Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 08.06.2017 № 274-пс

 области, управления внутренней политики Липецкой области, управления молодежной политики Липецкой области, УМВД России по Липецкой области, управления Роспотребнадзора по Липецкой области, члены Экспертного совета при Уполномоченном по правам ребёнка в Липецкой области, общественные помощники Уполномоченного по правам ребёнка в Липецкой области. Данное мероприятие было приурочено к международному Дню прав ребёнка, который ежегодно отмечается 20 ноября, чтобы обратить внимание властей и общественности на проблемы детей.

Инициатором встречи выступила Уполномоченный по правам ребёнка в Липецкой области Людмила Куракова: «Наша задача — давать детям лучшее, что у нас есть. Это касается воспитания, образования, питания, — подчеркнула она. — Поэтому важно не только слушать ребят, но и слышать, чтобы не нарушать их права и свободы».

В рамках встречи, на которой собрались молодые активисты из 32 образовательных организаций региона, ребята обсудили такие вопросы как организация школьного питания, обустройство детских и игровых площадок во дворах, организация подросткового досуга.

Ребята рассказали Уполномоченному о некачественных продуктах, маленьких порциях, давно остывших «горячих» блюдах в школьных столовых. Это далеко не полный перечень претензий к организации питания в образовательных учреждениях Липецкой области, который озвучили члены Детского общественного совета при Уполномоченном по правам ребёнка.

Решение видят в ужесточении контроля,  создании рабочей группы из родителей и учеников. Кроме того, школьники попросили вернуться к практике приготовления школьных обедов в общеобразовательных организациях.

Завершалось расширенное заседание Детского общественного совета при Уполномоченном по правам ребёнка в Липецкой области и Молодежного парламента Липецкой области вручением сертификатов участников всероссийского и первого регионального форумов «Дети! Россия! Будущее!».

По итогам встречи на основании внесенных ребятами предложений были выработаны рекомендации для всех профильных управлений, которые вошли в резолюцию.

РЕКОМЕНДАЦИИ

заседания Детского общественного совета при Уполномоченном по правам ребёнка в Липецкой области и Молодежного парламента Липецкой области

1.            По организации питания:

1.1. Рекомендовать Управлению образования и науки Липецкой области, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области:

- продолжить контроль за организациями, обеспечивающими продуктами питания учащихся и воспитанников образовательных учреждений Липецкой области;

- разработать меню с учётом требований к питанию детей с заболеваниями органов пищеварения;

- создать совместно с родителями (иными законными представителями), учащимися образовательных учреждений рабочую группу по мониторингу качества питания;

- рассмотреть вопрос о предоставлении возможности образовательным учреждениям города Липецка самостоятельно обеспечивать питанием учащихся.

2.            По организации досуга:

2.1. Рекомендовать Управлению молодежной политики Липецкой области, администрации города Ельца:

- организовать и провести весной 2017 г. ярмарку досуга для детей и подростков.

2.2. Рекомендовать Управлению образования и науки Липецкой области, Управлению внутренней политики Липецкой области, Управлению молодежной политики Липецкой области:

- разработать программу досуга подростков в период длительных выходных дней и каникулярное время, пропагандирующую здоровый образ жизни и ограничивающую возможность пребывания несовершеннолетних в сети «Интернет».

3.            По обустройству детских площадок:

3.1. Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, Молодежному парламенту Липецкой области:

- создать рабочие группы и провести проверку состояния детских площадок, по итогам которой составить реестр детских площадок и подготовить заключение о состоянии детских площадок;

- провести совместно с собственниками жилых помещений работы по восстановлению детских площадок, в том числе, ограждений;

- рассмотреть вопрос об обустройстве площадок для выгула собак.

3.2. Липецкому областному Совету депутатов предложить выйти с законодательной инициативой о внесении изменений в разделы 12 и 17 Правил дорожного движения, а также в ст. 12.19 Кодекса об административных правонарушениях РФ, предусматривающей административную ответственность за парковку транспортных средств на территории детских игровых площадок.

4. ПЛАНОВЫЕ ПРОВЕРКИ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ДЕТСТВА И ЛЕТНЕЙ ОЗДОРОВИТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ 2016 ГОДА

Уполномоченный по правам ребёнка в Липецкой области регулярно посещает все учреждения государственной поддержки для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, общеобразовательные школы, детские сады, учреждения дополнительного образования.

Плановые проверки

В мае 2016 года Уполномоченный по правам ребёнка в Липецкой области Людмила Куракова посетила с проверкой Лебедянский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей и содействия семейному устройству.

Накануне воспитанник центра, семилетний мальчик, выпал из окна второго этажа. Пострадавшего госпитализировали с черепно-мозговой травмой. По предварительным данным мальчик пытался сбежать из учреждения, а в результате попал в реанимацию областной детской больницы. Мальчик рос в неблагополучной семье и страдал психическими расстройствами. Следственные органы начали доследственную проверку, по результатам которой было принято процессуальное решение. Уполномоченный по правам ребёнка в Липецкой области в разговоре с директором центра выяснила все обстоятельства ЧП и по результатам проверки подготовила рекомендации органам опеки и попечительства региона по организации безопасности и охраны здоровья детей.

1 июня 2016 года, в Международный день защиты детей, Уполномоченный по правам ребёнка в Липецкой области посетил следственный изолятор N 1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области и проверила условия проживания там двух малолетних детей и семи подростков. Совместно с Уполномоченным по правам ребёнка детей навестили руководитель УФСИН по Липецкой области, помощник начальника УФСИН по соблюдению прав человека в уголовно-исполнительной системе Липецкой области, старший помощник прокурора Липецкой области и начальник СИЗО-1.

В это время в следственном изоляторе УФСИН России по Липецкой области содержались под стражей за незаконный оборот наркотиков две женщины с детьми в возрасте до двух лет (ст. 30 ч. 3 статьи 228.1 ч. 4 пункт «г», ст.30 ч. 3 статьи 228.1 ч. 3 п. «а, б» УК РФ, ст.228 часть 2 УК РФ). Одна из них – гражданка Киргизии, её ребёнку четыре месяца. Вторая – жительница города Липецка, её мальчику одиннадцать месяцев. Мамы ухаживали за детьми, гуляли с ними достаточное время, кормили грудью. Условиями содержания довольны.

Уполномоченный по правам ребёнка региона осталась довольна условиями, созданными для нахождения детей в учреждении. Она подарила малышам развивающие игрушки и пожелала мамам больше не попадать в места лишения свободы во благо своих детей.

Кроме того, Людмила Куракова навестила отбывающих наказание в изоляторе подростков (каждому из них 17 лет). Подростки рассказали Уполномоченному, что проблем не испытывают, раскаиваются в содеянном и сотрудничают со следствием. Уполномоченный поинтересовалась, есть ли у ребят какие-нибудь просьбы и пожелания.

В июле 2016 года по поручению Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребёнка в Липецкой области начались проверки социально-реабилитационных центров на предмет соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних воспитанников, предупреждения фактов насилия и жестокого обращения с ними, в том числе при временной передаче детей на воспитание в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.

В целом, плановые проверки учреждений государственной поддержки детства в Липецкой области показали, что права и законные интересы детей в этих организациях соблюдены.

Организация летней оздоровительной кампании в Липецкой области

Уполномоченный по правам ребёнка в Липецкой области ежегодно проводит проверку загородных оздоровительных учреждений области, парков культуры и отдыха, скверов в рамках гарантии защиты прав детей на отдых, оздоровление и безопасность в период летнего отдыха и связанной с ним оздоровительной кампании, на основании Закона Липецкой области от 18.08.2011г. N523-ОЗ «Об Уполномоченном по правам ребёнка в Липецкой области», поручения Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка.

В преддверии начала летней оздоровительной кампании на территории региона ежегодно проводятся проверки парков культуры и отдыха. В течение летней оздоровительной кампании 2016 года особое внимание специалисты уделили благоустройству территории парков, безопасности аттракционов, организации торговли, а также исполнению рекомендации Роспотребнадзора о необходимости своевременной противоклещевой обработки парков и скверов, т.к. в парках созданы благоприятные условия для отдыха и досуга юных липчан.

Ежегодно в Липецкой области проводятся проверки состояния загородных оздоровительных учреждений области по соблюдению и защите прав, свобод и законных интересов детей в сфере организации летнего отдыха и связанной с ним оздоровительной кампании. Уполномоченный по правам ребенка в Липецкой области и   сотрудники его аппарата принимают участие в селекторных совещаниях Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Роспотребнадзор) о подготовке к летней оздоровительной кампании.

22 апреля 2016 года в детском загородном оздоровительном лагере «Чайка» состоялось межведомственное совещание по организации детской оздоровительной кампании в Липецкой области в 2016 году. В совещании приняли участие сотрудники аппарата Уполномоченного по правам ребёнка в Липецкой области, представители исполнительных органов государственной и муниципальной власти региона, учредители детских загородных лагерей; директора детских загородных стационарных лагерей отдыха и оздоровления детей; представители Института развития образования Липецкой области.

В мае 2016 года Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека провела совместное с Уполномоченным при Президенте РФ по правам ребёнка селекторное совещание на тему «О ходе подготовки к летней оздоровительной кампании 2016 года», в котором приняли участие сотрудники аппарата Уполномоченного по правам ребёнка в Липецкой области. Была отмечена необходимость отдыха и оздоровления детей из категории социально незащищенных групп, детей с ограниченными возможностями здоровья.

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Анна Попова уделила особое внимание вопросам защиты территорий оздоровительных учреждений от насекомых, в том числе проведению противоклещевых обработок.

Еще одной темой селекторного совещания стал вопрос перевозки детей к местам отдыха.

Разговор на эту тему продолжился в ходе совместного заседания Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Липецкой области, комиссии по профилактике правонарушений и предупреждению чрезвычайных ситуаций в местах отдыха детей, по обеспечению безопасности организованных групп детей по маршрутам их следования всеми видами транспорта, которое состоялось 21.12.2016 года. Тема данного мероприятия — подведение итогов детской оздоровительной кампании 2016 года и определение задач на 2017 год. Руководителям загородных оздоровительных учреждений ещё раз напомнили о безопасности детей и обеспечении требований постановления Правительства РФ от 17.12.2013 года N 177 «Об утверждении правил организованной перевозки группы детей автобусами».

По поручению Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребёнка с целью проведения комплексных проверок детских организаций отдыха и оздоровления сотрудники аппарата Уполномоченного по правам ребёнка в Липецкой области вошли в состав рабочей группы управления образования и науки, здравоохранения, труда и занятости, социальной защиты населения Липецкой области, ГУ МЧС по Липецкой области, управления Роспотребнадзора по Липецкой области, УМВД по Липецкой области, Государственной инспекции труда в Липецкой области.

По состоянию на 15 июля 2016 года проверка была проведена в 17 загородных оздоровительных лагерях, 9 палаточных лагерях и 12 лагерях труда и отдыха.

В ходе проверки установлено, что имелись нарушения санитарно-гигиенических требований к содержанию помещений и территории лагерей, организации питания, несвоевременное ведение необходимой документации. За выявленные нарушения в период второй смены сотрудниками управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области составлено 67 протоколов об административном правонарушении. В отдельных лагерях на момент проверки педагогические работники не соответствовали квалификационным требованиям: воспитатели не имели высшего или среднего профессионального образования, вожатые не имели профессиональной подготовки в сфере образования и педагогики. Выявленные недостатки были устранены.

5. СОТРУДНИЧЕСТВО И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЁНКА В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

При осуществлении своих полномочий Уполномоченный по правам ребёнка в Липецкой области, как должностное лицо, придаёт особое значение эффективной совместной деятельности по вопросам защиты прав, свобод и законных интересов детей, в сотрудничестве с различными государственными и региональными структурами, оставаясь независимым от государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц. Уполномоченный по правам ребёнка в Липецкой области обязательно сотрудничает с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка, Уполномоченным по правам человека в Липецкой области, негосударственными некоммерческими и международными организациями по правам ребёнка.

Для эффективной совместной деятельности по вопросам защиты прав, свобод и законных интересов детей Уполномоченным по правам ребёнка в Липецкой области были заключены соглашения о сотрудничестве с государственными и региональными структурами.

Уполномоченный по правам ребёнка в Липецкой области принимает активное участие во Всероссийских и региональных семинарах, заседаниях Координационных советов Уполномоченных по правам ребёнка в Российской Федерации и др.

Об участии во Всероссийских мероприятиях Уполномоченного

по правам ребёнка в Липецкой области

16-17 мая 2016 года в Ростове-на-Дону проходил XIII съезд Уполномоченных по правам ребёнка в субъектах Российской Федерации. Заседание было посвящено традиционной и актуальной теме «Защита прав несовершеннолетних пациентов: задачи, проблемы и перспективы их решения».

Свои приветствия участникам съезда направили Президент России Владимир Путин, Председатель Государственной Думы Федерального собрания РФ Сергей Нарышкин и Министр иностранных дел России Сергей Лавров.

В торжественном открытии приняли участие: Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребёнка, губернатор Ростовской области, Уполномоченный МИД России по вопросам прав человека, демократии и верховенства права Константин Долгов.

В ходе мероприятия Уполномоченные по правам ребёнка со всей страны представляли региональный опыт межведомственного взаимодействия среди образовательных и медицинских организаций, учреждений культуры, профильных органов власти.

Уполномоченный по правам ребёнка в Липецкой области выступила с докладом «Обеспечение прав детей на охрану здоровья и медицинскую помощь в Липецкой области» в рамках секции «Проблемы правовой, в том числе судебной, защиты прав детей в сфере охраны здоровья и восстановления нарушенных прав несовершеннолетних пациентов», осветив важные проблемы защиты прав детей на охрану здоровья и пути их решения.

19-20 июля 2016 года при участии Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребёнка, Президента Российской наркологической лиги, главного внештатного специалиста психиатра-нарколога Министерства здравоохранения Российской Федерации Евгения Брюна, при поддержке Правительства Калининградской области в городе Светлогорске Калининградской области состоялась Всероссийская конференция «Межведомственное взаимодействие в борьбе с алкоголизмом, токсикоманией и наркоманией в целях профилактики социального сиротства». Конференция собрала главных наркологов из субъектов Российской федерации, Уполномоченных по правам ребёнка, экспертов и специалистов по работе с семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, представителей некоммерческих организаций и общественных объединений, которые в рамках конференции обсудили проблемы, поделились опытом и наметили новые подходы в борьбе с этими негативными явлениями.

Опыт региона представляла Уполномоченный по правам ребёнка в Липецкой области Людмила Куракова. Практика работы Липецкого областного наркологического диспансера известна на федеральном уровне. За высокий профессионализм, активную жизненную позицию, принципиальность и ответственность в вопросах защиты прав и интересов детей и семей с несовершеннолетними детьми главный нарколог Липецкой области Михаил Коростин отмечен Благодарственным письмом Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребёнка, вручение которого поручено Уполномоченному по правам ребёнка в Липецкой области.

1 ноября 2016 года в г. Туле прошла Вторая Межрегиональная научно-практическая конференция «Защита детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» при участии Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребёнка Анны Юрьевны Кузнецовой.

В работе конференции приняли участие более 300 человек из различных регионов, Уполномоченные по правам ребёнка, представители правоохранительных органов, органов исполнительной власти, Роспотребнадзора и Роскомнадзора, духовенство, СМИ, некоммерческие организации, родительская общественность, научные деятели и молодёжь. Уполномоченный по правам ребёнка в Липецкой области Людмила Валентиновна Куракова приняла участие в конференции в качестве модератора дискуссионной площадки для детей «Поколение онлайн», где молодые люди решали проблемы «коварного» интернета.

Как отличить ложь от правды в информационном многообразии сети интернет? – на этот вопрос искали ответ участники секции: детский омбудсмен Липецкой области, учащиеся и студенты образовательных организаций, члены Детского общественного совета Калужской и Тульской областей. Острыми темами дискуссии стали причины интернет – зависимости, проблемы наличия вредных игрушек на витринах магазинов и безопасность персональных данных человека в глобальной сети.

В заключении работы секции Людмила Куракова отметила: «необходима комплексная профилактическая работа всех ведомств, чтобы ребёнок с детства привыкал свободно ориентироваться в медиа пространстве, умел взаимодействовать с разнообразными источниками информации, не поддавался манипуляциям извне и мог делать самостоятельные выводы о качестве информационных продуктов…».

28-29 ноября 2016 года в городе Москва состоялось Всероссийское совещание, посвященное взаимодействию Уполномоченных по правам ребёнка в субъектах РФ с профильными министерствами и ведомствами РФ, в котором приняла участие Уполномоченный по правам ребёнка в Липецкой области Людмила Куракова.

Совещание началось с приветствия Президента РФ Владимира Путина, которое озвучил начальник управления Президента РФ по общественным проектам Павел Зенькович: «Ваши традиционные встречи неизменно привлекают широкое общественное внимание, убедительно свидетельствуют об актуальности обсуждаемых тем и о востребованности в нашей стране института уполномоченных по правам ребёнка. Но для того, чтобы ваши усилия были максимально эффективны, приносили реальную отдачу, многое ещё предстоит сделать. Прежде всего, необходимо наращивать взаимодействие института Уполномоченных с органами государственной власти, в полной мере использовать серьезный потенциал общественных, религиозных, волонтерских организаций, средств массовой информации…»

О взаимодействии Уполномоченного по правам ребёнка

в Липецкой области с органами власти

28 января 2016 года Уполномоченный по правам ребёнка в Липецкой области приняла участие в заседании Координационного совета (регионального штаба) по повышению качества жизни населения Липецкой области, формированию и пропаганде здорового образа жизни у граждан.

Одной из главных для обсуждения стала тема репродуктивного здоровья семьи. В Липецкой области созданы специализированные лечебно-консультационные центры, помогающие семейным парам решить проблему бесплодия. На условиях частно-государственного партнерства в марте 2015 года в Липецке открыт «Центр ЭКО». Кроме того, молодые пары, решившие вступить в брак, получают сертификат на бесплатную консультацию врачей — репродуктологов. Охрана здоровья детей и подростков, обеспечение безопасного материнства и рождения здорового ребёнка, внимание к здоровью мужчин и женщин являются в Липецкой области приоритетными направлениями деятельности Липецкой системы здравоохранения. Улучшение качества диагностики и лечения ряда заболеваний, внедрение новых методик обследования и реабилитации, укрепление материально-технической базы службы материнства и детства, которым активно занимались в последние годы региональные власти, способствовали снижению заболеваемости женщин и детей.

12 февраля 2016 года Уполномоченный по правам ребёнка в Липецкой области Людмила Куракова приняла участие в заседании круглого стола «Чужих детей не бывает», проводимого в управлении образования и науки Липецкой области под руководством заместителя главы администрации Липецкой области Юрия Тарана. Основной темой мероприятия стал вопрос, рекомендованный к рассмотрению Уполномоченным по правам ребёнка в Липецкой области в 2015 году, о назначении выплат пенсий по потере кормильца детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (так называемые «отказники»), у которых в свидетельствах о рождении в строках «мать» и «отец» стоят прочерки.

Также в работе круглого стола приняли участие представители Липецкого областного Совета депутатов, Липецкого областного суда, прокуратуры Липецкой области, Липецкой областной нотариальной палаты, УФССП по Липецкой области, УМВД России по Липецкой области, управления здравоохранения Липецкой области, управления ЗАГС и архивов Липецкой области, УПРФ по г. Липецку, органов опеки и попечительства, руководители организаций для детей-сирот, представители Ассоциации замещающих родителей Липецкой области, воспитанники организаций для детей-сирот.

На территории Липецкой области по состоянию на 1 января 2016 года проживает 19 детей-сирот, у которых в графах родители стоят «прочерки». Все они воспитываются в замещающих семьях и в отличие от других детей-сирот не получали ни пенсию по потере кормильца, ни алиментов. Теперь с 1 января 2017 года они ежемесячно будут получать денежную выплату в размере 7260 рублей, которая установлена Законом Липецкой области от 23.06.2016 г. N 545-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Липецкой области по вопросам предоставления мер социальной поддержки детям, оставшимся без попечения родителей».

Уполномоченный по правам ребёнка в Липецкой области отметила, что «круглый стол организован, чтобы определить, как сегодня эту проблему решать, какие меры социальной поддержки могут быть и в каком объеме. Чужих детей не бывает и государство должно выступать гарантом соблюдения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Кроме того, на мероприятии обсудили вопросы прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на дополнительные гарантии от государства; обязательств государства и родителей по отношению к детям в части пенсий по потере кормильца, пенсий по инвалидности, алиментов и пособий.

16 марта 2016 года в администрации Липецкой области состоялось совместное заседание координационного Совета по реализации Стратегии действий в интересах детей Липецкой области на 2012-2017 годы и муниципальных органов опеки и попечительства, в котором принял участие Уполномоченный по правам ребёнка в Липецкой области.

На заседании шёл разговор о формировании необходимой социальной инфраструктуры детства, определялись векторы политики детствосбережения.

Главными темами встречи представителей власти, общественности и замещающих родителей стали семья и ответственное родительство. В области проводится необходимая работа по профилактике социального сиротства и жестокого обращения с несовершеннолетними, оказывается помощь малообеспеченным, многодетным и приёмным семьям. Еще в 2015 году стартовала инновационная социальная программа Липецкой области «Благополучная семья – стабильность в регионе», реализуемая совместно с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, продолжающаяся и в 2016 году.

Тем не менее, существует еще ряд нерешенных проблем, которым необходимо уделить пристальное внимание. На них остановилась Уполномоченный по правам ребёнка в Липецкой области, которая в своём выступлении, в первую очередь, отметила, что необходимо укреплять институт кровной семьи: «Создание благоприятного социально-экономического пространства, поддержка молодых, многодетных семей и семей с детьми-инвалидами путем эффективной реализации федеральных и региональных программ, индивидуальное сопровождение семей, попавших в сложное положение - вот то, что позволит сегодня кровной семье быть».

 Уполномоченный по правам ребёнка региона также отметила хорошие показатели и позитивные тенденции в реализации стратегии действий в интересах детей и выразила благодарность за работу органам опеки и попечительства Липецкой области.

22 апреля 2016 года состоялось заседание Общественного совета при Липецком областном Совете депутатов, посвящённое вопросу жестокого обращения с детьми. В мероприятии приняла участие Уполномоченный по правам ребёнка в Липецкой области Людмила Куракова.

Несмотря на активную работу по предотвращению жестокого обращения с детьми и оказанию помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, на территории области сохраняется тенденция роста количества преступлений, совершенных в отношении малолетних детей. По итогам 2016 года зафиксировано 483 таких преступлений (2015 г. – 670; 2014 г. – 447) (таблица 10).

Общественный резонанс вызывают преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних: их количество увеличивается (20 – в 2014 году; 34 – в 2015 году; 51 – в 2016 году, что составило 9,1% от общего числа преступлений, совершённых в отношении детей).

