Постановление Администрации Псковской области от 20.12.2016 № 412

<*> За 2012-2013 годы приведены данные в соответствии с реализацией мероприятий ОДЦП. Нулевые значения индикаторов связаны с сокращением финансирования ОДЦП на 2012-2013 годы на 60% от первоначальной суммы.

Выделение средств из областного бюджета бюджетам муниципальных образований осуществляется в целях софинансирования расходов, связанных с ремонтом (реконструкцией) воинских захоронений, памятников и памятных знаков, увековечивающих память погибших при защите Отечества, на территории области, и благоустройством территорий воинских захоронений, памятников и памятных знаков участникам Великой Отечественной войны.

Условием предоставления средств является наличие муниципальных программ, предусматривающих средства на финансирование мероприятий, направленных на ремонт (реконструкцию) объектов и благоустройство территорий объектов, за счет средств местного бюджета.

Порядок предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета установлен Положением, приведенным в приложении к настоящей подпрограмме.

Прогнозируемый объем расходов бюджетов муниципальных образований области на реализацию указанных муниципальных программ составит 54 095 тыс. рублей.

 IX. Методика оценки эффективности подпрограммы

Методика оценки эффективности подпрограммы представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам реализации подпрограммы) и по итогам реализации подпрограммы в целом исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию подпрограммы.

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:

1) оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов подпрограммы и их плановых значений по формуле:

Сд= Зф/Зп х 100%,

где:

Сд - степень достижения целей (решения задач);

Зф - фактическое значение индикатора подпрограммы;

Зп - плановое значение индикатора подпрограммы;

2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджетов всех уровней и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования подпрограммы по формуле:

Уф=Фф/Фп х 100%,

где:

Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы;

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы;

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на реализацию мероприятий подпрограммы на соответствующий отчетный период;

3) степени реализации мероприятий подпрограммы (достижение ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации подпрограммы по годам.

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным.

Приложение

к подпрограмме "Комплексные меры по

содержанию и благоустройству воинских захоронений"

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета на финансирование мероприятий подпрограммы "Комплексные меры по содержанию и благоустройству воинских захоронений" Государственной программы Псковской области "Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории области на 2014-2020 годы"

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 139 и статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Администрации области от 27 сентября 2012 г. N 512 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Псковской области", определяет порядок предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета на финансирование мероприятий подпрограммы "Комплексные меры по содержанию и благоустройству воинских захоронений" Государственной программы Псковской области "Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории области на 2014-2020 годы" (далее - субсидии).

 II. Цели и условия предоставления и расходования субсидий, критерии отбора муниципальных образований

2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям в целях софинансирования расходов, связанных с ремонтом (реконструкцией) и благоустройством воинских захоронений, памятников и памятных знаков, увековечивающих память погибших при защите Отечества на территории муниципальных образований области (далее - объекты).

3. Условием предоставления субсидии является наличие муниципальных программ (подпрограмм муниципальных программ), предусматривающих средства на финансирование мероприятий, направленных на ремонт (реконструкцию) и благоустройство объектов, за счет средств местного бюджета.

Субсидии предоставляются исходя из расчета один рубль из средств областного бюджета на каждый рубль из средств местного бюджета по каждому объекту.

4. Субсидии расходуются муниципальными образованиями области только на финансирование мероприятий, определенных в муниципальных программах (подпрограммах муниципальных программ).

5. Критериями отбора муниципальных образований являются:

наличие на их территории объектов, подлежащих ремонту (реконструкции) и благоустройству;

наличие бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на выполнение полномочий органов местного самоуправления по проведению ремонта (реконструкции) и благоустройства объектов.

6. Общий объем средств, предусмотренных для предоставления субсидий, а также их распределение между бюджетами муниципальных образований утверждается законом области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.

 III. Порядок перечисления субсидий

7. Главным распорядителем субсидий является Администрация области.

8. Для получения субсидий местные администрации муниципальных образований представляют в Администрацию области в лице Управления внутренней политики Администрации области (далее - Управление):

8.1. заявку на предоставление субсидии;

8.2. копию муниципальной программы (подпрограммы муниципальной программы), предусматривающей средства на финансирование мероприятий, направленных на ремонт (реконструкцию) и благоустройство объектов;

8.3. выписку из решения о местном бюджете на текущий финансовый год, подтверждающую размер средств, предусмотренных на финансирование мероприятий, направленных на ремонт (реконструкцию) и благоустройство объектов;

8.4. копию муниципального контракта (гражданско-правового договора), предметом которого является выполнение работ по ремонту (реконструкции), благоустройству объектов, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

8.5. фотографии объектов до проведения работ и после проведения работ по их ремонту (реконструкции) и благоустройству в электронном виде на магнитных носителях (CD-R, флэш-накопителях);

8.6. копии актов приемки-передачи выполненных работ по муниципальному контракту.

9. В течение 10 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 8 настоящего Положения, Управление проверяет их на соответствие требованиям раздела II настоящего Положения и главный распорядитель субсидий осуществляет перечисление субсидий.

В случае несоответствия представленных документов требованиям раздела II настоящего Положения и (или) выявления в них недостоверных сведений Управление в течение указанного срока возвращает их с обоснованием причин возврата.

 IV. Методика расчета субсидий

10. Размер субсидии, предоставляемый местному бюджету муниципального образования, определяется по формуле:

Рсуб = ПС -Рсофин,

где:

Рсуб - размер субсидии, выделяемой муниципальному образованию из областного бюджета на финансирование расходов, связанных с ремонтом (реконструкцией) и благоустройством объектов;

ПС - полная стоимость работ по ремонту (реконструкции) и благоустройству объектов в муниципальном образовании области,

Рсофин - размер софинансирования, выделяемого муниципальным образованием на расходы, связанные с ремонтом (реконструкцией) и благоустройством объектов.

Полная стоимость работ (ПС) определяется органами местного самоуправления области актом оценочной стоимости работ согласно формулам:

Рсуб = х ПС,

Рсофин = х ПС,

при этом Рсуб < Рсофин.

 V. Контроль за использованием субсидий

11. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет Администрация области в лице Управления и органы, уполномоченные на осуществление финансового контроля, в пределах их компетенции.

12. В целях осуществления контроля органы, указанные в пункте 11 настоящего Положения, вправе запрашивать от местных администраций информацию и документы, связанные с расходованием субсидий и выполнением мероприятий, финансируемых за счет субсидий.

13. Местные администрации муниципальных образований обязаны представлять по запросу органов, указанных в пункте 11 настоящего Положения, и в установленные ими сроки информацию и документы, связанные с расходованием субсидий и выполнением мероприятий, финансируемых за счет субсидий.

14. Местные администрации муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за использование субсидий по целевому назначению, соблюдение требований настоящего Положения и достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых в соответствии с настоящим Положением.

15. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет в установленном порядке."

Приложение N 9

к постановлению Администрации области

от 20.12.2016 N 412

"6. Подпрограмма

"Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов на территории области" Государственной программы Псковской области "Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории области на 2014-2020 годы"

