Постановление Правительства Ростовской области от 18.02.2016 № 104

ИКТ-кластер характеризуют три параметра:

критическая масса – наличие локализации фирм различных подотраслей в пределах региона;

поведение кластера – наличие ядра кластера, представленного фирмами – партнерами со сложившимися отношениями, позволяющими производить экспертизу сложных проектов и объединять усилия при их решении;

субъекты кластера – участники кластера, локализованные в пределах региона.

Эти три параметра являются ключевыми для успешной деятельности кластера. Каждый параметр должен быть оценен на предмет существования кластеризации в ИКТ-секторе. В рамках кластера развитие каждого параметра должно взаимно и полностью усиливать другие параметры.

Первый параметр – критическая масса.

Кластер представляет сосредоточение фирм, которые получают эффект от сотрудничества, экономии от роста масштаба производства по отношению к другим общим сервисам и вспомогательным инфраструктурам, на которые они опираются. Чем более распространены эти фирмы географически, или чем меньше число этих фирм, тем менее значителен эффект от сотрудничества.

К 2015 году в Ростовской области имеется более 40 фирм ИКТ, из которых 13 являются членами ассоциации НП ИТЦ «ИнТех-Дон» и осуществляют взаимодействие. На различных площадках осуществляется также сотрудничество фирм ИКТ с высшими учебными заведениями Ростовской области.

Второй параметр – поведение кластера.

Сосредоточенность фирм и организаций в сфере ИКТ в Ростовской области наиболее высокая на юге России. Агломерация этих фирм осуществляет активное сетевое взаимодействие на различных площадках, что характерно для кластерных структур. Координацию действий предприятий-участников ИКТ-кластера, анализ их деятельности осуществляет специализированная организация, представляющая интересы ИКТ-кластера и являющаяся проводником кластерной политики на уровень предприятий.

Третий параметр – субъекты кластера.

Важнейшей составляющей ИКТ-кластера являются элементы инфраструктуры, на которые фирмы, входящие в кластер, могут опереться. В Ростовской области представлены основные инфраструктурные компоненты, необходимые для развития высокоэффективного кластера:

1. Инфраструктура:

ассоциация «НП ИТЦ «ИнТех-Дон»;

Совет конструкторов ИТ-систем Ростовской области;

Общественный совет при министерстве информационных технологий и связи Ростовской области;

Клуб ИТ-директоров юга России (CIO Club Юг);

Южный IT-парк.

2. Нормативно-правовая база, финансы и экспертиза:

государственная программа Ростовской области «Информационное общество», утвержденная постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 594;

Стратегия развития отрасли информационных технологий в Ростовской области на 2015 – 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Ростовской области 30.07.2015 № 485;

Положение об учете и классификации информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых и приобретаемых за счет средств областного бюджета Ростовской области, утвержденное постановлением Правительства Ростовской области от 10.04.2014 № 231.

3. Специалисты, знания и интеллектуальный капитал

В Ростовской области имеется высокий научно-образовательный потенциал, который обеспечивается ведущими вузами области: Южным федеральным университетом, Южно-Российским институтом-филиалом РАНХиГС, Южно-Российским государственным политехническим университетом (НПИ) им. М.И. Платова, Донским государственным техническим университетом, Ростовским государственным экономическим университетом (РИНХ).

3. Маркетинговая стратегия развития ИКТ-кластера

На основании представленной в предыдущем разделе информации можно провести SWOT – анализ ИКТ-кластера Ростовской области, который позволит определить основные дальнейшие интеграционные шаги в направлении его развития. Далее в табличной форме представлены основные оценки анализа характерных аспектов ИКТ-кластера Ростовской области.

Сильные стороны

Аспект	Характеристика состояния
1	2
Критическая масса	1. Наличие основной группы предприятий, в среде которых налажено взаимное сотрудничество, обеспечивающее развитие конкуренции. 2. Наиболее высокая концентрация предприятий ИКТ-кластера на Юге России
Поведение кластера	1. Наличие сформированного за 11 лет взаимного сотрудничества. 2. Обширный набор тематик для совместных действий – общественный анализ законодательных актов, актуализация направлений деятельности, развитие отрасли, подготовка кадров
Субъекты кластера	1. Наличие квалифицированных кадров в сфере ИКТ, способных нести риск развития. 2. Наличие региональной инфраструктуры: ассоциация «НП ИТЦ «ИнТех-Дон», Совет конструкторов ИТ-систем Ростовской области, Общественный совет при министерстве информационных технологий и связи Ростовской области, клуб ИТ-директоров Юга России (CIO Club юг), Южный IT-парк. 3. Благоприятная для развития ИКТ нормативно-правовая база Ростовской области: 3.1. Стратегия развития отрасли информационных технологий в Ростовской области на 2015-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Ростовской области 30.07.2015 № 485; 3.2. Государственная программа Ростовской области «Информационное общество», утвержденная постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 594; 3.3. Положение об учете и классификации информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых и приобретаемых за счет средств областного бюджета Ростовской области, утвержденное постановлением Правительства Ростовской области от 10.04.2014 № 231; 4. Обширный состав экспертного сообщества в сфере ИКТ. 5. Наличие в Ростовской области представительства института, финансирующего развитие инновационных разработок, в том числе в сфере ИКТ (представительство Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере в Ростовской области (далее – представительство Фонда). 6. Наличие поддержки банковских структур. 7. Высокий научно-образовательный потенциал, который обеспечивается ведущими вузами Ростовской области

Слабые стороны

Аспект	Характеристика состояния
1	2
Критическая масса	1. Критическая масса ИКТ-кластера наибольшая на Юге России, однако недостаточно высокая по сравнению с другими ведущими регионами: Москвой, Санкт-Петербургом, Республикой Татарстан, Новосибирской областью
Поведение кластера	1. Не в полной мере согласованные действия и сотрудничество среди всех потенциальных участников ИКТ-кластера. 2. Недостаточно эффективная работа отдельных инфраструктур ИКТ-кластера. Недостаточная мотивация клуба ИТ-директоров Юга России (CIO Club юг) на региональное развитие, определенная в положениях о создании клуба
Субъекты кластера	1. Недостаточно высокое взаимодействие в сфере развития ИКТ государственных учреждений, муниципалитетов, промышленности, являющихся потребителями ИКТ-технологий с региональным ИКТ-сообществом. 2. Недостаточная актуализация форм, методов, направлений деятельности образования и науки в связи с потребностями развития ИКТ-бизнеса. 3. Недостаточное внимание, уделяемое общеобразовательными учреждениями развитию информатики

Возможности

Аспект	Характеристика состояния
1	2
Критическая масса	1. Сформировавшееся поведение кластера, наличие необходимой инфраструктуры позволяют увеличивать ее критическую массу. 2. Мотивированность к участию в ИКТ-кластере центров разработки, крупных российских и международных ИКТ-предприятий
Поведение кластера	1. Развитие рынка ИКТ путем широкого вовлечения в ИКТ-кластер в порядке потребителей ИКТ-услуг промышленных предприятий. 2. Установление более тесного взаимодействия со структурами, объединяющими крупные промышленные предприятия. 3. Формирование системы межотраслевых мероприятий, содействующих повышению экономического потенциала и конкурентоспособности Ростовской области. 4. Развитие мероприятий, вовлекающих гуманитарные специальности образовательных учреждений в развитие ИКТ. Гуманитаризация технических предложений субъектов ИКТ-кластера для рынка. 5. Развитие мероприятий по установлению более тесного сотрудничества между наукой, образованием и бизнесом. 6. Конфедеративное устройство ИКТ-кластера, которое должно быть обеспечено превалированием координации над администрированием
Субъекты кластера	1. Повышение уровня взаимодействия в сфере развития ИКТ государственных учреждений, муниципалитетов, промышленности, являющихся потребителями ИКТ-технологий с региональным ИКТ-сообществом. 2. Выявление инициативных предприятий ИКТ-кластера, содействующих развитию информационной составляющей общего образования, и развитие этих инициатив до уровня кластера

Угрозы

Аспект	Характеристика состояния
1	2
Критическая масса	1. Отсутствие связных действий ИКТ-кластера в сфере развития рынка и повышения конкурентоспособности региональных компаний может привести к росту тенденций оттока специалистов в более развитые в области ИКТ регионы и за рубеж. 2. Экономический кризис, снижение заказов могут определить тенденции к сворачиванию фирмами-участниками ИКТ-кластера интеграционных процессов во имя решения внутренних проблем. 3. Ужесточение налогового законодательства для предприятий, действующих в сфере разработки программного обеспечения (отмена льготы по ЕСН)
Поведение кластера	Отсутствие связных, взаимосогласованных действий между потенциальными субъектами ИКТ-кластера приведут к стагнации эффектов кластеризации
Субъекты кластера	Пассивность смежных инфраструктур во взаимодействии с инфраструктурами ИКТ-кластера

Проведенный SWOT – анализ ИКТ-кластера выявил основные направления деятельности кластера, интенсифицирующие его развитие. Наличие критической массы предприятий, входящих в кластер, позволяет осуществлять широкий круг экспертиз и согласовывать коллективное продвижение предприятий на рынок. Дальнейшее формирование кластеризации, устраняющее основные угрозы развитию кластера, должно быть направлено на формирование регионального ИКТ-рынка с непосредственным участием компаний – участников кластера. Развитие рынка обеспечит повышение конкурентоспособности региона и повышение эффективности регионального государственного и муниципального управления.

4. Производственная стратегия развития ИКТ-кластера

Взаимодействие бизнеса и научного сообщества в ИКТ-кластере способствует развитию взаимопонимания в этой области, однако недостаточная развитость регионального рынка ИКТ, его закрытость к региональным ИКТ-компаниям не способствуют решению проблемы оттока кадров в развитые в сфере ИКТ регионы и за рубеж. Поэтому для повышения сбалансированности согласованных действий в сфере подготовки кадров необходимы усилия по развитию ИКТ-рынка. Этому должны способствовать формирование необходимой законодательной базы в Ростовской области, а также развитие диалога между ИКТ-бизнесом, отраслевыми органами управления и отраслевыми промышленными предприятиями.

Вторым важным направлением является формирование в высшем менеджменте промышленных предприятий Ростовской области понимания значения информационных технологий и информационно-технологической инфраструктуры предприятия. Такую роль должен играть региональный клуб ИТ-директоров, в котором осуществляется преемственность членства ИТ-директоров, представляющих промышленные предприятия в клубе. Членство ИТ-специалиста в клубе должно согласовываться и поддерживаться руководителем предприятия.

Для координации действий по широкому внедрению ИТ-технологий в промышленных предприятиях необходимо обеспечить регулярное взаимодействие с первыми лицами предприятий на площадках Союза работодателей Ростовской области, Торгово-промышленной палаты Ростовской области и других общественных объединений.

Третья задача связана с необходимостью популяризации и гуманитаризации ИКТ-отрасли, а также с развитием ИКТ-брэнда Ростовской области. Это, с одной стороны, будет способствовать развитию рынка, а с другой, – вовлечению дополнительных кадров в область информационных технологий. Превалирующее в России гуманитарное образование является дополнительным резервом развития кадрового потенциала ИКТ-отрасли. План ежегодных регулярных мероприятий, проводимых ИКТ-сообществом, сформированный за последние годы в Ростовской области, с целью интенсификации развития кластера должен быть дополнен новыми мероприятиями, которые в результате совместных действий ИКТ-сообщества приведет к развитию ИКТ-технологий в регионе и повышению конкурентоспособности Ростовской области.

5. Стратегия научно-технологического развития

 и подготовки кадров ИКТ-кластера

Научно-технологическое развитие предприятий – участников ИКТ-кластера будет осуществляться на основе совершенствования взаимодействия с основными вузами Ростовской области: Южным федеральным университетом, Южно-Российским государственным политехническим университетом (НПИ) им. М.И. Платова, Южно-Российским институтом-филиалом РАНХиГС, Донским государственным техническим университетом.

Взаимодействие с образовательными учреждениями включает в себя создание участниками кластера совместно с вузами на предприятиях базовых кафедр, целью функционирования которых является совершенствование образовательного процесса в сфере ИТ, усиление его практической направленности на основе привлечения к преподаванию высококвалифицированных специалистов-практиков.

Для реализации этой цели созданная на базе Южного федерального университета кафедра «Технологии автоматизации в бизнесе» решает следующие задачи:

организацию и проведение всех видов практик студентов на предприятии с использованием технологических возможностей предприятия;

руководство учебно-исследовательской работой студентов;

проведение циклов лабораторных работ;

чтение специальных курсов, обеспечивающих учебно-научную, конструкторско-технологическую подготовку и специализацию по профилю ИКТ;

разработку программ целевой подготовки специалистов для предприятия по согласованным основным и дополнительным обязательным учебным программам, формируемым рабочей группой, состоящей из ведущих специалистов предприятия по представлению руководства предприятия и штатных преподавателей вуза;

проведение учебно-методической работы, в том числе подготовку и проведение авторских учебных курсов, организацию и проведение мастер-классов и консультаций для студентов, участие в разработке учебных планов подготовки бакалавров и магистров по соответствующим направлениям;

проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по заказам предприятия;

создание творческих коллективов с привлечением студентов, аспирантов и преподавателей для реализации совместных научно-исследовательских проектов;

содействие научно-исследовательской деятельности вуза путем привлечения экспериментальной и производственной базы предприятия для выполнения экспериментальной части научно-исследовательских работ вуза;

обеспечение доступа к технологическому оборудованию предприятия преподавателей и научных сотрудников вуза;

проведение совместных научно-технических мероприятий (семинаров, конференций) по приоритетным научно-техническим направлениям;

организацию и проведение совместных научных конференций студентов, аспирантов и молодых ученых;

помощь в обеспечении трудоустройства выпускников.

6. Развитие инфраструктуры ИКТ-кластера

Важнейшей составляющей кластера являются элементы инфраструктуры, на которые фирмы, входящие в кластер, могут опереться. В силу специфики ИКТ-кластеру не требуется развитие транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры, однако важнейшую роль имеют элементы информационно-технологической инфраструктуры, содействующие информационному обмену.

В Ростовской области представлены основные инфраструктурные компоненты, необходимые для развития высокоэффективного ИКТ – кластера.

Технологической площадкой регионального ИКТ-кластера станет новый Центр обработки данных (далее – ЦОД), который предоставит свои ресурсы и мощности для участников ИКТ-кластера и Южного IT-парка. Региональный ЦОД, помимо технологической площадки для ИКТ-кластера и Южного IT-парка, станет основой для создания единого информационного пространства в Ростовской области для систем Правительства Ростовской области, в том числе и для Централизованного хранилища данных ситуационно-аналитического центра Правительства Ростовской области, органов исполнительной власти Ростовской области и органов местного самоуправления. Оснащенный современным оборудованием, региональный ЦОД позволит перевести все информационные ресурсы органов государственной власти в единую централизованную систему. Существующие информационные системы, базирующиеся в локальных серверных, следует перевести в резервный режим для работы в аварийном случае. Региональный ЦОД территориально может находиться в комплексе зданий и объектов, объединяющих Южный IT-парк.

Ключевым звеном ИКТ-кластера должен стать Южный IT-парк, который будет стимулировать развитие информационных технологий в регионе, в том числе и рост экспорта продуктов и услуг с высокой добавленной стоимостью. Помимо этого, Южный IT-парк будет обеспечивать предприятия и организации региона и соседних областей вычислительными ресурсами нового поколения на основе высокотехнологичного центра обработки данных, в том числе для решения задач размещения информационных ресурсов электронного правительства, реализовывать бизнес-инкубирование компаний, воплощающих в жизнь инновационные идеи, создавать экосистему, где малые инновационные компании и крупные транснациональные предприятия смогут найти сферы взаимовыгодного сотрудничества в области создания и развития высокотехнологичной ИТ-продукции, создавать партнерскую сеть с развитыми технологическими связями с университетами, научно-исследовательскими институтами, коммерческими организациями, осуществляющими НИР и ОКР, а также обеспечить взаимодействие высокотехнологичных ИТ-компаний и учебных заведений для улучшения образовательных программ по запросам отрасли и развития кадрового рынка ИТ-отрасли, сокращения дефицита квалифицированных и инновационно-ориентированных ИТ-специалистов.

Южный IT-парк обеспечивает инкубирование стартап-проектов на начальной стадии и готовит идеи молодых инноваторов в области ИТ для инвестирования.

Дальнейшему развитию инфраструктуры ИКТ-кластера будут содействовать:

обеспечение широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», осуществляемого Правительством Ростовской области в рамках реализации государственной программы Ростовской области «Информационное общество», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 594;

создание интернет-портала ИКT-кластера для кооперации его участников и использования как платформы для автоматизации бизнес-процессов, создание специализированного интернет-ресурса информационного обеспечения отрасли.

7. Перечень

основных мероприятий по развитию ИКТ-кластера

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Ответственное лицо
1	2	3	4
1.	Конгресс Южно-российских предприятий информационных технологий «ЮПИТЕР»	2016 – 2020 годы	Ассоциация НП ИТЦ «ИнТех-Дон»
2.	Заседание совета конструкторов ИТ-систем Ростовской области	2016 – 2020 годы 1 раз в квартал	Ассоциация НП ИТЦ «ИнТех-Дон», министерство информационных технологий и связи Ростовской области (далее – мининформсвязь)
3.	Выездные сессии Общественного совета при министерстве информационных технологий и связи Ростовской области	2016 – 2020 годы по плану работы Общественного совета	Ассоциация НП ИТЦ «ИнТех-Дон», мининформсвязь, Общественный совет при мининформсвязи
4.	Оценка законодательных инициатив	2016 – 2020 годы по плану министерства информации и связи Ростовской области	Ассоциация НП ИТЦ «ИнТех-Дон», мининформсвязь, Общественный совет при мининформсвязи
5.	Стартап-мероприятия	2016 – 2020 годы по плану Южного IT-парка	ОАО «РКР» (Южный IT-парк)
6.	Бизнес-обучение	2016 – 2020 годы ежемесячно	ОАО «РКР» (Южный IT-парк)
7.	Научные исследования	2016 – 2020 годы	вузы Ростовской области
8.	Участие региональных вузов в программах СТАРТ и УМНИК Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере	2016 – 2020 годы по плану Представительства Фонда	Представительство Фонда, вузы Ростовской области
9.	Создание клуба ИТ-директоров промышленных предприятий Ростовской области	2016 год	НП ИТЦ «ИнТех-Дон» совместно с Торгово-промышленной палатой Ростовской области (далее – ТПП РО), Союзом работодателей Ростовской области (далее – СРРО)
10.	Организация заседаний клуба ИТ-директоров промышленных предприятий Ростовской области совместно с представителями ИКТ кластера	2016 – 2020 годы организация и проведение четырех ежекварталь-ных мероприятий в год	Ассоциация НП ИТЦ «ИнТех-Дон» совместно с ТПП РО, СРРО
11.	Проведение круглых столов с участием представителей организаций, отраслевых органов управления и муниципалитетов Ростовской области	2016 – 2020 годы II – IV кварталы	Ассоциация НП ИТЦ «ИнТех-Дон», ТПП РО, Общественный совет при мининформсвязи
12.	Конференция по гуманитаризации сферы ИТ	I квартал 2016 года	Ассоциация НП ИТЦ «ИнТех-Дон», вузы Ростовской области
13.	Создание специализированного информационного интернет-портала ИКТ-отрасли Ростовской области	2016 год	Ассоциация НП ИТЦ «ИнТех-Дон» совместно с медиахолдингом «Южный регион»
14.	Проведение регионального этапа олимпиады «ИТ-Планета»	2016 – 2020 годы III – IV кварталы	Ассоциация НП ИТЦ «ИнТех-Дон», вузы Ростовской области
15.	Проведение Общероссийского финала олимпиады ИТ-планета в Ростовской области	май 2016 года	Ассоциация НП ИТЦ «ИнТех-Дон», вузы Ростовской области
16.	Повышение квалификации населения и служащих в сфере ИТ	2016 – 2020 годы	ОАО «РКР» (Южный IT-парк), министерство общего и профессиональ-ного образования Ростовской области, ИТ-предприятия
17.	Организация и проведение Хакатон «47 часов» (марафон разработки IT-проектов)	2016 – 2020 годы II – IV кварталы	Ассоциация НП ИТЦ «ИнТех-Дон», участники ИКТ-кластера
18.	Конференция для разработчиков программного обеспечения «SouthCamp»	2016 – 2020 годы II квартал	Ассоциация НП ИТЦ «ИнТех-Дон» и участники ИКТ-кластера
19.	Ярмарка вакансий	2016 – 2020 годы III квартал	Ассоциация НП ИТЦ «ИнТех-Дон» и участники ИКТ-кластера
20.	Организация и проведение круглых столов в субъектах Южного федерального округа	2016 – 2020 годы II квартал, ежегодно	Ассоциация НП ИТЦ «ИнТех-Дон», ТПП РО

8. Планируемые количественные и качественные

показатели эффективности реализации Стратегии

№ п/п	Показатели, характеризующие эффективность реализации Стратегии	Единица измерения	Планируемое значение показателя по годам
			2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Общее количество участников ИКТ-кластера	единиц	19	21	23	27	30
2.	Темп роста общего объема отгруженной инновационной продукции (выполнение работ, оказание услуг) произведенной организациями – участниками ИКТ-кластера	процентов	105	105	105	105	105
3.	Количество созданных рабочих мест в организациях – участниках ИКТ-кластера	единиц	1025	1060	1105	1150	1200
3.1.	В том числе высокопроизводительных рабочих мест	единиц	25	25	30	30	35
4.	Общий объем выручки от продажи продукции (работ, услуг) участниками ИКТ-кластера на внутреннем и внешнем рынках	млн. рублей	13650	14330	15049	15801	16591
5.	Объем выработки на одного работника организаций – участников ИКТ-кластера в стоимостном выражении	млн. рублей	13,31	13,51	13,61	13,74	14,36
6.	Темп роста выработки на одного работника организаций – участников ИКТ-кластера в стоимостном выражении по отношению к предыдущему году	процентов	101,6	101,5	100,8	100,9	104,5
7.	Темп роста поступлений налоговых платежей в бюджетную систему Российской Федерации от организаций – участников ИКТ-кластера	процентов	104	105	105	105	105
8.	Затраты на проведение научно-исследовательских работ организаций – участников ИКТ-кластера	млн. рублей	1	1	1,2	1	1
9.	Затраты на проведение опытно-конструкторских работ организаций – участников ИКТ-кластера	млн. рублей	2,5	3	3	4	4