Таблица 10

Количество преступлений, совершенных в отношении детей,

в 2014-2015 годах

N	Преступления, совершенные в отношении детей	2014 г.	2015 г.	2016 г.
1	Количество преступлений, совершенных в отношении детей, всего:	447	667	483
2	Количество совершенных в отношении детей преступлений, сопряженных с насильственными действиями	134	236	207
3	Количество преступлений против половой неприкосновенности, совершенных в отношении детей	20	34	51

Уполномоченный по правам ребёнка в Липецкой области выясняла обстоятельства ЧП в г. Задонске, в результате которого в марте 2016 года трагически погибла 5-летняя девочка. Уполномоченный присутствовала при проведении следственных действий сотрудниками Задонского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета России по Липецкой области в отношении 32-летнего жителя Задонского района и его 33-летней супруги.

Действия супругов Савиновых квалифицированы по ч. 4 ст. 111 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, совершенное группой лиц в отношении малолетнего, повлекшего его смерть). Приёмного отца также подозревают в совершении насильственных действий сексуального характера в отношении малолетней девочки ч.4 cт.132 УК РФ (насильственные действия сексуального характера).

Уполномоченный посетила Задонскую межрайонную больницу, где находились четверо родных детей Савиновых. Дети прошли медицинское освидетельствование и признаны здоровыми. В дальнейшем они перемещены в Лебедянский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, и содействия семейному устройству. В настоящее время они находятся под опекой.

В отношении Савиных вынесен обвинительный приговор.

Вопрос противодействия насилию в отношении детей находится под особым вниманием Уполномоченного по правам ребёнка региона. В настоящее время необходимо вернуться к практике публичных судебных разбирательств, особенно в отношении резонансных преступлений против детей. Именно резонансные преступления должны быть озвучены для общественности, которая может оказать большое содействие в их раскрытии. По этому пути пошёл Следственный комитет Российской Федерации. На сайте ведомства появился новый раздел, посвящённый детям. В этом разделе будут публиковаться резонансные и общеизвестные факты убийств, насилия и истязания российских детей, к которым причастны в том числе иностранные граждане. Каждое дело будет сопровождаться фотографиями как обвиняемых, так и уже осуждённых лиц, потому что их нужно знать в лицо. В Следственном комитете убеждены, что подраздел сайта «В защиту детей» (расположен в разделе «Взаимодействие со СМИ») – это действенный способ профилактики преступлений в отношении несовершеннолетних, а также напоминание о неотвратимости наказания.

В ходе обсуждений был сделан вывод о том, что несмотря на наличие обширной нормативно-правовой базы по защите детей, сегодня еще слабо развиты процедуры раннего выявления фактов жестокого обращения с детьми. Есть необходимость в разработке дополнительных механизмов предупреждения и пресечения. Вопросы опеки и попечительства должны находиться под особым контролем властей.

Уполномоченный по правам ребёнка в Липецкой области считает целесообразным создать отдельный орган исполнительной власти – управление опеки и попечительства. Одной из главных задач в своей ежедневной деятельности, наряду с другими направлениями работы, Уполномоченный по правам ребёнка в Липецкой области ставит просветительскую, профилактическую работу, в том числе по формированию в обществе нетерпимого отношения к жестокому обращению в отношении детей.

О взаимодействии Уполномоченного по правам ребёнка

в Липецкой области с правоохранительными органами

23 марта 2016 года в Большом зале администрации Липецкой области в режиме видеоконференцсвязи с муниципальными образованиями состоялось заседание областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о состоянии безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по итогам 2015 года и задачах на 2016 год. В области функционирует 25 КДНиЗП, в том числе: 18 – районных, две городские (в г. Липецке и г. Ельце), 4 окружные в областном центре и одна – областная.

Ссылаясь на данные о состоянии подростковой преступности на территории Липецкой области за последние десять лет, Уполномоченный по правам ребёнка в Липецкой области отметила, что с 2005 года в области наметилась устойчивая тенденция к снижению количества преступлений, совершенных несовершеннолетними (2005 г. – 787, 2015 г. – 356). Позитивных показателей удалось добиться благодаря последовательной реализации политики в интересах детей и семей, имеющих детей.

На снижение уровня подростковой преступности повлиял ряд факторов, среди которых развитие системы физического воспитания и спорта детей, оптимизация системы образования. Была серьезно усовершенствована материально-техническая инфраструктура школ, спортивных учреждений, учреждений культуры, летнего отдыха. Увеличилось число новых спортивных объектов и направлений деятельности в учреждениях дополнительного образования. Таким образом, когда дети активно заняты, то показатели подростковой преступности снижаются.

Главная задача на сегодняшний день – найти дополнительные возможности для занятия детей и работать уже на качество.

По результатам заседания были выработаны дополнительные меры межведомственного взаимодействия по предупреждению безнадзорности и правонарушений в регионе, в том числе:

- по охвату обучающихся образовательных организаций медицинскими осмотрами на предмет выявления потребления наркотиков;

- раннему выявлению обучающихся, допускающих употребление алкогольных напитков, психоактивных веществ;

 - проведению мероприятий по формированию здорового образа жизни, увеличению количества обучающихся образовательных организаций, занимающихся физической культурой и спортом во внеурочное время;

- проведению межведомственных рейдовых мероприятий по проверке мест массового отдыха молодежи, пресечению фактов реализации несовершеннолетним алкогольной и спиртосодержащей продукции, выявлению взрослых лиц, вовлекающих подростков в употребление спиртных напитков, наркотических средств;

·       организации и проведению в апреле 2016 года в образовательных организациях декады правовых знаний;

·       организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; проведение тематических смен в оздоровительных лагерях для подростков, состоящих на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, с целью формирования позитивной жизненной позиции;

·       профилактике семейного неблагополучия, основанной на его раннем выявлении; оказанию на межведомственной основе помощи семье, находящейся в социально опасном положении;

- взаимодействию органов и учреждений системы профилактики с судами в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями и неблагополучными семьями в рамках развития дружественного к детям правосудия;

- разработке порядка межведомственного взаимодействия муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов внутренних дел, следствия, судов и служб примирения (медиации) Липецкой области по реализации восстановительных технологий.

23 марта 2016 года в Малом зале администрации Липецкой области состоялся семинар по соблюдению прав и законных интересов детей, организованный Уполномоченным по правам ребёнка в Липецкой области.

В мероприятии приняли участие общественные помощники Уполномоченного по правам ребёнка в Липецкой области, члены Детского общественного совета, руководители общественных организаций, представители ГИБДД, МЧС, ФСКН, главный врач Липецкого областного наркодиспансера, представители СМИ — всего более 60 человек.

В пленарном заседании с докладами выступили Уполномоченный по правам ребёнка в Липецкой области, начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Липецкой области, старший советник юстиции Зеленов А.Н, первый заместитель начальника Главного управления МЧС России по Липецкой области полковник Яковенко Б.Б., начальник Отдела межведомственного взаимодействия в сфере профилактики Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Липецкой области Коршунов А.В., заместитель начальника УГИБДД УМВД России по Липецкой области Абрамов М.В., главный врач Липецкого областного наркологического диспансера Коростин М.И..

Участники семинара обсудили важные вопросы защиты прав и законных интересов детей — методы психологической работы с такими явлениями, как буллинг^[1][5], троллинг^[1][6] и хейзинг^[1][7], основания помещения несовершеннолетних в «Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей», организацию работы ГУ МЧС России по Липецкой области по обеспечению безопасности детей на территории региона, правовые основы организации профилактической работы среди несовершеннолетних Управлением ФСКН по Липецкой области, основные причины детского транспортного травматизма, вопросы реабилитации и ресоциализации наркозависимых и т.д.

В завершение мероприятия состоялся обмен мнениями, в ходе которого общественные помощники, члены Детского совета и выступающие высказали целый ряд предложений. Дети изъявили желание посетить управления ГИБДД и МЧС, Прокуратуру Липецкой области, а также выступили с предложением организовать на территории региона профилактическую акцию «Не паркуй ребёнка!»

6 июня 2016 года в Воронежском институте МВД России в режиме видеоконференцсвязи состоялся международный семинар «Административно-правовые способы обеспечения прав несовершеннолетних».

            В мероприятии приняли участие Уполномоченный по правам ребёнка в Липецкой области, представители Могилевского института МВД Республики Беларусь,  Волгоградской и Нижегородской академий МВД России, Уральского и Барнаульского юридических институтов МВД России, ГУ МВД России по Воронежской и Липецкой областям, органов опеки и попечительства.

Уполномоченный по правам ребёнка в Липецкой области Людмила Куракова поделилась опытом работы по обеспечению прав несовершеннолетних в Липецкой области. В ходе встречи состоялось обсуждение проблем правового регулирования защиты прав несовершеннолетних в Российской Федерации, были рассмотрены вопросы совершенствования деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, изучен зарубежный и отечественный опыт правоприменения в сфере предупреждения безнадзорности и правонарушений лиц, не достигших совершеннолетия.

В июне 2016 года Уполномоченным по правам ребёнка в Липецкой области было поручено правоохранительным органам области (СУ СК России по Липецкой области, прокуратуре Липецкой области) подготовить предложения в федеральные органы законодательной власти об установлении ответственности в отношении администраторов сайтов, групп и объединений, распространяющих в сети «Интернет» запрещенную информацию и сведения, причиняющие вред здоровью и (или) развитию несовершеннолетних, пропагандирующих суицидальное поведение среди молодежи.

