Распоряжение Правительства Республики Дагестан от 06.05.2014 № 128-р

РАСПОРЯЖЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") "ИЗМЕНЕНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН"

(В редакции Распоряжения Правительства Республики Дагестан от 23.03.2017 № 116-р)

В целях совершенствования государственной политики в области образования и науки, социальной политики в рамках реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" и с учетом плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 года N 722-р:

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения, направленные на повышение эффективности в сфере образования в Республике Дагестан" (далее - "дорожная карта").

2. Министерству образования и науки Республики Дагестан совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Дагестан, администрациями муниципальных образований, общественными организациями обеспечить выполнение мероприятий "дорожной карты". (В редакции Распоряжения Правительства Республики Дагестан от 23.03.2017 № 116-р)

3. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Республики Дагестан от 29 апреля 2013 года N 113-р (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2013, N 9, ст. 621).

4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на Министерство образования и науки Республики Дагестан. (В редакции Распоряжения Правительства Республики Дагестан от 23.03.2017 № 116-р)

Председатель Правительства

Республики Дагестан                                                           А.ГАМИДОВ

г. Махачкала

от 6 мая 2014 года

N 128-р

Утвержден

распоряжением Правительства

Республики Дагестан

от 6 мая 2014 года N 128-р

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН"

I. Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

1. Основные направления

Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, включает в себя:

предоставление субсидий муниципальным образованиям на софинансирование реализации муниципальных программ (проектов) развития дошкольного образования;

создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования;

обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения;

создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования.

Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования включает в себя:

внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования;

кадровое обеспечение системы дошкольного образования;

разработку и внедрение системы оценки качества дошкольного образования;

проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт.

Введение эффективного контракта в дошкольном образовании (в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, и постановлением Правительства Республики Дагестан от 19 сентября 2012 года N 316 "О мерах по поэтапному совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики") предусматривает:

разработку и принятие программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики Республики Дагестан на 2013-2018 годы, обуславливающей повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг;

разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования;

разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями организаций дошкольного образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых организацией государственных (муниципальных) услуг и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации дошкольного образования;

информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.

2. Ожидаемые результаты

Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, будет способствовать обеспечению всех детей в возрасте от 3 до 7 лет возможностью получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования.

Обеспечение качества услуг дошкольного образования предусматривает:

обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований стандартов дошкольного образования;

введение оценки деятельности организаций дошкольного образования на основе показателей эффективности их деятельности.

Введение эффективного контракта в дошкольном образовании предусматривает обеспечение обновления кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в системе дошкольного образования.

3. Основные количественные характеристики системы дошкольного образования

Наименование показателя	Единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Численность детей в возрасте 0-7 лет	тыс. человек	402,693	407,663	409,792	414,173	414,173	414,173	414,798
Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций	-"-	73,194	79,655	91,655	135,127	149,211	163,823	182,939
Потребность в увеличении числа мест в дошкольных образовательных организациях	тыс. мест	112,862	105,491	87,485	58,251	44,167	29,555	11,945
Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования	%	49,9	52,6	60,4	100	100	100	100
Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно) - всего, в том числе:	тыс. мест	4,386	7,054	12,100	26,524	14,084	14,612	19,116
количество мест, созданных в рамках мероприятий по обеспечению к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования:	-"-	4,386	7,054	12,100	26,524	0	0	0
в том числе высокозатратные места (строительство и пристрои)	-"-	0,050	4,020	1,630	1,270	0	0	0
за счет развития негосударственного сектора	-"-	0,335	0,400	1,100	0,465	0	0	0
иные формы создания мест	-"-	4,001	2,634	9,370	24,789	0	0	0
Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория	%	53,3	53	53	53	53	53	53
Удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций	-"-	34,3	33,7	32,8	32,1	32,1	32	32
Численность воспитанников организаций дошкольного образования в расчете на 1 педагогического работника	человек	10,5	10,7	10,6	11,63	11,63	11,8	12,0

4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственные исполнители	Сроки реализации	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации
1.	Привлечение субсидий из федерального бюджета на реализацию программ (проектов) развития дошкольного образования:	Минобрнауки РД, органы местного самоуправления (по согласованию)	2014-2018 годы	подписание Соглашения с Минобрнауки России о предоставлении субсидии на реализацию программ (проектов) развития дошкольного образования
	участие в конкурсе на получение субсидий из федерального бюджета на реализацию программы развития дошкольного образования	Минобрнауки РД	2014-2015 годы	представление заявки в Минобрнауки России на участие в конкурсе на получение субсидий из федерального бюджета на реализацию программы развития дошкольного образования
	разработка и утверждение государственной программы Республики Дагестан "Развитие образования в Республике Дагестан на 2016-2020 годы"	Минобрнауки РД	2015 год	принятие нормативного правового акта Республики Дагестан
2.	Создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также вариативных форм дошкольного образования:	Минобрнауки РД, органы местного самоуправления (по согласованию)	2014-2018 годы	доведение до 100 проц. доли детей в возрасте 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к общей численности детей в возрасте 3-7 лет
	разработка современных экономичных типовых проектов зданий дошкольных образовательных организаций для повторного применения	Минобрнауки РД, органы местного самоуправления (по согласованию)	2014-2015 годы	разработка методических рекомендаций по повторному применению типовых проектов зданий дошкольных образовательных организаций
	развитие альтернативных форм дошкольного образования, внедрение новой формы дошкольного образования, в том числе групп кратковременного пребывания детей и групп по подготовке детей к обучению в школе, действующих при школах, домах детского творчества и других учреждениях	Минобрнауки РД, органы местного самоуправления (по согласованию)	2014-2018 годы	создание дополнительных 17 тыс. мест за счет развития альтернативных форм дошкольного образования
	строительство в муниципальных образованиях с высоким уровнем дефицита мест (города Махачкала, Хасавюрт, Новолакский, Акушинский, Дахадаевский, Рутульский, Хасавюртовский, Кизилюртовский, Левашинский, Сулейман-Стальский, Табасаранский, Кумторкалинский, Ахтынский, Лакский, Кизлярский, Бабаюртовский, Цунтинский, Хивский, Буйнакский, Кайтагский, Цумадинский, Докузпаринский, Дербентский, Кулинский, Тарумовский районы) современных зданий дошкольных образовательных организаций, в том числе зданий двойного назначения (школа, сад), реконструкция функционирующих организаций, возврат и реконструкция ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций	Минобрнауки РД, органы местного самоуправления (по согласованию)	2014-2018 годы	создание дополнительных 82,6 тыс. мест за счет строительства, реконструкции функционирующих, возврата и реконструкции ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций
3.	Обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения:	Минобрнауки РД, Управление Роспотребнадзора по РД (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)	2014-2018 годы	принятие нормативного правового акта, устанавливающего требования к условиям предоставления услуг дошкольного образования и утверждающего план закупок необходимого оборудования для материально-технического обеспечения дошкольных образовательных организаций
	мониторинг и анализ предписаний надзорных органов с целью обеспечения минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления	Минобрнауки РД	2014-2018 годы	обеспечение минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования
4.	Создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования:	Минобрнауки РД, органы местного самоуправления (по согласованию)	2014-2018 годы	повышение удельного веса численности воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций до уровня не менее 10 проц.
	формирование и утверждение методики расчета норматива на реализацию образовательных программ дошкольного образования и учебные расходы	Минобрнауки РД	2014 год	реализация Закона Республики Дагестан от 30 декабря 2013 г. N 109
	разработка нормативных правовых актов Республики Дагестан, позволяющих получать субсидии на оказание услуг по дошкольному образованию всем негосударственным образовательным организациям дошкольного образования, негосударственным организациям общего образования	Минобрнауки РД	2014 год	реализация постановления Правительства Республики Дагестан от 13 июня 2012 г. N 203 (для негосударственных организаций общего образования)
	реализация мер, направленных на развитие частно-государственного партнерства	Минобрнауки РД, органы местного самоуправления (по согласованию)	2014-2018 годы	предоставление негосударственным образовательным организациям дошкольного образования субсидий в рамках частно-государственного партнерства
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования
5.	Разработка и внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования:	Минобрнауки РД, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций (по согласованию)		повышение удельного веса численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования
	разработка требований к образовательным программам и условиям реализации образовательных программ дошкольного образования, направленных на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников	Минобрнауки РД, ГБОУ ДПО "ДИПКПК", органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций (по согласованию)	2014 год	разработка методических рекомендаций, устанавливающих требования к организации дошкольного образования с учетом развития способностей, стимулирования инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников
	разработка перечня требований к условиям организации дошкольного образования, включающего требования к кадровым условиям и характеристикам образовательной среды, в том числе к взаимодействию педагога с детьми, направленному на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников	Минобрнауки РД, руководители дошкольных образовательных организаций (по согласованию), педагогические работники дошкольных образовательных организаций (по согласованию)	2014-2016 годы	разработка нормативного правового акта РД, устанавливающего требования к условиям организации дошкольного образования
	материально-техническое оснащение организаций дошкольного образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования	Минобрнауки РД, органы местного самоуправления (по согласованию)	2014-2018 годы	реализация республиканской государственной программы развития образования
	разработка основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного образования	Минобрнауки РД, ГБОУ ДПО "ДИПКПК", руководители дошкольных образовательных организаций (по согласованию), педагогические работники дошкольных образовательных организаций (по согласованию)	2014-2015 годы	-
	материально-техническое оснащение организаций дошкольного образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования	Минобрнауки РД, органы местного самоуправления (по согласованию)	2014-2018 годы	реализация государственной программы развития дошкольного образования
6.	Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала. Полный аудит штатных расписаний дошкольных образовательных организаций с целью приведения доли расходов на оплату труда вспомогательного и административно-управленческого персонала до уровня не более 40 проц. Формирование штатной численности вновь вводимых объектов с учетом дифференциации оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала	Минобрнауки РД, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций (по согласованию)	2014-2018 годы	доведение отношения среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Республики Дагестан до 100 проц.
7.	Кадровое обеспечение системы дошкольного образования:	Минобрнауки РД, ГБОУ ДПО "ДИПКПК", руководители дошкольных образовательных организаций (по согласованию)	2014-2018 годы	доведение до 100 проц. удельного веса численности педагогических работников дошкольного образования, получивших педагогическое образование или прошедших переподготовку или повышение квалификации, в общей численности педагогических работников дошкольного образования
	разработка должностных инструкций педагогов дошкольного образования, включающих требования к характеру взаимодействия педагога с детьми, направленного на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников	ГБОУ ДПО "ДИПКПК", руководители дошкольных образовательных организаций (по согласованию)	2014 год	обновление должностных инструкций педагогов дошкольного образования
	разработка программ повышения квалификации и переподготовки педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций	Минобрнауки РД, ГБОУ ДПО "ДИПКПК"	2014 год	повышение уровня профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций
	организация повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования	Минобрнауки РД, ГБОУ ДПО "ДИПКПК", руководители дошкольных образовательных организаций (по согласованию)	2014-2018 годы	повышение уровня профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций
8.	Разработка и внедрение системы оценки качества дошкольного образования:	Минобрнауки РД, ГБОУ ДПО "ДИПКПК", органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций (по согласованию)	2014-2018 годы	осуществление во всех муниципальных образованиях оценки деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников на основании показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования
	проведение социологических и психолого-педагогических исследований в области дошкольного образования, направленных на выявление факторов, влияющих на качество дошкольного образования, а также ожиданий родителей и образовательного сообщества относительно качества дошкольного образования	Минобрнауки РД, ГБОУ ДПО "ДИПКПК", органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций (по согласованию)	2014-2018 годы	результаты социологических и психолого-педагогических исследований
	разработка показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования, их руководителей и основных категорий работников	Минобрнауки РД, органы местного самоуправления (по согласованию)	2014 год	принятие нормативного правового акта учредителя организации дошкольного образования
	разработка порядка формирования государственного (муниципального) задания для дошкольных образовательных организаций, включая показатели качества предоставляемых услуг по дошкольному образованию	Минобрнауки РД	2014 год	принятие нормативного правового акта РД, утверждающего порядок формирования государственного (муниципального) задания для дошкольных образовательных учреждений, включая показатели качества предоставляемых услуг по дошкольному образованию
	разработка инструментария для оценки качества образовательных условий в дошкольных образовательных учреждениях, направленных на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников	Минобрнауки РД, органы местного самоуправления (по согласованию)	2014 год	утверждение регламента и порядка проведения оценки качества образовательных условий в дошкольных образовательных учреждениях, направленных на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании
9.	Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования:	Минобрнауки РД, Минтруд РД, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций (по согласованию)	2014-2018 годы	доведение отношения среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Республики Дагестан до 100 проц.
	внедрение апробированных моделей эффективного контракта в дошкольном образовании	Минобрнауки РД, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций (по согласованию)	2014 год	принятие нормативного правового акта Правительства Республики Дагестан и нормативного правового акта органов местного самоуправления по внедрению эффективного контракта в системе дошкольного образования
	планирование дополнительных расходов местных бюджетов на повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	Минфин РД, органы местного самоуправления (по согласованию)	2014-2018 годы	принятие закона Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан
	совершенствование действующих моделей аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт	Минобрнауки РД, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций (по согласованию)	2014-2018 годы	повышение доли педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория
	проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт	Минобрнауки РД, ГБОУ "ДИПКПК"	2014-2018 годы	-
10.	Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования:	Минобрнауки РД, Минтруд РД, органы местного самоуправления (по согласованию)	2014 год	доведение отношения среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Республики Дагестан до 100 проц.
	разработка методических рекомендаций по стимулированию руководителей образовательных учреждений путем установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых учреждением государственных (муниципальных) услуг и эффективностью деятельности руководителя дошкольного образовательного учреждения	Минобрнауки РД	2014 год	принятие методических рекомендаций по стимулированию руководителей образовательных учреждений путем установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых учреждением государственных (муниципальных) услуг и эффективностью деятельности руководителя дошкольного образовательного учреждения
	разработка методических рекомендаций для муниципальных дошкольных образовательных организаций по внесению изменений в коллективный договор, трудовой договор, должностные инструкции	Минобрнауки РД, Минтруд РД, органы местного самоуправления (по согласованию)	2014 год	принятие методических рекомендаций по внесению изменений в коллективный договор, трудовой договор, должностные инструкции
	проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования в соответствии с типовой формой договора	Минобрнауки РД, органы местного самоуправления (по согласованию)	2014-2018 годы	заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования в соответствии с типовой формой договора
11.	Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта:	Минобрнауки РД, органы местного самоуправления (по согласованию)	2014-2018 годы	удовлетворенность населения доступностью и качеством реализации программ дошкольного образования
	организация мероприятий, обеспечивающих взаимодействие со СМИ по введению эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия)	Минобрнауки РД, органы местного самоуправления (по согласованию)	2014-2018 годы	проведение круглых столов, пресс-конференций, семинаров-совещаний по вопросам введения эффективного контракта с привлечением СМИ
	организация сбора и предоставления, согласно регламенту, информации о введении эффективного контракта, включая показатели развития дошкольного образования, в соответствии с соглашениями	Минобрнауки РД, органы местного самоуправления (по согласованию)	2015 и 2017 годы	наличие результатов мониторинга