Постановление Правительства Вологодской области от 01.03.2017 № 223

* Ответственный исполнитель и источник финансирования мероприятия определяются по итогам отбора субъектов Российской Федерации, организуемого Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Приложение 10

к подпрограмме 1

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИЙ

НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИНЖЕНЕРНОЙ

ИНФРАСТРУКТУРОЙ ДЛЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ "Стимулирование развития жилищного строительства» ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и формирование комфортной среды проживания на 2014 - 2020 годы»

(далее - Правила)

Настоящими Правилами определяются цели, условия предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой для жилищного строительства в рамках реализации подпрограммы 1 "Стимулирование развития жилищного строительства» государственной программы "Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и формирование комфортной среды проживания на 2014 -2020 годы» (далее соответственно – субсидия, Подпрограмма 1), определяется методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области, уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области, порядок оценки результативности использования субсидий, порядок (методика) расчета значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, достигнутых муниципальными образованиями области, порядок обеспечения Департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства области соблюдения органом местного самоуправления муниципального образования области целей, условий и порядка предоставления и расходования субсидий, установленного при предоставлении субсидии, в том числе сроки и порядок представления отчетности об использовании субсидий, предельный объем сокращения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий, порядок выделения бюджетных ассигнований.

1. Целевое назначение субсидий

1.1. Целью предоставления субсидий является софинансирование за счет средств областного бюджета расходных обязательств муниципальных образований области, связанных с реализацией мероприятий, направленных на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой для жилищного строительства.

Субсидии предоставляются на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков для жилищного строительства, предоставленных в том числе гражданам, имеющим трех и более детей и гражданам, перечень которых определен постановлением Правительства области от 14 января 2013 года № 36 "О некоторых вопросах реализации федеральных законов "О содействии развитию жилищного строительства» и "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» в части создания жилищно-строительных кооперативов отдельными категориями граждан».

Под инженерной инфраструктурой понимаются объекты тепло-, водо-, электро- и газоснабжения, а также улично-дорожной сети.

1.2. Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями области исключительно на цели, указанные в пункте 1.1 настоящих Правил.

1.3. Органы местного самоуправления муниципального образования области (далее – орган местного самоуправления) несут ответственность за нецелевое использование субсидий в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Условия предоставления и расходования субсидий

2.1. Субсидии предоставляются Департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства области (далее - главный распорядитель бюджетных средств) муниципальным образованиям области при соблюдении следующих условий:

наличие в бюджете муниципального образования области на текущий финансовый год ассигнований, предусмотренных на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий Подпрограммы 1 с учетом установленного уровня софинансирования;

наличие обязательства муниципального образования области по целевому использованию субсидий в соответствии с разделом 1 настоящих Правил;

наличие обязательства муниципального образования области по достижению и достижение значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, установленных соглашениями между главным распорядителем бюджетных средств и органами местного самоуправления, о предоставлении субсидий на реализацию мероприятий Подпрограммы 1 (далее – соглашение);

наличие обязательства муниципального образования по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными программами, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленным соглашением;

представление главному распорядителю бюджетных средств органами местного самоуправления разработанной и утвержденной в установленном порядке проектной документации с положительным заключением государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проводимой в соответствии с частью 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации в отношении объектов инженерной инфраструктуры, заключением автономного учреждения Вологодской области "Управление Госэкспертизы по Вологодской области» о достоверности определения сметной стоимости объектов инженерной инфраструктуры строительство, которых финансируется за счет средств областного бюджета, и обоснованием целесообразности строительства указанных объектов;

наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, указанные в пункте 1.1 настоящих Правил;

заключение соглашения, содержащего положения, предусмотренные пунктом 15 Правил формирования, предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года № 1224 (далее - Соглашение).

Форма Соглашения утверждается правовым актом главного распорядителя бюджетных средств.

2.2. Расходование субсидий осуществляется в соответствии с обязательствами, предусмотренными пунктом 2.1 настоящих Правил, при условии предоставления органами местного самоуправления первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов, согласно установленному финансовым органом соответствующего муниципального образования области порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.

3. Критерии отбора муниципальных образований

области для предоставления субсидий

Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области, определенных в качестве получателей субсидии в соответствии с Положением о порядке проведения отбора муниципальных образований области на предоставление субсидии для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства, утвержденным постановлением Правительства области от 24 июня 2008 года № 1200.

4. Методика распределения субсидий

между муниципальными образованиями области

4.1. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований области осуществляется в соответствии с протоколами заседаний Комиссии по организации отбора муниципальных образований области на предоставление региональной поддержки для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства.

4.2. Главный распорядитель бюджетных средств в соответствии итогами конкурсного отбора направляет в адрес Департамента финансов области проект распределения субсидии по муниципальным образованиям в соответствии с протоколами заседаний Комиссии по организации отбора муниципальных образований области на предоставление региональной поддержки для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства.

4.3. Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования области определяется по формуле:

Сi = Si x У, где:

Сi - объем субсидии бюджету i-го муниципального образования области (руб.);

Si - потребность в средствах на строительство на соответствующий финансовый год (руб.);

У - уровень софинансирования за счет средств областного бюджета объектов, определенных к финансированию муниципальных образований области в соответствующем финансовом году (%).

5. Порядок определения уровня софинансирования и уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области

Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области (далее - уровень софинансирования) устанавливается в размере 70%.

6. Порядок оценки результативности использования субсидий,

а также целевые показатели результативности предоставления субсидий

и их значения, и порядок (методику) расчета значений

целевых показателей результативности предоставления субсидий,

достигнутых муниципальными образованиями области

6.1. Оценка результативности использования субсидий органами местного самоуправления области (далее – оценка) осуществляется ежегодно главным распорядителем бюджетных средств по итогам отчетного финансового года.

          6.2. Значение показателя результативности использования субсидии оценивается на основании сравнения фактически достигнутых и плановых значений целевого индикатора подпрограммы, указанного в приложении № 1 к настоящим Правилам.

6.3. Для оценки применяется показатель – количество предоставленных органами местного самоуправления земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой отдельным категориям граждан.

6.4. Результаты оценки оформляются главным распорядителем бюджетных средств в виде аналитической записки, которая представляется в Департамент финансов области до 1 мая очередного финансового года.

7. Порядок обеспечения главным распорядителем бюджетных средств соблюдения органом местного самоуправления целей, условий и порядка, установленного при предоставлении субсидий, в том числе сроков и порядка представления отчетности об использовании субсидий

7.1. Органы местного самоуправления муниципальных образований области представляют главному распорядителю бюджетных средств:

ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об использовании субсидий по форме 1 согласно приложению 2 к настоящим Правилам. Отчеты об использовании субсидий составляются ежеквартально до 1 числа месяца, следующего за отчетным кварталом и нарастающим итогом с начала года;

ежегодно в срок до 15 января года, следующего за отчетным, отчет о достижении показателей результативности предоставления субсидий на реализацию мероприятий по форме 2 согласно приложению к настоящим Правилам.

7.2. В целях обеспечения соблюдения органами местного самоуправления условий, целей и порядка предоставления субсидий главный распорядитель средств областного бюджета проверяет документы, представленные муниципальными образованиями области в соответствии с пунктом 7.1 настоящих Правил.

7.3. Главный распорядитель средств областного бюджета до 1 мая финансового года, следующего за годом предоставления субсидии, представляет:

в Департамент стратегического планирования области и Департамент финансов области отчет об исполнении целевых показателей по направлениям софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения области, с приложением аналитической записки об эффективности использования предоставленных субсидий, обоснованием невыполнения целевых показателей результативности предоставления субсидий и предложениях о мерах по повышении эффективности использования субсидий;

в Департамент финансов области:

годовой отчет об использовании субсидии по форме 1 согласно приложению к настоящим Правилам,

информацию о проведенном анализе достижения органами местного самоуправления области в отчетном финансовом году значений показателей результативности предоставления субсидий, установленных соглашениями, а также предложения по сокращению межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций), предусмотренных бюджету муниципального образования области на текущий финансовый год.

8. Предельный объем сокращения субсидий в случае

невыполнения муниципальными образованиями области

условий предоставления субсидий

8.1. При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления субсидии, а также при нарушении условий, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Департамент финансов области вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов в установленном им порядке.

8.2. В случае если размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых будет осуществляться за счет субсидий, не соответствует установленному для муниципального образования области уровню софинансирования из областного бюджета, то размер субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются (при наличии потребности) между другими муниципальными образованиями области, прошедшими отбор и имеющими право на получение субсидий и обеспечивающими необходимое увеличение объема расходных обязательств муниципального образования области с учетом уровня софинансирования.

Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых будет осуществляться за счет субсидий из областного бюджета, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

8.3. Не использованные в текущем финансовом году субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета. Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в Порядке, установленном Департаментом финансов области.

8.4. Несоблюдением условий предоставления субсидий в части обязательств по достижению значений целевых показателей результативности использования субсидий признается отклонение хотя бы одного из целевых показателей результативности предоставления субсидий более чем на 20% от среднеобластного уровня.

8.5. В случае несоблюдения условий предоставления субсидий главным распорядителем бюджетных средств по результатам оценки оформляются предложения о сокращении объема субсидий, содержащие предельный размер сокращения объема субсидий муниципальному образованию области и обоснование сокращения объема субсидий, которые представляются в Департамент финансов области одновременно с результатами оценки. Объем субсидий сокращается в порядке, установленном Департаментом финансов области.

8.6. Средства, высвобождающиеся в результате сокращения объема субсидий, перераспределяются между муниципальными образованиями области, имеющими право на получение субсидий, в соответствии с настоящими Правилами.

Предложения о перераспределении субсидий разрабатываются главным распорядителем бюджетных средств на основании анализа результатов оценки показателей результативности и представляются в Департамент финансов области одновременно с результатами оценки.

9. Порядок выделения бюджетных ассигнований

9.1. Выделение бюджетных ассигнований осуществляется на основании соглашения, указанного в пункте 2.1 настоящих Правил.

9.2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований области в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, после полного завершения работ или по этапам выполнения работ.

9.3. Для осуществления финансирования органы местного самоуправления направляют главному распорядителю бюджетных средств следующие документы:

заверенные копии муниципальных контрактов (договоров), заключенных органом местного самоуправления муниципального образования области либо подведомственным им муниципальным учреждением с техническим заказчиком или непосредственно с исполнителями работ на объекте в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, утвержденным постановлением Госкомстата России от 11 ноября 1999 года № 100, в целом по объекту, проверенной и подписанной главой муниципального образования области, с расшифровкой по видам работ и затрат, с разбивкой по бюджетам и с отметкой главных распорядителей средств о проверке;

положительное заключение государственной экспертизы проектной документации объектов;

положительное заключение государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости объектов;

сводно-сметных расчетов стоимости строительства объектов.

9.4. Для осуществления финансирования главный распорядитель бюджетных средств направляет в государственное казенное учреждение Вологодской области "Областное казначейство» следующие документы:

соглашения, заключенные между главным распорядителем бюджетных средств и органами местного самоуправления о предоставлении субсидий;

справки о стоимости выполненных работ и произведенных затрат по форме КС-3, утвержденной постановлением Госкомстата России от 11 ноября 1999 года № 100, в целом по объекту, проверенной и подписанной главой муниципального образования области, с расшифровкой по видам работ и затрат, с разбивкой по бюджетам и с отметкой главных распорядителей средств о проверке;

муниципальные контракты (договора), заключенные органом местного самоуправления муниципального образования области либо подведомственным ему муниципальным учреждением с техническим заказчиком или непосредственно с исполнителями работ на объекте в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

выписки из решений представительных органов муниципальных образований области о размере средств на финансирование мероприятий, предусмотренных в пункте 1.1 настоящих Правил;

положительные заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости объектов;

сводно-сметные расчеты стоимости строительства объектов;

положительные заключения государственной экспертизы проектной документации объектов.

9.5. Перечисление субсидий осуществляется в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования с лицевого счета открытого в ГКУ ВО "Областное казначейство» на счет Управления Федерального казначейства по Вологодской области, для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в местные бюджеты.

9.6. Органы местного самоуправления представляют главному распорядителю бюджетных средств выписку из решения представительного органа местного самоуправления о местном бюджете, подтверждающего наличие расходных обязательств и бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий Подпрограммы 1 в текущем году, а в течение года для подтверждения факта оплаты – копию платежного документа с отметкой об оплате.

Приложение 1

к Правилам

ЗНАЧЕНИЯ

ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА 2015 - 2020 ГОДЫ

№ п/п	Наименование целевых показателей результативности предоставления субсидий	Единица измерения	Значения целевых показателей результативности предоставления субсидий
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Количество предоставленных органами местного самоуправления земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой отдельным категориям граждан	единицы	0	0	0	0	150	170	170

Приложение 2

к Правилам

Форма 1

ОТЧЕТ

об использовании субсидий на обеспечение земельных участков

инженерной инфраструктурой для жилищного строительства

по ____________________ муниципальному образованию

за __________ 20__ года

(тыс. рублей)

Наименование работ	Стоимость работ		Лимит финансирования на 20__ год за счет средств бюджета		Профинансировано за отчетный период, в том числе за счет средств бюджета		Выполнено работ в соответствии с актами выполненных работ	Оплачено за отчетный период с учетом аванса, в том числе за счет средств бюджета		Остаток средств на счете муниципального образования области
	Всего (в текущих ценах)	остаток стоимости на 01.01.20__ (в текущих ценах)
			областного	местного	областного	местного		областного	местного
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

_____________________________________________________________

(должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)

"___" __________ 20__ года

Форма 2

ОТЧЕТ

о достижении показателей результативности предоставления

субсидий на обеспечение земельных участков инженерной

инфраструктурой для жилищного строительства

по муниципальному образованию

_________________________________________________

 (наименование муниципального образования области)

за 20_____ год

Наименование показателя	Ед. изм.	Значение показателя, установленное соглашением	Фактическое значение показателя	Степень достижения, %
Количество земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой	Ед.

Руководитель органа

местного самоуправления

______________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

М.П.

Исполнитель

______________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

телефон:

_________________________

"___" __________ 20__ года

Приложение 11

к подпрограмме 1

СВЕДЕНИЯ

О ПРОЕКТАХ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА,

РЕАЛИЗУЕМЫХ В РАМКАХ ПРОГРАММЫ

"ЖИЛЬЕ ДЛЯ РОССИЙСКОЙ СЕМЬИ"

№ п/п	Наименование компании	Наименование проекта	Адрес проекта, кадастровый номер земельного участка	Объем строительства жилья в рамках проекта/объем строительства жилья в рамках Программы, тыс. кв. метров
1.	ООО "Жилищно-строительная индустрия"	комплексное освоение III Южного жилого мкр. г. Вологды	г. Вологда (III Южный жилой мкр. в границах улиц Архангельской, Маршала Конева и Окружного шоссе)	283/60
2.	ЗАО "Горстройзаказчик"	строительство двух 10-этатажных жилых домов	г. Вологда, ул. Чернышевского, д. 120-А, кадастровый номер земельного участка 35:24:0303001:32	27,0/17,6
3.	ООО "Железобетон-12"	строительство 9-этажного жилого дома	г. Череповец, ул. Монтклер, д. 6, кадастровый номер земельного участка 35:21:05:03001:164	14,069/14,069

Приложение 12

к подпрограмме 1

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИЙ

ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ

МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ - УЧАСТНИКАМ ПОДПРОГРАММЫ

"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ"

ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ"

НА 2015 - 2020 ГОДЫ И ПОДПРОГРАММЫ

"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН"

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

"ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ДОСТУПНЫМ ЖИЛЬЕМ И ФОРМИРОВАНИЕ КОМФОРТНОЙ СРЕДЫ

ПРОЖИВАНИЯ НА 2014 - 2020 ГОДЫ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ

(далее - Правила)

Настоящими Правилами определяются цели, условия предоставления и расходования субсидий в 2014 - 2020 годах для предоставления социальных выплат молодым семьям – участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 (далее - федеральная подпрограмма), и подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства" государственной программы "Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и формирование комфортной среды проживания на 2014 - 2020 годы" (далее соответственно - субсидии, подпрограмма 1, государственная программа), устанавливаются критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий, методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области, порядок определения уровня софинансирования и уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области (%), порядок оценки результативности использования субсидий, а также целевые показатели результативности предоставления субсидий и их значения, порядок расчета значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, достигнутых муниципальными образованиями области, порядок обеспечения органом исполнительной государственной власти области, являющимся главным распорядителем средств областного бюджета, соблюдения органом местного самоуправления целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидии, в том числе сроков и порядка представления отчетности об использовании субсидий, предельный объем сокращения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий, порядок выделения бюджетных ассигнований.

1. Целевое назначение субсидий

1.1. Целью предоставления субсидий является софинансирование расходных обязательств муниципальных образований области по обеспечению реализации мероприятий по государственной поддержке в решении жилищной проблемы молодых семей, нуждающихся в получении жилых помещений, в рамках федеральной подпрограммы и подпрограммы 1, предусматривающих при получении средств из федерального бюджета предоставление молодым семьям – участникам подпрограммы социальных выплат для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения эконом-класса на первичном рынке жилья); оплаты цены договора строительного подряда на строительство жилого дома; осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи (в случае, если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива); уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома; оплаты цены договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения эконом-класса на первичном рынке жилья, в том числе оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором с уполномоченной организацией) и (или) оплаты услуг указанной организации; погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

1.2. Предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья (далее - социальные выплаты) осуществляется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, приведенными в приложении 4 к федеральной подпрограмме (далее - федеральные правила).

1.3. Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями области исключительно на цели, указанные в пункте 1.1 настоящих Правил.

1.4. Органы местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления) несут ответственность за нецелевое использование субсидий в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Условия предоставления и расходования субсидий

Субсидии предоставляются Департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства области (далее - Уполномоченный орган) бюджетам муниципальных районов и городских округов области (далее - муниципальные образования области) при следующих условиях:

наличие в бюджете муниципального образования области ассигнований, предусмотренных на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий подпрограммы 1 с учетом установленного уровня софинансирования;

наличие соглашения о предоставлении субсидий, заключенного между Уполномоченным органом и органом местного самоуправления, содержащего положения, предусмотренные пунктом 15 Правил формирования, предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года № 1224, форма которого утверждается правовым актом Уполномоченного органа (далее - соглашение);

наличие обязательства по достижению и достижение значений целевых показателей результативности предоставления субсидии, установленных соглашением;

наличие обязательства муниципального образования области по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными программами, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленным соглашением;

наличие в соглашении обязательства муниципального образования области по выполнению требований к повышению качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг по предоставлению молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья с указанием их целевых значений;

соответствие муниципальных программ по обеспечению жильем молодых семей требованиям государственной программы.

3. Критерии отбора муниципальных образований

области для предоставления субсидий

Отбор муниципальных образований для предоставления субсидий производится на основании следующих критериев:

наличие молодых семей, изъявивших желание принять участие в мероприятиях подпрограммы 1 (в соответствии с информацией, предоставляемой Уполномоченному органу Департаментом внутренней политики Правительства области на основании пункта 1 постановления Правительства области от 23 августа 2011 года № 1013 "О реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы");

наличие муниципальной программы по обеспечению жильем молодых семей, реализуемой за счет средств местного бюджета;

наличие софинансирования муниципального образования области за счет средств местного бюджета в объеме не менее 10% от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.

4. Методика распределения субсидий

между муниципальными образованиями области

4.1. Распределение субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, между муниципальными образованиями области осуществляется на основании предложений Уполномоченного органа.

4.2. Распределение субсидий осуществляется с учетом:

утвержденного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в текущем году по Вологодской области (далее - список претендентов);

размера средств, предусмотренных на соответствующие цели федеральным, областным и местными бюджетами;

размера социальной выплаты молодой семье, которая определяется на основании пунктов 10 и 16 федеральных правил.

4.3. Размер субсидий определяется по следующей формуле:

Si = (R x N) x K x M, где:

Si - размер субсидий, предоставляемых бюджету муниципального образования области для предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья за счет средств областного и федерального бюджетов;

R x N - расчетная стоимость жилого помещения, используемая при расчете размера социальной выплаты, где:

R - средний размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктом 15 федеральных правил;

N - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию области, определяемый в соответствии с требованиями, установленными пунктом 13 федеральных правил;

K - количество молодых семей, определенных в соответствующем муниципальном образовании области, включенных в список претендентов;

M - доля софинансирования бюджета муниципального образования области, составляющая n% от расчетной (средней) стоимости жилья, используемой при расчете субсидии, и определяемая ежегодно после утверждения объема средств федерального бюджета, выделяемых по подпрограмме 2.

5. Порядок определения уровня софинансирования

и уровень софинансирования за счет средств

областного бюджета расходного обязательства

муниципального образования области

5.1. Уровень софинансирования расходного обязательства области за счет средств федерального бюджета определяется исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год, рассчитанного в соответствии с Методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 года № 670.

5.2. Уровень софинансирования расходного обязательства области за счет средств федерального бюджета определяется:

в 2014 году - исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности области, установленного в 2013 году, равного 0,716:

уровень софинансирования расходного обязательства области по обеспечению жильем молодых семей, имеющих одного ребенка и более, за счет субсидий из федерального бюджета равен 8,3%, за счет субсидий из областного бюджета – 9,5% и местного бюджета – 17,2%;

уровень софинансирования расходного обязательства области по обеспечению жильем молодых семей, не имеющих детей, за счет субсидий из федерального бюджета равен 7,1%, за счет субсидий из областного бюджета – 8,1% и местного бюджета – 14,8%;

в 2015 году - исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности области в 2015 году, равного 0,851:

уровень софинансирования расходного обязательства области по обеспечению жильем молодых семей, имеющих одного ребенка и более, за счет субсидий из федерального бюджета равен 10,3%, за счет субсидий из областного бюджета – 13,2% и местного бюджета – 11,5%;

уровень софинансирования расходного обязательства области по обеспечению жильем молодых семей, имеющих одного ребенка и более, за счет субсидий из федерального бюджета равен 10,3%, за счет субсидий из областного бюджета – 13,2% и местного бюджета – 11,5%;

в 2016 году - исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности области в 2016 году, равного 0,834:

уровень софинансирования расходного обязательства области по обеспечению жильем молодых семей, имеющих одного ребенка и более, за счет субсидий из федерального бюджета равен 12,3%, за счет субсидий из областного бюджета – 12,7% и местного бюджета – 10,0%;

уровень софинансирования расходного обязательства области по обеспечению жильем молодых семей, не имеющих детей, за счет субсидий из федерального бюджета равен 10,5%, за счет субсидий из областного бюджета – 10,9% и местного бюджета – 8,6%.

5.3. В случае изменения объема потребности в субсидии при недостаточном объеме остатка средств федерального и (или) областного бюджетов на предоставление субсидии возможна компенсация данных средств за счет средств местного бюджета.

6. Порядок оценки результативности

использования субсидий, а также целевые показатели

результативности предоставления субсидий и их значения

6.1. Оценка результативности использования субсидий муниципальными образованиями области (далее - оценка) осуществляется Уполномоченным органом ежегодно по итогам отчетного финансового года.

6.2. Оценка результативности использования субсидии производится на основе анализа отчетности органов местного самоуправления об использовании субсидии.

6.3. Для оценки применяются следующие показатели:

количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения (семей);

доля молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий*, по состоянию на 1 января 2015 года (%).

6.4. Значения целевых показателей результативности предоставления субсидий на 2014 - 2020 годы приведены в приложении 1 к настоящим Правилам.

6.5. Результаты оценки Уполномоченный орган оформляет аналитической запиской об эффективности использования предоставленных субсидий (далее - аналитическая записка).

7. Порядок (методика) расчета значений целевых

показателей результативности предоставления субсидий,

достигнутых муниципальными образованиями области

Методика расчета значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, достигнутых муниципальными образованиями области, приведена в приложении 2 к Правилам.

8. Порядок обеспечения Уполномоченным органом соблюдения

органом местного самоуправления целей, условий и порядка,

установленных при предоставлении субсидии, сроков и порядка

представления отчетности об использовании субсидий

8.1. Органы местного самоуправления муниципальных образований области представляют Уполномоченному органу ежемесячно и ежеквартально отчетность по форме, определяемой соглашением, заключенным на соответствующий год.

8.2. В целях обеспечения соблюдения органами местного самоуправления условий, целей и порядка предоставления субсидий Уполномоченный орган проверяет документы, представленные в соответствии с пунктом 8.1 настоящих Правил.

8.3. Уполномоченный орган до 1 мая финансового года, следующего за годом предоставления субсидии, представляет:

в Департамент стратегического планирования области и Департамент финансов области отчет об исполнении целевых показателей по направлениям софинансирования расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, с приложением аналитической записки об эффективности использования предоставленных субсидий, обоснованием невыполнения целевых показателей результативности предоставления субсидий и предложениями о мерах по повышению эффективности использования субсидий;

в Департамент финансов области:

информацию о проведенном анализе достижения органами местного самоуправления области в отчетном финансовом году значений показателей результативности предоставления субсидий, установленных соглашениями, а также предложения по сокращению межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций), предусмотренных бюджету муниципального образования области на текущий финансовый год.

9. Предельный объем сокращения субсидий в случае

невыполнения муниципальными образованиями области

условий предоставления субсидий

9.1. При невыполнении муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и в случаях, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Департамент финансов области принимает решение о приостановлении (сокращении) предоставления субсидии в установленном им порядке.

9.2. В случае если размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых будет осуществляться за счет субсидии, не соответствует установленному для муниципального образования области уровню софинансирования из областного бюджета, то размер субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются (при наличии потребности) между другими муниципальными образованиями области, имеющими право на получение субсидии и обеспечивающими необходимое увеличение объема расходных обязательств муниципального образования области с учетом уровня софинансирования.

Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых будет осуществляться за счет субсидий из областного бюджета, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

9.3. Не использованные в текущем финансовом году субсидии подлежат возврату в доход соответствующего бюджета. Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Департаментом финансов области.

9.4. Невыполнением условий предоставления субсидий в части обязательств по достижению значений целевых показателей результативности использования субсидии признается отклонение хотя бы одного из целевых показателей результативности предоставления субсидии более чем на 20% от среднеобластного уровня.

9.5. В случае невыполнения условий предоставления субсидии Уполномоченный орган оформляет предложения о сокращении объема субсидии, содержащие предельный размер сокращения объема субсидий муниципальному образованию, по результатам оценки результативности использования субсидий и обоснование сокращения объема субсидии, которые представляет в Департамент финансов области одновременно с результатами оценки.

9.6. Средства, высвобождающиеся в результате сокращения объема субсидий, перераспределяются между муниципальными образованиями области, имеющими право на получение субсидии, в соответствии с настоящими Правилами.

Предложения о перераспределении субсидий разрабатываются Уполномоченным органом на основании анализа результатов оценки результативности использования субсидий и представляются в Департамент финансов области одновременно с результатами оценки.

10. Порядок выделения бюджетных ассигнований

10.1. Выделение бюджетных ассигнований осуществляется на основании соглашения, указанного в пункте 2.1 настоящих Правил.

10.2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

10.3. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня утверждения распределения субсидий органам местного самоуправления муниципальных образований области для предоставления социальных выплат молодым семьям – участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы направляет в органы местного самоуправления проект соглашения.

10.4. Органы местного самоуправления в течение 10 рабочих дней с даты получения проекта соглашения представляют в Уполномоченный орган для перечисления средств федерального и областного бюджетов следующие документы:

а) подписанный экземпляр соглашения;

б) заверенные специалистом органа местного самоуправления копии соглашений с кредитными организациями о порядке обслуживания социальных выплат;

в) заверенную специалистом органа местного самоуправления копию приказа о назначении должностного лица, ответственного за учет средств федерального и областного бюджетов по мероприятиям, указанным в пункте 1.1 настоящих Правил;

г) заверенную специалистом органа местного самоуправления копию муниципальной программы по обеспечению жильем молодых семей на 2012 - 2015 годы;

д) выписку из решения представительного органа муниципального образования о размере средств местного бюджета, предусмотренных на софинансирование мероприятий, указанных в пункте 1.1 настоящих Правил;

е) заверенную специалистом органа местного самоуправления копию муниципального правового акта об утверждении норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья (в рублях) для расчета размеров социальных выплат в рамках мероприятий, указанных в пункте 1.1 настоящих Правил.

10.5. Уполномоченный орган проверяет представленные органами местного самоуправления документы.

В течение 10 рабочих дней со дня получения документов возвращает органу местного самоуправления представленные документы с указанием причин возврата в случаях:

несоответствия пакета документов перечню, указанному в пункте 10.4 настоящих Правил;

несоответствия оформления документов требованиям, указанным в пункте 10.4 настоящих Правил;

несоответствия заявителя условиям, указанным в пункте 2.1 и (или) пункте 3.1 настоящих Правил.

10.6. Орган местного самоуправления вправе повторно представить документы, указанные в пункте 10.4 настоящих Правил, в течение 10 рабочих дней со дня получения документов при условии устранения причин, послуживших основанием для возврата документов.

10.7. Уполномоченный орган рассматривает повторно представленные документы в порядке, предусмотренном пунктами 10.5, 10.6 настоящих Правил.

10.8. В случае соблюдения требований пунктов 2.1 и 3.1 настоящих Правил и соответствия пакета документов требованиям пункта 10.4 настоящих Правил Уполномоченный орган представляет в государственное казенное учреждение Вологодской области "Областное казначейство" с приложением реестра платежных поручений пакет следующих документов:

заверенную специалистом Уполномоченного органа копию соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета;

заверенную специалистом Уполномоченного органа копию соглашения.

10.9. Перечисление субсидий осуществляется в порядке межбюджетных отношений в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования с лицевого счета, открытого Уполномоченному органу:

в части федеральных средств - в Управлении Федерального казначейства по Вологодской области;

в части областных средств - в Департаменте финансов области для последующего перечисления на счет Управления Федерального казначейства по Вологодской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в местные бюджеты.

11. Контроль за предоставлением и расходованием субсидий

11.1. В целях реализации статьи 15.15.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и статьей 306.4, 306.4, 306.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации под условиями предоставления субсидий понимаются положения Правил.

Приложение 1

к Правилам

ЗНАЧЕНИЯ

ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА 2015 - 2020 ГОДЫ