Постановление Правительства Вологодской области от 01.03.2017 № 223

Примечание: для базовых показателей, данные по которым формируются на основе работ, включенных в Федеральный план статистических работ, графы 9 и 10 не заполняются.

1 - Характеристика содержания целевого показателя (индикатора).

2 - Указываются периодичность сбора данных и вид временной характеристики (показатель на дату, показатель за период).

3 - Приводятся формула и краткий алгоритм расчета. При описании формулы или алгоритма необходимо использовать буквенные обозначения базовых показателей.

4 - 1 - официальная статистическая информация; 2 - бухгалтерская и финансовая отчетность; 3 - ведомственная отчетность; 4 - прочие (указать).

При наличии утвержденной формы статистического учета по базовому показателю приводятся наименование формы статистической отчетности и реквизиты акта, которым она утверждена.

5 - Указываются организации различных секторов экономики, группы населения и другое.

6 - 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

7 - Приводится наименование органа исполнительной государственной власти области, ответственного за сбор данных по показателю.

Приложение 4

к подпрограмме 1

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИЙ

НА РАЗРАБОТКУ ДОКУМЕНТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ, ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ И ДОКУМЕНТАЦИИ ПО ПЛАНИРОВКЕ ТЕРРИТОРИЙ В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ "СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА» ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ДОСТУПНЫМ ЖИЛЬЕМ И ФОРМИРОВАНИЕ КОМФОРТНОЙ СРЕДЫ ПРОЖИВАНИЯ

НА 2014 - 2020 ГОДЫ»

(далее - Правила)

Настоящими Правилами определяются цели, условия предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, городских поселений области на разработку документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий в рамках реализации подпрограммы 1 "Стимулирование развития жилищного строительства» государственной программы "Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и формирование комфортной среды проживания на 2014 - 2020 годы» (далее соответственно - субсидия, Правила, Подпрограмма 1, Программа), устанавливаются критерии отбора муниципальных районов и городских поселений области для предоставления субсидий, определяются методика распределения субсидий между муниципальными районами и городскими поселениями области, порядок определения уровня софинансирования и уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципальных районов и городских поселений области, порядок оценки результативности использования субсидий, а также целевые показатели результативности предоставления субсидий и их значение, порядок (методика) расчета значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, достигнутых муниципальными районами и городскими поселениями области, порядок обеспечения соблюдения органами местного самоуправления муниципальных районов и городских поселений области условий, целей и порядка предоставления и расходования субсидий, установленных при предоставлении субсидии, в том числе сроки и порядок представления отчетности об использовании субсидий, предельный объем сокращения субсидий в случае невыполнения муниципальными районами и городскими поселениями области условий предоставления субсидий, порядок выделения бюджетных ассигнований.

1.     Целевое назначение субсидий

1.1.          Целью предоставления субсидий является софинансирование за счет средств областного бюджета расходных обязательств муниципальных районов, городских поселений области (далее - муниципальные образования области), возникших в текущем и (или) предшествующих финансовых годах, на реализацию мероприятия 1.1 Подпрограммы по разработке документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий.

Под разработкой документов территориального планирования в настоящих Правилах подразумевается:

 - разработка или корректировка генеральных планов муниципальных образований области;

- разработка или корректировка генеральных планов населенных пунктов муниципальных образований области;

- корректировка или разработка в новой редакции схем территориального планирования муниципальных районов области;

- разработка или корректировка отдельных этапов или карт генеральных планов муниципальных образований области;

- разработка или корректировка отдельных этапов или карт генеральных планов населенных пунктов муниципальных образований области;

- корректировка или разработка в новой редакции отдельных этапов или карт схем территориального планирования муниципальных районов области.

Под разработкой документов градостроительного зонирования в настоящих Правилах подразумевается:

- разработка или корректировка правил землепользования и застройки муниципальных образований области;

- разработка или корректировка порядка применения и внесения изменений в правила землепользования и застройки муниципальных образований области;

- разработка или корректировка карты градостроительного зонирования муниципальных образований области;

- разработка или корректировка градостроительных регламентов муниципальных образований области.

Под разработкой документации по планировке территорий в настоящих Правилах подразумевается:

- разработка проектов планировки территории муниципальных образований области;

- разработка проектов межевания территории муниципальных образований области:

- разработка проектов планировки и проектов межевания территории линейных объектов.

1.2. Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями области исключительно на цели, указанные в пункте 1.1 настоящих Правил.

