Постановление Правительства Новгородской области от 10.07.2017 № 241

                        Российская Федерация

                 ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

              от 10 июля 2017 г. № 241  Великий Новгород

   Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение

  эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания

          населения Новгородской области (2013-2018 годы)»

     В  целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7

мая  2012  года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной

социальной   политики»,   Программы   поэтапного  совершенствования

системы  оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях

на   2012-  2018  годы,  утвержденной  распоряжением  Правительства

Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р, Правительство

Новгородской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Утвердить  прилагаемый план мероприятий («дорожную карту»)

«Повышение  эффективности  и  качества  услуг  в  сфере социального

обслуживания населения Новгородской области (2013-2018 годы)».

     2. Признать утратившими силу:

     постановление Правительства Новгородской области от 13.05.2014

№   266   «Об  утверждении  Плана  мероприятий  («дорожной  карты»)

«Повышение  эффективности  и  качества  услуг  в  сфере социального

обслуживания населения Новгородской области (2013-2018 годы)»;

     постановление Правительства Новгородской области от 24.03.2015

№  115  «О внесении изменений в План мероприятий («дорожную карту»)

«Повышение  эффективности  и  качества  услуг  в  сфере социального

обслуживания населения Новгородской области (2013-2018 годы)»;

     постановление Правительства Новгородской области от 03.09.2015

№   352   «О   внесении  изменений  в  постановление  Правительства

Новгородской области от 13.05.2014 № 266»;

     постановление Правительства Новгородской области от 26.03.2016

№  111  «О внесении изменения в План мероприятий («дорожную карту»)

«Повышение  эффективности  и  качества  услуг  в  сфере социального

обслуживания населения Новгородской области (2013-2018 годы)»;

     постановление Правительства Новгородской области от 27.09.2016

№  345  «О внесении изменений в План мероприятий («дорожную карту»)

«Повышение  эффективности  и  качества  услуг  в  сфере социального

обслуживания населения Новгородской области (2013-2018 годы)».

     3.   Контроль   за   выполнением  постановления  возложить  на

заместителя Губернатора Новгородской области Колотилову О.Н.

     4.   Опубликовать   постановление   в   газете   «Новгородские

ведомости».

     Временно исполняющий обязанности

     Губернатора Новгородской области      А.С. Никитин

                                              УТВЕРЖДЕН

                                       постановлением Правительства

                                       Новгородской области

                                       от 10.07.2017 № 241

                                ПЛАН

     мероприятий («дорожная карта») «Повышение эффективности и

     качества услуг в сфере социального обслуживания населения

               Новгородской области (2013-2018 годы)»

     I.   Общее   описание  плана  мероприятий  («дорожной  карты»)

«Повышение  эффективности  и  качества  услуг  в  сфере социального

обслуживания населения Новгородской области (2013-2018 годы)»

     1.    План    мероприятий    («дорожная   карта»)   «Повышение

эффективности  и  качества  услуг  в сфере социального обслуживания

населения  Новгородской  области (2013-2018 годы)» (далее «дорожная

карта»)    направлен    на   обеспечение   доступности,   повышение

эффективности  и  качества  предоставления  населению услуг в сфере

социального   обслуживания,   модернизацию   и   развитие   системы

социального  обслуживания  населения,  ее  адаптацию к изменяющимся

правовым, социально-экономическим и демографическим условиям, в том

числе  путем  проведения эффективной кадровой политики, привлечения

негосударственного    сектора    к   оказанию   социальных   услуг,

благотворителей  и добровольцев, укрепления материально-технической

базы  организаций социального обслуживания и проведения независимой

оценки качества предоставления социальных услуг.

     По   состоянию   на  01.01.2017  в  области  функционируют  37

государственных   организаций   социального   обслуживания   (далее

государственные  организации): 5 психоневрологических интернатов, 7

домов-интернатов,  в том числе малой вместимости, для престарелых и

инвалидов, 21 комплексный центр социального обслуживания населения,

один  детский  дом-интернат  для  умственно  отсталых  детей,  один

социально-реабилитационный   центр   для  несовершеннолетних,  один

реабилитационный  центр  для  детей  и  подростков  с ограниченными

возможностями, один центр социальной адаптации.

     Финансирование   мероприятий   по   социальному   обслуживанию

населения   осуществляется   в   соответствии   с   государственной

программой  Новгородской  области  «Социальная  поддержка граждан в

Новгородской    области   на   2014-   2020   годы»,   утвержденной

постановлением  Правительства  Новгородской области от 28.10.2013 №

319.

     Таблица   1   -  Объем  средств,  направленных  на  содержание

государственных  организаций  (с  учетом предпринимательской и иной

приносящей  доход  деятельности)  с 2013 по 2016 годы, и прогноз на

2017-2018 годы

Год	Расходы на социальное обслуживание				В том числе расходы на фонд оплаты труда				Доля фонда оплаты труда в общих расходах (%)	Из них расходы на фонд оплаты труда социальных работников				Доля в общем фонде оплаты труда (%)
	всего (млн. руб.)	в том числе		доля внебюджетных средств (%)	всего (млн.руб.)	в том числе		доля внебюджетных средств (%)		всего (млн. руб.)	в том числе		доля внебюджетных средств (%)
		средства областного бюджета (млн. руб.)	внебюджетные средства (млн.руб.)			средства областного  бюджета (млн. руб.)	внебюджетные средства (млн. руб.)				средства областного  бюджета (млн. руб.)	внебюджетные средства (млн.руб.)
2013	1193,2	987,9	205,3	20,9	725,1	644,4	80,7	12,5	60,8	123,7	111,7	12,0	9,7	17,1
2014	1161,0<1>	943,5 <1>	217,5	23,1	785,7	691,9	93,8	13,6	67,7	140,3	129,4	10,9	7,8	17,9
2015	1080,3<2>	848,4 <2>	231,9	27,3	737,6	637,3	100,3	15,7	68,3	117,5	109,0	8,5	7,2	15,9
2016	1133,9	886,7	247,2	27,9	767,6	644,6	123,0	19,1	67,7	141,2	143,6	6,6	4,7	18,4
2017	1153,3	895,3	258,0	28,8	767,6	644,6	123,0	19,1	66,6	150,2	143,1	7,1	4,7	19,6
2018	1163,3	895,3	268,0	29,9	767,6	644,6	123,0	19,1	66,0	199,0	189,6	9,4	4,7	25,9

------------------

<1>       В   2014  году  из-за дефицита средств областного бюджета

расходы    на    содержание    государственных   организаций   были

недофинансированы  на  32,2  млн.рублей,  при  этом государственные

задания  были выполнены, но у государственных организаций сложилась

кредиторская  задолженность,  которая  была  погашена в начале 2015

года.

<2>      В феврале 2015 года в областной закон об областном бюджете

на  2015  год  и  на плановый период 2016 и 2017 годов были внесены

изменения   в  части  сокращения  бюджетных  расходов  на  10,0  %.

Бюджетные  ассигнования  на  содержание государственных организаций

были  сокращены  на 7,0 % за счет сокращения расходов на проведение

капитальных ремонтов, закупки оборудования и расходных материалов.

     В  2013-2015  годах  в  целях  оптимизации  средств областного

бюджета реорганизованы 76 государственных организаций путем слияния

либо  присоединения. В результате число государственных организаций

-  юридических  лиц  сокращено  на  39  единиц. При этом количество

граждан,  состоявших  на  социальном  обслуживании, не уменьшилось,

объем  предоставляемых услуг не сократился. Средства, сэкономленные

за  счет  реорганизации,  направлены  на повышение заработной платы

работников   государственных   организаций.   В   2017-2018   годах

оптимизация   штатной   численности   и   расходов   на  содержание

государственных организаций не планируется.

     Рост числа граждан старше трудоспособного возраста в структуре

населения  области  определяет  необходимость  развития современных

методов и технологий социального обслуживания пожилых людей.

     Таблица 2

Год	Численность населения (чел.)	В том числе лица старше трудоспособного возраста (чел.)	Из них количество получателей социальных услуг (чел.)	Доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения (%)	Доля получателей социальных услуг старше трудоспособного возраста в общей численности населения (%)
2013	625855	169599	10742	27,0	1,71
2014	622430	172088	10807	27,6	1,74
2015	618703	174275	10850	28,2	1,75
2016	615692	176551	10944	28,6	1,77
	Прогнозные показатели
2017	609535	178669	11050	29,3	1,8
2018	603439	180813	11100	30,0	1,84

     Для  повышения  качества  социального  обслуживания  населения

ежегодно   проводится   модернизация  материально-технической  базы

государственных организаций.

     В  2013-2016  годах  на  указанные  цели  израсходовано  779,7

млн.рублей:   2013   год   -  212,7  млн.рублей,  2014  год  -213,6

млн.рублей,   2015   год  -  91,8  млн.рублей,  2016  год  -  261,6

млн.рублей.

     В   2013   году   осуществлены   текущий   ремонт   зданий  19

государственных организаций, капитальный ремонт 2 жилых корпусов на

125   мест,   столовой   и   бани-прачечной   ОАУСО  «Маловишерский

психоневрологический интернат «Оксочи», кровли здания стационарного

отделения  на 20 мест ОАУСО «Холмский комплексный центр социального

обслуживания населения».

     В   2014   году   осуществлены   текущий   ремонт   зданий  10

государственных    организаций,    капитальный   ремонт   отделения

«милосердие»  на  50  мест ОАУСО «Новгородский психоневрологический

интернат»   в   р.п.Шимск,   проведены   работы   по   техническому

присоединению   к   сетям   централизованной  канализации  в  ОАУСО

«Реабилитационный  центр  для  детей  и  подростков с ограниченными

возможностями».

     В   2015   году   осуществлены   текущий   ремонт   зданий  14

государственных организаций, капитальный ремонт электрических сетей

здания   стационарного   отделения   на  20  мест  ОАУСО  «Холмский

комплексный центр социального обслуживания населения».

     В  2016  году  выполнены  работы по текущему ремонту зданий 18

государственных    организаций.    Информация   о   государственных

организациях,  в  которых  требуется  проведение  ремонтных работ в

2017, 2018 годах указана в приложении № 3 к «дорожной карте».

     Проводится   планомерная  работа  по  обеспечению  комплексной

безопасности государственных организаций.

     В  2013-2015  годах  расселены  17 деревянных жилых корпусов 5

степени  огнестойкости,  495 проживающих в них граждан переведены в

здания  с  более  высокой пожарной устойчивостью. Также выведены из

эксплуатации здания, находящиеся в ветхом и аварийном состоянии.

     В  настоящее время для размещения получателей социальных услуг

в  государственных  организациях используются 57 жилых корпусов, 44

из них относятся к 2 степени огнестойкости, 13 жилых корпусов - к 3

степени огнестойкости (приложение № 2 к «дорожной карте»).

     Все   здания   оснащены   системами   автоматической  пожарной

сигнализации  и  оповещения людей о пожаре, в 46 из них установлены

тревожные GSM-кнопки экстренного вызова подразделений полиции, в 17

- системы видеонаблюдения.

     Государственные   организации   в   полном   объеме   оснащены

первичными средствами пожаротушения, носилками и креслами-колясками

для  эвакуации  маломобильных  граждан,  22  -  внутренним пожарным

водопроводом,  10  - наружным пожарным водопроводом, 24 - наружными

пожарными  водоемами,  одна  - наружной автоматизированной системой

противопожарного водоснабжения.

     В 4 государственных организациях психоневрологического профиля

действуют   круглосуточные   посты   пожарной   охраны,   в   ОАУСО

«Маловишерский  психоневрологический  интернат  «Оксочи»  действует

отдельный  пост  13-й  пожарной  части  8-го отряда противопожарной

службы Новгородской области.

     В  2017-2018  годах  мероприятия  по  обеспечению  комплексной

безопасности    государственных   организаций   будут   продолжены.

Планируется  строительство  здания  пожарного  депо  V  типа  на  2

автомобиля  на территории ОАУСО «Маловишерский психоневрологический

интернат  «Оксочи»,  оснащение  23  государственных  организаций со

стационарным  проживанием  граждан оборудованием для автоматической

передачи сигнала пожарной сигнализации на пульт пожарной охраны.

     Таблица  3  -  Информация  об  объеме средств, направленных на

обеспечение комплексной безопасности государственных организаций со

стационарным   проживанием   граждан  пожилого  возраста,  детей  и

инвалидов за счет областного бюджета и внебюджетных источников

                                                         (млн.руб.)

	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год (план)	2018 год (план)
Средства, направленные на обеспечение комплексной безопасности стационарных организаций всего, в том числе:	27,4	31,9	24,6	31,9№	28,2	28,2
на выполнение противопожарных мероприятий	14,8	19,1	13,1	17,5№	14,3	14,3
на выполнение антитеррористических мероприятий	12,6	12,8	11,5	14,4№	13,9	13,9

--------------------

<1>       Рост объема средств в 2016 году обусловлен необходимостью

выполнения  предписаний  контролирующих органов и безотлагательного

исполнения   судебных   решений   (были  привлечены  дополнительные

средства за счет экономии по другим статьям бюджета).