+------------------+-----------+------------------+-----------+------------------+

¦Республика   ¦   571,2   ¦       +20,7      ¦   325,8   ¦       +41,8      ¦    0,9    ¦       +14,9      ¦  6316,6   ¦      +161,2      ¦  3162,6   ¦       +65,3      ¦

¦Башкортостан ¦           ¦                  ¦           ¦                  ¦           ¦                  ¦           ¦                  ¦           ¦                  ¦

+-------------+-----------+------------------+-----------+------------------+-----------+------------------+-----------+------------------+-----------+------------------+

¦Республика   ¦   669,5   ¦       +6,7       ¦   35,9    ¦       +12,5      ¦    1,0    ¦       +97,7      ¦  1612,8   ¦      +182,7      ¦   527,4   ¦       +71,6      ¦

¦Марий Эл     ¦           ¦                  ¦           ¦                  ¦           ¦                  ¦           ¦                  ¦           ¦                  ¦

+-------------+-----------+------------------+-----------+------------------+-----------+------------------+-----------+------------------+-----------+------------------+

¦Республика   ¦   461,6   ¦       +60,0      ¦   32,9    ¦       +17,1      ¦    0,5    ¦       +55,2      ¦   601,7   ¦      +536,1      ¦   591,1   ¦       +57,3      ¦

¦Мордовия     ¦           ¦                  ¦           ¦                  ¦           ¦                  ¦           ¦                  ¦           ¦                  ¦

+-------------+-----------+------------------+-----------+------------------+-----------+------------------+-----------+------------------+-----------+------------------+

¦Республика   ¦   620,9   ¦       +25,8      ¦   221,9   ¦       +51,5      ¦    1,1    ¦       +6,1       ¦  10610,1  ¦      +121,6      ¦  3775,6   ¦       +77,3      ¦

¦Татарстан    ¦           ¦                  ¦           ¦                  ¦           ¦                  ¦           ¦                  ¦           ¦                  ¦

+-------------+-----------+------------------+-----------+------------------+-----------+------------------+-----------+------------------+-----------+------------------+

¦Удмуртская   ¦   850,1   ¦       +61,0      ¦   51,2    ¦       +61,5      ¦    1,3    ¦       +30,9      ¦  3508,3   ¦      +620,4      ¦  1185,3   ¦       +70,6      ¦

¦Республика   ¦           ¦                  ¦           ¦                  ¦           ¦                  ¦           ¦                  ¦           ¦                  ¦

+-------------+-----------+------------------+-----------+------------------+-----------+------------------+-----------+------------------+-----------+------------------+

¦Чувашская    ¦   608,0   ¦       +31,7      ¦   86,1    ¦       +26,2      ¦    0,7    ¦       +49,3      ¦  2850,7   ¦      +175,9      ¦   958,2   ¦       +59,2      ¦

¦Республика   ¦           ¦                  ¦           ¦                  ¦           ¦                  ¦           ¦                  ¦           ¦                  ¦

+-------------+-----------+------------------+-----------+------------------+-----------+------------------+-----------+------------------+-----------+------------------+

¦Пермский край¦   454,9   ¦       +18,9      ¦   129,1   ¦       +44,4      ¦    2,4    ¦       +69,1      ¦  3193,8   ¦       +57,2      ¦  2596,6   ¦       +60,9      ¦

+-------------+-----------+------------------+-----------+------------------+-----------+------------------+-----------+------------------+-----------+------------------+

¦Кировская    ¦   513,2   ¦       +25,0      ¦   58,8    ¦       -2,7       ¦    1,2    ¦       +84,8      ¦  1195,3   ¦      +105,4      ¦  1296,2   ¦       +76,4      ¦

¦область      ¦           ¦                  ¦           ¦                  ¦           ¦                  ¦           ¦                  ¦           ¦                  ¦

+-------------+-----------+------------------+-----------+------------------+-----------+------------------+-----------+------------------+-----------+------------------+

¦Нижегородская¦   731,4   ¦       +21,7      ¦   323,2   ¦       +14,2      ¦    1,2    ¦       -7,8       ¦  15580,2  ¦      +148,2      ¦  3402,8   ¦       +56,3      ¦

¦область      ¦           ¦                  ¦           ¦                  ¦           ¦                  ¦           ¦                  ¦           ¦                  ¦

+-------------+-----------+------------------+-----------+------------------+-----------+------------------+-----------+------------------+-----------+------------------+

¦Оренбургская ¦   460,4   ¦       +17,9      ¦   118,2   ¦       +14,5      ¦    0,6    ¦       +63,1      ¦  2562,1   ¦      +262,5      ¦  1352,6   ¦       +75,6      ¦

¦область      ¦           ¦                  ¦           ¦                  ¦           ¦                  ¦           ¦                  ¦           ¦                  ¦

