Областной закон Новгородской области от 02.12.2016 № 40-оз

                       Российская Федерация

                       НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                          ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

         О внесении изменений в некоторые областные законы

      Принят Новгородской областной Думой 23 ноября 2016 года

     Статья 1

     Внести   в   областной   закон   от  29.05.2007  №  101-ОЗ  "О

референдуме  Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости"

от  06.06.2007,  04.08.2007,  08.07.2009,  14.11.2009,  06.07.2010,

08.12.2010,   19.08.2011,   21.12.2012,   24.05.2013,   27.12.2013,

09.04.2014,   06.06.2014,   16.01.2015,   01.04.2015,   05.06.2015)

следующие изменения:

     1) часть 2 статьи 4 изложить в следующей редакции:

     "2. Гражданин  Российской Федерации, место жительства которого

расположено  на  территории Новгородской области, достигший на день

голосования   возраста  18  лет,  вправе  голосовать  на  областном

референдуме.

     Гражданин  Российской  Федерации,  который  достигнет  на день

голосования  возраста  18 лет, вправе участвовать в предусмотренных

настоящим  областным законом и проводимых законными методами других

действиях   по  подготовке  и  проведению  назначенного  областного

референдума.

     До   назначения   областного   референдума   в   действиях  по

подготовке   и   проведению   областного  референдума  имеет  право

принимать   участие   гражданин   Российской  Федерации,  достигший

возраста 18 лет.";

     2) статью 10 дополнить частью 6-1 следующего содержания:

     "6-1.    Инициативная    группа   по   проведению   областного

референдума  обязана  составить  список  лиц,  осуществлявших  сбор

подписей  участников областного референдума, на бумажном носителе и

в   машиночитаемом   виде  по  форме,  установленной  избирательной

комиссией области.

     В  списке  указываются  сведения о каждом лице, осуществлявшем

сбор  подписей  участников  областного  референдума: фамилия, имя и

отчество,  дата  рождения,  адрес  места жительства, серия, номер и

дата   выдачи   паспорта   или   документа,   заменяющего   паспорт

гражданина,  наименование  или  код  выдавшего  его органа, а также

ставится  подпись  лица,  осуществлявшего  сбор подписей участников

областного референдума.

     Сведения  о  лицах,  осуществлявших  сбор  подписей участников

областного  референдума,  и подписи этих лиц в списке, составленном

на бумажном носителе, удостоверяются нотариально.";

     3) в статье 11:

     а) часть 1 дополнить пунктом 2-1 следующего содержания:

     "2-1) список  лиц,  осуществлявших  сбор  подписей  участников

областного  референдума,  на  бумажном  носителе и в машиночитаемом

виде,  составленный в соответствии с требованиями, предусмотренными

частью 61 статьи 10 настоящего областного закона;";

     б) в  первом  предложении  части  2  после  слова  "количества

подписей,"  дополнить  словами  "количества  принятых листов списка

лиц,    осуществлявших    сбор   подписей   участников   областного

референдума,   составленного   в   соответствии   с   требованиями,

предусмотренными частью 6-1 статьи 10 настоящего областного закона,

и   количества   лиц,   осуществлявших   сбор  подписей  участников

областного референдума, включенных в список,";

     4) часть   6   статьи  12  дополнить  пунктом  11-1 следующего

содержания:

     "11-1) все  подписи   участников   областного   референдума  в

подписном  листе,  который  заверен  осуществляющим  сбор  подписей

участников  областного  референдума  лицом,  не внесенным в список,

составленный  в  соответствии  с  частью  6-1 статьи  10 настоящего

областного закона;";

     5)  третье предложение части 5 статьи 16 дополнить словами "(в

случаях,  предусмотренных  частями  5-1  и 6-1 статьи 17 настоящего

областного закона, - адрес места пребывания)";

     6) в статье 17:

     а) в  части  2  слова "временного пребывания" заменить словами

"пребывания (временного пребывания)";

     б)  в части 4 слова "в графе "Особые отметки" заменить словами

"в соответствующей строке";

     в) дополнить частью 5-1 следующего содержания:

     "5-1.  Граждане  Российской Федерации, признанные вынужденными

переселенцами  либо обратившиеся в федеральный орган исполнительной

власти,  уполномоченный  на  осуществление  функций  по  контролю и

надзору   в   сфере  миграции  или  его  территориальные  органы  с

ходатайством  о признании их вынужденными переселенцами, включаются

в  список  участников областного референдума по месту их временного

проживания   на   основании  паспорта  или  документа,  заменяющего

паспорт  гражданина,  а  также соответствующих документов, выданных

указанными органами.";

     г) дополнить частью 6-1 следующего содержания:

     "6-1.  Участник  областного референдума, зарегистрированный по

месту  пребывания на территории соответствующего участка областного

референдума  не  менее  чем за три месяца до дня голосования, может

быть  включен  в  список  участников областного референдума на этом

участке  областного  референдума  на  основании личного письменного

заявления,  поданного в соответствующую территориальную комиссию за

60  -  21  день  до  дня голосования. В заявлении указывается адрес

места    жительства   участника  областного  референдума.  Участник

областного  референдума,  подавший  заявление,  включается в список

участников   областного  референдума  на  этом  участке  областного

референдума  до  передачи  списка  в участковую комиссию областного

референдума.   Информация   об  этом  передается,  в  том  числе  с

использованием  ГАС  "Выборы",  в  территориальную  или  участковую

комиссию  областного  референдума  по  месту  жительства  участника

областного  референдума.  Территориальная  или  участковая комиссия

областного    референдума,    получившая   данную   информацию,   в

соответствующей  строке  списка  участников  областного референдума

делает   отметку:   "Включен   в   список   участников   областного

референдума  на  участке  областного  референдума  №"  с  указанием

номера  участка  областного референдума. Если к моменту поступления

данной  информации участник областного референдума уже был исключен

из   списка   участников   областного   референдума  по  месту  его

жительства  на  основании  выдачи ему открепительного удостоверения

или   в   связи  с  удовлетворением  ранее  поданного  заявления  о

включении   его  в  список  участников  областного  референдума  по

другому  месту  пребывания,  информация  об этом в таком же порядке

передается  в  территориальную комиссию, в которую подано заявление

участника   областного   референдума   о  включении  его  в  список

участников   областного  референдума  по  месту  пребывания.  Такая

информация  является основанием для исключения участника областного

референдума  из  списка  участников областного референдума по месту

его пребывания.";

     д) часть 7 изложить в следующей редакции:

     "7.  Исключение  гражданина  Российской  Федерации  из  списка

участников    областного    референдума    после   его   подписания

председателем  и  секретарем  соответствующей  комиссии  областного

референдума  и  заверения  его  печатью  этой  комиссии  в порядке,

предусмотренном  настоящим  областным  законом, производится только

на   основании   официальных  документов,  в  том  числе  сообщения

вышестоящей  комиссии областного референдума, о включении участника

областного  референдума  в список участников областного референдума

на  другом  участке областного референдума, а также в случае выдачи

участнику  областного  референдума  открепительного  удостоверения.

При  этом  в  списке  участников  областного референдума, а также в

базе  данных  ГАС  "Выборы"  указываются  факт  и  дата  исключения

гражданина  Российской  Федерации из списка, а также причина такого

исключения.  Запись  заверяется  подписью  председателя  участковой

комиссии  областного  референдума,  а  при  выдаче  открепительного

удостоверения  -  подписью  члена  комиссии областного референдума,

выдавшего  открепительное  удостоверение, с указанием даты внесения

этой  подписи.  Решение  участковой комиссии областного референдума

может   быть   обжаловано   в   вышестоящую   комиссию   областного

референдума  или  в  суд  (по  месту нахождения участковой комиссии

областного  референдума),  которые  обязаны  рассмотреть  жалобу  в

сроки, установленные федеральными законами.";

     7)  в  части  4  статьи  23  слова  "принятия  территориальной

комиссией  решения либо со дня вступления в законную силу судебного

решения  по  жалобе  (заявлению)" заменить словами ", следующего за

днем   исполнения   участковой  комиссией  решения  территориальной

комиссии либо вступившего в законную силу судебного решения";

     8) в статье 26:

     а) в части 1:

     после  слов  "протоколами  об  итогах  голосования"  дополнить

словами "и со сводными таблицами";

     четвертое предложение исключить;

     б) дополнить частями 1-1 и 1-2 следующего содержания:

     "1-1.  На  всех  заседаниях  комиссии областного референдума и

при  осуществлении  ею  работы  с документами, указанными в части 1

настоящей   статьи,  вправе  присутствовать  представители  средств

массовой   информации,   за  исключением  случая,  предусмотренного

частью 12 настоящей статьи.

     1-2.   На   заседаниях  комиссии  областного  референдума  при

установлении   ею   итогов   голосования,  определении  результатов

областного  референдума,  а  также  при подсчете голосов участников

областного  референдума вправе присутствовать представители средств

массовой   информации,  работающие  в  редакциях  средств  массовой

информации  на основании заключенного не менее чем за два месяца до

дня  официального  опубликования  (публикации) решения о назначении

областного      референдума      трудового      или     возмездного

гражданско-правового  договора,  аккредитованные  в  соответствии с

частью 11-2 настоящей статьи.";

     в)  в  части  3  слова  "части 1" заменить словами "частях 1 и

1-2";

     г) часть 4 изложить в следующей редакции:

     "4.  Наблюдатель  может  быть назначен инициативной группой по

проведению   областного   референдума,   иной   группой  участников

областного  референдума,  общественным объединением, которое должно

быть  создано  и зарегистрировано на областном или на более высоком

уровне.  Инициативная  группа  по проведению областного референдума

вправе  назначить  в  каждую  комиссию  не более двух наблюдателей,

которые  имеют право поочередно осуществлять наблюдение в помещении

для   голосования.   Одно   и  то  же  лицо  может  быть  назначено

наблюдателем только в одну комиссию областного референдума.

     Наблюдателями  не  могут  быть  назначены выборные должностные

лица,   депутаты,  высшие  должностные  лица  субъектов  Российской

Федерации     (руководители     высших    исполнительных    органов

государственной   власти  субъектов  Российской  Федерации),  главы

местных   администраций,   лица,   находящиеся  в  непосредственном

подчинении  этих  должностных лиц, судьи, прокуроры, члены комиссий

областного  референдума  с  правом решающего голоса, за исключением

членов  комиссий  областного  референдума,  полномочия которых были

приостановлены  в  соответствии  с пунктом 7 статьи 29 Федерального

закона  "Об  основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на

участие в референдуме граждан Российской Федерации".";

     д)   часть   5   после   слов   "на  этом  участке  областного

референдума"  дополнить  словами "и помещение, в котором проводится

подсчет голосов участников областного референдума,";

     е) в части 7 пятое предложение исключить;

     ж) дополнить частью 7-1 следующего содержания

     "7-1.    Инициативная    группа   по   проведению   областного

референдума,   назначившая   наблюдателей   в  участковые  комиссии

областного   референдума,   не  позднее  чем  за  три  дня  до  дня

голосования   представляет   список   назначенных   наблюдателей  в

соответствующую   территориальную   комиссию.   В   данном   списке

указываются  фамилия, имя и отчество каждого наблюдателя, адрес его

места    жительства,    номер   участка   областного   референдума,

наименование  комиссии  областного  референдума,  куда  наблюдатель

направляется.";

     з) часть 8 изложить в следующей редакции:

     "8.  Направление, указанное в части 7 настоящей статьи, должно

быть  представлено  наблюдателем в комиссию областного референдума,

в  которую  он  назначен,  в  день, предшествующий дню голосования,

либо  непосредственно  в  день  голосования.  В участковую комиссию

областного  референдума  направление может быть представлено только

наблюдателем,   указанным  в  списке,  предусмотренном  частью  7-1

настоящей статьи.";

     и) в части 11:

     пункт 1 признать утратившим силу;

     в пункте 2 слова "и приложенных к ним документов" исключить;

     пункт 4 признать утратившим силу;

     к) дополнить частями 11-1 - 11-3 следующего содержания:

     "11-1.  Представители средств массовой информации, указанные в

части  1-2  настоящей  статьи,  вправе  находиться  в помещении для

голосования  в  день  голосования,  а  также  производить  фото-  и

видеосъемку  в помещении для голосования в порядке, предусмотренном

частью 14 настоящей статьи.

     11-2.  Для  осуществления  полномочий, указанных в частях 1-2,

3,   11-1   настоящей   статьи,   представители   средств  массовой

информации   аккредитуются  в  порядке,  установленном  Центральной

избирательной  комиссией  Российской  Федерации или по ее поручению

избирательной   комиссией   области.  Заявки  на  аккредитацию  для

осуществления  указанных  полномочий  должны быть поданы редакциями

средств  массовой  информации  в комиссию областного референдума не

позднее чем за три дня до дня голосования.

     11-3.  Аккредитованный  в соответствии с частью 11-2 настоящей

статьи   представитель   средства   массовой  информации  считается

извещенным    о    проведении   мероприятия   комиссии   областного

референдума,   если   выполнены  требования  настоящего  областного

закона об опубликовании соответствующей информации.";

     9) в статье 30:

     а)  часть 1 после слов "осуществляющие выпуск средств массовой

информации," дополнить словами "редакции сетевых изданий,";

     б) часть 3 изложить в следующей редакции:

     "3. Организации,   осуществляющие   выпуск   средств  массовой

информации,  редакции сетевых изданий свободны в своей деятельности

по     информированию     участников     областного    референдума,

осуществляемой в соответствии с федеральными законами.

     В    информационных    телепрограммах    и    радиопрограммах,

публикациях   в  периодических  печатных  изданиях,  выпусках  либо

обновлениях  сетевого  издания  сообщения о проведении мероприятий,

связанных  с  областным референдумом, должны даваться исключительно

отдельным    информационным   блоком,   без   комментариев.   Такие

информационные   блоки  не  оплачиваются  инициативной  группой  по

проведению   областного   референдума,   иной   группой  участников

областного  референдума.  В  них  не должно отдаваться предпочтение

инициативной  группе  по  проведению  областного  референдума, иной

группе  участников  областного  референдума,  не должна допускаться

дискриминация  (умаление прав), в том числе по времени освещения их

деятельности,   связанной  с  проведением  областного  референдума,

объему печатной площади, отведенной для таких сообщений.";

     в)  в части 4 слово "участвовавшие" заменить словами "редакции

сетевого издания, участвующие (участвовавшие)";

     10) в статье 32:

     а) в  части  2  слова "оказывалась государственная поддержка в

форме  субсидий  и  (или)  субвенций на их функционирование за счет

средств   федерального,   областного   бюджета"   заменить  словами

"выделялись  бюджетные  ассигнования  из  областного  бюджета на их

функционирование (в том числе в форме субсидий)";

     б) в  части  3  слова  "оказывалась  муниципальная поддержка в

форме  субсидий  и  (или)  субвенций на их функционирование за счет

средств  местного  бюджета"  заменить словами "выделялись бюджетные

ассигнования  из  местного  бюджета  на  их функционирование (в том

числе в форме субсидий)";

     в) часть 6 изложить в следующей редакции:

     "6. Перечень   государственных   и  муниципальных  организаций

телерадиовещания,  государственных  и  муниципальных  периодических

печатных  изданий  публикуется  избирательной  комиссией области по

представлению  органа  исполнительной  власти,  уполномоченного  на

осуществление  функций  по регистрации средств массовой информации,

не   позднее   чем  на  пятнадцатый  день  после  дня  официального

опубликования   (публикации)   решения   о   назначении  областного

референдума.";

     г) в части 7:

     в   абзаце  первом  слова  "на  пятый"  заменить  словами  "на

десятый";

     в  пункте  1  слова  "либо  периодического  печатного издания"

заменить    словами   ",   форма   периодического   распространения

(телеканал,    радиоканал,    телепрограмма,    радиопрограмма)   и

территория   распространения   в   соответствии   с   лицензией  на

телевизионное     вещание,     радиовещание    либо    наименование

периодического  печатного  издания  и  территория распространения в

соответствии  со  свидетельством  о  регистрации  средства массовой

информации";

     дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:

     "1-1)  регистрационный  номер  и  дата  выдачи свидетельства о

регистрации средства массовой информации;";

     в  пункте  3  слова "редакции периодического печатного издания

и" заменить словами "периодического печатного издания, редакции";

     пункт 4 изложить в следующей редакции:

     "4)   вид  и  объем  выделявшихся  бюджетных  ассигнований  из

областного    бюджета,   местного   бюджета   на   функционирование

организации   телерадиовещания,  периодического  печатного  издания

(если  таковые  выделялись  за год, предшествующий дню официального

опубликования   (публикации)   решения   о   назначении  областного

референдума);";

     пункт 7 изложить в следующей редакции:

     "7) указание    на    то,   что   соответствующие   телеканал,

радиоканал,  телепрограмма,  радиопрограмма, периодическое печатное

издание          являются          специализированными         (для

культурно-просветительских,  детских, технических, научных и других

специализированных средств массовой информации).";

     д) дополнить частями 8 и 9 следующего содержания:

     "8. Правительство  Новгородской  области или уполномоченный им

орган  исполнительной  власти  области не позднее чем на пятый день

после   дня   официального  опубликования  (публикации)  решения  о

назначении  областного  референдума  представляет в территориальный

орган  федерального  органа  исполнительной власти, уполномоченного

на   осуществление   функций   по   регистрации   средств  массовой

информации,  список  организаций  телерадиовещания  и периодических

печатных   изданий,   учредителями   (соучредителями)  которых  или

учредителями    (соучредителями)    редакций    которых   на   день

официального   опубликования   (публикации)  решения  о  назначении

областного    референдума   являются   государственные   органы   и

организации   Новгородской   области,   и  (или)  которым  за  год,

предшествующий  дню официального опубликования (публикации) решения

о   назначении   областного   референдума,   выделялись   бюджетные

ассигнования  из  областного  бюджета на их функционирование (в том

числе  в  форме  субсидий)  с указанием сведений о виде и об объеме

таких  ассигнований,  и  (или)  в  уставном  (складочном)  капитале

которых  на  день официального опубликования (публикации) решения о

назначении    областного    референдума    имеется   доля   (вклад)

Новгородской области.

     9.  Орган местного самоуправления не позднее чем на пятый день

после   дня   официального  опубликования  (публикации)  решения  о

назначении  областного  референдума  представляет в территориальный

орган  федерального  органа  исполнительной власти, уполномоченного

на   осуществление   функций   по   регистрации   средств  массовой

информации,  список  организаций  телерадиовещания  и периодических

печатных  изданий,  подпадающих  под  действие  части  3  настоящей

статьи,  с  указанием  в  отношении  организаций телерадиовещания и

периодических  печатных изданий, которым за год, предшествующий дню

официального   опубликования   (публикации)  решения  о  назначении

областного   референдума,   выделялись  бюджетные  ассигнования  из

местного  бюджета  на  их  функционирование  (в  том  числе в форме

субсидий), вида и объема таких ассигнований.";

     11) в статье 33:

     а) в  пункте  1  части  2  слова  "и  в периодических печатных

изданиях"  заменить  словами ", в периодических печатных изданиях и

сетевых изданиях";

     б) в части 4:

     в  пункте  2  слово  "положения;" заменить словами "положения.

Указание   в   агитационном  материале  должности  такого  лица  не

является нарушением настоящего запрета;";

     пункт  8  после  слов "средств массовой информации," дополнить

словами "и представителям редакций сетевых изданий";

     в) дополнить частями 6-1 - 6-3 следующего содержания:

     "6-1.  Использование  в  агитационных  материалах высказываний

физического  лица, не имеющего в соответствии с Федеральным законом

"Об  основных  гарантиях  избирательных  прав  и права на участие в

референдуме  граждан Российской Федерации" права проводить агитацию

по  вопросам  референдума,  по  вопросу  областного  референдума не

допускается.

     6-2.  Использование  в  агитационных  материалах  высказываний

физического  лица,  не  указанного в части 5-1 настоящей статьи, по

вопросу  областного  референдума  допускается  только с письменного

согласия  данного  физического лица. Документ, подтверждающий такое

согласие,  представляется в избирательную комиссию области вместе с

экземплярами     агитационных    материалов,    представляемых    в

соответствии  с  частью 4 статьи 39 настоящего областного закона. В

случае  размещения  агитационного  материала  на канале организации

телерадиовещания  либо  в  периодическом печатном издании указанный

документ  представляется  в  комиссию  областного референдума по ее

требованию.

     6-3.   Использование  в  агитационных  материалах  изображений

физического  лица  допускается  только с письменного согласия этого

физического   лица.   Документ,   подтверждающий   такое  согласие,

представляется   в   избирательную   комиссию   области   вместе  с

экземплярами     агитационных    материалов,    представляемых    в

соответствии  с  частью 4 статьи 39 настоящего областного закона. В

случае  размещения  агитационного  материала  на канале организации

телерадиовещания  либо  в  периодическом печатном издании указанный

документ  представляется  в  комиссию  областного референдума по ее

требованию.";

     12) статью 34 изложить в следующей редакции:

     "Статья 34. Агитационный период

     1. Агитационный   период   начинается   со   дня   регистрации

инициативной  группы  по  проведению  областного  референдума,  а в

случае  проведения областного референдума по вопросу об образовании

в  составе  Российской  Федерации  нового субъекта в соответствии с

Федеральным   конституционным   законом   "О   порядке  принятия  в

Российскую  Федерацию  и  образования  в ее составе нового субъекта

Российской  Федерации"  - со дня официального опубликования решения

о    назначении   областного   референдума.   Агитационный   период

прекращается в ноль часов дня, предшествующего дню голосования.

     2. Агитация  по  вопросам  областного  референдума  на каналах

организаций  телерадиовещания,  в периодических печатных изданиях и

в  сетевых  изданиях  проводится в период, который начинается за 28

дней   до   дня  голосования  и  прекращается  в  ноль  часов  дня,

предшествующего дню голосования.

     3. Проведение  агитации  по  вопросам областного референдума в

день голосования и в предшествующий ему день запрещается.

     4. Агитационные   печатные   материалы  (листовки,  плакаты  и

другие   материалы),   ранее   изготовленные   в   соответствии   с

Федеральным  законом  "Об  основных  гарантиях избирательных прав и

права  на  участие  в  референдуме  граждан Российской Федерации" и

размещенные  в установленном настоящим областным законом порядке на

специальных  местах,  указанных  в  части  7  статьи  39 настоящего

областного  закона,  на  рекламных  конструкциях или иных стабильно

размещенных  объектах  в  соответствии  с  частями 8 и 10 статьи 39

настоящего  областного закона, могут сохраняться в день голосования

на прежних местах.";

     13) в статье 35:

     а) в  наименовании  статьи  слова  "и в периодических печатных

изданиях"  заменить  словами ", в периодических печатных изданиях и

сетевых изданиях";

     б) первое  предложение  части  1 дополнить словами "в порядке,

установленном    Федеральным   законом   "Об   основных   гарантиях

избирательных  прав  и  права  на  участие  в  референдуме  граждан

Российской Федерации" и настоящим областным законом";

     в) части 4 - 9 изложить в следующей редакции:

     "4.  Негосударственные  организации телерадиовещания, редакции

негосударственных   периодических   печатных   изданий  и  редакции

сетевых    изданий,    осуществляющие   выпуск   средств   массовой

информации,  зарегистрированных  не менее чем за один год до начала

кампании  областного референдума, вправе предоставлять инициативной

группе   по   проведению  областного  референдума  и  иным  группам

участников  областного  референдума  платное эфирное время, платную

печатную   площадь,   платные  услуги  по  размещению  агитационных

материалов  в  сетевых  изданиях  при условии выполнения указанными