Постановление Правительства Рязанской области от 21.02.2017 № 34

Таблица 7

Целевые индикаторы и показатели проекта

Показатель	Ед. измерения	Тип показателя	Базовое значение (2016 г.)	Год
				2017	2018	2019	2020	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Общая протяженность дорожной сети Рязанской агломерации, в том числе:	км	справочный	899,28	899,28	899,28	899,28	899,28	899,28
автомобильные дороги общего пользования федерального значения	км	справочный	97,57	97,57	97,57	97,57	97,57	97,57
автомобильные дороги общего пользования регионального/ межмуниципального значения	км	справочный	408,03	408,03	408,03	408,03	408,03	408,03
автомобильные дороги общего пользования местного значения и улицы	км	справочный	393,68	393,68	393,68	393,68	393,68	393,68
Доля протяженности дорожной сети городских агломераций, соответствующих нормативным требованиям к их транспортно-эксплуатационному состоянию, в том числе:	%	основной	37,0	51,8	65,9	72,4	76,5	86,5
	км	основной	332,79	465,70	592,39	650,76	688,30	777,88
	м2	основной	3017329	4329250	5374640	5907352	6291161	7211074
автомобильные дороги общего пользования федерального значения	%	основной	40,4	79,9	93,0	100	100	100
	км	основной	39,40	77,97	90,77	97,57	97,57	97,57
	м2	основной	629432	1235494	1439592	1558000	1558000	1558000
автомобильные дороги общего пользования регионального/ межмуниципального значения	%	основной	46,8	66,4	91,3	100	100	100
	км	основной	191,07	271,03	372,48	408,03	408,03	408,03
	м2	основной	1338462	1899015	2611145	2859962	2859962	2859962
автомобильные дороги общего пользования местного значения и улицы	%	основной	26,0	29,6	32,8	36,9	46,4	69,2
	км	основной	102,32	116,7	129,14	145,16	182,7	272,3
	м2	основной	1049435	1194741	1323903	1489390	1873199	2793112
Количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети городских агломераций, в том числе на:	шт.	основной	44	32	22	20	16	6
	%	основной	100	72,7	50,0	45,5	36,4	13,6
автомобильных дорогах общего пользования федерального значения	шт.	основной	12	9	6	6	4	1
	%	основной	100	75,0	50,0	50,0	33,3	8,3
автомобильных дорогах общего пользования регионального/ межмуниципального значения	шт.	основной	7	5	4	3	2	1
	%	основной	100	71,4	57,1	42,9	28,6	14,3
автомобильных дорогах общего пользования местного значения и улицы	шт.	основной	25	18	12	11	10	4
	%	основной	100	72,0	48,0	44,0	40,0	16,0
Доля протяженности дорожной сети городских агломераций, работающих в режиме перегрузки в "час-пик"	%	показатель второго уровня	30,3	28,3	27	25	23,5	20
Доля граждан, отметивших улучшение ситуации на дорожной сети городских агломераций (в части состояния дорожной сети и уровня безопасности дорожного движения), %	%	показатель второго уровня	0	20	40	50	55	65

Алгоритм мониторинга достижения данных целевых показателей осуществляется в соответствии с календарным план-графиком работ проекта. Завершение проекта инициации (1 этап) состоится 01.12.2016. На реализацию некапиталоемких мероприятий, предусматривающих преимущественно выполнение работ по содержанию, обустройству и ремонту дорожной сети, мероприятий по повышению безопасности дорожного движения, мероприятий по организации дорожного движения (этап 2) предусмотрено 2 контрольных точки: 31.12.2017 и 31.12.2018. Для реализации капиталоемких мероприятий, связанных со строительством и реконструкцией дорожных объектов назначены 3 контрольных точки: 31.12.2019, 31.12.2020, 31.12.2025. Завершение проекта запланировано на 31.12.2025. Ответственным за выполнение в определенные планом-графиком работ проекта сроки назначается руководитель проекта, контроль осуществляется проектным комитетом.

3. Комплексы мероприятий ПКРТИ (структурируются исходя из поставленных задач).

3.1. Мероприятия по обеспечению необходимого уровня безопасности дорожного движения на дорожной сети городских агломераций.

3.1.1. Определение основных направлений деятельности, способных улучшить ситуацию с дорожно-транспортной аварийностью в агломерации.

Деятельность по улучшению ситуации с дорожно-транспортной аварийностью в агломерации должна базироваться на устранении основных причин возникновения ДТП, выявленных в разделе 2 настоящего приложения. При этом должны быть выделены следующие основные направления.

Приведение дорожной сети в нормативное состояние. Как было отмечено, ненормативное состояние дорог агломерации оказывает существенное влияние на аварийность в регионе. При этом существенная часть дорожной сети агломерации (более 75%) находится в ненормативном состоянии.

Повышение качественного уровня организации дорожного движения. В большинстве мест концентрации ДТП 2015 г. были выявлены недостатки ОДД. При этом все последние годы ведется постоянная работа по повышению уровня организации дорожного движения, результатом которой явилось снижение основных показателей аварийности в Рязанской агломерации. Однако, как было показано, темпы снижения являются слишком низкими.

Кардинально решить ситуацию возможно только с изменением подхода к планированию и внедрению методов и средств ОДД. Традиционно в последние годы используется локальный подход, направленный на устранение мест концентрации ДТП, осуществляющий реагирование уже по факту дорожно-транспортных происшествий. При этом мероприятия, реализованные в одном месте концентрации, могут привести лишь к переносу аварийного участка на УДС агломерации. Поэтому необходимо применение современных, комплексных методов организации дорожного движения, учитывающих самый передовой отечественный и зарубежный опыт. Результатом такого подхода должна стать разработка и поддержание в актуальном состоянии КСОДД.

Снижение перегрузки дорожной сети агломерации. Перегрузка дорожной сети серьезно ухудшает условия движения, повышает утомляемость водителей ТС, способствует появлению сложных транспортных ситуаций, к которым многие водители оказываются не готовы, в силу недостатка навыков вождения. Систематические заторы провоцируют водителей на нарушение ПДД, поиск путей объезда, часто пролегающих через дворовые территории или по обочинам автомобильных дорог. Все это оказывает влияние на аварийность в Рязанской агломерации.

Снижение перегрузки дорожной сети агломерации должно осуществляться по двум направлениям:

развитие дорожной сети агломерации, направленное в первую очередь на повышение ее связности и строительство дорог и улиц, предлагающих альтернативные пути движения, на повышение пропускной способности ключевых транспортных узлов;

снижение уровня автомобилепользования.

Дорожная сеть агломерации в ряде ключевых участков обладает низкой связностью, что приводит к существенным транспортным проблемам, возможности полного блокирования связей между отдельными районами. Следует отметить северо-восточную связь с ядром агломерации, осуществляемую по единственному маршруту а/д Р-123 "Спас-Клепики - Рязань" по мосту через р. Ока. Альтернативные объездные пути находятся на существенном удалении, так что в случае возникновения ДТП или заторов на данном мосту вся северо-восточная часть агломерации оказывается отрезанной от ядра.

УДС ядра агломерации также обладает низкой связностью. Территориальная структура ядра разбивается на основные районы - район Московского шоссе, Канищево, Центр, Дашково-Песочня - между которыми существуют по одному основному и одному альтернативному маршруту. При этом в силу сосредоточения основного количества рабочих мест в районе Центр в утренний и вечерний периоды наблюдаются маятниковые перемещения в данном направлении, вызывающие систематические заторы на всех транспортных связях.

Также следует отметить недостаток пропускной способности ряда ключевых транспортных узлов, являющийся основной причиной возникновения заторов на ряде участков УДС ядра агломерации. Внедрение АСУДД на основном магистральном направлении запад-восток позволило добиться повышения пропускной способности данного участка УДС, однако остальные перекрестки, в том числе и ключевые, на данный момент управляются локально (рисунок 11).

Рис. 11. Схема расстановки светофорных

объектов на УДС г. Рязань

Таким образом имеется существенный ресурс по повышению пропускной способности пересечений за счет оптимизации и координации светофорных объектов (далее - СО). Дополнительно необходимо введение светофорного регулирования на ряде пересечений с целью повышения безопасности дорожного движения. Развитие этого направление должно привести к внедрению интеллектуальной транспортной системы (далее - ИТС) для управления транспортной системой ядра агломерации.

Снижение уровня автомобилепользования в агломерации путем предоставления альтернативных способов совершения поездок, прежде всего с использованием общественного транспорта. Снижение качества транспортного обслуживания общественным транспортом на фоне взрывного роста автомобилизации привело к тому, что в настоящее время существенная часть поездок совершается с использованием индивидуального транспорта, вызывая частые перегрузки дорожной сети агломерации. Особую проблему порождают поездки на работу и с работы, приводящие к пиковым перегрузкам ряда участков УДС.

В связи с этим, необходимо добиться снижения уровня автомобилепользования, прежде всего связанного с трудовыми поездками. Этого можно добиться путем представления качественной альтернативы в лице общественного транспорта и иных видов транспорта, прежде всего велосипедного. С целью повышения качества транспортного обслуживания общественным транспортом необходимо прежде всего проведение ряда научно-исследовательских работ, направленных на разработку современной оптимальной маршрутной сети, расчета оптимального расписания движения и разработки оптимального тарифного меню.

Немаловажной остается проблема обновления подвижного состава, прежде всего муниципального транспорта. Без использования современного подвижного состава невозможно достигнуть необходимого уровня привлекательности общественного транспорта, достаточного для стимулирования перехода на его использование существенной частью населения.

Необходимо внедрение новых схем управления общественным транспортом, направленных на разграничение полномочий между компаниями-перевозчиками и контролирующим органом, обеспечивающим гарантии соблюдения качества транспортного обслуживания.

Необходимо рассмотреть вопросы о введении приоритетного проезда на отдельных, прежде всего магистральных, маршрутах общественного транспорта, поскольку основным фактором, влияющим на выбор вида транспорта, является время совершения поездки. Организация приоритетного проезда общественного транспорта позволит добиться более высоких показателей транспортной доступности по сравнению с индивидуальным транспортом в пиковые утренний и вечерний периоды, тем самым стимулируя переход на использование данного вида транспорта. Данные вопросы относятся к методам организации дорожного движения и должны решаться путем разработки КСОДД.

Современные тенденции развития транспортных систем городов направлены на существенное повышение роли велосипедного транспорта. В передовых городах Западной Европы удалось добиться осуществления до 40% транспортных корреспонденций с использованием велосипедов. Для развития этого направления необходимо создание удобной и безопасной велосипедной инфраструктуры: велодорожек, велополос, велопарковок. Для качественной реализации данного направления в первую очередь необходимо проведение ряда научно-исследовательских работ, направленных на разработку оптимальной сети велодорожек и велопарковок, обоснование необходимости строительства системы городского велопроката.

Отдельно следует отметить введение системы платных парковок в центре г. Рязань. Данное мероприятие как средство ограничения автомобилепользования показало высокую эффективность не только в городах развитых государств Западной Европы и Америки, но и в крупных российских мегаполисах: Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге.

Введение платных парковок на большинстве участков УДС центральной части города позволяет существенно ограничить именно поездки на работу и с работы, при которых ТС большую часть дня оказывается припарковано, что приводит к неэффективному использованию крайне ограниченного городского пространства. При этом появляется возможность весьма существенного пополнения бюджета, который впоследствии может использоваться как один из обеспечивающих ресурсов данной приоритетной программы.

Повышение контроля соблюдения ПДД водителями и пешеходами. Все усилия, направленные на реализацию качественной организации дорожного движения, могут быть нивелированы в случае несоблюдения требований ПДД, что в настоящее время носит массовый характер. Необходимо как усиление работы ГИБДД в данном направлении, так и массовое внедрение современных комплексов фотовидеофиксации нарушений.

Повышение качественного уровня содержания автомобильных дорог. Особое внимание следует уделить содержанию дорог в зимний период, использованию современной техники, средств и методов.

3.1.2. Определение первоочередных некапиталоемких мероприятий, связанных преимущественно с выполнением работ по содержанию, обустройству и ремонту дорожной сети городских агломераций.

В целях повышения безопасности дорожного движения в краткосрочном периоде должны быть реализованы следующие некапиталоемкие мероприятия:

- нанесение износостойкой дорожной разметки;

- монтаж и реконструкция систем освещения;

- строительство светофорных объектов;

- монтаж ограничивающих пешеходных и удерживающих ограждений;

- установка дорожных знаков;

- строительство островков безопасности;

- монтаж искусственных дорожных неровностей;

- монтаж шумовых полос;

- установка комплексов фотовидеофиксации.

Реализация данных мероприятий должна быть осуществлена в выявленных местах концентрации ДТП с целью их устранения. Полный адресный перечень мероприятий по устранению мест концентрации ДТП приведен в приложении N 3 к настоящей ПКРТИ.

В целях профилактики ДТП некапиталоемкие мероприятия также должны применяться на иных участках УДС во время выполнения работ по содержанию, ремонту и реконструкции данных участков. Адресный перечень данных работ содержится в приложении N 4 к настоящей ПКРТИ.

3.1.3. Краткое указание, что предусматривается выполнить в рамках основных направлений деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В целях приведения дорожной сети в нормативное состояние необходимо осуществить ремонт 516,628 км дорожной сети агломерации. Адресный перечень произведения дорожных работ приведен в приложении N 2 к настоящей ПКРТИ.

В целях повышения качественного уровня организации дорожного движения необходима разработка и реализация КСОДД ядра агломерации - г. Рязань и иных муниципальных образований, входящих в агломерацию. Ряд первоочередных мероприятий, направленных на ликвидацию мест концентрации ДТП должен быть реализован локально в рамках приоритетной программы. Адресный перечень данных мероприятий приведен в приложении N 3 к настоящей ПКРТИ.

В целях профилактики на участках дорог и улиц с неудовлетворительными дорожными условиями необходимо реализовать комплекс мероприятий, приведенных в приложении N 4 к настоящей ПКРТИ.

В целях снижения перегрузки дорожной сети агломерации должны быть реализованы реконструктивно-планировочные мероприятия, направленные на повышение связности дорожной сети агломерации и повышение пропускной способности ключевых транспортных узлов, а также иные мероприятия, направленные на снижение уровня автомобилепользования. Данные мероприятия приводятся в приложении N 5 к настоящей ПКРТИ.

В целях повышения контроля соблюдения ПДД водителями и пешеходами необходим монтаж современных комплексов фотовидеофиксации нарушений на ключевых участках дорожной сети агломерации. Необходимо осуществление не только контроля скоростного режима, но и иных нарушений, оказывающих серьезное влияние как на уровень безопасности дорожного движения, так и на уровень загрузки дорог движением. В частности, необходим контроль таких нарушений, как:

- выезд на полосу встречного движения;

- блокирование проезда перекрестка;

- непредоставление преимущества пешеходу на пешеходном переходе;

- нарушение правил остановки и стоянки ТС;

- пересечение перекрестка на запрещающий сигнал светофора.

Для обеспечения комплексного контроля за нарушением ПДД необходимо внедрение централизованной информационной системы, осуществляющей сбор и обработку данных со стационарных комплексов фотовидеофиксации. Перечень данных мероприятий приведен в приложении N 3 к настоящей ПКРТИ.

С целью повышения общей безопасности на дорогах необходимо дополнительно предусмотреть такие приоритетные мероприятия по БДД на загородных дорогах федерального и регионального значения, как устройство барьерных ограждений (на дорогах с четырьмя и более полосами для движения) для разделения транспортных потоков противоположных направлений, также предусмотреть дополнительные мероприятия по устройству искусственного освещения на участках, проходящих через населенные пункты, добавить мероприятия по устройству шумовых полос на опасных участках.

Параллельно с реализацией вышеперечисленных мероприятий требуется проведение постоянного аудита мест концентрации ДТП, как существующих, так и образовавшихся вновь совместно с мониторингом состояния подъездов к железнодорожным переездам.

В целях повышения качественного уровня содержания автомобильных дорог необходимо увеличение финансирования дорожных и коммунальных служб, существенное обновление парка специализированных транспортных средств, изменение регламентов работы.

3.2. Мероприятия по приведению дорожной сети городских агломераций в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние.

В целях настоящей Программы в части приведения дорожной сети Рязанской агломерации в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние предлагаются следующие основные мероприятия.

Проведение работ по капитальному ремонту объектов дорожной сети агломерации:

- по земляному полотну и системе водоотвода;

- по дорожным одеждам;

- по искусственным и защитным дорожным сооружениям;

- по элементам обустройства объектов дорожной сети;

- прочих работ по капитальному ремонту.

Проведение работ по ремонту объектов дорожной сети агломерации:

- по земляному полотну и системе водоотвода;

- по дорожным одеждам;

- по искусственным и защитным дорожным сооружениям;

- по элементам обустройства объектов дорожной сети;

- прочих работ по ремонту.

Проведение работ по содержанию объектов дорожной сети агломерации:

- по дорожным одеждам;

- по искусственным и защитным дорожным сооружениям;

- по элементам обустройства объектов дорожной сети.

Перечень работ по каждому мероприятию должен соответствовать положениям "Классификатора работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных работ", утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 N 402.

При проведении работ по приведению дорожной сети городских агломераций в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние внедрять инновации, обеспечивающие экономию затрат (сокращение затрат труда, экономия материалов и энергоресурсов, снижение общей себестоимости выполнения работ) или создающих условия для такой экономии (повышение качества, долговечности дорожных конструкций, увеличение межремонтных сроков, повышение безопасности дорожного движения, экологическая безопасность и т.д.).

3.3. Мероприятия по устранению перегрузки дорожной сети городских агломераций.

Мероприятия по устранению перегрузки дорожной сети осуществляются в первую очередь по двум направлениям:

- строительство дорог и улиц, предлагающих альтернативные пути движения и обеспечивающие повышение связности дорожной сети, а также оптимизация и реконструкция ключевых транспортных узлов;

- снижение уровня автомобилепользования.

К первому направлению относятся как мероприятия по реконструкции непосредственно самих участков автомобильных дорог и улиц, работающих в режиме перегрузки, так и мероприятия по строительству альтернативных автомобильных дорог и улиц, способных переключить на себя часть транспортных потоков. К данной группе относятся следующие основные мероприятия:

- строительство автомобильной дороги от Северной окружной дороги через п. Красный до пр. Шабулина;

- строительство автомобильной дороги от Голенчинского шоссе до ул. Разина;

- строительство транспортной развязки на пересечении ул. Советской Армии и Касимовского шоссе;

- строительство автомобильной дороги от ул. Станкозаводской до Московского шоссе через ж/д дорогу;

- строительство автомобильной дороги-дублера Михайловского шоссе;

- строительство автомобильной дороги Московского шоссе до Северной окружной дороги;

- строительство автомобильной дороги от Славянского проспекта до Куйбышевского шоссе.

Оптимизация и реконструкция ключевых транспортных узлов должна быть проведена на дорогах и улицах с недостаточной пропускной способностью, таких как:

- ул. Бирюзова - ул. Интернациональная. В часы пик на въезде в город по улице Бирюзова образуются пробки до 3 км;

- ул. Бирюзова - ул. Шабулина. Перекресток находится в непосредственной близости от предыдущего, поэтому необходимо рассматривать оба перекрестка в комплексе;

- ул. Есенина - ул. Грибоедова. Крайне конфликтный перекресток, имеющий два подъезда с очень высокой интенсивностью движения. Особо крупные заторы наблюдаются в утренние часы на въезде в город по трассе Р-123. На улице Грибоедова наблюдаются проблемы, связанные с движением в восточном направлении;

- ул. Свободы - ул. Ленина. Наиболее конфликтной является улица Свободы, с которой большое количество транспортных средств осуществляет левый поворот;

- Первомайский проспект - ул. Каширина - ул. Вокзальная. Наиболее конфликтным является улица Каширина в направлении "в город". Также существуют координационные проблемы, связанные с расположенным перед мостом перекрестком;

- Первомайский проспект - ул. Дзержинского. Проблемы на этом перекрестке связаны с объемом пересекающихся на нем потоков. Наиболее крупным является поток, двигающийся по улице Дзержинского;

- ул. Гагарина - ул. Дзержинского. Этот перекресток принимает интенсивные потоки и допускает движение во всех направлениях. Цикл перекрестка недостаточно продолжителен, чтобы распределить весь объем проходящих через него транспортных средств;

- ул. Есенина - ул. Спортивная. На двух из трех подъездов к этому перекрестку наблюдается высокая интенсивность движения.

Дополнительно как конфликтные выделены следующие перекрестки:

- ул. Каширина - ул. Семинарская;

- Первомайский пр. - ул. Вокзальная;

- Первомайский пр. - Михайловское шоссе;

- ул. Горького - ул. Циолковского - Куйбышевское шоссе.

Также включены в данный раздел нижеприведенные мероприятия:

- реконструкция ул. Большая;

- строительство водоотвода по ул. Большая;

- реконструкция Московского шоссе;

- строительство пешеходного перехода над проезжей частью на Северной окружной дороге;

- строительство автомобильной дороги от Михайловского шоссе (Ситники) до ул. Костычева.

Сведения об участках, перегруженных дорожным движением на дорожной сети Рязанской агломерации, приведены в первом разделе.

Мероприятия второй группы, направленные на снижение уровня автомобилепользования, описаны во втором пункте приложения N 5 к настоящей ПКРТИ. Отдельно стоит отметить мероприятия по ужесточению контроля над нарушениями правил парковки, в том числе контроль за автобусами, которые, несмотря на наличие выделенных остановок, останавливаются непосредственно на полосе движения.

3.4. Мероприятия по формированию механизмов общественного контроля за ходом выполнения дорожных работ.

3.4.1. Описание мероприятий, направленных на формирование механизмов общественного контроля за ходом выполнения дорожных работ, в том числе требования к проведению таких мероприятий.

В следствие того, что использование интернета и электронных мультимедийных устройств в современном обществе становится все более активным, мероприятия, направленные на формирование механизмов общественного контроля за ходом выполнения дорожных работ, рекомендуется реализовывать как с помощью взаимодействия контролирующих структур и общества, так и с помощью компьютерных и интернет-технологий. К числу таких мероприятий относятся:

- создание сайта-приемной для граждан, желающих сообщить о нарушениях в ходе реализации мероприятий;

- разработка мобильного приложения с возможностью оставлять пользователям заявки на рассмотрение замечаний по ходу реализации мероприятий;

- формирование народной онлайн-карты с указанием местоположения мероприятий, проводимых на территории образования и возможностью оценки пользователями процесса реализации мероприятий;

- создание горячей телефонной линии по вопросам выполнения дорожных работ от граждан;

- формирования общественных собраний на базе администрации муниципального образования;

- освещение в СМИ результатов реализации мероприятий.

Комплексная реализация вышеуказанных мероприятий позволит осуществить качественный, многосторонний контроль за выполнением дорожных работ, организационных мероприятий, мероприятий по улучшению условия дорожного движения, мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения и т.д. Успешное выполнение этих мероприятий необходимо обеспечить путем постоянной технической поддержки средств коммуникации между гражданами и структурами, ответственными за ходом работ, в частности мобильного приложения, сайта и телефона горячей линии. Периодические собрания активных пользователей интернет-ресурсов, поддерживающих контроль за выполнением дорожных работ, с целью обсуждения с администрацией хода дорожных работ и плана развития муниципального образования в целом.

На реализацию вышеперечисленных мероприятий необходимо выделить часть бюджета в размере одного миллиона рублей. Данные денежные средства позволят разработать качественный сайт, мобильное приложение и другие интерактивные средства контроля.

3.4.2. Формы и методы контроля, оценки качества и сроков выполнения мероприятий программы, обеспечивающие формирование общественно-ориентированной системы контроля за выполнением дорожных работ.

Основными задачами проведения контроля за выполнением дорожных работ являются:

- установление соответствия фактического объема работ плановым значениям, установленным программой мероприятий;

- установление соблюдения муниципальными образовательными организациями установленного порядка проведения работ;

- учет мнения населения агломерации о качестве выполняемых работ;

- анализ причин отклонений в деятельности муниципальных образовательных учреждений по выполнению работ;

- своевременное принятие мер по обеспечению выполнения установленного плана хода дорожных работ.

Контроль за выполнением хода дорожных работ осуществляется с использованием следующих основных форм.

Создание интернет-ресурса, осуществляющего отображение объектов дорожных работ на картографической основе, статуса выполнения дорожных работ, возможностью оценки пользователями хода выполнения работ. Расположение объектов дорожных работ отображается путем выделения цветом отдельных участков дорог на карте, на которых производятся дорожные работы. Цвет участка дороги обозначает статус выполнения дорожных работ. Мероприятия отображаемое на карте может иметь три статуса выполнения: выполняется, выполнено, просрочено. Пользователи сайта смогут иметь возможность поставить оценку на каждом участке выполняемых дорожных работ.

Ведение отчетной документации на всем периоде выполнения дорожных работ. Отчетная документация должна формироваться с периодичностью, установленной в рамках договора с организацией, выполняющей дорожные работы, но не реже 1 раза в полгода.

При проведении контроля за выполнением муниципальных заданий могут использоваться следующие методы:

- метод социологического исследования в форме опроса, анкетирования, приема населения по вопросам качества и объема дорожных работ;

- метод сравнительного анализа фактических и плановых значений объемных и качественных показателей, указанных в программе мероприятий, путем проведения плановых и внеплановых выездных проверок;

- метод наблюдения и контрольных замеров в форме проведения плановых и внеплановых выездных проверок;

- метод рассмотрения отчетной документации на координационном совете;

- работа с интернет-ресурсом, осуществляющего мониторинг выполнения дорожных работ.

3.5. Механизм реализации, организация управления реализацией ПКРТИ и контроль за ходом ее реализации.

3.5.1. Порядок финансирования ПКРТИ с указанием основных источников финансирования.

Бюджет ПКРТИ обусловлен следующими положениями.

Источником финансирования мероприятий ПКРТИ Рязанской агломерации являются средства областного бюджета, средства федерального бюджета, а также средства бюджетов муниципальных образований (городского округа Рязань, Рязанского, Рыбновского, Спасского, Клепиковского и Пронского муниципальных районов Рязанской области). В целях успешного выполнения Программы в рамках приоритетного направления стратегического развития Российской Федерации "Безопасные и качественные дороги", инкорпорации ПКРТИ в существующий бюджет, аккумулируются финансовые ресурсы, включенные в расходные обязательства бюджетов всех уровней (федерального, регионального и местного) на решение вопросов в сфере дорожного хозяйства и безопасности дорожного движения, а также дополнительные денежные средства, предусматриваемые в условиях реализации проекта "Безопасные и качественные дороги".

Инструментом реализации бюджетных расходов в данном случае выступают государственные и муниципальные программы.

В настоящее время финансирование дорожной сети Рязанской агломерации осуществляется в рамках государственных и муниципальных программ:

- государственная программа Рязанской области "Дорожное хозяйство и транспорт на 2014 - 2022 годы";

- муниципальная программа "Дорожное хозяйство и развитие транспортной системы в городе Рязани" на 2016 - 2020 годы;

- муниципальная программа "Дорожное хозяйство муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области на 2015 - 2017 годы";

- муниципальная программа Рыбновского муниципального района Рязанской области "Дорожное хозяйство на 2014 - 2017 годы";

- муниципальная программа "Повышение безопасности дорожного движения в Пронском муниципальном районе на 2014 - 2018 годы";

- муниципальная программа "Дорожное хозяйство Пронского муниципального района Рязанской области на 2014 - 2017 годы";

- муниципальная программа "Дорожное хозяйство муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области на 2014 - 2016 годы";

- муниципальная программа "Дорожное хозяйство муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области на 2015 - 2017 годы";

- муниципальная программа Клепиковского района "Повышение безопасности дорожного движения на 2014 - 2016 годы".

- Дополнительное финансирование Программы осуществляется следующим образом.

Выделение средств федерального бюджета в размере: 625 млн. руб. в 2017 году; 730 млн. руб. в 2018 году; 680 млн. руб. ежегодно в период с 2019 по 2025 год, предусмотрено условиями реализации приоритетного направления стратегического развития Российской Федерации "Безопасные и качественные дороги" в течение 2017 - 2025 годов.

Выделение средств консолидированного бюджета Рязанской области на реализацию ПКРТИ Рязанской агломерации обусловлено положениями пункта 1 раздела "Требования к мероприятиям ПКРТИ" Методических рекомендаций по разработке ПКРТИ крупнейших городских агломераций в рамках приоритетного направления стратегического развития Российской Федерации "Безопасные и качественные дороги". Выделение средств местных бюджетов муниципальных образований обусловлено сложившейся в регионе практикой межбюджетных взаимоотношений: местные бюджеты выделяют денежные средства в размере порядка 5% от общей суммы необходимых инвестиций.

В условиях недостаточной доходной базы для финансирования реализации полномочий органов власти и необходимости повышения эффективности бюджетных расходов возникает потребность во внебюджетных источниках финансирования и использовании управленческого опыта предпринимательских структур. В системе финансирования транспортной инфраструктуры альтернативой традиционному государственному заказу является реализация проектов на основе государственно-частного партнерства (далее - ГЧП). При этом на основании анализа мировой практики реализации проектов ГЧП обосновано, что наиболее перспективной формой ГЧП для развития объектов транспортной инфраструктуры являются именно контрактные формы.

Одной из контрактных форм ГЧП являются контракты жизненного цикла (далее - КЖЦ), которые активно используются в зарубежных странах, и являются одной из разновидностей концессий.

Данный вид контрактов должен стать одним из эффективных механизмов расходования бюджетных средств, обеспечивающих устойчивое развитие транспортной инфраструктуры и обеспечить реализацию основных мероприятий настоящей ПКРТИ.

3.5.2. Формы и методы организации управления ПКРТИ и мониторинга за ходом ее реализации.

Учитывая статус проекта, для управления Программой создается коллегиальный орган на уровне субъекта Российской Федерации - проектный комитет, в состав которого включаются ответственные представители ключевых участников проекта, а также иных организаций, заинтересованных в его реализации. Проектный комитет возглавляет куратор проекта - Губернатор Рязанской области. Для оперативного решения вопросов по ходу реализации проекта создается региональный проектный офис, возглавляемый руководителем проекта. В состав офиса входят руководители и специалисты органов власти, служб и организаций, необходимые для решения организационных, технологических и технических вопросов. Для решения локальных задач в рамках проектного офиса создаются рабочие группы, к работе которых по решению руководителя проекта при необходимости привлекаются сторонние специалисты и эксперты.

Мониторинг за ходом реализации ПКРТИ осуществляет проектный офис. Периодичность контроля, график мониторинга и формы отчетности устанавливается на основе протоколов заседаний проектного комитета. На основе отчетов проектного офиса проектный комитет принимает решения о соответствии реализации проекта установленным срокам, при необходимости вносит корректировки, которые оформляются протоколами заседаний проектного комитета, утверждаемыми руководителем проекта.

3.5.3. Формы и методы контроля, оценки качества и сроков выполнения мероприятий программы, обеспечивающие формирование общественно-ориентированной системы контроля за выполнением дорожных работ.