+-------------+-----------+------------------+-----------+------------------+-----------+------------------+-----------+------------------+-----------+------------------+

¦Пензенская   ¦   548,2   ¦       -4,9       ¦   79,8    ¦       +2,4       ¦    0,8    ¦       +48,9      ¦  5562,1   ¦      +206,7      ¦  1023,2   ¦       +60,1      ¦

¦область      ¦           ¦                  ¦           ¦                  ¦           ¦                  ¦           ¦                  ¦           ¦                  ¦

+-------------+-----------+------------------+-----------+------------------+-----------+------------------+-----------+------------------+-----------+------------------+

¦Самарская    ¦   921,5   ¦       +2,1       ¦   213,5   ¦       +3,9       ¦    2,5    ¦       +48,7      ¦  4324,3   ¦      +117,5      ¦  2570,1   ¦       +71,9      ¦

¦область      ¦           ¦                  ¦           ¦                  ¦           ¦                  ¦           ¦                  ¦           ¦                  ¦

+-------------+-----------+------------------+-----------+------------------+-----------+------------------+-----------+------------------+-----------+------------------+

¦Саратовская  ¦   525,6   ¦       +8,7       ¦   82,2    ¦       -4,1       ¦    1,4    ¦       +68,7      ¦  1741,9   ¦      +180,8      ¦  1855,1   ¦       +56,7      ¦

¦область      ¦           ¦                  ¦           ¦                  ¦           ¦                  ¦           ¦                  ¦           ¦                  ¦

+-------------+-----------+------------------+-----------+------------------+-----------+------------------+-----------+------------------+-----------+------------------+

¦Ульяновская  ¦   621,9   ¦       +44,8      ¦   86,1    ¦       +60,6      ¦    0,7    ¦       +1,1       ¦  2026,9   ¦      +185,6      ¦   880,6   ¦       +59,5      ¦

¦область      ¦           ¦                  ¦           ¦                  ¦           ¦                  ¦           ¦                  ¦           ¦                  ¦

+-------------+-----------+------------------+-----------+------------------+-----------+------------------+-----------+------------------+-----------+------------------+

     Источник: АНО   "Национальный   институт  системных  исследований

проблем предпринимательства" (Москва).

     Основными  причинами,  сдерживающими  динамичное  развитие малого

предпринимательства, продолжали оставаться:

     слабая    ориентированность    нормативной   правовой   базы   на

стимулирование развития малого предпринимательства;

     недостаточное     ресурсное    обеспечение    субъектов    малого

предпринимательства  и  организаций  инфраструктуры  поддержки  малого

предпринимательства,      включая      ограниченный      доступ      к

финансово-кредитным   ресурсам   для   начинающих  предпринимателей  и

предприятий,   реализующих   перспективные   инвестиционные   проекты,

неразвитость   системы  организации  инфраструктуры  поддержки  малого

предпринимательства и информационной поддержки;

     существующие     необоснованные     административные     барьеры,

оказывающие  неблагоприятное  влияние на деятельность субъектов малого

предпринимательства;

     недостаток  квалифицированных  кадров  и  относительно  невысокий

образовательный  уровень  руководителей  и  специалистов, работающих в

субъектах малого предпринимательства.

     Необходимость   решения   обозначенных  выше  проблем  обусловила

определение  основных  целей  и  задач  Программы, систему программных

мероприятий,    реализация    которых   способствовала   бы   созданию

максимально благоприятных условий для предпринимательской инициативы.

     В     результате    состояние    сферы    малого    и    среднего

предпринимательства  в  Пермском  крае  в период 2008-2013 годов можно

охарактеризовать как позитивными, так и негативными тенденциями.

     На  момент  завершения  действия  Программы,  по  данным  УФНС по

Пермскому  краю  и  Пермьстата,  в Пермском крае было зарегистрировано

126  782 субъекта малого и среднего предпринимательства (далее - МСП),

из  которых  самой  многочисленной  категорией являлись индивидуальные

предприниматели.  Их  доля  в общем количестве субъектов МСП ниже, чем

среднероссийские   показатели,   и  составляет  в  среднем  более  50%

(таблица 4).

     Таблица  4 - Динамика количества зарегистрированных субъектов МСП

                  в Пермском крае за 2008-2013 годы

+------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+

¦    Показатели    ¦ 2008  ¦ 2009  ¦ 2010  ¦ 2011  ¦ 2012  ¦ 2013  ¦Справочно:¦

¦                  ¦  год  ¦  год  ¦  год  ¦  год  ¦  год  ¦  год  ¦ данные по¦

¦                  ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦   РФ за  ¦

¦                  ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦ 2013 год ¦

+------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+

¦Количество        ¦112082 ¦124515 ¦136539 ¦138682 ¦137497 ¦126782 ¦  4575800 ¦

¦зарегистрированных¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦          ¦

¦субъектов МСП,    ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦          ¦

¦всего, ед., в том ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦          ¦

¦числе:            ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦          ¦

+------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+

¦количество        ¦ 82517 ¦ 85439 ¦ 87375 ¦ 86417 ¦ 82786 ¦ 70107 ¦  2499000 ¦

¦индивидуальных    ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦          ¦

¦предпринимателей, ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦          ¦

¦ед.               ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦          ¦

+------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+

¦количество        ¦ 29565 ¦ 39076 ¦ 49164 ¦ 52265 ¦ 54707 ¦ 56675 ¦  2076800 ¦

¦юридических лиц с ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦          ¦

¦учетом            ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦          ¦

¦неопределенной    ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦          ¦

¦категории, ед.,   ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦          ¦

¦из них:           ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦          ¦

+------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+

¦малые             ¦ 6579  ¦ 4329  ¦ 4253  ¦ 4371  ¦ 4708  ¦ 4811  ¦  234500  ¦

¦предприятия, ед.  ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦          ¦

+------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+

¦средние           ¦  291  ¦  392  ¦  430  ¦  429  ¦  405  ¦  373  ¦   13700  ¦

¦предприятия, ед.  ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦          ¦

+------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+

     Источник: УФНС по Пермскому краю, Пермьстат.                    

     Ежегодное  увеличение  числа  зарегистрированных  субъектов МСП в

Пермском  крае наблюдалось в течение всего периода действия Программы.

Однако  по  итогам  2013  года  зафиксировано  значительное сокращение

количества  индивидуальных предпринимателей, характерное не только для

Пермского   края,  но  и  для  всех  субъектов  Российской  Федерации,

связанное,  в  первую  очередь,  с  увеличением  страховых  взносов  в

Пенсионный   фонд   Российской  Федерации.  Количество  индивидуальных

предпринимателей,  прекративших  в  2013 году деятельность, в Пермском

крае  составило  20432  субъекта предпринимательской деятельности (или

28,8%  к  их количеству на 1 января 2013 года), в Российской Федерации

- 965089 (или 22,7%) соответственно.

     Вместе  с  тем следует отметить увеличение в 2013 году количества

вновь  зарегистрированных  юридических  лиц,  относящихся  к субъектам

малого  и  среднего предпринимательства. По сравнению с предшествующим

годом  их  количество  в 2013 году в Пермском крае увеличилось на 8403

организации,  что  на  38,9%  выше количества вновь зарегистрированных

юридических  лиц,  зафиксированного  в  2012 году. При этом количество

юридических   лиц,   прекративших   свою  деятельность  в  2013  году,

снизилось  на  42,7% по сравнению с аналогичным показателем 2012 года.

Такие   темпы   показателей   значительно   превышают   общероссийские

показатели (23,7% и 25,6% соответственно).

Таблица 5 - Динамика изменения количества вновь  зарегистрированных  и

            ликвидированных субъектов  МСП в Пермском крае в 2012-2013

            годах

+--------------------------------------+------------+------------+

¦              Показатели              ¦  2012 год  ¦  2013 год  ¦

+--------------------------------------+------------+------------+

¦Количество вновь зарегистрированных   ¦    17254   ¦    16616   ¦

¦субъектов МСП, всего, единиц, из них: ¦            ¦            ¦

+--------------------------------------+------------+------------+

¦Индивидуальные предприниматели        ¦    11207   ¦    8213    ¦

+--------------------------------------+------------+------------+

¦Юридические лица                      ¦    6047    ¦    8403    ¦

+--------------------------------------+------------+------------+

¦Количество ликвидированных субъектов  ¦    26243   ¦    26175   ¦

¦МСП, всего, единиц, из них:           ¦            ¦            ¦

+--------------------------------------+------------+------------+

¦Индивидуальные предприниматели        ¦    16228   ¦    20432   ¦

+--------------------------------------+------------+------------+

¦Юридические лица                      ¦    10015   ¦    5743    ¦

+--------------------------------------+------------+------------+

     Источник: Управление Федеральной налоговой  службы  по  Пермскому

краю, Пермьстат.

     Вместе  с  тем снижение количества субъектов МСП не отразилось на

общем  развитии  сферы  малого  бизнеса: на фоне сокращения количества

субъектов   предпринимательской   деятельности  оставалась  стабильной

тенденция  к  росту  по  ряду  основных  показателей,  характеризующих

состояние  развития  малого  и  среднего предпринимательства в регионе

(таблица 6).

Таблица 6 - Динамика значений основных показателей развития  малого  и

            среднего предпринимательства  в  Пермском крае в 2007-2013

            годах

+------------------------------+-------+-------+-------+----------+

¦   Наименование показателей   ¦ 2007  ¦ 2013  ¦ Темп  ¦Справочно:¦

¦                              ¦  год  ¦  год  ¦ роста ¦   темп   ¦

¦                              ¦       ¦       ¦ 2013  ¦   роста  ¦

¦                              ¦       ¦       ¦ г. к  ¦ 2013 г. к¦

¦                              ¦       ¦       ¦ 2007  ¦  2007 г. ¦

¦                              ¦       ¦       ¦г., в %¦по РФ, в %¦

+------------------------------+-------+-------+-------+----------+

¦Число малых предприятий, тыс. ¦ 12,6  ¦ 35,3  ¦ +180  ¦   +81,3  ¦

¦ед.                           ¦       ¦       ¦       ¦          ¦

+------------------------------+-------+-------+-------+----------+

¦Число средних предприятий,    ¦ 0,289 ¦ 0,373 ¦  +29  ¦     -    ¦

¦тыс. ед.                      ¦       ¦       ¦       ¦          ¦

+------------------------------+-------+-------+-------+----------+

¦Количество индивидуальных     ¦ 75,7  ¦ 81,1  ¦ +7,1  ¦   -1,9   ¦

¦предпринимателей, тыс. человек¦       ¦       ¦       ¦          ¦

+------------------------------+-------+-------+-------+----------+

¦Количество крестьянских       ¦  630  ¦ 1594  ¦ +153  ¦   +35,8  ¦

¦(фермерских) хозяйств, человек¦       ¦       ¦       ¦          ¦

+------------------------------+-------+-------+-------+----------+

¦Количество малых предприятий  ¦  780  ¦ 1341  ¦ +71,9 ¦    +71   ¦

¦на 100 тыс. населения         ¦       ¦       ¦       ¦          ¦

+------------------------------+-------+-------+-------+----------+

¦Среднесписочная численность   ¦ 129,0 ¦ 194,8 ¦ +50,9 ¦   +126   ¦

¦работников (без внешних       ¦       ¦       ¦       ¦          ¦

¦совместителей) малых          ¦       ¦       ¦       ¦          ¦

¦предприятий, тыс. человек     ¦       ¦       ¦       ¦          ¦

+------------------------------+-------+-------+-------+----------+

¦Доля среднесписочной          ¦ 13,6  ¦ 26,6  ¦ +95,5 ¦   +0,5   ¦

¦численности работников (без   ¦       ¦       ¦       ¦          ¦

¦внешних совместителей) малых  ¦       ¦       ¦       ¦          ¦

¦предприятий в среднесписочной ¦       ¦       ¦       ¦          ¦

¦численности работников (без   ¦       ¦       ¦       ¦          ¦

¦внешних совместителей) всех   ¦       ¦       ¦       ¦          ¦

¦предприятий и организаций, %  ¦       ¦       ¦       ¦          ¦

+------------------------------+-------+-------+-------+----------+

¦Оборот малых предприятий,     ¦307097 ¦456036 ¦ +48,4 ¦   +60,2  ¦

¦млн. рублей                   ¦       ¦       ¦       ¦          ¦

+------------------------------+-------+-------+-------+----------+

¦Инвестиции в основной капитал ¦3193,8 ¦7248,7 ¦+126,9 ¦  +121,8  ¦

¦малых предприятий, млн. рублей¦       ¦       ¦       ¦          ¦

+------------------------------+-------+-------+-------+----------+

¦Доля продукции, произведенной ¦  8,6  ¦ 11,2  ¦ +30,2 ¦     -    ¦

¦малыми предприятиями, в общем ¦       ¦       ¦       ¦          ¦

¦объеме ВРП, %                 ¦       ¦       ¦       ¦          ¦

+------------------------------+-------+-------+-------+----------+

¦Поступления от уплаты налогов ¦2596,6 ¦ 4929  ¦ +89,8 ¦     -    ¦

¦по специальным налоговым      ¦       ¦       ¦       ¦          ¦

¦режимам(3), млн. рублей       ¦       ¦       ¦       ¦          ¦

+------------------------------+-------+-------+-------+----------+

-----------------------------------

     (3)  Учтены  поступления  единого  налога,  взимаемого  в связи с

применением  упрощенной  системы  налогообложения, и единого налога на

вмененный доход для отдельных видов деятельности.

     Источник: Пермьстат, Федеральная налоговая служба.              

     Кроме  того,  количество  малых предприятий в расчете на 100 тыс.

человек  населения  за  период 2008-2013 годов в Пермском крае выросло

почти  в  3  раза и к концу 2013 года составило 1341,3 единицы на фоне

прироста  количества  малых  предприятий в среднем по России за данный

период  в 1,8 раза. Рост количества малых предприятий как в абсолютном