Постановление Правительства Рязанской области от 21.02.2017 № 34

К числу максимально загруженных остановок относятся: Дом художника, Таможня, Строительный колледж, пл. Победы, кинотеатр "Октябрь", Полетаевский рынок, ул. Вокзальная, Радиоакадемия, пл. Театральная (на ул. Ленина), Сбербанк, Музучилище.

На рисунке 6.9 представлена карта дублирования маршрутов центральной части города, толщина зеленых линий-отрезков пропорциональна степени дублирования, цифры в прямоугольниках отражают количество дублированных маршрутов на соответствующем участке.

Рис. 6.9. Карта дублирования маршрутов центральной части

города

Анализ сети ОТ показал, что практически все трассы маршрутов полностью или частично дублируются. Дублирование маршрутов в большинстве случаев имеет место как в рамках одного вида пассажирского транспорта, так и между различными видами транспорта.

Основной проблемой, связанной с работой общественного транспорта на территории агломерации, является использование транспортных средств малой вместимости, объем перевозок которых не соответствует спросу населения на услуги общественного транспорта, что приводит к значительной загрузке дорожной сети.

6.1.7. Характеристика движения грузовых транспортных средств, оценка работы транспортных средств коммунальных и дорожных служб, состояния инфраструктуры для данных транспортных средств.

Интенсивность движения грузового автотранспорта и тяжесть перевозимых грузов с каждым годом стремительно растет. Грузооборот транспорта за последние годы в Рязанской агломерации увеличился более чем на 30%. Грузовые автомобили оказывают разрушительное влияние на состояние автомобильных дорог, проходящих по территории Рязанской агломерации, приводят к увеличению количества ДТП, а также к затруднению движения на улицах города Рязани. А грузовой транспорт старше 15 лет, помимо вышеперечисленных негативных воздействий, представляет потенциальную опасность для всех участников дорожного движения, а также существенно ухудшает экологическую обстановку.

Движение грузового транзитного транспорта на территории Рязанской агломерации осуществляется по следующим дорогам федерального и регионального значения: М-5 "Урал", Р-132 "Калуга - Тула - Михайлов - Рязань", Р-5 "Спас-Клепики - Рязань", Р-126 "Рязань - Ряжск - Александро-Невский - Данков - Ефремов", Рязань - Пронск - Скопин, Рязань - Спасск-Рязанский - Ижевское - Лакаш.

Наиболее высокая интенсивность грузоперевозок на территории Рязанской агломерации наблюдается в городе Рязань в январе - августе 2016 года грузооборот транспорта здесь увеличился на 32,2% и составил 184,5 млн. тонно-километров.

Движение транзитного грузового транспорта в пределах города осуществляется по объездным дорогам города - Южной, Восточной и Северной окружным дорогам. Также разрешено движение грузового транспорта по следующим улицам города: Зубковой, Советской Армии, Муромское шоссе, проезд Шабулина, Большая, проезд Яблочкова, Южный промузел, Черновицкая, Рязанская, Связи, Московское шоссе, Чкалова, Вокзальная, Каширина, Магистральная, Прижелезнодорожная, Промышленная.

Положительное влияние на вывод транзитного грузового транспорта из центра города оказал Северный обход, построенный в 2013 году, который позволил убрать с улиц города значительную часть транзитного транспорта, следующего с трассы М-5 "Урал" в направлении Владимира и Нижнего Новгорода, за пределы исторического центра, разгрузить улицы от системных пробок, тем самым, значительно улучшить экологическую обстановку, повысить безопасность дорожного движения.

Следует отметить, что большое количество грузовых автотранспортных средств совершают движение в направлении центральной части города вопреки действию запрещающих знаков. Процент нарушителей составляет около 30% от общего количества грузового автотранспорта с разрешенной максимальной массой более 3,5 т.

