Постановление Правительства Вологодской области от 01.03.2017 № 223

увеличить объем ввода жилья, соответствующего стандартам экономического класса, со 156,0 тыс. кв. метров в 2012 году до 360,0 тыс. кв. метров в 2020 году;

обеспечить рост доли числа граждан, имеющих трех и более детей, которым бесплатно предоставлены земельные участки, в общем количестве граждан, включенных в списки граждан, имеющих право на приобретение земельных участков, с 6% в 2012 году до 41,7% в 2020 году;

увеличить долю многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году, в общем числе многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, до 1% в 2020 году;

увеличить количество граждан, которым оказана государственная поддержка в целях развития индивидуального жилищного строительства, с 18 человек в 2012 году до 30 человек в 2020 году;

увеличить количество предоставленных ипотечных жилищных кредитов с 7593 единиц в 2012 году до 10000 единиц в 2020 году;

снизить превышение среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) над индексом потребительских цен с уровня 5,5% в 2012 году до 2,2% в 2020 году;

увеличить к 2020 году долю ввода жилья для цели сдачи в наем в многоквартирных домах до 10% от общей площади ввода жилья в многоквартирных домах;

снизить количество лет, необходимых семье, состоящей из трех человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра с учетом среднего годового совокупного дохода семьи;

снизить стоимость одного кв. метра жилья на 20% в 2018 году по отношению к 2011 году путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса;

обеспечить предоставление доступного и комфортного жилья 60% российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия, до 2020 года;

обеспечить ввод в эксплуатацию 2 объектов, в том числе:

- 1 общеобразовательного учреждения на 1500 мест,

- 1 дошкольного образовательного учреждения на 420 мест;

обеспечить предоставление государственной поддержки на приобретение жилья в соответствии с федеральным и/или областным законодательством 1729 гражданам;

сократить количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих и не реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями до 1410 человек в 2020 году;

ежегодно обеспечивать жилыми помещениями не менее 150 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым в текущем году предоставлены жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств федерального и областного бюджетов;

увеличить долю детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовавших право на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, обеспеченных жилыми помещениями за отчетный год, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не реализовавших право на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, до 21,3% в 2020 году;

увеличить долю молодых семей, получивших государственную поддержку на приобретение (строительство) жилого помещения, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 5,0% в 2020 году.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1

Для достижения целей и решения задач подпрограммы 1 необходимо реализовать ряд основных мероприятий.

Основное мероприятие 1 "Разработка градостроительной документации»

Целью мероприятия является формирование системы документов территориального планирования, являющейся основой градостроительной деятельности, в том числе дальнейшее развитие жилищного строительства и повышение доступности жилья для населения.

В рамках осуществления данного основного мероприятия предусматривается выполнение следующего комплекса мероприятий:

Мероприятие 1.1 "Предоставление субсидий муниципальным районам и городским поселениям области на разработку документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории»

Цель мероприятия - обеспечение Вологодской области и муниципальных образований области градостроительной документацией по территориальному планированию, градостроительному зонированию и планировке территорий.

В рамках данного мероприятия предусматривается предоставление субсидий муниципальным районам и городским поселениям области на разработку документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий. Правила предоставления расходования субсидий на разработку документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий приведены в приложении 4 к подпрограмме 1;

Мероприятие 1.2 "Исполнение государственных полномочий по актуализации региональных нормативов градостроительного проектирования Вологодской области»

Цель мероприятия – обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности населения региона, создания безопасных условий строительства и эксплуатации зданий и сооружений, соблюдения инженерно-технических требований при проектировании и строительстве.

В рамках данного мероприятия предусматривается разработка, согласование и утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования, которыми устанавливается совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности населения области объектами регионального и местного значения и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения области.

Мероприятие 1.3 "Исполнение государственных полномочий в части актуализации схемы территориального планирования Вологодской области»

Цель мероприятия – приведение схемы территориального планирования в соответствие с требованиями действующего законодательства и Стратегии социально экономического развития области, для обеспечения устойчивого комплексного развития области.

В рамках данного мероприятия предусматривается актуализация и анализ статистических данных, подготовка, согласование и утверждение проекта изменений в схему территориального планирования области.

Мероприятие 1.4 "Реализация государственных полномочий по подготовке документации по планировке территории на земельные участки, для жилищного строительства»

Цель мероприятия - формирование земельных участков с выделением зон планируемого размещения объектов регионального значения социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, для жилищного строительства

В рамках данного мероприятия предусматривается:

- реализация Правительством области переданных полномочий Российской Федерацией по управлению и распоряжению земельными участками;

 - подготовка документации по планировке территории на земельные участки для жилищного строительства.

Мероприятие 1.5 "Организация работы с органами местного самоуправления области по разработке документов территориального планирования и градостроительного зонирования»

Цель мероприятия – обеспечение муниципальных образований области качественной градостроительной документацией по территориальному планированию, градостроительному зонированию и планировке территорий.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

- оказание методической и консультативной помощи органам местного самоуправления при подготовке, согласовании и утверждении градостроительной документации;

- проведение обучающих семинаров-совещаний органов архитектуры и градостроительства муниципальных образований области по вопросам реализации градостроительного законодательства.

Основное мероприятие 2 "Создание условий для развития жилищного строительства»

В рамках реализации данного основного мероприятия предусматривается выполнение следующего комплекса мероприятий:

Мероприятие 2.1 "Развитие массового жилищного строительства на основе комплексного освоения территорий и реализации проектов массовой жилой застройки»

Целью мероприятия является увеличение объемов жилищного строительства, а также обеспечение строительства коммунальной инфраструктуры и объектов социальной инфраструктуры с привлечением средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования, в том числе с участием государственно-частного партнерства.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:

1) развитие жилищного строительства на вовлекаемых в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных участках, находящихся в федеральной собственности.

Взаимодействие с Фондом "РЖС» по выявлению земельных участков на территории области, находящихся в федеральной собственности, для комплексного жилищного строительства и проведению аукционов на понижение стоимости 1 кв. метра строительства жилья предполагается в рамках Соглашения о сотрудничестве.

Сведения о земельных участках, находящихся в федеральной собственности, планируемых к вовлечению в хозяйственный оборот совместно с Фондом "РЖС», представлены в приложении 5 к подпрограмме 1;

2) обеспечение жилищного строительства земельными участками.

В рамках данного мероприятия осуществляется мониторинг и ежегодно по состоянию на 1 января текущего года формируется перечень земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в разрезе муниципальных районов и городских округов, которые могут быть предоставлены в целях жилищного строительства. Указанная информация располагается на официальном сайте Департамента имущественных отношений области;

3) организация работы по участию Вологодской области в реализации подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» федеральной целевой программы "Жилище» на 2011 - 2015 годы и 2015-2020 годы».

В рамках реализации подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» федеральной целевой программы "Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 (далее - подпрограмма, ФЦП "Жилище»), предусмотрено предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета на реализацию проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономического класса, в том числе на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоэтажной застройки жильем экономического класса.

Субсидии предоставляются Минстроем России в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие жилищного строительства субъектов Российской Федерации (приложение № 4 к подпрограмме ФЦП "Жилище»).

Субсидии из федерального бюджета могут быть использованы:

- на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на цели обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономического класса, а также предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей;

- на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры (дошкольных учреждений, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения) в рамках реализации проектов комплексного развития территорий, предусматривающих строительство жилья экономического класса;

- на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономического класса;

- на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками в российских кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия.

Мероприятие, исходя из специфики и тенденций развития строительного комплекса и строительства жилья в области, призвано в рамках основных направлений, определяемых ФЦП "Жилище», обеспечить практическую реализацию комплекса мероприятий и механизмов, направленных на создание необходимых условий для решения существующих проблемных вопросов в этой сфере. Мероприятие ориентировано на интеграцию действующих и разрабатываемых федеральных, региональных и муниципальных программ, предполагающих реализацию механизмов поддержки развития строительного комплекса и жилищного строительства.

Данное мероприятие предусматривает координацию работы по взаимодействию с органами местного самоуправления муниципальных районов области по предоставлению информации и материалов для подготовки сводной заявки области и пакета документации для участия области в ежегодном конкурсном отборе субъектов Российской Федерации, организуемом Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В рамках организации работы по участию Вологодской области в ежегодном конкурсном отборе субъектов Российской Федерации, организуемом Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации будут реализовываться следующие направления:

- по развитию социальной инфраструктуры для строительства жилья экономического класса;

- по стимулированию частной инициативы граждан в жилищном строительстве;

- по формированию условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, включая жилищно-строительные кооперативы;

- по реализации проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства;

- по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий».

Механизм реализации государственной поддержки по направлению развития социальной инфраструктуры для строительства жилья экономического класса определяется ФЦП "Жилище» и заключается в предоставлении из федерального бюджета субъектам Российской Федерации субсидий на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономического класса.

В рамках комплексного освоения территории 112 мкр. г. Череповца в 2017 - 2019 годах при выделении бюджетных ассигнований планируется строительство объектов социальной инфраструктуры:

- "Детский сад № 20 на 420 мест в 112 микрорайоне г. Череповца»;

- "Средняя общеобразовательная школа № 24 на 1500 мет в 112 микрорайоне г. Череповца».

Правила предоставления и расходования субсидий на развитие жилищного строительства в рамках реализации подпрограммы ФЦП "Жилище» приведены в приложении 6 к подпрограмме 1.

В рамках реализации направления по стимулированию частной инициативы граждан в жилищном строительстве предусмотрено:

- совершенствование правового и методологического обеспечения для разработки и реализации мер, направленных на стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве;

- реализация мероприятия по предоставлению компенсации гражданам на заготовку древесины для строительства индивидуального жилья.

В рамках реализации направления по формированию условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, включая жилищно-строительные кооперативы предусмотрено:

- формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, включая жилищно-строительные кооперативы;

- разработка и внедрение финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки частной инициативы граждан в жилищном строительстве.

В Вологодской области с 2013 года оказывается содействие жилищному строительству некоммерческими объединениями граждан, в том числе жилищно-строительными кооперативами. Постановлением Правительства области от 14 января 2013 года № 36 "О некоторых вопросах реализации федеральных законов "О содействии развитию жилищного строительства» и "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в части создания жилищно-строительных кооперативов отдельными категориями граждан» утверждены:

Перечень отдельных категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жильем граждан в соответствии с федеральными законами "О содействии развитию жилищного строительства» и "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (за исключением граждан, имеющих трех и более детей), и оснований включения указанных граждан, а также граждан, имеющих трех и более детей, в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены таких кооперативов;

Правила формирования списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жильем граждан в соответствии с федеральными законами "О содействии развитию жилищного строительства» и "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В городе Череповце в марте 2014 года учрежден и зарегистрирован в качестве юридического лица жилищно-строительный кооператив "СТРОЙДОМ» (далее – кооператив), созданный из числа работников социальной сферы города, для строительства 6-квартирного жилого дома.

При содействии Департамента строительства Вологодской области подобран застройщик в лице ООО "Жилстройзаказчик» (г. Череповец), которым разработан проект жилого дома. Управлением архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца 8 апреля 2015 года выдано разрешение на строительство и 15 апреля 2015 года между кооперативом и Генеральным подрядчиком заключен договор генерального подряда на выполнение работ по строительству двухэтажного многоквартирного жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: г. Череповец, ул. Семенковская, в целях обеспечения жилыми помещениями членов кооператива. В настоящее время строительство дома завершено, в январе 2016 года дом введен в эксплуатацию.

В рамках реализации направления по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий будут проводиться организационные мероприятия, связанные с содействием использованию материнского (семейного) капитала на погашение ранее взятых и получение новых ипотечных жилищных кредитов, а также на уплату первоначального взноса при покупке жилья, в том числе в рамках внедрения новых ипотечных продуктов ОАО "АЖИК ВО»;

4) комплексное освоение территорий в целях жилищного строительства посредством реализации проектов комплексного жилищного строительства предполагается осуществлять на условиях государственно-частного партнерства и бюджетного софинансирования в части инфраструктурных инвестиций и строительства жилья по инвестиционным проектам комплексного освоения территории и участия Вологодской области в государственной программе Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Реализация мероприятий предполагает:

- формирование перечня перспективных земельных участков для комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, имеющих техническую возможность подключения к объектам инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры.

Сведения о приоритетных земельных участках в муниципальных образованиях области, планируемых для предоставления в целях жилищного строительства (комплексного освоения) на территории Вологодской области, представлены в приложении 7 к подпрограмме 1.

Планы мероприятий по комплексному освоению приоритетных земельных участков приведены в приложениях 8 и 9 к подпрограмме 1.

- сокращение сроков формирования земельных участков и проведения процедур их предоставления;

- разработку и внедрение эффективных организационных и финансовых механизмов поддержки инвестиционных проектов, направленных на обеспечение земельных участков инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой для жилищного строительства, в том числе с использованием государственно-частного партнерства и привлечением средств государственных институтов развития;

- организацию мониторинга жилищного строительства на территории Вологодской области, включающего в себя мониторинг выполнения целевых показателей по вводу жилья, определения перечня земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которые могут быть предоставлены для жилищного строительства, в том числе и гражданам, имеющим трех и более детей.

Муниципальные образования области, на территории которых будут реализовываться проекты комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, должны обеспечивать софинансирование реализуемых мероприятий.

Реализация проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства в муниципальных образованиях области осуществляется на основании разработанных и утвержденных муниципальных программ по комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства, предусматривающих финансирование мероприятий за счет средств местных бюджетов.

Мероприятие 2.2 "Предоставление субсидий муниципальным образованиям на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой, в том числе многодетным семьям»

Целью данного мероприятия является обеспечение участков жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры.

В рамках данного мероприятия предусматривается предоставление субсидий органам местного самоуправления по результатам ежегодного отбора муниципальных образований области на предоставление государственной поддержки за счет средств областного бюджета. Правила предоставления и расходования субсидий по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой для жилищного строительства в рамках реализации подпрограммы 1 приведены в приложении 10 к подпрограмме 1;

Мероприятие 2.3 "Компенсация гражданам на заготовку древесины для строительства индивидуального жилья»

Целью данного мероприятия является стимулирование частной инициативы граждан на индивидуальное строительство.

В рамках данного мероприятия предусматривается предоставление гражданам компенсации расходов на заготовку древесины для строительства индивидуальных жилых домов (от 200 до 300 куб. метров леса на корню), реконструкции или капитального ремонта индивидуальных жилых домов (до 20 куб. метров) в соответствии с законом области от 14 октября 2014 года № 3436-ОЗ "О мере государственной поддержки отдельных категорий граждан в области индивидуального жилищного строительства» в порядке, предусмотренном постановлением Правительства области от 26 декабря 2007 года № 1865 "О компенсации расходов граждан на заготовку древесины для собственных нужд».

Мероприятие 2.4 "Содействие развитию ипотечного жилищного кредитования на территории области»

Целью данного мероприятия является дальнейшее развитие ипотечного жилищного кредитования, увеличение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

предоставление в установленном порядке субсидий организациям, осуществляющим строительство жилья и его реализацию (не менее 5%) по цене, приближенной к себестоимости (уровень рентабельности не более 5%), с предоставлением ипотечных жилищных кредитов, займов на компенсацию части расходов в целях увеличения объемов предоставления долгосрочных ипотечных кредитов и займов;

развитие механизмов долгосрочного финансирования ипотечного жилищного кредитования путем создания условий для применения новых ипотечных продуктов.

Мероприятие 2.5 "Формирование рынка доступного арендного жилья и некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода»

Целью данного мероприятия является создание государственного жилищного фонда области коммерческого использования для предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, по договорам найма жилых помещений (аренды) жилищного фонда области коммерческого использования.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:

строительство домов, жилые помещения в которых будут предоставляться по договорам найма;

выявление в жилищном фонде области и муниципальных жилищных фондах неиспользуемых зданий или используемых не по назначению в целях перепланировки и переустройства под многоквартирный дом и последующим предоставлением жилых помещений гражданам по договорам найма.

Мероприятие 2.6 "Защита прав граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов»

Целью мероприятия является обеспечение жильем граждан - участников долевого строительства, пострадавших в результате недобросовестного выполнения застройщиками своих обязательств, а также повышение правовой грамотности граждан в отношении участия в долевом строительстве жилья.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

предоставление субвенции муниципальным образованиям в рамках действующего законодательства;

оказание гражданам - участникам долевого строительства многоквартирных домов информационно-консультационной поддержки;

осуществление постоянного мониторинга хода строительства многоквартирных домов, строительство которых осуществляется с привлечением средств участников долевого строительства, обеспечивающего контроль за каждым отдельным этапом работ по срокам выполнения обязательств сторонами.

Мероприятие 2.7 "Организация работы по участию Вологодской области в реализации программы "Жилье для российской семьи»

Целью мероприятия является повышение доступности жилья для граждан Вологодской области.

В рамках данного мероприятия Вологодская область участвует в реализации программы "Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 323.

Программа "Жилье для российской семьи» направлена на стимулирование строительства жилья экономического класса, снижение стоимости строительства такого жилья и цены его приобретения экономически активными и работающими гражданами, которые хотели бы улучшить жилищные условия, доходы которых не позволяют приобрести жилье по текущим рыночным ценам, но позволяют приобрести жилье по ценам ниже рыночных с помощью собственных и заемных средств.

Перечень категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках программы "Жилье для российской семьи» на территории области установлен постановлением Правительства области от 25 августа 2014 года № 753 "О некоторых вопросах реализации программы "Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Согласно перечню данным правом могут воспользоваться, в том числе и граждане, имеющие двух и более несовершеннолетних детей и являющиеся получателями материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», при условии использования такого материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилья экономического класса в рамках программы.

Реализация программы "Жилье для российской семьи» на территории Вологодской области позволит обеспечить дополнительный объем ввода жилья экономического класса.

Программа "Жилье для российской семьи» реализуется в соответствии с основными условиями и мерами, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Критерии и требования отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для программы "Жилье для российской семьи» утверждаются Правительством Российской Федерации.

В рамках реализации Программы по итогам проведенных отборов и аукционов на территории области до конца 2017 года предполагается построить в общем 90,769 тыс. кв. метров жилья экономического класса.

Сведения о проектах жилищного строительства, реализуемых в рамках программы "Жилье для российской семьи» приведены в приложении 11 к подпрограмме 1.  

Мероприятие 2.8 "Организация работы с органами местного самоуправления области и застройщиками по возможности формирования рынка доступного арендного жилья»

Целью данного мероприятия является формирование рынка доступного арендного жилья области для предоставления гражданам, имеющим невысокий уровень дохода.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:

проведение разъяснительной работы с органами местного самоуправления области о необходимости разработки нормативной правовой базы для создания и регулирования рынка арендного жилья и выработке инструментов, направленных на его развитие;

проведение рабочих совещаний с застройщиками по привлечению нереализованных ими объемов незавершенного строительства, а также готовых объектов.

Исполнение данного мероприятия направлено на достижение показателя подпрограммы 1 "доля ввода жилья для цели сдачи в наем в общей площади ввода жилья в многоквартирных домах» к 2020 году 10%.

Основное мероприятие 3 "Оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан на приобретение жилья в соответствии с федеральным и/или областным законодательством»

Реализация данного основного мероприятия в рамках подпрограммы 1 осуществляется с 2017 года (до 2017 года данное основное мероприятие реализовывалось в рамках подпрограммы 2 "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан»).

В рамках реализации основного мероприятия 3 "Оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан на приобретение жилья в соответствии с федеральным и/или областным законодательством» предусматривается выполнение следующего комплекса мероприятий:

Мероприятие 3.1 "Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц»

Цель мероприятия - обеспечение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

В рамках данного мероприятия предусматривается предоставление субвенций на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах»;

Мероприятие 3.2 "Обеспечение жильем ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов»

Цель мероприятия - обеспечение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года.

В рамках данного мероприятия предусматривается предоставление субвенций на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах» и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Мероприятие 3.3 "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот»

Цель мероприятия - обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями.

В рамках данного мероприятия планируется предоставление благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда области (по судебным решениям) и договорам найма жилых помещений специализированного жилищного фонда области.

В области вопрос обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями, регулируется:

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

законом области от 16 марта 2015 года № 3602-ОЗ "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области»;

законом области от 17 июля 2006 года № 1471-ОЗ "О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области»;

законом области от 15 января 2013 года № 2965-ОЗ "О регулировании некоторых вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

Мероприятие 3.4 "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан области»

Цель мероприятия - улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, перед которыми имеются обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством области.

В рамках данного мероприятия планируется предоставление жилых помещений за счет средств областного бюджета следующим категориям граждан:

больным заразными формами туберкулеза, а также семьям, имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза;

реабилитированным лицам, а также членам их семей и другим родственникам, проживавшим совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, детям реабилитированных лиц, родившимся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении;

вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в период с 1 января 2005 года до 1 марта 2005 года: инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов; бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания; гражданам, указанным в статьях 14 - 19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах», ветеранам и инвалидам войны и труда.

Обеспечение жильем данных категорий граждан осуществляется в соответствии с законом области от 17 июля 2006 года № 1471-ОЗ "О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области».

Мероприятие 3.5 "Обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года»

В рамках данного мероприятия подлежат обеспечению жильем граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающие с ними члены их семей.

В рамках данного мероприятия планируется предоставление за счет средств федерального бюджета субвенций на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76 "О статусе военнослужащих».

Мероприятие 3.6 "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством»

Цель мероприятия – выполнение обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством, в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы "Жилище».

Право на улучшение жилищных условий имеют следующие категории граждан:

граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и аварии на производственном объединении "Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федерального закона "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска»;

граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах»;

граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на основании Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Реализация мероприятия осуществляется в полном объеме за счет средств федерального бюджета.

В рамках данного мероприятия планируется обеспечение жильем вышеуказанных категорий граждан путем предоставления государственных жилищных сертификатов на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

Мероприятие 3.7 "Предоставление государственной поддержки молодым семьям»

В рамках данного мероприятия планируется реализация следующих направлений:

предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области для предоставления социальных выплат молодым семьям - участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы "Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050.

Правила предоставления и расходования субсидий для предоставления социальных выплат молодым семьям - участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы "Жилище» на 2015 - 2020 годы приведены в приложении 12 к подпрограмме 1;

предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы "Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) одного ребенка, правила предоставления которых определяются постановлением Правительства области;

предоставление молодым семьям, нуждающимся в получении жилых помещений, безвозмездных субсидий из областного бюджета для оплаты первоначального взноса при приобретении жилья с учетом количества имеющихся детей, вставшим на учет до 1 июня 2008 года.

Мероприятие 3.8 "Предоставление безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья работникам органов государственной власти области и государственных учреждений областного подчинения»

В рамках данного мероприятия планируется предоставление безвозмездных субсидий за счет средств областного бюджета на строительство или приобретение жилья работникам органов государственной власти области и государственных учреждений областного подчинения, нуждающимся в жилых помещениях.

Мероприятие 3.9 "Предоставление единовременной субсидии на приобретение жилого помещения государственным гражданским служащим области»

В рамках данного мероприятия планируется предоставление государственным гражданским служащим области в качестве дополнительной государственной гарантии единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Мероприятие 3.10 "Предоставление единовременной субсидии на приобретение жилья приглашенным специалистам»

В рамках данного мероприятия планируется предоставление единовременных субсидий на приобретение жилого помещения лицам, замещающим государственные должности области и должности государственной гражданской службы области, переехавшим из другой местности в административный центр город Вологду для исполнения обязанностей по замещаемой должности, в соответствии с законом области от 15 июля 2003 года № 935-ОЗ "О гарантиях лицам, переехавшим из другой местности и замещающим государственные должности Вологодской области и должности государственной гражданской службы Вологодской области».

Перечень основных мероприятий подпрограммы 1 приведен в приложении 13 к подпрограмме 1.

Сведения о государственных контрактах на выполнение работ,

оказание услуг для обеспечения государственных нужд области,

превышающих срок действия утвержденных лимитов

бюджетных обязательств

Потребность в заключении государственных контрактов на участие в долевом строительстве многоквартирных домов для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот в муниципальных образованиях области, превышающих срок утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

В настоящее время на исполнении в Департаменте находится 417 судебное решение на предоставление жилых помещений для детей-сирот на территории Вологодской области.

Сведения об объектах государственных контрактов на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд области, превышающих срок утвержденных лимитов бюджетных обязательств, по подпрограмме 1 приведены в приложении 14 к подпрограмме 1.

IV. Объем финансового обеспечения реализации

основных мероприятий подпрограммы 1

за счет средств областного бюджета

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы 1 осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе:

собственных доходов (налоговых и неналоговых доходов, дотаций из федерального бюджета) – 1 546 106,8 тыс. рублей;

безвозмездных поступлений из федерального бюджета в форме субвенций и субсидий, иных межбюджетных трансфертов – 290 286,5 тыс. рублей.

Объем финансового обеспечения и перечень мероприятий подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета приведены в приложении 15 к подпрограмме 1.

Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению.

V. Прогнозная (справочная) оценка привлечения

средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных

образований области на реализацию подпрограммы 1

Прогнозная (справочная) оценка привлечения средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований области на реализацию подпрограммы 1 приведена в приложении 16 к подпрограмме 1.

VI. Мероприятия, реализуемые органами

местного самоуправления области

Органы местного самоуправления муниципальных образований области принимают участие в реализации подпрограммы 1 по следующим мероприятиям:

В рамках мероприятия 1.1 "Предоставление субсидий муниципальным районам и городским поселениям области на разработку документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории» основного мероприятия 1. Разработка градостроительной документации, органы местного самоуправления муниципальных образований области принимают решение (НПА) о разработке документов территориального планирования и подают в Комитет архитектуры и градостроительства области заявку об участии в отборе муниципальных образований области на предоставление субсидии на разработку данных документов.

В рамках основного мероприятия 2 "Создание условий для развития жилищного строительства»:

мероприятие 2.1 "Развитие массового жилищного строительства на основе комплексного освоения территорий и реализации проектов массовой жилой застройки». Участие муниципальных образований области в данном мероприятии предполагает предоставление информации и материалов для подготовки сводной заявки для участия области в ежегодном конкурсном отборе субъектов Российской Федерации, организуемом Министерством строительства Российской Федерации;

мероприятие 2.2 "Предоставление субсидий муниципальным образованиям на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой, в том числе многодетным семьям». Субсидирование органов местного самоуправления осуществляется по результатам ежегодного отбора муниципальных образований области на предоставление государственной поддержки за счет средств областного бюджета в целях реализации мероприятий по обеспечению участков застройки объектами коммунальной инфраструктуры, проводимого Департаментом строительства области;

мероприятие 2.6 "Защита прав граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов» предусматривает предоставление субвенции муниципальным образованиям в соответствии с законом области от 6 мая 2013 года № 3033-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по защите прав граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов, перед которыми застройщиками не исполнены обязательства по передаче им жилых помещений, на территории Вологодской области»;

мероприятие 2.7 "Организация работы по участию Вологодской области в реализации программы "Жилье для российской семьи»;

В рамках основного мероприятия 3 "Оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан на приобретение жилья в соответствии с федеральным и/или областным законодательством»:

мероприятие 3.1 "Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц» и мероприятие 3.2 "Обеспечение жильем ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов». Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, имеющих право на меру социальной поддержки в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах» и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций из федерального бюджета с выделением отдельной строкой и расшифровкой по каждому муниципальному образованию.

Методика расчета годового объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления отдельных государственных полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан утверждена законом области от 6 апреля 2009 года № 1985-ОЗ;

мероприятие 3.3 "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот». Органы местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с законом области от 1 февраля 2013 года № 2985-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановлением Правительства от 15 июля 2013 года № 692 "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» наделяются полномочиями по формированию и ведению списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений на территории муниципальных районов и городских округов. Бюджетные ассигнования ежегодно предусматриваются законом об областном бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций с выделением отдельной строкой и расшифровкой по каждому муниципальному образованию;

мероприятие 3.7 "Предоставление государственной поддержки молодым семьям». Органы местного самоуправления муниципальных образований области реализуют мероприятия подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы "Жилище», а также участвуют в данном мероприятии путем софинансирования за счет средств местных бюджетов.

Приложение 1

к подпрограмме 1

СВЕДЕНИЯ

О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ)

ПОДПРОГРАММЫ 1

№ п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Наименование индикатора (показателя)	Единицы измерения	Значение целевого показателя (индикатора)
				отчетное	оценочное	плановое
				2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Задача 1. Реализация градостроительной политики области по исполнению государственных полномочий в части актуализации схемы территориального планирования области и по обеспечению муниципальных образований области документами территориального планирования, градостроительного зонирования и документацией по планировке территории	доля муниципальных образований области с утвержденными документами территориального планирования и градостроительного зонирования от общего количества муниципальных образований области	%	2,3	2,3	64,0	66,9	72,3	78,3	78,3	90,0	100,0
2.	Задача 2. Создание условий для развития рынка доступного жилья, жилищного строительства, в том числе жилья экономического класса, включая малоэтажное строительство	годовой объем ввода жилья, в том числе:	тыс. кв. метров	389,1	410	430	450	470	540	558	574	600
		объем ввода жилья, соответствующего стандартам экономического класса	тыс. кв. метров	156	176	198	221	235	255	270	290	360
		доля граждан, имеющих трех и более детей, которым бесплатно предоставлены земельные участки, в общем количестве граждан, включенных в списки граждан, имеющих право на приобретение земельных участков	%	6,0	13,4	19,6	24,2	24,9	32,9	36,2	39,1	41,7
		доля многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году, в общем числе многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях	%	данных нет	0,8	1	1	1	1	1	1	1
		количество введенных в эксплуатацию общеобразовательных учреждений	объектов	0	0	0	0	0	0	0	1	0
			ученических мест	0	0	0	0	0	0	0	1500	0
		количество введенных в действие дошкольных общеобразовательных учреждений	объектов	0	0	0	0	0	0	0	1	0
			мест	0	0	0	0	0	0	0	420	0
		количество граждан, которым оказана государственная поддержка в целях развития индивидуального жилищного строительства	человек	18	18	18	15	14	12	21	24	30
		количество лет, необходимых семье, состоящей из трех человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв.метра с учетом среднего годового совокупного дохода семьи (создание для граждан Российской Федерации возможности улучшения жилищных условий не реже 1 раза в 15 лет)	лет	25,3	17,6	18,0	17,5	17,0	16,5	15,0	15,0	15,0
		снижение стоимости 1 кв. метра жилья на 20% путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса к уровню 2012 года	%	-	5,4	6,5	8,5	13,0	17,0	20,0	20,0	20,0
		отношение числа российских семей, которые приобрели или получили доступное и комфортное жилье в течение года, к числу российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия (доля обеспеченных доступным и комфортным жильем семей, от семей желающих улучшить свои жилищные условия») (предоставление доступного и комфортного жилья 60% российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия)	%	27,3	30,9	15,0	22,5	30,0	37,0	45,0	52,0	60,0
3.	Задача 3. Повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения	количество предоставленных ипотечных жилищных кредитов	единиц	7593	7900	8200	8500	не менее 8100	не менее 8100	9400	9700	10000
		превышение среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) над индексом потребительских цен	%	5,5	5,1	4,3	3,6	3,1	3,0	2,2	2,2	2,2
4.	Задача 4. Содействие формированию рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода	доля ввода жилья для цели сдачи в наем в общей площади ввода жилья в многоквартирных домах	%	0	0	0	0	0	0	0	0	10,0
5.	Задача 5. Предоставление государственной поддержки отдельным категориям граждан на приобретение (строительство) жилья в соответствии с федеральным и/или областным законодательством	количество граждан, улучшивших жилищные условия с помощью мер государственной поддержки	человек	-	-	-	-	-	340	432	453	504
		количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих и не реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями	человек	-	-	-	-	-	1880	1755	1620	1410
		количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым в текущем году предоставлены жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств федерального и областного бюджетов	человек	-	-	-	-	-	226	205	222	301
		доля детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовавших право на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, обеспеченных жилыми помещениями за отчетный год, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не реализовавших право на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше	%	-	-	-	-	-	12,0	11,6	13,7	21,3
		доля молодых семей, получивших государственную поддержку на приобретение (строительство) жилого помещения, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий		-	-	-	-	-	0,6	4,1	4,1	5,0