Постановление Правительства Тульской области от 01.08.2017 № 326

VI. Социально-экономическая эффективность подпрограммы

Реализация подпрограммы в 2014-2021 годах позволит увеличить:

количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки на 165 единиц;

количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм на 35 единиц;

площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, на 6,1 тыс. гектаров;

объем субсидируемых краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных кредитов (займов), полученных малыми формами хозяйствования, с 266706 до 285973 тыс. рублей.

Как итог, ожидается:

дальнейшее развитие малых форм хозяйствования в сельской местности, к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, малые сельскохозяйственные организации (с численностью работающих до 100 человек);

создание условий для увеличения количества субъектов малого предпринимательства и обеспечения занятости сельского населения;

повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

повышение уровня доходов сельского населения.

VII. Управление реализацией подпрограммы

и контроль за ходом ее выполнения

Ответственным исполнителем подпрограммы является министерство сельского хозяйства Тульской области.

Контроль за целевым расходованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Текущее управление и контроль за ходом реализации подпрограммы, координацию работы соисполнителей программных мероприятий осуществляет ответственный исполнитель подпрограммы.

Основными задачами по управлению подпрограммой являются:

организация мониторинга хода реализации программных мероприятий;

выявление научных, технических и организационных проблем в ходе реализации подпрограммы и принятие своевременных мер по их решению;

представление своевременной и достоверной информации для проведения оценки подпрограммы в установленном порядке.

Ответственный исполнитель подпрограммы с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет состав программных мероприятий, плановые значения показателей результативности и эффективности реализации подпрограммы, механизм реализации подпрограммы, состав соисполнителей мероприятий подпрограммы.

Подпрограмма 4.

«Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы

и на период до 2021 года»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2021 года
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство сельского хозяйства Тульской области
Соисполнители подпрограммы	Администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию); министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области; министерство культуры Тульской области
Цель подпрограммы	Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности в Тульской области
Задачи подпрограммы	Повышение уровня и качества жизни населения, проживающего в сельской местности; повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских населенных пунктов
Показатели подпрограммы	Протяженность газопроводов среднего и низкого давления, уличных газовых сетей, проложенных с целью газификации жилых домов и квартир, км; ввод в действие распределительных газовых сетей, тыс. км; протяженность реконструированных и введенных вновь систем водоснабжения, км; ввод в действие локальных водопроводов, тыс. км; количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под жилищную застройку, единиц; ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автономных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, км; ввод в действие учреждений культурно-досугового типа, тыс. мест; общая площадь построенного (приобретенного) жилья для граждан, проживающих в сельской местности и нуждающихся в улучшении жилищных условий, кв. м; общая площадь построенного (приобретенного) жилья для молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, кв. м; ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, всего: тыс. кв. метров; в том числе для молодых семей и молодых специалистов, тыс. кв. м; количество членов молодых семей и молодых специалистов, построивших или купивших жилье в сельской местности, человек; количество участников мероприятий по развитию жилищного строительства и членов их семей, улучшивших свои жилищные условия, человек; количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку, единиц
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап: 2014-2021 годы
Объем ресурсного обеспечения подпрограммы, тыс. рублей	Источники финансирования/годы реализации подпрограммы	Всего	в том числе:	средства федерального бюджета	средства бюджета Тульской области	средства местных бюджетов	внебюджетные источники
	2014	223446,7		71667,0	107550,0	17129,7	27100,0
	2015	124735,7		33789,9	68724,3	6830,6	15390,9
	2016	142162,5		28130,3	98541,9	9959,8	5530,5
	2017	96559,7		46250,1	42667,3	7642,3	0,0
	2018	17380,0		0,0	17380,0	0,0	0,0
	2019	17380,0		0,0	17380,0	0,0	0,0
	2020	17380,0		0,0	17380,0	0,0	0,0
	2021	17380,0		0,0	17380,0	0,0	0,0
	Всего	656424,5		179837,3	387003,5	41562,3	48021,4
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация мероприятий государственной программы к 2021 году позволит: проложить в сельской местности 99,2 км газопроводов среднего и низкого давления, уличных газовых сетей, с целью газификации жилых домов и квартир; ввести в действие распределительные газовые сети 0,14445 тыс. км; в целях обеспечения сельского населения качественной питьевой водой реконструировать и ввести вновь 101,8 км систем водоснабжения; ввести в действие локальные водопроводы 0,0242 тыс. км; количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под жилищную застройку 1,0 единиц; ввести в эксплуатацию автомобильные дороги общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции до 0,021233 тыс. км; ввести в действие 1 учреждение культурно-досугового типа вместимостью 200 мест; ввести в действие 8670,0 кв. м общей площади построенного (приобретенного) жилья для граждан, проживающих в сельской местности и нуждающихся в улучшении жилищных условий; ввести в действие 5983,7 кв. м общей площади построенного (приобретенного) жилья для молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там; увеличить ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, всего: до 7,6876 тыс. кв. м; в том числе для молодых семей и молодых специалистов до 4,4621 тыс. кв. м; увеличить на 119 человек количество членов молодых семей и молодых специалистов, построивших или купивших жилье в сельской местности; увеличить на 318 человек количество участников мероприятий по развитию жилищного строительства и членов их семей, улучшивших свои жилищные условия; реализовать 16 местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку

I. Содержание проблемы и обоснование ее решения

программно-целевым методом

Подпрограмма направлена на создание условий для повышения уровня и качества жизни сельского населения на основе развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности.

Замедление экономического роста в сельском хозяйстве, отсутствие условий для альтернативной занятости на селе, сложившийся низкий уровень социальной и инженерной инфраструктуры обусловили обострение социальных проблем села.

В результате спада сельскохозяйственного производства, ухудшения финансового положения сельскохозяйственных организаций, изменений в организационно-экономическом механизме развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села произошло значительное отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.

Нестабильность финансово-экономического положения хозяйствующих в сельской местности субъектов, в том числе и агропромышленного комплекса, привела к интенсивному развитию отрицательных демографических процессов на селе, снижению мотивации труда и сокращению профессионального кадрового обеспечения.

Численность населения области, проживающего в сельской местности, на 1 января 2014 года составила 355,5 тыс. человек и имеет постоянную тенденцию к ежегодному сокращению.

Основным источником водоснабжения населения, проживающего в сельской местности, являются подземные воды. Забор воды осуществляется посредством артезианских скважин и шахтных колодцев. Всего в системе водоснабжения в сельской местности задействовано около 450 водозаборов, порядка 3 тыс. скважин и более 1,6 тыс. шахтных колодцев. Общая длина сетей водоснабжения составляет 4465 км.

Только в трех районах области вода соответствует санитарным нормам, в остальных отмечается превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ (железо, стронций и др.). Станции улучшения качества воды, установки обезжелезивания и бактерицидные установки на водозаборных сооружениях на селе, как правило, отсутствуют.

Состояние службы эксплуатации систем водоснабжения в сельской местности находится на крайне низком техническом уровне, содержание систем водоснабжения возложено, как правило, на сельхозтоваропроизводителей, балансодержателей водопроводных сетей. В результате этого водозаборы часто выходят из строя и простаивают, население вынуждено пользоваться поверхностными источниками воды. По причине ненадлежащего технического обслуживания, несвоевременного ремонта, сокращения финансирования на ремонт систем водоснабжения их износ составил по хозяйствам от 50 до 90 процентов.

В сельской местности Тульской области проложено 4278 км сетей газоснабжения. Природный газ подведен к более чем 500 населенным пунктам, что позволило газифицировать более 67,4 тыс. квартир. Несмотря на это, уровень газификации на селе остается неудовлетворительным и составляет всего 47,3 процента, в то время как по городам и поселкам городского типа он почти в два раза выше.

Жилой фонд в сельской местности по состоянию на 1 января 2014 года составляет 10,179 млн. кв. м. В частной собственности находится 8,959 млн. кв. м, на долю государственной, муниципальной форм собственности приходится 1,162 млн. кв. м. Темпы жилищного строительства еще недостаточны, так, в 2008-2013 годах в сельской местности было введено в действие всего 280,3 тыс. кв. м жилой площади. Практически все жилые дома построены населением за счет собственных или заемных средств.

В основной части сельского жилищного фонда нет элементарных коммунальных удобств.

Водопроводом оборудовано 67 процентов сельского жилищного фонда, канализацией – 59 процентов, центральным отоплением – 75 процентов, газом – 44,7 процента, горячим водоснабжением – 42 процента площади сельских жилых помещений.