Паспорт подпрограммы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов на территории области"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление внутренней политики Администрации области
Участники подпрограммы	Управление делами Администрации области; Комитет по управлению государственной службой и наградам Администрации области; Управление специальных программ Администрации области; Государственный комитет Псковской области по культуре; Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения; Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации; Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области; Государственное управление по связи и массовым коммуникациям Псковской области; Государственное управление образования Псковской области; Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям; Государственный комитет Псковской области по транспорту; Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области; Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства; Главное государственное управление юстиции Псковской области; избирательная комиссия Псковской области; Управление ФСБ России по Псковской области; Управление МВД России по Псковской области; Управление Минюста России по Псковской области; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области; органы местного самоуправления муниципальных образований области; муниципальное образовательное учреждение "Лингвистическая гимназия" г. Печоры; ФКОУ ВПО "Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказания"; ГКУ ПО "Государственный архив Псковской области"; государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Псковский областной колледж искусств имени Н.А. Римского-Корсакова"; государственное бюджетное учреждение Псковской области "Институт регионального развития"; государственное бюджетное учреждение культуры Государственный историко-архитектурный и природно-ландшафтный музей-заповедник "Изборск"; государственное бюджетное учреждение культуры - Псковский государственный объединенный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник; государственное бюджетное учреждение культуры "Псковский областной центр народного творчества"; государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Псковский областной Дом детства и юношества "Радуга"; Псковская областная общественная детская организация "Радуга", государственное предприятие Псковской области "Псковпассажиравтотранс"; Администрация сельского поселения "Паниковская волость"; Общественная палата Псковской области; Печорская районная общественная организация "Этнокультурное общество народа сето"; государственное бюджетное учреждение культуры "Псковская областная универсальная научная библиотека"; государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Псковский областной институт повышения квалификации работников образования"; государственное предприятие Псковской области "Центр детского отдыха и оздоровления"; государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Псковский областной центр детского и юношеского туризма и экскурсий"; государственное бюджетное учреждение Псковской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Псковской области"; федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Псковский государственный университет"; Псковская областная организация Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов; ГАОУ ДОД "Детский оздоровительно-образовательный физкультурный центр "Дельфин"; Псковское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России"
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов на территории Псковской области
Задачи подпрограммы	1. Содействие укреплению гражданского единства, гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений на территории области. 2. Содействие сохранению этнокультурного многообразия народов, проживающих на территории области, в том числе сохранению и дальнейшему развитию территорий традиционного проживания коренного малочисленного народа сету (сето) в Печорском районе
Целевые индикаторы подпрограммы	Количество информационных материалов о деятельности (проведении мероприятий), направленной на укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов на территории Псковской области, размещенных в средствах массовой информации. Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений. Доля граждан, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений. Уровень толерантного отношения к представителям других национальностей, проживающих на территории Псковской области. Численность участников мероприятий, направленных на сохранение и развитие этнокультурных традиций народов, проживающих на территории Псковской области (по отношению к показателям года, предшествующего отчетному). Количество некоммерческих организаций, действующих на территории области и реализующих мероприятия в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений. Количество общественно значимых проектов (программ, мероприятий) социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защиту самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации, получивших государственную поддержку. Количество общественных (попечительских, наблюдательных, консультативных) советов, иных коллегиальных органов, рабочих групп, действующих при органах государственной власти и органах местного самоуправления, с привлечением к участию в их работе заинтересованных некоммерческих организаций, реализующих мероприятия в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений. Количество государственных и муниципальных служащих, в компетенции которых находятся вопросы в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, прошедших курсы повышения квалификации Количество государственных и муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Источники финансирования подпрограммы: средства федерального бюджета - 2461,00 тыс. рублей; средства областного бюджета - 60 721,00 тыс. рублей; средства местного бюджета муниципального образования "Печорский район" - 303,0 тыс. рублей; внебюджетные средства - 31,0 тыс. рублей. Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы: общий объем финансирования по подпрограмме за 2014-2020 годы составляет 63 516,00 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 60 721,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 г. - 7 349,00 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 1 016,00 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 5 999,00 тыс. рублей; за счет средств местного бюджета муниципального образования "Печорский район" - 303,00 тыс. рублей; за счет внебюджетных средств - 31,00 тыс. рублей; 2015 г. - 5 692,00 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 588,00 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 5 104,0 тыс. рублей; 2016 г. - 7982,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 857,00 тыс. рублей за счет средств областного бюджета - 7 125,00 тыс. рублей; 2017 г. - 10 424,00 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 10 424,00 тыс. рублей; 2018 г. - 10 431,00 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 10 431,00 тыс. рублей; 2019 г. - 10 833,00 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 10 833,00 тыс. рублей; 2020 г. - 10 805,00 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 10 805,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Обеспечение реализации комплексной системы мониторинга и оперативного реагирования на проявления религиозного и национального экстремизма на территории Псковской области в целях профилактики и раннего предупреждения экстремистских проявлений на территории Псковской области. Обеспечение повышения квалификации и профессиональной переподготовки (за 2014-2020 годы) 90 государственных гражданских и муниципальных служащих, в компетенции которых находятся вопросы в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений; Обеспечение повышения количества (к 2020 г. до 91 материала в год) и качества информационных материалов о проведении мероприятий, направленных на укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов на территории Псковской области, в ходе реализации целенаправленной информационной кампании. Реализация мероприятий, ориентированных на обеспечение эффективности функционирования русского языка как государственного языка Российской Федерации и изучение этнокультурных традиций русского народа. Численность участников мероприятий, направленных на сохранение и развитие этнокультурных традиций народов, проживающих на территории Псковской области, к 2020 г. увеличится до 7% по отношению к базовому показателю 2013 г. Количество общественно значимых проектов (программ, мероприятий) социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защиту самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации, получивших государственную поддержку, увеличится за 2014-2020 годы до 51. Количество некоммерческих организаций, действующих на территории области и реализующих мероприятия в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, увеличится до 37 к 2020 г. Количество общественных (попечительских, наблюдательных, консультативных) советов, иных коллегиальных органов, рабочих групп, действующих при органах государственной власти и органах местного самоуправления, с привлечением к участию в их работе заинтересованных некоммерческих организаций, реализующих мероприятия в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, к 2020 г. увеличится до 22. Повышение активности граждан и общественных объединений в проведении общественной экспертизы проектов региональных нормативных правовых актов Псковской области и актов органов местного самоуправления в сфере гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В эпоху активно развивающихся глобальных процессов вопросы укрепления единства нации, гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений, сохранения и развития этнокультурных традиций народов, основанных на традиционных духовно-нравственных, общегуманистических ценностях, становятся приоритетными направлениями государственной политики.

Учитывая активно развивающиеся процессы внутренней и внешней миграции, а также рост националистических настроений и прочих крайних радикальных проявлений, активизацию трансляции данных идей в сети "Интернет", использование темы межнациональных и межрелигиозных отношений в политической риторике в целях дестабилизации общественно-политической ситуации, на региональном уровне возрастает актуальность совместной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества в выработке и реализации системных мер, ориентированных на укрепление единства российской нации, общественное согласие, гармонизацию межнациональных и межрелигиозных отношений.

По результатам Всероссийской переписи населения 2010 года на территории Псковской области проживают представители 103 национальностей.

Структура состава населения Псковской области по итогам Всероссийской переписи населения 2010 года

Национальность	Численность, человек	Удельный вес данной национальности среди лиц, указавших национальную принадлежность, %
Псковская область - все население	673423
Лица, указавшие национальную принадлежность	648793	100,0
в том числе:
русские	616432	95,0
украинцы	8636	1,3
белорусы	6772	1,0
цыгане	3231	0,5
армяне	2379	0,4
эстонцы	625	0,1
сету	123	0,02
другие национальности (не перечисленные выше)	10718	1,7
Лица, не указавшие национальную принадлежность, включая лиц, сведения по которым получены из административных источников	24630

В деятельности религиозных организаций на территории Псковской области исторически обусловленное доминирующее положение занимает православие (228 религиозных организаций из 269, зарегистрированных на территории области, по состоянию на 01.10.2013).

На территории Псковской области представлена также деятельность следующих религиозных организаций:

Русская православная церковь за границей - 1;

старообрядчество - 3,

римско-католическая церковь - 2;

иудаизм (ортодоксальный) - 2;

протестантизм - 30;

иные - 5.

На региональном уровне осуществляют деятельность 27 некоммерческих организаций, ориентированных в своей работе, в том числе, и на развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защиту самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации, в том числе 18 национальных общественных объединений и 6 общественных объединений казачества, активно участвующих в реализации государственной национальной политики по вопросам межнационального сотрудничества, сохранения культурных традиций народов и этносов, а также ряд иных.

В настоящее время в Псковской области органами исполнительной власти области во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, Общественной палатой Псковской области, социально ориентированными некоммерческими организациями проводится системная деятельность по совместной выработке управленческих решений в сфере реализации государственной национальной политики на региональном уровне, направленных на укрепление единства российской нации, гармонизацию этноконфессиональных отношений, профилактику проявлений экстремизма и раннее предупреждение межнациональных конфликтов.

Данная деятельность в настоящее время осуществляется, в том числе, в рамках следующих нормативных актов:

Указа Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года";

Закона области от 02 марта 2012 г. N 1136-ОЗ "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Псковской области";

постановления Администрации области от 29 марта 2011 г. N 109 "О создании Совета по межнациональным и межрелигиозным отношениям при Администрации области";

постановления Администрации области от 05 июля 2012 г. N 345 "О порядке предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социальных проектов на территории Псковской области";

постановления Администрации области от 28 октября 2013 г. N 500 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Социальная поддержка граждан и реализация демографической политики на 2014-2020 годы". Указанная государственная программа включает в себя подпрограмму "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Псковской области);

постановления Администрации области от 18 июля 2014 г. N 331 "О порядке предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социальных проектов на территории Псковской области, направленных на развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защиту самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации";

указа Губернатора области от 15 августа 2013 г. N 48-УГ "О создании рабочей группы при Администрации области по организации исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 602 "Об обеспечении межнационального согласия";

указа Губернатора области от 14 мая 2014 г. N 30-УГ "О создании Общественного совета по привлечению соотечественников в Псковскую область при Администрации области";

распоряжения Губернатора области от 22 июля 2013 г. N 36-РГ "О создании рабочей группы по делам казачества при Администрации области";

распоряжения Администрации области от 29 января 2014 г. N 20-р "О Плане мероприятий по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года в Псковской области";

распоряжения Администрации области от 24 декабря 2014 г. N 628-р "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации в Псковской области на период до 2025 года" и ряда других нормативных актов.

Вышеперечисленные правовые акты разработаны с участием представителей общественных объединений, Общественной палаты Псковской области, которые являются главными субъектами реализации указанных актов.

Представители национальных общественных объединений также принимают активное участие в общественном обсуждении проектов нормативных правовых актов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", а также региональными и муниципальными актами, регулирующими вопросы общественного контроля.

Одной из системно практикуемых публичных форм общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых органами исполнительной власти области, общественно значимых вопросов в сфере реализации государственной национальной политики являются тематические экспертные семинары, "круглые столы", экспертное обсуждение с участием членов Общественной палаты Псковской области, представителей органов государственной власти области, органов местного самоуправления, научной общественности, национальных общественных объединений, иных социально ориентированных некоммерческих организаций.

Проекты нормативных правовых актов по реализации на территории Псковской области государственной национальной политики обсуждаются в ходе заседаний Совета по межнациональным и межрелигиозным отношениям при Администрации области, а также в ходе заседаний рабочей группы при Администрации области по организации исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 602 "Об обеспечении межнационального согласия".

Кроме того в соответствии с Законом области от 05 февраля 2009 г. N 835-ОЗ "Об Общественной палате Псковской области" общественная экспертиза проектов законов Псковской области и иных нормативных правовых актов Псковской области, проектов муниципальных нормативных правовых актов, в том числе в части деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, а также реализации государственной национальной политики Российской Федерации, проводится Общественной палатой Псковской области.

Указанная общественная экспертиза также осуществляется в соответствии с Законом области от 15 декабря 2015 г. N 1605-ОЗ "Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в Псковской области", а также в рамках работы общественных советов, созданных при профильных органах исполнительной власти и органах местного самоуправления.

До принятия программного подхода к реализации основ государственной национальной политики реализация мероприятий в сфере этноконфессиональных отношений осуществлялась в рамках реализации Комплексного плана действий по гармонизации межэтнических отношений, взаимодействию с национальными культурными объединениями, религиозными организациями, общинами и землячествами в Псковской области.

С 2011 по 2013 год в рамках вышеназванного Комплексного плана осуществлено более 500 мероприятий, направленных на взаимодействие с национальными общественными объединениями и традиционными религиозными организациями в сферах:

культуры и искусства, реставрации, содержания и охраны зданий и объектов, являющихся памятниками истории и культуры, передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной собственности;

образования;

физической культуры и спорта;

молодежной политики;

профилактики экстремизма, национализма и ксенофобии;

взаимодействия с некоммерческими организациями по укреплению межнационального и межрелигиозного согласия;

обеспечения этнокультурного развития коренного малочисленного народа сету (сето), проживающего в Печорском районе Псковской области.

Большинство мероприятий Комплексного плана действий по гармонизации межэтнических отношений, взаимодействию с национальными культурными объединениями, религиозными организациями, общинами и землячествами в Псковской области традиционно ориентированы на воспитание толерантности, преодоление националистических стереотипов у населения Псковской области, преимущественно молодежи, повышение интереса к культуре народов, проживающих на территории области, и также направлены на популяризацию социально ориентированной деятельности национальных общественных объединений и религиозных организаций.

В рамках реализации мероприятий Комплексного плана действий по гармонизации межэтнических отношений, взаимодействию с национальными культурными объединениями, религиозными организациями, общинами и землячествами в Псковской области издан сборник "Псковщина - наш общий дом" о национальных общественных объединениях, их этнокультурных традициях, о людях разных национальностей, живущих и работающих на протяжении многих лет в Псковской области.

Подготовка данного издания, инициированного Общественной палатой Псковской области, в немалой степени способствовала преодолению разобщенности между представителями различных национальностей, проживающих на территории Псковской области.

С 2011 года в целях содействия укреплению общественного согласия, достижению взаимного уважения, терпимости, гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений, а также для урегулирования возможных конфликтных ситуаций на территории Псковской области осуществляет работу Совет по межнациональным и межрелигиозным отношениям при Администрации области.

В состав Совета по межнациональным и межрелигиозным отношениям при Администрации области входят представители национальных общественных объединений и религиозных организаций, действующих на территории Псковской области, представители Общественной палаты Псковской области, Псковского областного Собрания депутатов, органов исполнительной власти Псковской области.

Обсуждение вопросов, связанных с межнациональными отношениями в Псковской области, осуществляется, в том числе, в рамках взаимодействия с Комиссией по межнациональным и межконфессиональным отношениям Общественной палаты Псковской области:

На территории Псковской области также действуют следующие коллегиальные органы, общественные советы, в состав которых входят представители религиозных и национальных общественных объединений, а также социально ориентированные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в сфере гармонизации этноконфессиональных отношений и этнокультурного развития народов проживающих на территории Псковской области:

Общественная палата Псковской области (в ее составе - Комиссия по межнациональным и межконфессиональным отношениям);

Общественный Совет по привлечению соотечественников в Псковскую область при Администрации Псковской области;

Общественный совет по культурному наследию при Губернаторе Псковской области;

рабочая группа по делам казачества при Администрации области;

общественный Совет при УМВД России по Псковской области;

рабочая группа при Администрации области по организации исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 602 "Об обеспечении межнационального согласия";

общественные советы, созданные при органах исполнительной власти области,

коллегиальные (консультативные) органы, сформированные при администрациях города Пскова и города Великие Луки;

общественные советы, созданные при органах местного самоуправления;

ряд других.

Также принято решение о создании общественных палат в городе Пскове и в городе Великие Луки, в состав которых рекомендовано включить представителей социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе национальных общественных организаций и организаций, реализующих мероприятия в сфере государственной национальной политики.

Органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления особое внимание уделяется вопросу повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих, в компетенции которых находятся вопросы в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений.

Вопросы межнациональных и межконфессиональных отношений включены в образовательные программы повышения квалификации, реализуемые в установленном законодательством порядке в соответствии с государственным заказом государственного органа на повышение квалификации государственных гражданских служащих области, муниципальных служащих.

За период с 2012 по 2013 г. по программе повышения квалификации "Межэтнические и межконфессиональные отношения. Профилактика экстремизма", "Поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций" (социально ориентированными некоммерческим организациями являются, в том числе, национальные общественные объединения, действующие на территории Псковской области), "Связи органов государственного и муниципального управления с общественностью", "Актуальные проблемы государственной гражданской службы в Российской Федерации", а также по иным программам государственного и муниципального управления, в рамках которых, в том числе, рассматривались вопросы управленческой деятельности в сфере гармонизации этноконфессиональных отношений, противодействия экстремистским проявлениям различной направленности, прошли обучение 42 государственных гражданских и муниципальных служащих.

Взаимодействие с национальными общественными объединениями, диаспорами, землячествами, осуществляющими деятельность на территории Псковской области, активно начинают осуществлять органы местного самоуправления, однако данная работа до внесения изменений в федеральное законодательство относительно полномочий органов местного самоуправления в данной сфере не носила системного характера.

В целях обеспечения консультативно-медодического сопровождения деятельности органов местного самоуправления при реализации государственной национальной политики Российской Федерации Администрацией области проводятся ежегодные семинары и совещания по вопросам реализации государственной национальной политики Российской Федерации, разработаны и направлены для руководства в работе методические рекомендации по разработке муниципальных программ и планов по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации до 2025 года в Псковской области.

В настоящее время ведется работа по принятию в муниципальных районах и городских округах вышеназванных стратегических документов.

Администрацией Псковской области осуществляется государственная поддержка проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе, направленных на укрепление единства российской нации и гармонизацию межнациональных отношений, развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защиту самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации.

С 2010 по 2013 год по данному направлению государственную поддержку в виде субсидий ("грантов") на реализацию социальных проектов на территории Псковской области получили 19 проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, из них 5 социальных проектов национальных общественных объединений.

Деятельность по оказанию государственной поддержки социальных проектов в сфере укрепление общегражданского единства и развития этнокультурных традиций народов России является одним из приоритетных направлений взаимодействия с социально ориентированными некоммерческими организациями.

В соответствии с нормативными правовыми актами Псковской области национальным общественным объединениям как социально ориентированным некоммерческим организациям помимо финансовой поддержки могут быть оказаны и иные виды государственной поддержки, в том числе и имущественная.

В 2011 г. имущественная поддержка была оказана Псковской областной общественной организации "Этнокультурное общество народа сето".

В целом национальным общественным объединениям с 2011 по 2013 г. оказана государственная поддержка на сумму 2053,690 тыс. рублей.

Информация об оказанной органами исполнительной власти области государственной поддержке социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по указанным направлениям, размещается на Портале государственных органов Псковской области в соответствии с распоряжением Администрации области от 22 сентября 2011 г. N 225-р "О формировании и ведении государственного реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, оказываемой органами исполнительной власти Псковской области".

На базе государственного бюджетного учреждения культуры "Псковская областная универсальная научная библиотека" с 2007 года в рамках проекта "Псковский клуб национальностей" ведется работа по поддержке этнокультурных традиций народов, проживающих на территории Псковской области.

В рамках Международного книжного форума "Русский Запад" в 2012 году в государственном бюджетном учреждении культуры "Псковская областная универсальная научная библиотека" состоялось открытие Центра толерантности. Организаторами проекта выступили благотворительный фонд "Институт толерантности", Всероссийская государственная библиотека иностранной литературы им. М.И.Рудомино, Администрация Псковской области и Бюро ЮНЕСКО в Москве.

Цель работы Центра толерантности - аккумулирование и распространение объективной информации о межкультурном сотрудничестве, позиционирование себя как социального инструмента для упрочения и стабилизации межнационального общения.

Мероприятия по сохранению и популяризации культуры народов, проживающих на территории Псковской области, реализуются в рамках работы ГБУК "Псковский областной центр народного творчества".

При Доме ремесел ГБУК "Псковский областной центр народного творчества" создана постоянно действующая выставка, в которую включены лучшие образцы изделий народного творчества Псковской области.

С 2013 года органами исполнительной власти области во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления области, Общественной палатой Псковской области и общественными объединениями реализуется Система мониторинга и оперативного реагирования на проявления религиозного и национального экстремизма.

Данная система мониторинга представляет собой комплекс мер по систематическому сбору и анализу информации из диверсифицированных источников, которая может быть использована для совершенствования принятия обоснованных и оперативных решений органами исполнительной власти области с целью профилактики и предупреждения межнациональной и межконфессиональной напряженности, в также для пресечения конфликтных и предконфликтных ситуаций, возникающих на почве религиозного и национального экстремизма.

В целях выявления проблемных вопросов в этноконфессиональной сфере с 2013 г. проводятся социологические исследования межнациональной и межконфессиональной ситуации в Псковской области.

В 2013 г. государственным бюджетным учреждением Псковской области "Институт регионального развития" проведено социологическое исследование "Уровень межнациональной и межконфессиональной напряженности в Псковской области и ксенофобные установки населения".

По данным социологического исследования отмечалось, что большинство населения области идентифицируют себя как русские (93,4%).

По данным замеров, проводившихся ежеквартально в 2013 г. в ходе социологического мониторинга, лишь 2 - 3% населения фиксировали ущемление своих национальных прав и еще 4 - 6% населения указали на то, что имели место отдельные случаи ущемления прав людей их национальности.

В целом ситуация в области характеризуется как стабильная. Количество иноэтничных иммигрантов невелико и локализуется лишь в городах Псков и Великие Луки, Гдовском, Красногородском, Невельском, Печорском и Струго-Красненском районах.

Иностранные трудовые мигранты не оказывают существенного влияния на социально-политическую обстановку и на региональный и локальные рынки в Псковской области.

Конфессиональная структура населения области, определенная в рамках указанного социологического исследования, следующая: