Постановление Правительства Вологодской области от 01.03.2017 № 220

Приложение 5

к подпрограмме 4

Прогнозная (справочная) оценка объемов

привлечения средств федерального бюджета,

бюджетов муниципальных образований области,

бюджетов государственных внебюджетных фондов,

физических и юридических лиц на реализацию

целей подпрограммы 4

Источник финансового обеспечения	Оценка расходов (тыс. руб.)
	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4
Всего	190,4	300,0	500,0	500,0	500,0
федеральный бюджет	190,4	300,0	500,0	500,0	500,0
бюджеты муниципальных образований области	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
государственные внебюджетные фонды	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
физические и юридические лица	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
в том числе в форме государственно-частного партнерства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

* - привлечение средств федерального бюджета предполагается в рамках ежегодного конкурсного отбора региональных целевых программ, предусматривающих поддержку общественных инициатив и мероприятий, направленных на формирование и укрепление гражданского патриотизма и российской гражданской идентичности, а также на реализацию мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральной целевой программой «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)»

Приложение 6

к подпрограмме 4

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ ИНЫХ

МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРОВ БЮДЖЕТАМ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ОБЛАСТИ

НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ОБЛАСТИ ПО ПОДДЕРЖКЕ

ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА, СИБИРИ

И ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(далее – Правила)

Настоящими Правилами определяются цели, условия предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований области на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований области по поддержке экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, устанавливаются критерии отбора муниципальных образований области для предоставления иных межбюджетных трансфертов, методика распределения иных межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями области, порядок определения уровня софинансирования и уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходных обязательств муниципальных образований области, порядок оценки результативности использования иных межбюджетных трансфертов, а также целевые показатели результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов и их значения, порядок обеспечения главным распорядителем бюджетных средств соблюдения органами местного самоуправления целей, условий и порядка, установленных при предоставлении иных межбюджетных трансфертов, в том числе сроков и порядка представления отчетности об использовании иных межбюджетных трансфертов, порядок (методика) расчета значений целевых показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов, достигнутых муниципальными образованиями области, предельный объем сокращения иных межбюджетных трансфертов в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления иных межбюджетных трансфертов, порядок выделения бюджетных ассигнований.

1. Целевое назначение иных межбюджетных трансфертов

1.1. Целью предоставления иных межбюджетных трансфертов за счет средств областного бюджета и (или) иных межбюджетных трансфертов федерального бюджета является софинансирование расходных обязательств муниципальных образований области по поддержке экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, в том числе, по направлениям:

развитие туристического потенциала территорий традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (вепсов);

сохранение духовных традиций коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (вепсов);

поддержка и развитие народных промыслов и традиций коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (вепсов);

сохранение и популяризация языков коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (вепсов).

1.2. Иные межбюджетные трансферты имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями области исключительно на цели, указанные в пункте 1.1 настоящих Правил.

1.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований области несут ответственность за нецелевое использование иного межбюджетного трансферта в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Условия предоставления и расходования

иных межбюджетных трансфертов

2.1. Иные межбюджетные трансферты предоставляются муниципальным образованиям области при условиях:

а) наличия в бюджетах муниципальных образований области ассигнований, предусмотренных на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий, указанных в пункте 1.1 настоящих Правил;

б) наличия обязательств по достижению значений целевых показателей результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленных соглашениями, указанными в подпункте 10.1 настоящих Правил.

2.2. Расходование иных межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с обязательствами, предусмотренными пунктом 2.1 настоящих Правил, при условии предоставления органами местного самоуправления первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов, согласно установленному финансовым органом соответствующего муниципального образования области порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.

3. Критерии отбора муниципальных образований

области для предоставления иных межбюджетных трансфертов

Критерием отбора муниципальных образований области для предоставления иных межбюджетных трансфертов является включение муниципальных образований области в заявку от Вологодской области, подготавливаемую в соответствии с приказом Федерального агентства по делам национальностей от 22 сентября 2015 № 50 «Об утверждении формы заявки и порядка ее подачи на получение иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) по поддержке экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (далее – заявка).

4. Методика распределения иных межбюджетных трансфертов

между муниципальными образованиями области

Распределение иных межбюджетных трансфертов между бюджетами муниципальных образований области осуществляется на основании заключаемого соглашения между Федеральным агентством по делам национальностей и Правительством области по итогам конкурсного отбора заявок субъектов Российской Федерации (далее – соглашение).

5. Объем финансирования за счет

средств областного бюджета и средств бюджетов

муниципальных образований области, порядок определения

уровня софинансирования (%)

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области из областного бюджета на выполнение мероприятий, указанных в пункте 1.1 настоящих Правил, определяется соглашением.

6. Порядок оценки результативности использования

иных межбюджетных трансфертов, а также целевые показатели результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов и их значения, порядок (методика) расчета значений целевых показателей результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов

6.1. Оценка результативности использования иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям области (далее - оценка) осуществляется Департаментом внутренней политики Правительства области по итогам года, в котором были предоставлены иные межбюджетные трансферты.

6.2. Оценка производится на основе анализа достижения муниципальными образованиями области в отчетном финансовом году значений целевых показателей результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов, а также информации главного распорядителя бюджетных средств об использовании муниципальными образованиями области иных межбюджетных трансфертов.

6.3. Для оценки применяются следующие целевые показатели результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов:

удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями культуры, и в работе любительских объединений, в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;

коэффициент младенческой смертности в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;

уровень зарегистрированной безработицы в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;

количество состоящих на учете больных активным туберкулезом в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;

уровень доходов населения в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.

6.4. Количественное значение целевых показателей, на основе которых производится оценка, определяется соглашением.

6.5. Результаты оценки Департамент внутренней политики Правительства области оформляет аналитической запиской, которая представляется до 1 мая очередного финансового года в Департамент финансов области.

7. Порядок (методика) расчета значений целевых показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов,

достигнутых муниципальными образованиями области

7.1. Показатель «удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями культуры, и в работе любительских объединений, в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной, деятельности коренных малочисленных народов» (%) определяется по формуле:

X = Y / Z, где:

X - удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями культуры, в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, %;

Y - количество человек, участвующих в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями культуры, и в работе любительских объединений, в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной, деятельности коренных малочисленных народов, чел.;

Z - количество человек (всего) в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, чел.

7.2. Показатель «коэффициент младенческой смертности в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов» (%) определяется по формуле:

Кмс = У / (Р1 + Р2) x 1000, где:

Кмс - коэффициент младенческой смертности в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, %;

У - число детей, умерших в течение года на 1-м году жизни в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, чел.;

Р1 - 2/3 родившихся живыми в данном году в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, чел.;

Р2 - 1/3 родившихся живыми в предыдущем году в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, чел.

7.3. Показатель «уровень зарегистрированной безработицы в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов» (%) определяется по формуле:

u = (U / L) x 100, где:

u - уровень безработицы в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, %;

U - число безработных в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, чел.;

L - рабочая сила (занятые и безработные) в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, чел.

7.4. Показатель «количество состоящих на учете больных активным туберкулезом в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов» (человек) определяется как суммарное количество состоящих на учете больных активным туберкулезом в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов».

7.5. Показатель «уровень доходов населения в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов» (тыс. руб.) определяется по формуле:

ДДс = ДД / С, где:

ДД - общая сумма денежного дохода населения в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов за год, тыс. рублей;

С - среднегодовая численность населения в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов (или число домохозяйств), чел.

8. Порядок обеспечения главным распорядителем

бюджетных средств соблюдения органами местного

самоуправления целей, условий и порядка, установленных

при предоставлении иных межбюджетных трансфертов, в том числе

сроков и порядка представления отчетности об использовании

иных межбюджетных трансфертов

8.1. Органы местного самоуправления муниципальных образований области – получатели иных межбюджетных трансфертов представляют Департаменту внутренней политики Правительства области:

ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов, предоставленных на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований области по поддержке экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам, а также информацию о выполнении показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов, предоставленных на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований области по поддержке экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам;

ежегодно до 15 января очередного финансового года – годовой отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов, предоставленных на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований области по поддержке экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам, а также информацию о выполнении показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов, предоставленных на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований области по поддержке экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

8.2. Департамент внутренней политики Правительства области представляет в Департамент финансов области ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов, предоставленных на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований области по поддержке экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам, а также информацию о выполнении показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов, предоставленных на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований области по поддержке экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

8.3. Департамент внутренней политики Правительства области до 1 февраля финансового года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, представляет в Департамент финансов области годовой отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов, предоставленных на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований области по поддержке экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам, а также информацию о выполнении показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов, предоставленных на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований области по поддержке экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

8.4. Департамент внутренней политики Правительства области до 1 мая финансового года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, представляет в Департамент стратегического планирования области и Департамент финансов области отчет о выполнении целевых показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов по направлениям софинансирования расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, с приложением аналитической записки об эффективности использования иных межбюджетных трансфертов.

8.5. Департамент внутренней политики Правительства области ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Департамент управления делами Правительства области информацию об освоении денежных средств получателями иных межбюджетных трансфертов.

9. Предельный объем сокращения иных межбюджетных трансфертов

в случае невыполнения муниципальными образованиями

области условий предоставления иных межбюджетных трансфертов

9.1. При несоблюдении органами местного самоуправления муниципального образования области условий предоставления иных межбюджетных трансфертов, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и в случаях, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Департамент финансов области принимает решение о приостановлении (сокращении) предоставления иных межбюджетных трансфертов в установленном им порядке.

9.2. В случае если размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых будет осуществляться за счет иных межбюджетных трансфертов, не соответствует установленному для муниципальных образований области уровню софинансирования из федерального и областного бюджетов, то размер иных межбюджетных трансфертов подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования.

Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых будет осуществляться за счет иных межбюджетных трансфертов из областного и федерального бюджетов, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемых иных межбюджетных трансфертов.

9.3. Не использованные в текущем финансовом году иные межбюджетные трансферты подлежат возврату в доход областного бюджета. Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Департаментом финансов области.

9.4. Несоблюдением условий предоставления иных межбюджетных трансфертов в части обязательств по достижению значений целевых показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов признается отклонение хотя бы одного из целевых показателей результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов более чем на 20% от значений целевых показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных соглашением, указанным в пункте 10.1 настоящих Правил.

9.5. В случае несоблюдения условий предоставления иных межбюджетных трансфертов Правительство области (далее - главный распорядитель средств областного бюджета) оформляет по результатам оценки результативности использования иных межбюджетных трансфертов предложения о сокращении объема иных межбюджетных трансфертов, содержащие предельный размер сокращения объема иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям области и обоснование соответствующих сокращений, которые представляются в Департамент финансов области одновременно с результатами оценки. Объем иных межбюджетных трансфертов сокращается в порядке, установленном Департаментом финансов области.

10. Порядок выделения бюджетных ассигнований

10.1. Выделение бюджетных ассигнований осуществляется на основании соглашения между главным распорядителем средств областного бюджета и органом местного самоуправления о предоставлении иного межбюджетного трансферта бюджету муниципального образования области на софинансирование расходных обязательств муниципального образования области по поддержке экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам.

10.2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципальных образований области в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и (или) в пределах, установленных соглашением, указанным в пункте 10.1 настоящих Правил.

10.3. Для открытия финансирования и перечисления бюджетных средств органы местного самоуправления представляют главному распорядителю бюджетных средств в 2 экземплярах заверенные в установленном порядке копии следующих документов:

а) муниципальных контрактов (договоров), заключенных органами местного самоуправления или муниципальными учреждениями с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

б) выписок из решений представительных органов муниципальных образований области о местном бюджете о размере средств местного бюджета, предусмотренных на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 1.1 настоящих Правил.

10.4. Главный распорядитель средств областного бюджета представляет в государственное казенное учреждение Вологодской области «Областное казначейство» копию соглашения, указанного в пункте 10.1 настоящих Правил, и копии документов, указанных в пункте 10.3 настоящих Правил.

10.5. Главный распорядитель средств областного бюджета в течение 5 рабочих дней со дня подписания сторонами соглашения представляет в Управление Федерального казначейства по Вологодской области реестр получателей иных межбюджетных трансфертов и заявку на кассовый расход на перечисление иных межбюджетных трансфертов.

Главный распорядитель средств областного бюджета перечисляет иные межбюджетные трансферты в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования с лицевого счета, открытого в Управлении Федерального казначейства по Вологодской области, на счет Управления Федерального казначейства по Вологодской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

10.6. Органы местного самоуправления муниципальных образований области - получатели иных межбюджетных трансфертов обеспечивают:

в срок не более 10 банковских дней со дня поступления иных межбюджетных трансфертов на единый счет бюджетов муниципальных образований области перечисление средств за выполненные работы (услуги) на счета подрядчиков, открытые в кредитных организациях;

эффективное использование иных межбюджетных трансфертов.

11. Контроль за предоставлением и расходованием иных

 межбюджетных трансфертов

В целях реализации статьи 15.15.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и статей 306.4, 306.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации под условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов понимаются положения настоящих Правил.

Приложение 1

к Правилам

Форма

ОТЧЕТ

об использовании иных межбюджетных трансфертов,

предоставленных в ____ году на софинансирование

расходных обязательств муниципальных образований области

по поддержке экономического и социального развития

коренных малочисленных народов Севера,

Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации,

бюджету муниципального образования

__________________________________________

(наименование муниципального образования области)

за январь - ______________ 20__ года

Наименование мероприятия	Плановый объем финансирования на ____ г., предусмотренный соглашением				Профинансировано нарастающим итогом на конец отчетного периода				Выполнено работ нарастающим итогом на конец отчетного периода				Оплачено выполненных работ нарастающим итогом на конец отчетного периода				% освоения средств
	всего	в том числе			всего	в том числе			всего	в том числе			всего	в том числе			всего	в том числе
		ФБ*	ОБ*	БМО*		ФБ*	ОБ*	БМО*		ФБ*	ОБ*	БМО*		ФБ*	ОБ*	БМО*		ФБ*	ОБ*	БМО*
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21

* ФБ - федеральный бюджет, ОБ - областной бюджет, БМО – бюджет муниципального образования.

_____________________________________________________________

(должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)

Приложение 2

к Правилам

Форма

ИНФОРМАЦИЯ

о выполнении показателей результативности

использования в ____ году иных межбюджетных трансфертов,

предоставленных на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований области по поддержке экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации,

___________________________________________________

(наименование муниципального образования области)

за _______________ 20__ года

№ п/п	Наименование целевых показателей	Единица измерения		Значение показателя по итогам отчетного года	Плановое значение показателя на конец финансового года
		наименование	код по ОКЕИ
1	2	3	4	5	6

_____________________________________________________________

(должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)

Приложение 3

к Правилам

Форма

Соглашение

о предоставлении иных межбюджетных трансфертов

бюджетам муниципальных образований области на софинансирование

расходных обязательств муниципальных образований области

по поддержке экономического и социального развития коренных

малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока

Российской Федерации

г. Вологда

«___» ____________ 20__ г.

Правительство области в лице Губернатора области Кувшинникова Олега Александровича, действующего на основании Устава области от 18 октября 2001 года № 716-ОЗ, с одной стороны и ______________________________________ (наименование муниципального образования области), именуемое в дальнейшем муниципальное образование, в лице главы муниципального образования _________________________________________________________________,

(должность, фамилия, имя, отчество)

действующего на основании ____________________________, с другой стороны, совместно именуемые Стороны, в соответствии с постановлением Правительства области от 28 октября 2013 года № 1102 «О государственной программе «Создание условий для развития гражданского общества и потенциала молодежи в Вологодской области на 2014 - 2018 годы» (далее - постановление) заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Предмет Соглашения

1.1. Предметом Соглашения является предоставление иных межбюджетных трансфертов за счет средств областного бюджета и (или) иных межбюджетных трансфертов федерального бюджета бюджетам муниципальных образований области на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований области по поддержке экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в размере ___________ рублей, в том числе на:

мероприятие 1: _________________ - в размере ________ рублей;

мероприятие 2: _________________ - в размере ________ рублей;

мероприятие 3: _________________ - в размере ________ рублей.

2. Условия и порядок предоставления иного

межбюджетного трансферта

2.1. Иные межбюджетные трансферты предоставляются при соблюдении условий, в порядке и на цели, установленные Правилами предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований области на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований области по поддержке экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (приложение 6 к подпрограмме 4 государственной программы «Создание условий для развития гражданского общества и потенциала молодежи в Вологодской области на 2014 - 2018 годы», утвержденной постановлением Правительства области от 28 октября 2013 года № 1102 «Создание условий для развития гражданского общества и потенциала молодежи в Вологодской области на 2014 - 2018 годы», далее - Правила).

2.2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются муниципальному образованию в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом области

_________________________________________________________________,

(наименование и реквизиты закона области)

или в объеме, предусмотренном соглашением между федеральным органом исполнительной власти и Правительством области

_________________________________________________________________.

(наименование и реквизиты соглашения)

3. Права и обязанности Сторон

3.1. Правительство области:

3.1.1. Осуществляет перечисление иных межбюджетных трансфертов муниципальному образованию в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования с лицевого счета, открытого Правительству области в Департаменте финансов области, на счет Управления Федерального казначейства по Вологодской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в местный бюджет.

3.1.2. Направляет в государственное казенное учреждение Вологодской области «Областное казначейство» копию Соглашения.

3.1.3. Осуществляет контроль за целевым использованием иных межбюджетных трансфертов, соблюдением условий предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов.

3.2. Муниципальное образование:

3.2.1. Отражает в доходной части бюджета муниципального образования поступившие средства иных межбюджетных трансфертов.

3.2.2. Предусматривает в расходах местного бюджета средства на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в объеме _______ рублей.

3.2.3. В пределах своих полномочий осуществляет контроль и обеспечивает целевое и эффективное использование средств областного бюджета, выделяемых в рамках настоящего Соглашения, обеспечивая достоверность сведений, подтверждающих целевое использование полученных иных межбюджетных трансфертов.

3.2.4. Обеспечивает достижение целевых показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов:

«удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями культуры, в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов» в размере ____ (%);

«коэффициент младенческой смертности в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов» в размере ____ (%);

«уровень зарегистрированной безработицы в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов» в размере ____ (%);

 «количество состоящих на учете больных активным туберкулезом в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов» (человек) определяется как суммарное количество состоящих на учете больных активным туберкулезом в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов» в размере ____ (%).

«уровень доходов населения в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов» в размере _____ тыс. рублей.

3.2.5. Представляет отчетность об использовании иных межбюджетных трансфертов в сроки и по форме, установленные Правилами.

4. Ответственность Сторон

4.1. Получатель иных межбюджетных трансфертов несет ответственность за нецелевое использование иных межбюджетных трансфертов и нарушение условий их предоставления в соответствии со статьями 306.4 и 306.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.2. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5. Дополнительные условия Соглашения

5.1. Стороны имеют право вносить изменения в настоящее Соглашение.

5.2. Изменения, вносимые в настоящее Соглашение, оформляются в виде дополнительных соглашений к настоящему Соглашению, которые являются его неотъемлемыми частями.

5.3. Все споры, вытекающие из настоящего Соглашения или возникающие по поводу исполнения настоящего Соглашения, Стороны разрешают путем переговоров, а при недостижении согласия - в судебном порядке.

5.4. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, и вступает в силу со дня его подписания.

6. Юридические адреса Сторон

Правительство области Реквизиты _______________________________

Муниципальное образование Реквизиты ______________________________

Приложение 9

к государственной программе

Подпрограмма 5

«Развитие местного самоуправления

как общественного института

эффективного управления территориями»

(далее – подпрограмма 5)

Паспорт подпрограммы 5

Ответственный исполнитель подпрограммы 5 (соисполнитель программы)	Департамент внутренней политики Правительства области
Цель подпрограммы 5	совершенствование организации местного самоуправления на территории области
Задачи подпрограммы 5	повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления путем стимулирования комплексного социально-экономического развития муниципальных образований и оптимизации муниципального устройства области.
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 5	количество муниципальных образований области; доля городских округов и муниципальных районов, в которых обеспечена положительная динамика по уровню удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления в отчетном году по сравнению с предыдущим годом
Сроки реализации подпрограммы 5	2017 – 2020 годы
Объем финансового обеспечения подпрограммы 5 за счет средств областного бюджета	объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы 5 за счет средств областного бюджета – 251033 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год – 103853,6 тыс. рублей; 2018 год – 106657,9 тыс. рублей; 2019 год – 25971,2 тыс. рублей; 2020 год – 14550,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 5	за период с 2017 по 2020 год планируется достижение следующих результатов: - снижение количества муниципальных образований области с 218 в 2016 году до 215 в 2020 году; - рост доли городских округов и муниципальных районов, в которых обеспечена положительная динамика по уровню удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления в отчетном году по сравнению с предыдущим годом, до 55% в 2020 году

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 5,

основные проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития

Местное самоуправление в Российской Федерации является одной из основ конституционного строя. Это наиболее приближенный к населению уровень власти. Грамотно организованное местное самоуправление позволяет удовлетворять основные жизненные потребности населения, эффективно используя имеющиеся местные ресурсы, и, таким образом, снимать социальную напряженность и повышать доверие населения к органам власти на территории муниципального образования, Вологодской области, страны в целом.

К 2006 году, началу осуществления муниципальной реформы, обусловленной принятием Федерального закона от 6 октября 2003 года
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), в Вологодской области было образовано 372 муниципальных образования, в том числе 2 городских округа, 26 муниципальных районов, 22 городских поселения и 322 сельских поселения. В результате проведенных мероприятий по объединению сельских поселений количество муниципальных образований в 2010 году сократилось на 70 и составило 302 единицы. 2015 год стал годом ещё более масштабных преобразований муниципальных образований. В итоге, по состоянию на 1 января 2016 года число муниципальных образований области уменьшилось до 224, что явилось результатом объективной потребности в эффективном использовании экономического потенциала муниципальных образований и повышении качества управления территориями.

Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и поселений с 1 января 2006 года полностью приступили к исполнению полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с требованиями Федерального закона.

Деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований области, обеспечивающих реализацию Федерального закона на территории муниципальных образований области, характеризуется рядом основных проблем, среди которых наиболее существенное значение имеют следующие:

1. Слабое влияние результатов комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления на повышение эффективности работы структурных подразделений администраций муниципальных образований области, работников органов местного самоуправления муниципальных образований области.

Несмотря на многолетний опыт реализации на территории области комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», на уровне местной власти отсутствуют механизмы, позволяющие оценить вклад структурных подразделений администраций муниципальных образований и отдельных работников органов местного самоуправления в достижение целевых показателей деятельности местной власти. Разрабатываемые муниципальные планы по улучшению значений показателей эффективности носят достаточно общий характер, и в большинстве муниципальных районов зависимость между результатами мониторинга исполнения мероприятий этих планов и оплатой труда конкретных работников отсутствует.

2. Недостаточный профессиональный уровень специалистов, работающих в органах местного самоуправления области (зачастую отсутствие специалистов необходимой квалификации), низкая конкурентоспособность кадрового потенциала муниципальных образований, недостаточно эффективная система подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для муниципальной службы.

3. Диспропорции в территориальной организации местного самоуправления области. Сложившаяся в настоящее время территориальная организация местного самоуправления имеет ключевую проблему, связанную с малой населенностью муниципальных образований области и, как следствие, ограниченностью финансово-материальных ресурсов и объектов инфраструктуры для эффективного решения вопросов местного значения.

Наиболее приемлемым вариантом решения данной проблемы является преобразование поселений в границах одного муниципального района путем их объединения. При этом также целесообразно образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района.

Задачи в сфере социально-экономической политики государства настолько значимы и масштабны, что необходимо пересмотреть структуру бюджетных расходов в пользу тех, которые направлены на развитие. Органам местного самоуправления необходимо провести работу по мобилизации доходов и оптимизации расходных обязательств, сконцентрировав расходы на ключевых социально-экономических направлениях. Таким образом, возникает необходимость в содействии органам местного самоуправления муниципальных образований Вологодской области в разработке подходов к повышению эффективности управления муниципальными образованиями, в том числе по таким ключевым направлениям, как:

- стимулирование комплексного социально-экономического развития муниципальных образований области;

- оптимизация муниципального устройства области.

II. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, основные ожидаемые

конечные результаты, сроки реализации подпрограммы 5

Основной целью подпрограммы 5 является совершенствование организации местного самоуправления на территории области. Для достижения указанной цели необходимо решить задачу по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления путем стимулирования комплексного социально-экономического развития муниципальных образований и оптимизации муниципального устройства области.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 5 представлены в приложении 1 к подпрограмме 5.

Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 5 приведены в приложении 2 к подпрограмме 5.

Реализация мероприятий подпрограммы 5 позволит обеспечить:

- снижение количества муниципальных образований области с 218 в 2016 году до 215 в 2020 году;

- рост доли городских округов и муниципальных районов, в которых обеспечена положительная динамика по уровню удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления в отчетном году по сравнению с предыдущим годом, до 55% в 2020 году.

Срок реализации подпрограммы 5: 2017 – 2020 годы.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 5

Для достижения цели и решения задач подпрограммы 5 необходимо реализовать ряд основных мероприятий.

Основное мероприятие 5.1 «Проведение ежегодного областного конкурса «Лучшее поселение Вологодской области»

Цель – содействие развитию местного самоуправления, повышению эффективности работы органов местного самоуправления городских и сельских поселений области, заинтересованности органов местного самоуправления муниципальных образований области в комплексном социально-экономическом развитии муниципальных образований области.

При оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских и сельских поселений области в качестве приоритетного критерия должна выступать работа органов местного самоуправления по следующим направлениям:

формирование бюджета и межбюджетных отношений;

организация муниципального управления;

информационная открытость органов власти.

Правила предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов муниципальными образованиями области - победителями ежегодного областного конкурса «Лучшее поселение Вологодской области» представлены в приложении 3 к подпрограмме 5.

Основное мероприятие 5.2 «Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления»

Цель – оказание государственной поддержки органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в достижении наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития муниципальных образований, направленной на реализацию мероприятий по улучшению значений показателей эффективности по результатам ежегодной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Правила предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов муниципальными образованиями области в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления представлены в приложении 4 к подпрограмме 7.

Основное мероприятие 5.3 «Проведение оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления (глав муниципальных образований, местных администраций, председателей представительных органов муниципальных образований), унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Вологодской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований»

Цель – выявление уровня удовлетворенности населения области качеством предоставляемых муниципальных услуг посредством проведения социологических опросов и дополнительных социологических исследований результативности управления муниципальным образованием (организацией).

Опросы осуществляются с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий. Также предполагается проведение дополнительных социологических опросов населения. В отношении руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций, имеющих снижение критериев оценки за отчетный год более чем на 30 %, экспертной комиссией может проводиться дополнительное исследование результативности управления муниципальным образованием (организацией).

Порядок организации и проведения опросов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий, дополнительных социологических опросов, а также порядок работы экспертной комиссии по рассмотрению и анализу результатов оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Вологодской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований, определяется Губернатором области.

Основное мероприятие 5.4 «Проведение ежегодного областного конкурса «Лучший староста года»

Цель – стимулирование активности старост при осуществлении ими возложенных на них в соответствии с законом области полномочий, выявление и поддержка имеющих значительные достижения в области общественной работы старост населенных пунктов, распространение передового практического опыта работы старост.

В рамках реализации указанной цели предусматривается проведение ежегодного областного конкурса «Лучший староста года».

Порядок предоставления премий и категории получателей определяются Правительством области.

Основное мероприятие 5.5 «Стимулирование муниципальных образований, прошедших процедуру преобразования, путем их объединения»

Цель – повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления путем оптимизации муниципального устройства области.

Органы местного самоуправления, реализовавшие инициативы о преобразовании поселений области путем их объединения, будут иметь право направить средства, высвободившиеся в результате указанной оптимизации, на решение вопросов местного значения, при этом объем средств на оплату труда главы муниципального образования, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений не должен составлять более 50 % от общей суммы.

Правила предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов поселениями области по результатам реализации инициатив о преобразовании поселений области путем их объединения представлены в приложении 5 к подпрограмме 5.

Перечень основных мероприятий подпрограммы 5 представлен в приложении 6 к подпрограмме 5.

IV. Финансовое обеспечение реализации основных мероприятий

подпрограммы 5 за счет средств областного бюджета

Объем финансового обеспечения, необходимого для реализации подпрограммы 5 за счет средств областного бюджета, составляет 251033 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 год – 103853,6 тыс. рублей;

2018 год – 106657,9 тыс. рублей;

2019 год – 25971,2 тыс. рублей;

2020 год – 14550,3 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение и перечень мероприятий подпрограммы 5 за счет средств областного бюджета представлены в приложении 7 к подпрограмме 5.

Приложение 1

к подпрограмме 5

Сведения

о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 5