1.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления) несут ответственность за нецелевое использование субсидий в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.     Условия предоставления и расходования субсидий

2.1. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований области при условии:

наличия в бюджете муниципального образования области ассигнований, предусмотренных на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятия, указанных в пункте 1.1 настоящих Правил;

заключения соглашения, содержащего положения, предусмотренные пунктом 15 Правил формирования, предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года № 1224 (далее - соглашение).

Форма соглашения утверждается правовым актом Комитета градостроительства и архитектуры области (далее - главный распорядитель бюджетных средств);

наличия обязательства по достижению и достижения значений целевых показателей результативности использования субсидии, установленных в соглашении в соответствии с пунктом 6.4 настоящих Правил;

наличия обязательства по обеспечению соответствия значений показателей к значениям показателей, установленных в соглашении в соответствии с пунктом 6.4 настоящих Правил;

наличия муниципального правового акта о разработке документации.

2.2. Расходование субсидий осуществляется в соответствии с условиями, предусмотренными пунктом 2.1 настоящих Правил, при предоставлении муниципальными образованиями области первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов, согласно установленному финансовым органом соответствующего муниципального образования порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.

3. Критерии отбора муниципальных образований

области для предоставления субсидий

3.1. Отбор муниципальных образований для предоставления субсидий производится на основании следующих критериев:

приведение документов территориального планирования и документов градостроительного зонирования муниципальных образований области в соответствие утвержденным документам территориального планирования Российской Федерации;

приведение документов территориального планирования и документов градостроительного зонирования муниципальных образований области в соответствие утвержденным документам территориального планирования Вологодской области;

преобразование муниципального образования области путем их объединения;

отсутствие ранние разработанных документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий;

планируемое размещение объектов федерального, регионального и местного значения на территории муниципального образования области;

отсутствие свободных территорий для дальнейшего развития в границах населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования области;

наличие планируемых инвестиционных проектов;

наличие спроса на ведение массового жилищного строительства, определяемого на основании заявлений граждан по улучшению жилищных условий.

3.2. Получателями субсидий признаются муниципальные образования области имеющие наибольшее количество критериев, указанных в пункте 3.1 настоявших Правил.

3.3. Количество получателей субсидии определяется пределах средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятия 1.1 Подпрограммы на текущий финансовый год и с учетом сметной стоимости разработки документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий. Субсидия распределяется между муниципальными образованиями области в объеме, рассчитанном в соответствии с пунктом 4.3 настоящих Правил.

4. Методика распределения субсидий

между муниципальными образованиями области

4.1. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований области осуществляется главным распорядителем бюджетных средств исходя из следующих показателей:

обоснованная потребность в средствах на разработку документации с учетом остатка стоимости работ на начало планируемого периода на соответствующий финансовый год;

уровень софинансирования за счет средств областного бюджета.

4.2. Муниципальные образования области, для которых разрабатываются документы территориального планирования, градостроительного зонирования и документация по планировке территорий, определяются в соглашении.

4.3. Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования определяется по формуле:

Сi = Si x У, где:

Сi - объем субсидии бюджету i-го муниципального образования области (руб.);

Si - потребность в средствах на разработку документации i-го муниципального образования области с учетом остатка стоимости работ на начало планируемого периода на соответствующий финансовый год (руб.);

У - уровень софинансирования за счет средств областного бюджета разработки документации в соответствующем финансовом году (%).

5. Порядок определения уровня софинансирования

и уровень софинансирования за счет средств

областного бюджета расходного обязательства

муниципального образования области (%)

Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области (далее - уровень софинансирования) устанавливается в размере 90%.

6. Порядок оценки результативности использования субсидий,

а также целевые показатели результативности предоставления

субсидий и их значения и порядок (методика) расчета

значений целевых показателей результативности предоставления

субсидий, достигнутых муниципальными образованиями области

6.1. Оценка результативности предоставления субсидий муниципальным образованиям области осуществляется ежегодно главным распорядителем бюджетных средств по итогам отчетного финансового года.

6.2. Оценка результативности предоставления субсидий муниципальным образованиям области производится на основе анализа отчетности муниципальных образований области о достижении показателей расходования субсидий, устанавливаемых в соглашениях.

6.3. Для оценки результативности предоставления субсидий применяется следующий показатель:

доля муниципальных образований области с утвержденными документами территориального планирования и градостроительного зонирования от общего количества муниципальных образований области. Значение показателя рассчитывается по формуле и определяется в процентах:

D = (N₁ / N) x 100, где:

D - доля муниципальных образований области с утвержденными документами территориального планирования и градостроительного зонирования от общего количества муниципальных образований области (%);

N1 – общее количество муниципальных образований области обеспеченных утвержденными документами территориального планирования и градостроительного зонирования;

N - общее количество муниципальных образований области.

Значения целевого показателя результативности предоставления субсидий по годам приведены в приложении 1 к настоящим Правилам.

6.4. Для оценки результативности использования субсидий применяются устанавливаемые в соглашениях следующие показатели:

количество разработанных документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования области в текущем году. Значение показателя определяется в единицах.

общее количество утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования в муниципальном образовании области. Значение показателя определяется в единицах на основании данных муниципального образования области с представлением копий правовых актов, утверждающих документы территориального планирования и градостроительного зонирования.

обеспеченность территории муниципального образования разработанными документами территориального планирования и градостроительного зонирования. Значение показателя рассчитывается по формуле и определяется в процентах:

OR= (NR1 / NR ) x 100, где

NR1 - количество разработанных документов территориального планирования и градостроительного зонирования в муниципальном районе или в городском поселении;

NR - количество документов территориального планирования и градостроительного зонирования, наличие которых необходимо в муниципальном районе или в городском поселении;

- количество разработанной документации по планировке территории муниципального образования области в текущем году. Значение показателя определяется в единицах;

- количество разработанной документации по планировке территории под жилищное строительство муниципального образования области в текущем году. Значение показателя определяется в единицах;

- площадь территорий, для которых разработана документация по планировке территории муниципального образования области в текущем году. Значение показателя определяется в гектарах;

- площадь территорий под жилищное строительство, для которых разработана документация по планировке территории муниципального образования области в текущем году. Значение показателя определяется в гектарах;

- планируемая площадь жилых помещений на основании разработанной документации по планировке территории под жилищное строительство муниципального образования области. Значение показателя определяется в квадратных метрах;

- количество утвержденных проектов планировки территории муниципального образования области. Значение показателя определяется в единицах на основании данных муниципального образования области с представлением копий правовых актов, утверждающих документацию по планировке территории.

6.5. Результаты оценки результативности использования субсидий и значения показателей устанавливаемых в соглашениях оформляются муниципальными образованиями области в виде аналитической записки, которая предоставляются до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидий, главному распорядитель бюджетных средств.

6.6. Результаты оценки результативности предоставления субсидий оформляются главным распорядителем бюджетных средств в виде аналитической записки.

7. Порядок обеспечения главным распорядителем бюджетных средств

соблюдения органом местного самоуправления целей, условий и порядка,

установленных при предоставлении субсидии, в том числе срока и порядка

представления отчетности об использовании субсидий

7.1. Органы местного самоуправления ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют главному распорядителю бюджетных средств отчет об использовании субсидий по форме 1 согласно приложению 2 к настоящим Правилам. Отчеты об использовании субсидий составляются на 1 число месяца каждого квартала и нарастающим итогом с начала года.

7.2. Органы местного самоуправления муниципальных образований области до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидий представляют главному распорядителю бюджетных средств аналитическую записку об оценке результативности использования субсидий и значения показателей устанавливаемых в соглашениях.

7.3. Для обеспечения соблюдения органами местного самоуправления целей, условий и порядка предоставления субсидий главный распорядитель бюджетных средств проверяет представленные органами местного самоуправления в соответствии с пунктами 7.1 и 7.2 настоящих Правил документы.

7.4. Главный распорядитель бюджетных средств представляет в Департамент финансов области ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об использовании субсидий в разрезе муниципальных образований области по форме 1 согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

7.5. Главный распорядитель бюджетных средств до 1 мая финансового года, следующего за годом предоставления субсидии, представляет:

в Департамент стратегического планирования области и Департамент финансов области - отчет об исполнении целевых показателей по направлениям софинансирования расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения области, с приложением аналитической записки об эффективности использования предоставленных субсидий, обоснования невыполнения целевых показателей результативности предоставления субсидий и предложений о мерах по повышению эффективности использования субсидий;

в Департамент финансов области:

годовой отчет об использовании субсидии в разрезе муниципальных образований области по форме 1 согласно приложению 3 к настоящим Правилам;

информацию о проведенном анализе достижения органами местного самоуправления области в отчетном финансовом году значений показателей результативности предоставления субсидий, установленных соглашениями, а также предложения по сокращению межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций), предусмотренных бюджету муниципального образования области на текущий финансовый год.

8. Предельный объем сокращения субсидий в случае

невыполнения муниципальными образованиями области

условий предоставления субсидий

8.1. При невыполнении муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий, а также при нарушении условий, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Департамент финансов области принимает решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов в установленном им порядке.

8.2. В случае если размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых будет осуществляться за счет субсидий из областного бюджета, не соответствует установленному в пункте 2.1 настоящих Правил для муниципального образования уровню софинансирования, то размер субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования, а высвобождаемые средства перераспределяются (при наличии потребности) между другими муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидий в соответствии с разделом 3 настоящих Правил и обеспечивающими необходимое увеличение объема расходных обязательств муниципального образования с учетом установленного уровня софинансирования.

Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых будет осуществляться за счет субсидий из областного бюджета, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

8.3. Не использованные в текущем финансовом году субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета. Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Департаментом финансов области.

8.4. Невыполнением условий предоставления субсидий в части исполнения обязательств по достижению значений целевых показателей результативности использования субсидий признается отклонение хотя бы одного из целевых показателей результативности предоставления субсидий более чем на 20% от среднеобластного уровня.

8.5. Предложения о сокращении объема субсидий, содержащие предельный размер сокращения объема субсидий муниципальному образованию и обоснование сокращения объема субсидий, оформляются главным распорядителем бюджетных средств по результатам оценки и представляются в Департамент финансов области одновременно с результатами оценки. Объем субсидий сокращается в порядке, установленном Департаментом финансов области.

Сокращение предоставления субсидии отражается в законе области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

8.6. Средства, высвобождаемые в результате сокращения объема субсидий, перераспределяются между муниципальными образованиями, в которых выполнены показатели результативности предоставления субсидий, предусмотренные соглашением.

Предложения о перераспределении субсидий разрабатываются главным распорядителем бюджетных средств на основании анализа результатов оценки показателей результативности и представляются в Департамент финансов области одновременно с результатами оценки.

Перераспределение субсидий между местными бюджетами осуществляется путем внесения изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

9. Порядок выделения бюджетных ассигнований

9.1. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, на основании соглашения, указанного в пункте 2.1 настоящих Правил.

9.2. Для заключения соглашения и составления акта сверки взаимных расчетов муниципальные образования области в течение текущего финансового года направляют главному распорядителю бюджетных средств следующие документы:

копии муниципальных контрактов (договоров) на разработку документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий, заключенных в соответствии с законодательством о закупках для государственных и муниципальных нужд;

копии документов, подтверждающих объемы выполненных работ.

Главный распорядитель бюджетных средств в течение 5 рабочих дней со дня получения представленных документов направляет муниципальному образованию проекты соглашения и акта сверки взаимных расчетов по субсидии.

Муниципальное образование области в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных документов подписывает их и направляет главному распорядителю бюджетных средств.

В случае нарушения муниципальными образованиями области сроков подписания и представления указанных документов финансирование не осуществляется.

9.3. Для осуществления финансирования главный распорядитель бюджетных средств направляет в государственное казенное учреждение Вологодской области "Областное казначейство" следующие документы:

заверенную главным распорядителем бюджетных средств копию соглашения, указанного в пункте 2.1 настоящих Правил;

заверенную главным распорядителем бюджетных средств копию акта сверки взаимных расчетов между главным распорядителем бюджетных средств и муниципальным образованием;

копии муниципальных контрактов (договоров) на разработку документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий, заключенных в соответствии с законодательством о закупках для государственных и муниципальных нужд;

копии документов, подтверждающих объемы выполненных работ.

9.4. Перечисление субсидий осуществляется в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования с лицевого счета, открытого главному распорядителю бюджетных средств в Департаменте финансов области, на счет Управления Федерального казначейства по Вологодской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в местные бюджеты.

9.5. Муниципальные образования области предоставляют главному распорядителю бюджетных средств в течение года для подтверждения факта оплаты разработки документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории копию платежного документа с отметкой об оплате.

10. Контроль за предоставлением и расходованием субсидий

10.1. В целях реализации статьи 15.15.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и статьи 306.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации под условиями предоставления субсидий понимаются положения Правил

Приложение 1

к Правилам

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ

И ИХ ЗНАЧЕНИЯ НА 2014 - 2016 ГОДЫ

Наименование целевого показателя результативности предоставления субсидии	Единица измерения	Значение целевого показателя результативности предоставления субсидии
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Доля муниципальных образований области с утвержденными документами территориального планирования и градостроительного зонирования от общего количества муниципальных образований области	%	64,0	66,9	72,3	78,3	78,3	90,0	100,0

Приложение 2

к Правилам

Форма 1

ОТЧЕТ

об использовании субсидий на разработку документов

территориального планирования,

градостроительного зонирования и документации

по планировке территории за _____________ 20__ года

(тыс. руб.)

Наименование поселения, работ	Цена муниципального контракта (договора) на разработку документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории	Лимит финансирования на 20__ год за счет средств бюджета		Профинансировано за отчетный период, в том числе за счет средств бюджета		Выполнено работ (услуг) в соответствии с актами выполненных работ	Оплачено за выполненные работы
		областного	местного	областного	местного
1	2	3	4	5	6	7	8
ВСЕГО	X					X

_____________________________________________________________

(должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)

"___" __________ 20__ года

Приложение 5

к подпрограмме 1

СВЕДЕНИЯ

О ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ, НАХОДЯЩИХСЯ

В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ПЛАНИРУЕМЫХ

К ВОВЛЕЧЕНИЮ В ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ОБОРОТ СОВМЕСТНО

С ФОНДОМ "РЖС»

№ п/п	Адрес (место расположения)	Правообладатель	Площадь участка, которая может быть использована под жилищное строительство (га)	Планируемый ввод жилья (тыс. кв. метров)	Срок освоения земельного участка
1	2	3	4	5	6
Полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжению переданы Вологодской области
1.	Вологодская область, Вологодский район, Октябрьский с/с	Договор аренды для комплексного освоения в целях жилищного строительства	73,28	108,0	2010 - 2024 годы
2.	Город Вологда, Старое шоссе, 5	Договор аренды для жилищного строительства	0,82	7,20	2010 - 2013 годы
3.	Вологодская область, Шекснинский район, п. Шексна, ул. Покровского, 5	ООО "АПСП-4»	0,0352	6,00	2010 - 2012 годы
4.	Вологодская область, Вологодский район, Октябрьский с/с (6 земельных участков общей площадью 134.9 га)	ФГУП "Учебно-опытное хозяйство "Молочное» Вологодской государственной молочнохозяйственной академии им. Н.В. Верещагина	134,9	199,0	2013 - 2018 годы
Полномочия переданы для формирования имущества Фонда "РЖС»
5.	Город Вологда, Старое шоссе, 5	Казна Российской Федерации	1,32	12,00	2009 - 2012 годы
Земельные участки, которые планируются к вовлечению в оборот в 2014 - 2020 годах
6.	Вологодская область, Вытегорский район, город Вытегра, район Пудожского тракта	Казна Российской Федерации	16,0	23,5	данных нет
	Итого		226,3552	355,7

Приложение 6

к подпрограмме 1

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИЙ

НА РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РАМКАХ

РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

"СТИМУЛИРОВАНИЕ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО

СТРОИТЕЛЬСТВА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"ЖИЛИЩЕ» НА 2015 - 2020 ГОДЫ

(далее - Правила)

Настоящими Правилами определяются цели, условия предоставления и расходования субсидий в 2014 - 2020 годах органам местного самоуправления в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» федеральной целевой программы "Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 (далее - федеральная подпрограмма), и подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства» государственной программы "Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и формирование комфортной среды проживания на 2014 - 2020 годы» (далее соответственно - субсидии, подпрограмма 1, государственная программа), устанавливаются критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий, методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области, порядок определения уровня софинансирования и уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области (%), порядок оценки результативности использования субсидий, а также целевые показатели результативности предоставления субсидий и их значения, порядок расчета значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, достигнутых муниципальными образованиями области, порядок обеспечения органом исполнительной государственной власти области, являющимся главным распорядителем средств областного бюджета, соблюдения органом местного самоуправления целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидии, в том числе сроков и порядка представления отчетности об использовании субсидий, предельный объем сокращения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий, порядок выделения бюджетных ассигнований.

1. Целевое назначение субсидий

1.1. Целью предоставления субсидий является софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления, участвующих в ежегодном отборе, на реализацию мероприятий государственных программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации, включающих проекты жилищного строительства в рамках программы "Жилье для российской семьи» (при их наличии), входящей в состав государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 323 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», которые могут быть использованы:

а) на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья, а также предоставляемых семьям, имеющим 3 и более детей;

б) на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры (дошкольных учреждений, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения) в рамках реализации проектов по комплексному освоению территорий, предусматривающих строительство жилья;

в) на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог в рамках реализации проектов по комплексному освоению территорий, предусматривающих строительство жилья;

г) на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками в российских кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия.

1.2. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие жилищного строительства субъектов Российской Федерации, приведенными в приложении 4 к федеральной подпрограмме (далее - федеральные правила).

1.3. Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями области исключительно на цели, указанные в пункте 1.1 настоящих Правил.

1.4. Органы местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления) несут ответственность за нецелевое использование субсидий в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Условия предоставления и расходования субсидий

2.1. Субсидии предоставляются Департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства области (далее - Уполномоченный орган) бюджетам муниципальных районов и городских округов области (далее - муниципальные образования области) при следующих условиях:

наличия в бюджете муниципального образования области ассигнований, предусмотренных на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий, указанных в пункте 1.1 настоящих Правил, в соответствии с Соглашением, заключенным между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Правительством Вологодской области, о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Вологодской области на реализацию мероприятий по развитию жилищного строительства (далее - Соглашение) с учетом установленного уровня софинансирования;

наличие соглашения о предоставлении субсидий, заключенного между Уполномоченным органом и органом местного самоуправления, содержащего положения, предусмотренные пунктом 15 Правил формирования, предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года № 1224, форма которого утверждается правовым актом Уполномоченного органа (далее - соглашение);

наличие обязательства по достижению и достижение значений целевых показателей результативности предоставления субсидии, установленных соглашением;

наличие обязательства муниципального образования области по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными программами, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленным соглашением;

соответствие муниципальных программ развития жилищного строительства требованиям государственной программы;

использование типовой проектной документации, которая разработана для аналогичного объекта капитального строительства и информация о которой внесена в реестр типовой проектной документации (при наличии такой информации), - в отношении субсидий, за счет которых осуществляется софинансирование строительства объектов капитального строительства.

2.2. Расходование субсидий осуществляется в соответствии с обязательствами, предусмотренными пунктом 2.1 настоящих Правил, при условии предоставления органами местного самоуправления первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов, согласно установленному финансовым органом соответствующего муниципального образования области порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.

3. Критерии отбора муниципальных образований

области для предоставления субсидий

Отбор муниципальных образований для предоставления субсидий производится на основании следующих критериев:

наличие муниципальной программы по развитию жилищного строительства, включающей объекты капитального строительства, участвующих в отборе;

наличие софинансирования муниципального образования области за счет средств местного бюджета с учетом установленного уровня софинансирования не менее 50%;

отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности муниципального образования перед федеральным и областным бюджетами;

отсутствие выявленных фактов нецелевого использования субвенций и субсидий, предоставленных из федерального и областного бюджетов на реализацию государственных программ субъекта Российской Федерации;

наличие утвержденных схем территориального планирования в городах с населением более 50 тыс. человек.

4. Методика распределения субсидий

между муниципальными образованиями области

Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований области осуществляется в соответствии с подготовленной в рамках Соглашения заявкой о перечислении субсидии из федерального бюджета бюджету Вологодской области на реализацию мероприятий по развитию жилищного строительства.

5. Порядок определения уровня софинансирования

и уровень софинансирования за счет средств

областного бюджета расходного обязательства

муниципального образования области

5.1. Уровень софинансирования расходного обязательства области за счет средств федерального бюджета определяется исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год, рассчитанного в соответствии с Методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 года № 670.

5.2. Уровень софинансирования расходного обязательства области за счет средств федерального бюджета определяется:

в 2017 году - исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности области в 2017 году, равного 0,848:

уровень софинансирования расходного обязательства области по направлениям расходов, указанных в подпункте "а», "г» пункта 1.1 настоящих Правил, за счет субсидий из федерального бюджета равен 94,3%, за счет субсидий из областного бюджета – 2,85% и местного бюджета – 2,85%;

уровень софинансирования расходного обязательства области по направлениям расходов, указанных в подпункте "б», "в» пункта 1.1 настоящих Правил, за счет субсидий из федерального бюджета равен 82,5%, за счет субсидий из областного бюджета – 8,75% и местного бюджета – 8,75%.

6. Порядок оценки результативности

использования субсидий, а также целевые показатели

результативности предоставления субсидий и их значения

6.1. Оценка результативности использования субсидий муниципальными образованиями области (далее - оценка) осуществляется Уполномоченным органом ежегодно по итогам отчетного финансового года.

6.2. Значение показателя результативности использования субсидии оценивается на основании сравнения фактически достигнутых и плановых значений целевого индикатора подпрограммы, указанного в приложении 1 к настоящим Правилам.

6.3. Для оценки применяется следующий показатель:

годовой объем ввода жилья в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» (тыс. кв. метров).

6.4. Результаты оценки Уполномоченный орган оформляет аналитической запиской об эффективности использования предоставленных субсидий (далее - аналитическая записка).

7. Порядок (методика) расчета значений целевых

показателей результативности предоставления субсидий,

достигнутых муниципальными образованиями области

Методика расчета значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, достигнутых муниципальными образованиями области, приведена в приложении 2 к настоящим Правилам.

8. Порядок обеспечения Уполномоченным органом соблюдения

органом местного самоуправления целей, условий и порядка,

установленных при предоставлении субсидии, сроков и порядка

представления отчетности об использовании субсидий

8.1. Органы местного самоуправления муниципальных образований области представляют Уполномоченному органу:

ежемесячно до 3 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, - сведения об использовании субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий федеральной подпрограммы, финансируемых с участием средств федерального, по форме 1 приложения 3 к настоящим Правилам. Отчеты составляются по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным, нарастающим итогом с начала финансового года;

ежеквартально до 3 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчет об использовании средств федерального бюджета и консолидированного бюджета Вологодской области выделенных на:

а) возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья, по форме 2 приложения 3 к настоящим Правилам.

б) развитие социальной инфраструктуры и (или) на развитие дорожной инфраструктуры, по форме 3 приложения 3 к настоящим Правилам, с приложением следующих документов:

акт о приемке выполненных работ (унифицированная форма № КС-2);

справка о стоимости выполненных работ и затрат (унифицированная форма № КС-3);

сведения о ходе строительства строек и объектов, включенных в Федеральную адресную инвестиционную программу (унифицированная форма № С-2).

Отчет содержит сводную информацию по всем мероприятиям федеральной подпрограммы и представляется в 2 экземплярах.

Отчеты составляются по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным кварталом, нарастающим итогом с начала действия соглашения.

8.2. В целях обеспечения соблюдения органами местного самоуправления условий, целей и порядка предоставления субсидий Уполномоченный орган проверяет документы, представленные в соответствии с пунктом 8.1 настоящих Правил.

8.3. Уполномоченный орган до 1 мая финансового года, следующего за годом предоставления субсидии, представляет:

в Департамент стратегического планирования области и Департамент финансов области отчет об исполнении целевых показателей по направлениям софинансирования расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, с приложением аналитической записки об эффективности использования предоставленных субсидий, обоснованием невыполнения целевых показателей результативности предоставления субсидий и предложениями о мерах по повышению эффективности использования субсидий;

в Департамент финансов области:

информацию о проведенном анализе достижения органами местного самоуправления области в отчетном финансовом году значений показателей результативности предоставления субсидий, установленных соглашениями, а также предложения по сокращению межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций), предусмотренных бюджету муниципального образования области на текущий финансовый год.

9. Предельный объем сокращения субсидий в случае

невыполнения муниципальными образованиями области

условий предоставления субсидий

9.1. При невыполнении муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и в случаях, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Департамент финансов области принимает решение о приостановлении (сокращении) предоставления субсидии в установленном им порядке.

9.2. В случае если размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых будет осуществляться за счет субсидии, не соответствует установленному для муниципального образования области уровню софинансирования из областного бюджета, то размер субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются (при наличии потребности) между другими муниципальными образованиями области, имеющими право на получение субсидии и обеспечивающими необходимое увеличение объема расходных обязательств муниципального образования области с учетом уровня софинансирования.

Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых будет осуществляться за счет субсидий из областного бюджета, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

9.3. Не использованные в текущем финансовом году субсидии подлежат возврату в доход соответствующего бюджета. Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Департаментом финансов области.

9.4. В случае невыполнения условий предоставления субсидии Уполномоченный орган оформляет предложения о сокращении объема субсидии, содержащие предельный размер сокращения объема субсидий муниципальному образованию, по результатам оценки результативности использования субсидий и обоснование сокращения объема субсидии, которые представляет в Департамент финансов области одновременно с результатами оценки.

9.5. Средства, высвобождающиеся в результате сокращения объема субсидий, перераспределяются между муниципальными образованиями области, имеющими право на получение субсидии, в соответствии с настоящими Правилами.

Предложения о перераспределении субсидий разрабатываются Уполномоченным органом на основании анализа результатов оценки результативности использования субсидий и представляются в Департамент финансов области одновременно с результатами оценки.

10. Порядок выделения бюджетных ассигнований

10.1. Выделение бюджетных ассигнований осуществляется на основании соглашения, указанного в пункте 2.1 настоящих Правил.

10.2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

10.3. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня заключения с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации соглашения о предоставлении в соответствующем году субсидии из федерального бюджета бюджету Вологодской области на софинансирование расходных обязательств области для предоставления субсидий в рамках федеральной подпрограммы (далее - соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета) направляет в органы местного самоуправления проект соглашения.

10.4. Для открытия финансирования и перечисления бюджетных средств орган местного самоуправления представляет в Уполномоченный орган в 2 экземплярах заверенные в установленном порядке копии следующих документов:

а) муниципальных контрактов (договоров), заключенных органом местного самоуправления муниципального образования области, иным получателем средств местного бюджета от имени муниципального образования области или бюджетным учреждением с техническим заказчиком или непосредственно с исполнителями работ на объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

б) иных договоров на выполнение работ (услуг), неразрывно связанных со строящимися объектами, в которых указываются объемы и стоимость подлежащих выполнению работ (услуг) и порядок их оплаты, размер и порядок финансирования строительства, ответственность сторон по обеспечению выполнения обязательств;

в) положительных заключений государственной экспертизы проектной документации объектов, заключений автономного учреждения Вологодской области "Управление Госэкспертизы по Вологодской области» о достоверности определения сметной стоимости объектов;

г) сводных сметных расчетов стоимости строительства объектов;

д) выданных саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к выполнению работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (лицензий на осуществление отдельных видов деятельности в области строительства), если их наличия требует законодательство Российской Федерации;

е) титульных списков вновь начинаемых строек и объектов с разбивкой по годам на весь период строительства, титульных списков переходящих строек и объектов с указанием объемов государственных капитальных вложений и строительно-монтажных работ на соответствующий финансовый год, утвержденных главным распорядителем бюджетных средств;

ж) актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, утвержденных постановлением Госкомстата России от 11 ноября 1999 года № 100, в целом по объекту, проверенных и подписанных главой муниципального образования области или уполномоченным им лицом, с расшифровкой по видам работ и затрат, а также с разделением затрат по уровням бюджетов в соответствии с установленным уровнем софинансирования;

з) муниципальной программы, включающей мероприятия, предусмотренные пунктом 1.1 настоящих Правил;

и) выписки из решения представительного органа муниципального образования области о местном бюджете о размере средств местного бюджета, предусмотренных на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 1.1 настоящих Правил.

10.5. Уполномоченный орган проверяет представленные органами местного самоуправления документы.

В течение 10 рабочих дней со дня получения документов возвращает органу местного самоуправления представленные документы с указанием причин возврата в случаях:

несоответствия пакета документов перечню, указанному в пункте 10.4 настоящих Правил;

несоответствия оформления документов требованиям, указанным в пункте 10.4 настоящих Правил;

несоответствия заявителя условиям, указанным в пункте 2.1 и (или) пункте 3.1 настоящих Правил.

10.6. Орган местного самоуправления вправе повторно представить документы, указанные в пункте 10.4 настоящих Правил, в течение 10 рабочих дней со дня получения документов при условии устранения причин, послуживших основанием для возврата документов.

10.7. Уполномоченный орган рассматривает повторно представленные документы в порядке, предусмотренном пунктами 10.5, 10.6 настоящих Правил.

10.8. В случае соблюдения требований пунктов 2.1 и 3.1 настоящих Правил и соответствия пакета документов требованиям пункта 10.4 настоящих Правил Уполномоченный орган представляет в государственное казенное учреждение Вологодской области "Областное казначейство» с приложением реестра платежных поручений пакет следующих документов:

заверенную специалистом Уполномоченного органа копию соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета;

заверенную специалистом Уполномоченного органа копию соглашения;

б) документов, указанных в подпунктах "а», "б», "ж» в части справки по форме КС-3, "и» пункта 10.4 настоящих Правил.

10.9. Перечисление субсидий осуществляется в порядке межбюджетных отношений в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования с лицевого счета, открытого Уполномоченному органу:

в части федеральных средств - в Управлении Федерального казначейства по Вологодской области;

в части областных средств - в Департаменте финансов области для последующего перечисления на счет Управления Федерального казначейства по Вологодской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в местные бюджеты.

11. Контроль за предоставлением и расходованием субсидий

11.1. В целях реализации статьи 15.15.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и статьей 306.4, 306.4, 306.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации под условиями предоставления субсидий понимаются положения Правил.

Приложение 1

к Правилам

ЗНАЧЕНИЯ

ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА 2015 - 2020 ГОДЫ