Процентное отношение количества грузового автотранспорта на территории агломерации с разрешенной максимальной массой до 3,5 т составляет от 5% до 12% от общего количества автомобилей, а с разрешенной максимальной массой более 3,5 т: на магистралях - 4-9%, в центре города Рязань (в зоне запрета движения большого грузового транспорта) - 1%, в черте города Рязань (в зоне с разрешенным движением грузового транспорта) - 2-6%.

По результатам изучения движения грузового транспорта в городе Рязани была разработана Схема организации движения грузового транспорта (рисунок 6.10).

Рис. 6.10. Схема движения грузового транспорта на территории

г. Рязань

На работах по содержанию и текущему ремонту улично-дорожной сети города Рязани занято 91 единица коммунальной и дорожной техники. Износ транспортных средств, привлекаемых для осуществления механизированной уборки дорог общего пользования г. Рязани, представлен в таблице N 6.7.

Таблица N 6.7

Износ

транспортных средств, привлекаемых для осуществления

механизированной уборки дорог общего пользования г. Рязани

NN пп	Тип автомобиля	Год выпуска	Назначение	Общий износ, %
1	2	3	4	5
1	Грузовые автомобили (самосвалы)	1990, 2007, 2009, 2012	вывоз смета, мусора, снега	65,7
2	Грузовые автомобили комбинированные (летом - самосвалы, зимой - пескоразбрасыватели)	2012	зимой - расчистка дорог, посыпание пескосоляной смесью; летом - вывоз смета, мусора	40,0
3	Грузовые автомобили комбинированные (летом - поливомоечные, зимой - пескоразбрасыватели)	2006, 2009, 2011, 2013	зимой - расчистка дорог, посыпание пескосоляной смесью; летом - поливомоечные работы	68,9
4	Грузовые автомобили (поливомоечные, используются в летнее время, зимой проходят ТО)	2006	зимой - расчистка дорог, посыпание пескосоляной смесью; летом - поливомоечные работы	69,04
5	Грузовые автомобили комбинированные (летом - асфальт, зимой - пескоразбрасыватель)	2009	летом - транспортировка асфальта	87,14
6	Грузовые автомобили (подметально-уборочные машины, используются в летнее время, зимой проходят ТО)	1992, 1993, 1996, 1998, 2004, 2009	летом - уборка улиц	91,64
7	Грузовые автомобили (подметально-вакуумные машины, используются в летнее время, зимой проходят ТО)	2007, 2012	летом - уборка улиц	50,54
8	Грузовые автомобили (пескоразбрасыватели, используются в зимнее время, летом проходят ТО)	2002, 2004, 2006, 2007, 2009	зимой - расчистка дорог, посыпание пескосоляной смесью	82,99
9	Снегопогрузчики	1988, 1991, 1992, 2005, 2007, 2013	погрузка снега	78,71
10	Бульдозеры	1991, 1992, 1995, 2009	приготовление пескосоляной смеси, погрузка на транспортер	86,8
11	Грейдеры	1988, 2006, 2011, 2012	грейдирование улиц, обочин, удаление грунтовых наносов	62,04
12	Погрузчики	1992, 2002, 2007, 2015	погрузка смета, мусора, снега	77,38
13	Трактора (щетки)	1992, 2002, 2004, 2009, 2014	уборка улиц	90,6

Общий износ транспортных средств коммунальной и дорожной техники составляет 74%. Для качественного содержания улично-дорожной сети необходимо заменить подлежащий списанию парк транспортных средств, а также дополнительно закупить уборочные и поливомоечные машины и иную дорожную и коммунальную технику. В целом работа коммунальных и дорожных служб оценивается как удовлетворительная.

6.1.8. Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье населения.

Основными факторами негативного воздействия являются:

- отработавшие газы двигателей внутреннего сгорания (далее - ДВС) содержат около 200 компонентов. Углеводородные соединения отработавших газов, наряду с токсическими свойствами, обладают канцерогенным действием (способствуют возникновению и развитию злокачественных новообразований). Таким образом, развитие транспортной инфраструктуры без учета экологических требований существенно повышает риски увеличения смертности от раковых заболеваний среди населения;

- отработавшие газы бензинового двигателя с неправильно отрегулированным зажиганием и карбюратором содержат оксид углерода в количестве, превышающем норму в 2-3 раза. Наиболее неблагоприятными режимами работы являются малые скорости и "холостой ход" двигателя. Это проявляется в условиях большой загруженности на дорогах;

- углеводороды под действием ультрафиолетового излучения Солнца вступают в реакцию с оксидами азота, в результате чего образуются новые токсичные продукты - фотооксиданты, являющиеся основой "смога". К ним относятся - озон, соединения азота, угарный газ, перекиси и др. Фотооксиданты биологически активны, ведут к росту легочных заболеваний людей;

- свинец и его соединения, входящие в состав этиловой жидкости, которую добавляют в бензин;

- при движении автомобилей происходит истирание дорожных покрытий и автомобильных шин, продукты износа которых смешиваются с твердыми частицами отработавших газов. К этому добавляется грязь, занесенная на проезжую часть с прилегающего к дороге почвенного слоя. В результате образуется пыль, в сухую погоду поднимающаяся над дорогой в воздух. Химический состав и количество пыли зависят от материалов дорожного покрытия. Наибольшее количество пыли создается на грунтовых и гравийных дорогах. Экологические последствия запыленности отражаются на пассажирах транспортных средств, водителях и людях, находящихся вблизи от дороги. Пыль оседает также на растительности и обитателях придорожной полосы. Леса и лесопосадки вдоль дорог угнетаются, а сельскохозяйственные культуры накапливают вредные вещества, содержащиеся в пылевых выбросах и отработавших газах;

- автотранспортные средства отечественного производства не удовлетворяют современным экологическим требованиям. В условиях быстрого роста автомобильного парка это приводит к еще большему возрастанию негативного воздействия на окружающую среду.

Ежегодное увеличение автотранспорта на городских дорогах негативным образом влияет на экологическую ситуацию в городе, особенно в зоне жилой застройки, расположенной вблизи улиц с наиболее интенсивным движением. По данным Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в 2015 году с превышением гигиенических нормативов зарегистрировано 26 проб (3,6% от общего числа проб) атмосферного воздуха на городских автомагистралях в зоне жилой застройки, из них 14 - по содержанию диоксида азота, 12 - оксида углерода. В основном превышение регистрируется на перекрестках улиц. Ориентировочная численность населения, проживающего вдоль автомагистралей с повышенным уровнем загрязнения атмосферного воздуха, составляет 20-25 тыс. человек.

С целью улучшения состояния окружающей среды, безопасности и здоровья населения города в Генеральном плане разработан комплекс мероприятий по оптимизации транспортной инфраструктуры. Основными из них являются:

- строительство и реконструкция магистральных улиц, обеспечивающих вывод грузового движения из центра и селитебных территорий - улица, соединяющая Михайловское шоссе и ул. Бирюзова, улица, связывающая Куйбышевское шоссе и автодорогу на Ряжск;

- формирование широтной магистрали, обеспечивающей связи Московского, Железнодорожного и Октябрьского районов между собой в обход центра по улицам Крупской, Островского, Братиславской, Телевизионной;

- строительство во всех районах города улиц, дублирующих основные магистральные направления;

- расширение параметров основных магистральных улиц;

- организация пересечений улиц в наиболее напряженных узлах с саморегулируемым движением транспорта и в разных уровнях (Южная окружная дорога с Куйбышевским шоссе и ул. Черновицкой и др.);

- организация пересечений магистральных улиц с основными железнодорожными линиями в разных уровнях;

- развитие городского пассажирского транспорта, в т.ч. электротранспорта;

- организация хранения индивидуального автотранспорта с размещением в специализированных коммунальных гаражных зонах, с организацией проездов автотранспорта вне жилых территорий.

6.1.9. Характеристика существующих условий и перспектив развития и размещения транспортной инфраструктуры Рязанской агломерации.

Перспективы развития и размещения транспортной инфраструктуры Рязанской агломерации диктуются основными направлениями социально-экономического развития. По результатам анализа социально-экономических процессов определяются основные территории для создания новых микрорайонов ядра агломерации, образования пригородных жилых массивов, комплексного освоения районов нового жилищного строительства; реорганизации производственных территорий с целью их эффективного использования и снижения вредного воздействия на окружающую среду; благоустройство парковых и лесопарковых зон, новое зеленое строительство.

На основании прогнозов развития определяются приоритетные мероприятия по развитию транспортного комплекса и размещению транспортной инфраструктуры. Данные мероприятия планируются совместно с реконструкцией и модернизацией всех функциональных зон города учитывающих комплексное благоустройство существующих жилых микрорайонов и кварталов, а также общественных центров.

Направления развития территориальной системы муниципальных образований, входящих в состав Рязанской агломерации, обозначены в документах территориального планирования, в них определены рекомендуемые границы функциональных зон, обозначены главные элементы системы расселения, определены главные туристско-рекреационные зоны и центры обслуживания; показаны основные внешние транспортные связи и инженерные коммуникации.

Развитие транспортной инфраструктуры агломерации определяет возможность активизации экономических, культурных связей города и улучшение качества жизни.

Основные мероприятия по развитию и размещению транспортной инфраструктуры в границах Рязанской агломерации в рамках проекта ПКРТИ выбираются на основании анализа документов территориального планирования муниципальных образований и районов, входящих в состав агломерации.

Планировочная структура ядра агломерации представляет собой вытянутое вдоль основной природной оси Рязанской области - долины р. Оки - городское образование. Общий линейный характер структуры Рязани подчеркивается последовательно расположенными полосовыми образованиями - природными ландшафтами Мещеры; поймой Оки; рекреационными зонами на границе застройки; линейно расположенными историческими архитектурно-композиционными акцентами вдоль кромки террасы; собственно городской застройкой; сложившимися транспортными коммуникациями и, наконец, примыкающими с юга и юго-запада производственными зонами, садоводствами и открытыми агроландшафтами.

Территория исторического центра ядра агломерации имеет сложную планировочную и функциональную характеристику. Здесь расположена большая часть памятников истории и культуры, исторические сады, скверы, парки, множество административно-управленческих и обслуживающих объектов.

Жилищный фонд ядра агломерации сосредоточен в территориально-планировочных образованиях - жилых районах. Производственные объекты сгруппированы в крупные промышленные районы и зоны, но значительная их часть расположена по всей территории города, включая центр и селитебные территории. Курортный поселок Солотча, входящий в состав городских земель, расположен изолированно от города на левом берегу р. Оки и связан с основной территорией Рязани автомобильной дорогой.

Необходима комплексная инвентаризация использования и состояния территорий производственно-коммунальных объектов с целью выявления территориальных ресурсов, эффективности использования земельных участков и производственных фондов, технологической модернизации производств. Комплексная инвентаризация обеспечит выявление земельных ресурсов для развития и размещения транспортной инфраструктуры Рязанской агломерации.

Оценка возможностей перспективного развития транспортной инфраструктуры основывается на анализе территориальных ресурсов территорий муниципальных образований и выполняется с учетом действующей системы планировочных ограничений.

Система планировочных ограничений разрабатывается на основании требований действующих нормативных документов и является составной частью комплексной градостроительной оценки территории.

К основным зонам регламентированного градостроительного использования территории по природно-ресурсным, санитарно-гигиеническим, экологическим ограничениям относятся следующие:

- санитарно-защитные зоны (далее - СЗЗ) от производственно-коммунальных объектов;

- СЗЗ от инженерно-технических и санитарно-технических объектов;

- СЗЗ и придорожные полосы от железной дороги, автомобильных дорог;

- охранные коридоры коммуникаций (трубопроводов, линий электропередач);

- шумовая зона аэродрома. Зона подлета;

- водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы;

- зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения;

- месторождения полезных ископаемых (территории нормативного недропользования);

- особо охраняемые природные территории, территории природно-рекреационного назначения.

Магистральная система города в настоящее время работает в напряженном режиме в связи с резким ростом количества легковых автомобилей. Особенно тяжелое положение сложилось в центральной части города. Сложившаяся сеть городских магистралей не обеспечивает надежности транспортных связей между отдельными районами, территориально расчлененными естественными и искусственными преградами. Перегруженность магистралей автотранспортом приводит к снижению пропускной способности улиц, задержкам и заторам на перекрестках, увеличению затрат времени на передвижения, ухудшению шумовой и экологической обстановки в городе.

Для улучшения транспортного обслуживания проектом предлагается система мероприятий по развитию сетей массового пассажирского транспорта, которая должна обеспечить потребности жителей в поездках с наименьшими затратами времени и достаточным комфортом - автобуса, троллейбуса и трамвая.

По результатам анализа существующих условий транспортной системы Рязанской агломерации выявлены основные направления развития транспортного обслуживания:

- развитие сети массового общественного транспорта в районах существующей застройки с низким уровнем транспортного обслуживания на существующих и вновь осваиваемых территориях;

- снижение негативного воздействия транспорта на окружающую среду;

- использование существующих железнодорожных путей на перспективу для внутригородских пассажирских перевозок;

- строительство многоэтажных гаражей (наземных и подземных) для хранения индивидуальных средств автомототранспорта в целях экономии городской территории и улучшения экологического состояния городской среды.

Первоочередные мероприятия по развитию и усовершенствованию транспортной инфраструктуры г. Рязани разработаны на основании существующей инфраструктуры с учетом необходимого перехода к перспективному решению.

Первоочередные мероприятия направлены на выполнение следующих основных задач:

- разгрузка магистральной сети центрального ядра от потоков транзитного транспорта;

- снижение транспортной нагрузки на наиболее напряженных участках существующей магистральной сети;

- усиление транспортных связей между районами города и ряда периферийных районов с центральной частью города;

- повышение безопасности дорожного движения и сокращение числа дорожно-транспортных происшествий по причине дорожных условий.

Мероприятия по улично-дорожной сети разработаны с учетом сложившейся магистральной сети, ее дальнейшего развития, первоочередных архитектурно - планировочных решений, а также с учетом первоочередных задач по освоению транспортной схемы, намеченных на период 2017 - 2025 гг.

С учетом выявленных перспективных направлений развития транспортной системы реализация мероприятий проекта ПКРТИ повысит качество жизни жителей агломерации, а также обеспечит дальнейшее развитие всей транспортной инфраструктуры.

6.1.10. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития дорожной сети Рязанской агломерации.

Функционирование и развитие транспортной инфраструктуры Рязанской агломерации осуществляется в соответствии с:

- Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- Градостроительным кодексом Рязанской области;

- Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

- Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения";

- Схемой территориального планирования Рязанской области, утвержденной Постановлением Правительства Рязанской области от 28.10.2009 N 301;

- Генеральным планом города Рязани, утвержденным решением Рязанского городского Совета от 30.11.2006 N 794-III;

- Правилами землепользования и застройки в городе Рязани, утвержденными решением Рязанской городской Думы от 11.12.2008 N 897-I;

- Схемой территориального планирования Рыбновского муниципального района Рязанской области, утвержденной Решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 27.12.2013 N 240;

- Схемой территориального планирования Рязанского муниципального района Рязанской области, утвержденной Решением Рязанской районной Думы Рязанской области от 27.07.2011 N 528;

- Схемой территориального планирования Пронского муниципального района Рязанской области, утвержденной Решением Рязанской районной Думы Рязанской области от 27.07.2011 N 528;

- государственной программой Рязанской области "Дорожное хозяйство и транспорт на 2014 - 2022 годы", утвержденной Постановлением Правительства Рязанской области от 30.10.2013 N 358;

- муниципальной программой "Дорожное хозяйство и развитие транспортной системы в городе Рязани" на 2016 - 2020 годы, утвержденной Постановлением администрации города Рязани от 29.09.2015 N 4552;

- муниципальной программой Рыбновского муниципального образования Рязанской области "Дорожное хозяйство на 2014 - 2017 годы", утвержденной Постановлением Администрации муниципального образования Рыбновский муниципальный район Рязанской области от 25.10.2013 N 1689;

- муниципальной программой "Дорожное хозяйство муниципального образования Рязанский муниципальный район Рязанской области на 2015 - 2017 годы", утвержденной постановлением администрации муниципального образования Рязанский муниципальный район Рязанской области от 12.11.2014 N 1287;

- ПКРТИ муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области на 2016 - 2020 годы.

Нормативно-правовая база, необходимая для функционирования и развития транспортной инфраструктуры Рязанской агломерации сформирована.

6.1.11. Оценка финансирования дорожной сети Рязанской агломерации.

В настоящее время финансирование дорожной сети Рязанской агломерации осуществляется в рамках государственных и муниципальных программ:

- государственная программа Рязанской области "Дорожное хозяйство и транспорт на 2014 - 2022 годы";

- муниципальная программа "Дорожное хозяйство и развитие транспортной системы в городе Рязани" на 2016 - 2020 годы;

- муниципальная программа "Дорожное хозяйство муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области на 2015 - 2017 годы";

- муниципальная программа Рыбновского муниципального района Рязанской области "Дорожное хозяйство на 2014 - 2017 годы";

- муниципальная программа "Повышение безопасности дорожного движения в Пронском муниципальном районе на 2014 - 2018 годы";

- муниципальная программа "Дорожное хозяйство Пронского муниципального района Рязанской области на 2014 - 2017 годы";

- муниципальная программа "Дорожное хозяйство муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области на 2014 - 2016 годы";

- муниципальная программа "Дорожное хозяйство муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области на 2015 - 2017 годы";

- муниципальная программа Клепиковского района "Повышение безопасности дорожного движения на 2014 - 2016 годы".

Объемы финансирования в разрезе государственной и муниципальных программ показаны в таблице N 6.8.

Таблица N 6.8.

Объемы

финансирования в разрезе государственной и

муниципальных программ

Наименование программы	Объемы финансирования, млн. руб.
	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
Государственная программа Рязанской области "Дорожное хозяйство и транспорт на 2014 - 2022 годы"	5663,1	6066,2	6213,8	6236,5	6239,0	6103,4	6169,2
Муниципальная программа "Дорожное хозяйство и развитие транспортной системы в городе Рязани" на 2016 - 2020 годы	1035,7	489,6	562,6	577,4	584,5	-	-
Муниципальная программа "Дорожное хозяйство муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области на 2015 - 2017 годы"	1,4	1,7	-	-	-	-	-
Муниципальная программа Рыбновского муниципального района Рязанской области "Дорожное хозяйство на 2014 - 2017 годы"	5,0	2,8	-	-	-	-	-

Основными целями и задачами муниципальных программ муниципальных районов является улучшение транспортно-эксплуатационного состояния существующих дорог местного значения и повышение безопасности дорожного движения. В силу ограниченности бюджетных ресурсов на уровне муниципальных районов не стоит вопрос о развитии улично-дорожной сети. При этом планирование ресурсного обеспечения осуществляется в рамках среднесрочного периода до 2017 года.

В городе Рязани объемы финансирования муниципальной программы спланированы до 2020 года с учетом стратегических задач по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры и городской системы пассажирского транспорта. Цели и задачи программы предусматривают не только создание оптимальной улично-дорожной сети, обеспечение безопасности дорожного движения и функционирования дорожно-транспортной инфраструктуры, но и совершенствование организации дорожного движения в городе Рязани. При этом бюджет города рассчитывает на предоставление субсидий в форме межбюджетных трансфертов на выполнение мероприятий программы за счет вышестоящих бюджетов.

В рамках государственной программы Рязанской области "Дорожное хозяйство и транспорт на 2014 - 2022 годы" предусматривается содержание и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них.

Помимо обеспечения сохранности и круглогодичного устойчивого функционирования сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, на период до 2022 года планируется увеличение протяженности автомобильных дорог, увеличение их пропускной способности и повышение технических характеристик с целью профилактики возникновения опасных участков.

Прирост протяженности автомобильных дорог планируется за счет строительства новых, объездных автомобильных дорог для разгрузки от проезда транзитного транспорта областного центра и районных центров области, реконструкции существующих автомобильных дорог и искусственных сооружений на них.

Государственной программой Рязанской области предполагаются также субсидии муниципальным образованиям на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт и ремонт социально значимых объектов автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Анализ показывает, что в структуре расходов данной программы капитальные затраты (капитальный ремонт и ремонт, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них) составляют 30,3% в 2016 году и увеличиваются до 52,2% к 2022 году. Из них по затратам на строительство и реконструкцию прогнозируется рост с 5,9% в 2016 году до 25,7% в 2022 году (таблица N 6.9).

Таблица N 6.9

Распределение

капитальных затрат государственной программы

Рязанской области "Дорожное хозяйство и транспорт

на 2014 - 2022 годы"

Наименование показателя	Объемы финансирования, млн. руб.
	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.
Доля капитальных затрат государственной программы Рязанской области "Дорожное хозяйство и транспорт на 2014 - 2022 годы"	30,33%	49,42%	51,88%	51,69%	51,67%	52,79%	52,23%
Доля затрат на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них	5,91%	20,61%	25,53%	25,44%	25,43%	25,98%	25,70%

В объемах финансирования мероприятий государственной программы Рязанской области доля средств дорожного фонда составляет значительную часть (таблица N 6.10).

Таблица N 6.10

Распределение

бюджетных ассигнований дорожного фонда на

финансирование государственной программы Рязанской области

"Дорожное хозяйство и транспорт на 2014 - 2022 годы"

Наименование показателя	Объемы финансирования, млн. руб.
	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.
Доля бюджетных ассигнований дорожного фонда на финансирование государственной программы Рязанской области "Дорожное хозяйство и транспорт на 2014 - 2022 годы"	78%	70%	65%	65%	65%	66%	66%

В городе Рязани помимо муниципальной программы в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ разработана и утверждена ПКРТИ муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области на 2016 - 2020 годы. В рамках программы проведена оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры города Рязани (таблица N 6.11.).

Таблица N 6.11

Финансирование ПКРТИ

муниципального образования - городской округ город

Рязань Рязанской области на 2016 - 2020 годы

Наименование Программы	Источник финансирования	Оценка объемов финансирования, млн. руб.
		2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7
ПКРТИ муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области на 2016 - 2020 годы	Всего, в том числе:	969,4	926,4	1086,5	617,5	625,8
	федеральный бюджет	359,4	280,6	480,5	0,6	0,6
	областной бюджет	343,5	300,6	235,4	235,4	235,4
	бюджет города Рязани	266,5	345,3	370,5	381,5	389,9

Таким образом, только на развитие транспортной инфраструктуры города Рязани без учета участков автомобильных дорог, соединяющих город Рязань с другими населенными пунктами Рязанской агломерации, до конца 2020 года требуется 4,2 млрд. руб.

6.2. Прогноз транспортного спроса, изменения объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов на территории поселения, городского округа.

6.2.1. Прогноз социально-экономического и градостроительного развития Рязанской агломерации.

С целью прогнозирования социально-экономического развития Рязанской агломерации и определения стратегических задач в сфере развития транспортной инфраструктуры использованы данные среднесрочного прогноза социально-экономического развития города Рязани и плановые показатели социально-экономического развития Рязанского, Рыбновского, Спасского, Клепиковского и Пронского муниципальных районов на период до 2018 года.

Отдельные сравнительные прогнозные показатели муниципальных образований приведены в таблице N 6.12.

Значительное влияние на прогнозные показатели оказывают условия экономического развития территорий, включая сферу производства, сельского хозяйства, жилищного строительства, а также благоприятный инвестиционный климат.

Таблица N 6.12

Сравнительные

прогнозные показатели муниципальных образований

Наименование показателя	Единица измерения	Факт 2014	Факт 2015	Прогноз 2016	Прогноз 2017	Прогноз 2018
1	2	3	4	5	6	7
Среднегодовая численность постоянного населения
Городской округ - город Рязань	тыс. чел.	531,56	533,8	535,7	537,4	538,9
Рыбновский муниципальный район		36,684	36,715	36,789	36,840	36,964
Рязанский муниципальный район		57,58	57,611	57,70	57,80	57,90
Спасский муниципальный район		26,989	26,707	26,4	26,5	26,7
Клепиковский муниципальный район	тыс. чел.	24,880	24,478	24,3	24,3	24,2
Пронский муниципальный район		30,505	30,265	30,1	30,0	29,9
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя
Городской округ - город Рязань	рублей	44 672	39 003	39 216	40 074	43 193
Рыбновский муниципальный район		24703	33598	33598	33598	33598
Рязанский муниципальный район		39589,00	21573,00	31500,00	35500,00	39800,00
Спасский муниципальный район		45910	29070	32650	35300	36700
Клепиковский муниципальный район		28490	28720	28930	29015	29230
Пронский муниципальный район		45048	72813	73650	75210	75790
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения
Городской округ - город Рязань	процентов	64,9	60,8	58,5	56,4	53,8
Рыбновский муниципальный район		35	36,1	33,7	32,3	30,9
Рязанский муниципальный район		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Спасский муниципальный район		82,49	66,24	65,0	60,0	56,0
Клепиковский муниципальный район		65,46	66,98	64,3	56,0	50,0
Пронский муниципальный район		85,78	79,32	65,9	60,0	50,0
Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района)
Городской округ - город Рязань	процентов	0,0559	0,0556	0,0554	0,0553	0,0551
Рыбновский муниципальный район		2,2	1	1	1	1
Рязанский муниципальный район		2,50	2,50	2,50	2,50	2,50
Спасский муниципальный район		3,4	3,5	3,5	3,2	3,0
Клепиковский муниципальный район		5,4	8,6	6,4	5,8	5,0
Пронский муниципальный район		1,88	1,78	1,5	1,2	1,0
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, - всего
Городской округ - город Рязань		25,3	26,3	26,6	27,3	28,0
Рыбновский муниципальный район	кв. метров	27,9	29,0	29,8	31,0	32,2
Рязанский муниципальный район		34,30	35,4	36,35	37,32	38,31
Спасский муниципальный район		45,4	47,3	48,2	49,8	49,9
Клепиковский муниципальный район		40,2	41,7	43,2	45,6	46,3
Пронский муниципальный район		26,4	27,3	28,2	29,0	30,2
в том числе, введенная в действие за год
Городской округ - город Рязань	кв. метров	0,78	0,67	0,72	0,71	0,74
Рыбновский муниципальный район		0,72	1,89	0,84	1,2	1,2
Рязанский муниципальный район		0,713	0,769	0,95	0,97	0,99
Спасский муниципальный район		0,478	0,889	0,889	0,892	0,895
Клепиковский муниципальный район		0,622	0,381	0,38	0,38	0,38
Пронский муниципальный район		0,340	0,326	0,330	0,330	0,330
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, - всего
Городской округ - город Рязань	га	0,48	0,60	0,75	0,74	0,65
Рыбновский муниципальный район		29,43	33,6	11,6	11,7	11,8
Рязанский муниципальный район		9,00	2,70	-	-	-
Спасский муниципальный район		4,6	3,5	-	-	-
Клепиковский муниципальный район		1,9	4,8	-	-	-
Пронский муниципальный район		2,38	4,22	-	-	-