Разрыв между городом и сельской местностью по отдельным показателям составляет от 23 до 50 процентов.

В Тульской области числится 4554,86 км автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, в том числе в сельской местности.

Состояние автомобильных дорог Тульской области, в том числе в сельской местности, заметно улучшилось по сравнению с предыдущими годами.

К существенным проблемам дорожной сети Тульской области относится высокая степень изношенности автомобильных дорог общего пользования, особенно в сельской местности.

В сложившейся ситуации необходимо принимать неотложные меры по качественному изменению состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, закупке современной техники, машин и оборудования.

В сложившихся условиях сельские поселения области не в состоянии эффективно участвовать в удовлетворении жизненных потребностей проживающего на их территории населения без государственной поддержки.

Необходимость решения вышеуказанных вопросов программно-целевым методом обусловлена еще и социально-политической остротой проблем села и широким спектром задач, решаемых агропромышленным комплексом области, необходимостью приоритетной государственной финансовой поддержки развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских территорий.

Программно-целевой метод в рамках подпрограммы позволит министерству сельского хозяйства Тульской области совместно с администрациями муниципальных образований Тульской области обеспечить адресность, эффективность и контролируемость средств государственной поддержки.

На федеральном уровне решение этих вопросов осуществляется в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 598. Выделение финансовых средств из федерального бюджета в рамках этой программы обусловливается наличием обязательного софинансирования мероприятий из бюджета Тульской области, местных бюджетов и внебюджетных источников.

II. Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности в Тульской области.

Для достижения указанной цели необходимо решение задач:

повысить уровень и качество жизни населения, проживающего в сельской местности;

повысить уровень развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских населенных пунктов.

III. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. рублей)					Ответственные за выполнение мероприятия
		Всего	в том числе за счет средств:
			федерального бюджета	бюджета Тульской области	местных бюджетов	внебюджетных источников

1	2	3	4	5	6	7	8
1. Развитие газификации в сельской местности	2014 - 2021	222889,1 В том числе: 2014 - 71693,9 2015 - 32309,0 2016 – 34354,9 2017 – 31011,3 2018 – 13380,0 2019 – 13380,0 2020 – 13380,0 2021 – 13380,0	68698,3 В том числе: 2014 - 24300,0 2015 - 13729,3 2016 – 16750,0 2017 – 13919,0 2018 – 0,0 2019 – 0,0 2020 – 0,0 2021 – 0,0	136392,0 В том числе: 2014 - 36450,0 2015 - 17019,2 2016 – 16022,8 2017 – 13380,0 2018 – 13380,0 2019 - 13380,0 2020 - 13380,0 2021 - 13380,0	17048,8 В том числе: 2014 - 10943,9 2015 - 1560,5 2016 - 832,1 2017 – 3712,3 2018 – 0,0 2019 - 0,0 2020 - 0,0 2021 - 0,0	750,0 В том числе: 2014 - 0,0 2015 - 0,0 2016 - 750,0 2017 - 0,0 2018 - 0,0 2019 - 0,0 2020 - 0,0 2021 - 0,0	Министерство сельского хозяйства Тульской области, администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию)
2. Развитие водоснабжения в сельской местности	2014 - 2016	65984,1 В том числе: 2014 - 62185,8 2015 - 0,0 2016 – 3798,3	24717,0 В том числе: 2014 - 22400,0 2015 - 0,0 2016 – 2317,0	34996,1 В том числе: 2014 - 33600,0 2015 - 0,0 2016 - 1396,1	6271,0 В том числе: 2014 - 6185,8 2015 - 0,0 2016 - 85,2	0,0 В том числе: 2014 - 0,0 2015 - 0,0 2016 – 0,0	Министерство сельского хозяйства Тульской области, администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию)
3. Повышение уровня качества жизни населения, проживающего в сельской местности	2014 - 2021	187400,7 В том числе: 2014 - 89567,0 2015 - 68596,9 2016 – 8204,1 2017 – 9032,7 2018 – 3000,0 2019 – 3000,0 2020 – 3000,0 2021 – 3000,0	49727,7 В том числе: 2014 - 24967,0 2015 - 20060,6 2016 – 767,4 2017 – 3932,7 2018 – 0,0 2019 – 0,0 2020 – 0,0 2021 – 0,0	88253,1 В том числе: 2014 - 37500,0 2015 –33145,4 2016 – 2607,7 2017 - 3000,0 2018 - 3000,0 2019 - 3000,0 2020 - 3000,0 2021 - 3000,0	2586,5 В том числе: 2014 - 0,0 2015 - 0,0 2016 - 486,5 2017 – 2100,0 2018 – 0,0 2019 - 0,0 2020 - 0,0 2021 - 0,0	46833,4 В том числе: 2014 - 27100,0 2015 - 15390,9 2016 - 4342,5 2017 – 0,0 2018 – 0,0 2019 – 0,0 2020 – 0,0 2021 – 0,0	Министерство сельского хозяйства Тульской области, администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию)
4. Строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования местного значения, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции	2015 - 2017	127147,7 В том числе: 2015 - 23829,8 2016 – 66010,3 2017 – 37307,6	20776,5 В том числе: 2015 – 0,0 2016 – 0,0 2017 – 20776,5	94754,8 В том числе: 2015 - 18559,7 2016 – 59701,3 2017 – 16493,8	11616,4 В том числе: 2015 - 5270,1 2016 - 6309,0 2017 – 37,3	0,0 В том числе: 2015-0,0 2016-0,0 2017-0,0	Министерство сельского хозяйства Тульской области, министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области, администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию)
5. Реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности	2016	910,0 в том числе: 2016 – 910,0	0,0 В том числе: 2016-0,0	910,0 в том числе: 2016 – 910,0	0,0 В том числе: 2016-0,0	0,0 В том числе: 2016-0,0	Министерство сельского хозяйства Тульской области, администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию)
6. Развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности	2016-2017	43974,2 в том числе: 2016 – 27639,5 2017 – 16334,7	15588,7 в том числе: 2016 – 8047,5 2017 – 7541,2	26380,5 в том числе: 2016 - 17587,0 2017 – 8793,5	3769,2 в том числе: 2016 – 2005,0 2017 – 1764,2	0,0 В том числе: 2016-0,0 2017-0,0	Министерство сельского хозяйства Тульской области, министерство культуры Тульской области, администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию)
7. Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности	2016-2021	6354,6 в том числе: 2016 – 1245,4 2017 – 1109,2 2018 – 1000,0 2019 – 1000,0 2020 – 1000,0 2021- 1000,0	329,1 в том числе: 2016 – 248,4 2017 – 80,7 2018 – 0,0 2019 – 0,0 2020 – 0,0 2021- 0,0	5317,0 в том числе: 2016 – 317,0 2017 - 1000,0 2018 - 1000,0 2019 -1000,0 2020 - 1000,0 2021-1000,0	270,5 в том числе: 2016 - 242,0 2017 – 28,5 2018 – 0,0 2019 - 0,0 2020 - 0,0 2021-0,0	438,0 в том числе: 2016 - 438,0 2017 – 0,0 2018 – 0,0 2019 - 0,0 2020 - 0,0 2021-0,0	Министерство сельского хозяйства Тульской области, администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию)
Всего по мероприятиям	2014 - 2021	656424,5 в том числе: 2014 - 223446,7 2015 - 124735,7 2016 – 142162,5 2017 – 96559,7 2018 – 17380,0 2019 – 17380,0 2020 – 17380,0 2021- 17380,0	179837,3 в том числе: 2014 -71667,0 2015 - 33789,9 2016 – 28130,3 2017 – 46250,1 2018 – 0,0 2019 – 0,0 2020 – 0,0 2021- 0,0	387003,5 в том числе: 2014 - 107550,0 2015 - 68724,3 2016 – 98541,9 2017 – 42667,3 2018 – 17380,0 2019 – 17380,0 2020 – 17380,0 2021-17380,0	41562,3 в том числе: 2014 -17129,7 2015 - 6830,6 2016 – 9959,8 2017 – 7642,3 2018 – 0,0 2019 - 0,0 2020 - 0,0 2021-0,0	48021,4 в том числе: 2014 -27100,0 2015 -15390,9 2016 - 5530,5 2017 – 0,0 2018 – 0,0 2019 – 0,0 2020 – 0,0 2021-0,0	Министерство сельского хозяйства Тульской области, министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области, министерство культуры Тульской области, администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию)