Постановление Правительства Новгородской области от 14.03.2017 № 77

     6. Сроки реализации государственной программы:

     2014-2020 годы.

     7. Объемы и источники финансирования государственной программы

в целом и по годам реализации (тыс.руб.):

Год	Источники финансирования
	областной бюджет	в том числе средства государственной программы	федеральный бюджет	местные бюджеты	средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее Фонд)	субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации*	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	другие внебюджетные источники	всего
2014	2931697,8	2915944,7	1407186,5	-	11173,57	3775,8	23041,6	-	4376875,27
2015	3005937,8	2995619,9	1292954,5	525,1	17835,135	2787,4	6530,0	-	4326569,935
2016	3314064,8	3314064,8	1258560,2	-	11151,048	2819,4	3530,0	-	4590125,448
2017	3505704,5	3505704,5	1098759,8	-	6297,095	-	3530,0	-	4614291,395
2018	3402630,9	3402630,9	940028,2	-	-	-	3330,0	-	4345989,1
2019	3402630,9	3402630,9	939598,2	-	-	-	3330,0	-	4345559,1
2020	3402630,9	3402630,9	939598,2	-	-	-	3330,0	-	4345559,1
ВСЕГО	22965297,6	22939226,6	7876685,6	525,1	46456,848	9382,6	46621,6	-	30944969,348

--------------------------------------------

<*>      субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации

бюджетам   субъектов   Российской   Федерации  на  софинансирование

расходных  обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих

при  реализации социальных программ субъектов Российской Федерации,

связанных  с  укреплением  материально-технической базы организаций

социального  обслуживания,  оказанием  адресной  социальной  помощи

неработающим  пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий

по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности

неработающих  пенсионеров,  в  соответствии с Правилами финансового

обеспечения  социальных  программ  субъектов  Российской Федерации,

связанных  с  укреплением  материально-технической базы организаций

социального  обслуживания  населения, оказанием адресной социальной

помощи  неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых

пенсий  по  старости  и  по  инвалидности, и обучением компьютерной

грамотности  неработающих пенсионеров, утвержденными постановлением

Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года № 456.

     8.  Ожидаемые  конечные  результаты реализации государственной

программы:

     увеличение  доли  граждан,  получивших социальную поддержку, в

общей  численности  малоимущих граждан и лиц, находящихся в трудной

жизненной  ситуации, состоящих на учете в органах социальной защиты

населения  городского округа, муниципальных районов области, с 87,0

до 91,0 %;

     своевременное  предоставление  мер  социальной  поддержки всем

обратившимся  гражданам,  имеющим  право  на получение данных мер в

соответствии с законодательством Российской Федерации;

     увеличение   доли   доступных   для  инвалидов  и  других  МГН

приоритетных    объектов   социальной,   транспортной,   инженерной

инфраструктуры  в  общем количестве приоритетных объектов с 30,9 до

55,0 %;

     повышение   среднего   уровня   качества   работы  организаций

социального  обслуживания,  предоставляющих  социальные  услуги, по

результатам  проведенной  независимой  оценки с 81 до 98 баллов (по

100-балльной шкале);

     увеличение   доли  граждан,  получивших  социальные  услуги  в

организациях  социального  обслуживания,  в  общем  числе  граждан,

обратившихся   за   получением   социальных   услуг  в  организации

социального обслуживания, с 98,7 до 99,3 %;

     снижение  доли зданий организаций, осуществляющих стационарное

социальное  обслуживание, требующих капитального ремонта, от общего

количества    зданий   организаций,   осуществляющих   стационарное

социальное обслуживание, с 20,0 до 10,0 %;

     увеличение    доли   организаций   социального   обслуживания,

выполнивших  предписания  контролирующих  органов,  от общего числа

организаций  социального  обслуживания,  в  которых  были проведены

соответствующие проверки, с 80,0 до 93,0 %;

     сохранение  доли  детей  из  семей  с  денежными доходами ниже

величины  прожиточного  минимума  в  Новгородской  области от общей

численности  детей,  проживающих  в  Новгородской области, не более

21,0 %;

     снижение   доли  семей  с  денежными  доходами  ниже  величины

прожиточного  минимума  в Новгородской области от общей численности

семей, проживающих в Новгородской области, с 21,0 до 19,5 %;

     увеличение суммарного коэффициента рождаемости с 1,71 до 1,755

единицы;

     сокращение доли отказов от новорожденных с 0,65 до 0,6 %;

     сокращение доли безнадзорных детей с 0,8 до 0,75 %;

     увеличение  доли  детей-инвалидов, получивших реабилитационные

услуги  в  специализированных учреждениях для детей с ограниченными

возможностями, с 58,0 до 59,0 %;

     увеличение   доли   семей   с   детьми-инвалидами,  получивших

реабилитационные  услуги в специализированных учреждениях для детей

с ограниченными возможностями, с 54,0 до 55,5 %;

     увеличение  доли семей, получивших социальные услуги в органах

и  организациях социального обслуживания, в общей численности семей

с детьми с 22,3 % в 2015 году до 22,5 % в 2020 году;

     увеличение   доли   детей,  находящихся  в  трудной  жизненной

ситуации,  охваченных  всеми формами отдыха и оздоровления, в общей

численности  детей,  находящихся  в  трудной  жизненной  ситуации и

подлежащих  оздоровлению,  с  60,0  %  в 2015 году до 61,5 % в 2020

году;

     количество  СОНКО,  осуществляющих  деятельность по социальной

поддержке и защите граждан области, не менее 12 единиц;

     численность граждан, принимающих участие в деятельности СОНКО,

не менее 16100 человек;

     снижение   численности   детей,  отобранных  у  родителей  при

непосредственной  угрозе  жизни или здоровью детей, с 349 человек в

2012 году до 330 человек в 2015 году;

     снижение  численности  родителей, лишенных родительских прав в

связи  с  жестоким обращением с детьми, с 39 человек в 2012 году до

30 человек в 2015 году;

     снижение   численности   несовершеннолетних,   потерпевших  от

преступных посягательств, в том числе сексуального характера, с 337

человек в 2012 году до 320 человек в 2015 году;

     внедрение    в   4   организациях   социального   обслуживания

комплексной   модели   медико-социальной   реабилитации  родителей,

страдающих алкогольной зависимостью;

     увеличение  удельного веса семей, получивших социальные услуги

в   органах   и  организациях  социального  обслуживания,  в  общей

численности  семей  с  детьми с 22,0 % в 2012 году до 22,3 % в 2015

году;

     формирование  правовой  грамотности  у 8000 детей, подростков,

родителей  -  участников  мероприятий, направленных на профилактику

насилия и жестокого обращения с детьми;

     увеличение  доли специалистов, работающих с семьями и детьми и

прошедших  обучение,  от  общей численности специалистов с 22,0 % в

2012 году до 25,0 % в 2015 году;

     реабилитация    100    родителей,    страдающих    алкогольной

зависимостью, в организациях социального обслуживания;

     создание    системы    межведомственного    взаимодействия   в

организации   социально-реабилитационной   работы,   обеспечивающей

подготовку  детей-инвалидов  к  посильной  профессионально-трудовой

деятельности,  развитие  у  них  навыков  самообслуживания  в быту,

последующее  их  социальное  сопровождение после выхода из детского

дома-интерната;

     усиление   комплексной   реабилитации  воспитанников  детского

дома-интерната, нацеленной на развитие их потенциала и подготовку к

самостоятельной жизни по достижении возраста 18 лет;

     внедрение  инновационных  социальных  технологий  по  работе с

детьми-инвалидами   -   воспитанниками   детского   дома-интерната,

имеющими потенциал для самостоятельного проживания;

     подготовка    воспитанников    детского    дома-интерната    к

самостоятельному проживанию по достижении возраста 18 лет;

     создание     службы    социального    патронажа    проживающих

самостоятельно выпускников детского дома-интерната;

     совершенствование   подготовки   специалистов,   работающих  с

детьми-инвалидами, повышение их квалификации;

     увеличение    численности    участников    культурно-досуговых

мероприятий  с 3637,3 тыс.человек в 2013 году до 4712,8 тыс.человек

в 2018 году;

     увеличение  доли  обучающихся  в  образовательных организациях

области,  охваченных  превентивными образовательными программами, с

94,0 % в 2013 году до 94,7 % в 2018 году;

     снижение   заболеваемости  с  впервые  в  жизни  установленным

диагнозом «алкоголизм и алкогольный психоз» на 100 тыс.населения со

120 случаев в 2013 году до 100 случаев в 2018 году;

     снижение      доли      больных     алкоголизмом,     повторно

госпитализированных  в течение года, с 25,0 % в 2013 году до 24,0 %

в 2018 году;

     увеличение  числа больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии

от   одного   года   до  2  лет,  на  100  наркологических  больных

среднегодового  контингента  с  11,0  человека  в 2013 году до 12,4

человека в 2018 году;

     увеличение  числа больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии

более   2   лет,  на  100  наркологических  больных  среднегодового

контингента,  с  9,0  человека  в 2013 году до 10,0 человека в 2018

году;

     снижение  смертности  от  острых  отравлений  алкоголем  и его

суррогатами  на 100 тыс.населения с 201 человека в 2013 году до 140

человек в 2018 году;

     снижение  продажи  алкогольных  напитков  и  пива в абсолютном

алкоголе  в  расчете  на  душу населения с 9,7 л на человека в 2013

году до 9,0 л на человека в 2018 году;

     снижение   количества   нарушений   законодательства  в  сфере

реализации  алкогольной  продукции,  в том числе в части продажи ее

несовершеннолетним,  с 161 нарушения в 2013 году до 100 нарушений в

2018 году;

     трудоустройство  и  социальное  сопровождение  трудоустроенных

выпускников детского дома-интерната;

     снижение  численности несовершеннолетних, состоящих на учете в

комиссиях  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их прав, с 630

человек в 2016 году до 610 человек в 2017 году;

     снижение  численности несовершеннолетних, состоящих на учете в

подразделениях  по делам несовершеннолетних органов внутренних дел,

с 590 человек в 2016 году до 580 человек в 2017 году;

     снижение   удельного   веса   несовершеннолетних,  совершивших

преступления  или  принявших  в  них  участие,  в общей численности

несовершеннолетних с 0,36 % в 2013 году до 0,33 % в 2017 году;

     снижение   удельного   веса   несовершеннолетних,  совершивших

преступление  повторно,  в  общей  численности  несовершеннолетних,

совершивших  преступление,  с  16,8  % в 2013 году до 15,0 % в 2017

году;

     увеличение доли специалистов, работающих с несовершеннолетними

правонарушителями   и  прошедших  обучение,  от  общей  численности

специалистов  организаций  социального обслуживания с 22,0 % в 2013

году до 25,0 % в 2017 году;

     снижение  удельного  веса  отказов  от  новорожденных  в общей

численности  родившихся  детей с 0,5 % в 2015 году до 0,47 % в 2017

году;

     увеличение  удельного  веса  матерей  из  числа намеревавшихся

отказаться от новорожденного ребенка и изменивших решение об отказе

от  новорожденного  ребенка (забравших ребенка) в общей численности

матерей,  с которыми была проведена работа, с 17,0 % в 2015 году до

22,0 % в 2017 году;

     увеличение  доли  женщин,  получивших  консультацию,  от числа

обратившихся  в  медицинскую организацию за направлением на аборт с

40,0 % в 2015 году до 65,0 % в 2017 году;

     увеличение    доли   женщин,   принявших   решение   сохранить

беременность,  от  числа  обратившихся в медицинскую организацию за

направлением на аборт с 7,9 % в 2015 году до 9,6 % в 2017 году;

     увеличение доли детей в возрасте до 7 лет, устроенных в родную

или   замещающую  семью,  от  числа  выбывших  из  организаций  для

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 67,0 % в

2015 году до 69,0 % в 2017 году;

     увеличение  числа  женщин,  оказавшихся  в  трудной  жизненной

ситуации,  находящихся  на социальном сопровождении, с 90 человек в

2015 году до 160 человек в 2017 году;

     увеличение числа специалистов из образовательных и медицинских

организаций,   организаций   социального  обслуживания,  повысивших

профессиональную  компетенцию,  с  23  человек  в  2015  году до 37

человек в 2017 году.

     I.  Характеристика  текущего  состояния  и  основные  проблемы

развития в сфере социальной защиты населения области

     1.1.  Направления  государственной политики в сфере социальной

защиты населения

     Повышение   уровня   и  качества  жизни  населения  определено

положениями  областного  закона от 09.07.2012 № 100-ОЗ «О Стратегии

социально-экономического  развития  Новгородской  области  до  2030

года»  (далее  Стратегия)  в  качестве основной стратегической цели

государственной   политики   Новгородской   области.   В  Стратегии

подчеркнуто,  что  развитие  человеческого  потенциала  и  создание

благоприятных   условий  для  жизни  населения  является  одной  из

основных задач развития области в социальной сфере.

     Решение    задач   Стратегии   осуществляется   по   следующим

направлениям:

     социальная поддержка отдельных категорий граждан;

     формирование доступной среды жизнедеятельности инвалидов;

     модернизация   и  развитие  социального  обслуживания  граждан

пожилого возраста и инвалидов;

     совершенствование социальной поддержки семьи и детей;

     поддержка СОНКО.

     1.2. Социальная поддержка отдельных категорий граждан

     По  состоянию  на  01  января  2013 года численность населения

Новгородской  области  составляет  629,7  тыс.человек, из них 201,5

тыс.пенсионеров,   в   том   числе   167,2   тыс.человек  -  старше

трудоспособного  возраста,  что  составляет  около  1/3 и 1/4 общей

численности   населения   области  соответственно.  При  этом  доля

пенсионеров   и   лиц   старше  трудоспособного  возраста  в  общей

численности населения области постоянно увеличивается.

     Предоставление  мер  социальной поддержки отдельным категориям

граждан  направлено  на  поддержание и повышение уровня их денежных

доходов  в  связи  с  особыми заслугами перед государством, утратой

трудоспособности  и тяжестью вреда, нанесенного здоровью, а также в

связи с нахождением в трудной жизненной ситуации.

     Меры   социальной   поддержки   отдельных  категорий  граждан,

определенные  законодательством, включают меры социальной поддержки

в  денежной  форме,  натуральной  форме,  в  форме  льгот по оплате

жилищно-коммунальных услуг, а также в виде предоставления услуг.

     Расходные   обязательства,   связанные   с   реализацией   мер

социальной  поддержки отдельных категорий граждан, финансируются из

федерального и областного бюджетов.

     В  2012  году на реализацию мер социальной поддержки отдельных

категорий   граждан   в  Новгородской  области  было  израсходовано

22831,05  тыс.рублей  за  счет средств областного бюджета, субсидий

Пенсионного  фонда Российской Федерации и привлеченных внебюджетных

средств.  За  счет  средств  областного  бюджета субсидии на оплату

жилищно-коммунальных    услуг   получили   более   9,0   тыс.семей,

проживающих  на  территории  области,  в  общей  сумме  более  97,0

млн.рублей.

     Государственную  социальную  помощь  в  виде денежных выплат и

натуральной   помощи  получили  около  10,0  тыс.малоимущих  семей,

малоимущих   одиноко   проживающих   граждан   в  общей  сумме  4,3

млн.рублей,  социальная  поддержка  в  виде денежных выплат оказана

около  4,5 тыс.гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации,

в  общей  сумме  14,3 млн.рублей (в 2011 году помощь получили около

16,3  тыс.граждан в общей сумме 16,6 млн.рублей, в 2010 году - 20,5

тыс.граждан    в   общей   сумме   15,3   млн.рублей).   При   этом

государственная    социальная   помощь   и   социальная   поддержка

предоставлялись   наименее  обеспеченным  гражданам,  в  том  числе

благодаря адресному подходу и механизму проверки нуждаемости.

     С  2013  года на территории области в действие введена система

предоставления  государственной социальной помощи малоимущим семьям

и  малоимущим  одиноко  проживающим гражданам на основе социального

контракта.

     Технология   социального  контракта  предусматривает  активные

действия гражданина в целях преодоления трудной жизненной ситуации,

более  полную  реализацию  трудового  потенциала  семьи. Получатели

государственной   социальной  помощи,  выполняя  условия  программы

социальной   адаптации,   предусмотренной   социальным  контрактом,

выходят на более высокий уровень жизни за счет получения постоянных

источников  дохода  в денежной или натуральной форме, повышается их

социальная   ответственность,   ослабевают   иждивенческие   мотивы

поведения.

     Вместе  с тем система социальной поддержки отдельных категорий

граждан  требует  дальнейшего  совершенствования  и развития, в том

числе по:

     усилению   адресного   подхода   оказания  помощи  нуждающимся

гражданам  и  внедрению механизма проверки нуждаемости в социальной

поддержке;

     усилению помощи наиболее социально уязвимым категориям граждан

(одинокие  пенсионеры,  инвалиды,  семьи  с  детьми,  находящиеся в

трудной жизненной ситуации);

     оказанию  дополнительной  помощи  нуждающимся  гражданам сверх

гарантируемого  государством  уровня помощи для усиления адресности

социальной  помощи  малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в

трудной жизненной ситуации;

     оказанию   срочной   социальной   помощи   гражданам  пожилого

возраста,  инвалидам  и  другим  гражданам,  оказавшимся  в трудной

жизненной ситуации, организациями социального обслуживания;

     проведению  регулярного  мониторинга  социально-экономического

положения наиболее социально уязвимых категорий граждан;

     усилению  работы  по  привлечению  внимания  общественности  к

проблемам  людей  пожилого  возраста,  инвалидов  и других наиболее

социально уязвимых категорий граждан;

     расширению благотворительных акций и другим направлениям.

     1.3. Формирование доступной среды жизнедеятельности инвалидов

     Подпрограмма  «Доступная  среда»  принята в целях формирования

доступной  среды  жизнедеятельности  инвалидов  в  соответствии  со

следующими нормативными правовыми актами:

     Концепция   долгосрочного   социально-экономического  развития

Российской   Федерации   на   период  до  2020  года,  утвержденная

распоряжением  Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008

года № 1662-р;

     постановление  Правительства Российской Федерации от 1 декабря

2015   года   №  1297  «Об  утверждении  государственной  программы

Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы»;

     приказ  Министерства  труда  и  социальной  защиты  Российской

Федерации  от  6  декабря 2012 года № 575 «Об утверждении примерной

программы  субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности

приоритетных    объектов    и    услуг    в   приоритетных   сферах

жизнедеятельности    инвалидов   и   других   маломобильных   групп

населения»;

     областной   закон   от   05.12.2011  №  1129-ОЗ  «О  Концепции

социально-экономического развития области на 2012-2014 годы».

     В Новгородской области проживают более 74,0 тыс.инвалидов, что

составляет около 11,5 % населения области. Из них 60,0 % - инвалиды

1  и  2  групп.  При  этом  3016  инвалидов (4,0 %) имеют нарушения

опорно-двигательного   аппарата   и   используют  при  передвижении

кресла-коляски,  2345  человек  (3,0 %) имеют ограничения по зрению

(слепые  и слабовидящие), 1258 человек (1,6 %) - инвалиды по слуху,

2251  человек  (2,0  %)  -  дети-инвалиды, 72058 человек (94,5 %) -

инвалиды по другим патологиям.

     Ежегодно   инвалидность   впервые  устанавливается  более  4,0

тыс.гражданам трудоспособного возраста. Наблюдается высокий уровень

инвалидности  среди взрослого населения в связи с болезнями системы

кровообращения,    онкологическими    заболеваниями   и   болезнями

костно-мышечной  системы. Высокий уровень инвалидности детей связан

с  врожденными  пороками  развития,  заболеваниями нервной системы,

психическими расстройствами.

     Численность  детей-инвалидов в области составляет 2251 человек

(в  2005  году  -  2821  человек),  за  последние  5 лет отмечается

снижение   общего   числа   детей-инвалидов   на   20,0   %.   Доля

детей-инвалидов  от  общего числа детского населения составляет 2,0

%.