Наименование	2014	2015	2016
Численность несовершеннолетних, совершивших самоубийства	3	2	4

Уполномоченным по правам ребёнка в Липецкой области в 2016 году проведено три совещания с участием представителей УМВД России по Липецкой области, прокуратуры Липецкой области, Следственного управления следственного комитета России по Липецкой области, Управлений Роскомнадзора, Роспотребнадзора по Липецкой области, образования и науки Липецкой области по вопросу «Предупреждение суицидов среди несовершеннолетних и предотвращения распространения вредной информации в молодежной среде через Интернет-ресурсы». Такие совещания проводились 7 июня, 13 октября и 2 ноября 2016 года. Последнее совещание проведено на базе Управления Роспотребнадзора по Липецкой области с приглашением студентов липецких ВУЗов, для вовлечения в общественную деятельность по выявлению запрещенных контентов в сети Интернет, в том числе распространяющих информацию, склоняющую несовершеннолетних к совершению самоубийств.

20 декабря 2016 года по инициативе Уполномоченного по правам ребёнка в Липецкой области Людмилы Кураковой и начальника УГИБДД УМВД России по Липецкой области Андрея Панасовича проведено межведомственное совещание в связи с гибелью детей 04.12.2016г. в результате дорожно-транспортного происшествия на трассе «Тюмень-Ханты-Мансийск». Для принятия действенных мер по предупреждению аналогичных ситуаций на территории Липецкой области, для укрепления взаимодействия профильных ведомств на расширенное совещание были приглашены представители администрации Липецкой области, Липецкого областного Совета депутатов, прокуратуры Липецкой области, органов исполнительной власти Липецкой области, администраций муниципальных образований.

В рамках работы совещания был рассмотрен вопрос об обеспечении выполнения требований постановления Правительства РФ от 17.12.2013г. N 1177 «Об утверждении правил организованной перевозки группы детей автобусами», а также определены проблемы, которые возникают в ходе его реализации. Были рассмотрены возможности сопровождения автобусов с детьми автомобилями подразделений Госавтоинспекций независимо от их количества.

По итогам совещания, с учётом всех поступивших предложений, выработаны рекомендации, основными из которых являются:

- проведение не реже двух раз в год (весенне-летний и осеннее-зимний периоды) оценки текущего состояния улично-дорожной сети вокруг образовательных организаций (в том числе внутридворовых дорог, площадок) в муниципальных образованиях и по маршрутам следования автобусов для перевозки обучающихся по автомобильным дорогам;

- организация прохождения технического обслуживания, текущего ремонта подвижного состава, осуществляющего перевозку детей, в специализированных автотранспортных предприятиях, имеющих сертифицированную производственно-техническую базу, а также квалифицированный персонал, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации;

- заказ автобусов при организации перевозок детей осуществлять только в специализированных автотранспортных предприятиях, имеющих сертифицированную производственно-техническую базу, а также квалифицированный персонал.

- подготовить предложения по внесению изменений в Федеральный закон от 4мая 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в части введения обязательного лицензирования оказания услуг по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Рекомендации направлены во все профильные ведомства и организации, а также руководителям муниципальных районов. Для осуществления контроля по реализации рекомендаций создана рабочая группа, в которую под руководством Уполномоченного по правам ребёнка вошли представители профильных ведомств.

В связи с предстоящими новогодними праздничными мероприятиями с массовыми выездами детей, было обращено особое внимание на порядок организованной перевозки детей, а также определён механизм его реализации. Обсуждался вопрос оснащения транспортных средств, используемых для перевозки детей, специальными световыми сигналами (сигнальными маяками определенного цвета).

В регионе постоянно проходят плановые проверки автотранспортных средств, предназначенных для перевозки несовершеннолетних.

Ежедневно в течение учебного года 11573 обучающихся (более 10% от общего количества учащихся) перевозятся в школы и обратно. Большая часть школьников, а это 10305 человек (89%), перевозится школьными (специальными) автотранспортными средствами, т.е. автобусами, по 430 маршрутам в 143 школы и 55 филиалов. Также перевозка школьников осуществляется муниципальным рейсовым транспортом, это 1208 человек (10,04%) и транспортом родителей доставляется 60 детей (0,5%).

По состоянию на 1 декабря 2016 года для регулярных перевозок учащихся в школу и обратно используется 272 единицы школьных автотранспортных средств, из которых 160 автобусов (58,8%) обслуживаются образовательными организациями; 112 автобусов (41,2%) в 12 муниципальных образованиях области обслуживаются в автотранспортных предприятиях, имеющих необходимую инфраструктуру, обеспечивают профессиональное обслуживание, условия хранения, решают вопросы использования резерва автобусов атовтотранспортного предприятия в случае необходимости.

Годы выпуска школьного автотранспорта, используемого в текущем году варьируются от 2007 до 2016. Все автобусы соответствуют требованиям ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования». На всех школьных автобусах (100 %) установлены тахографы и аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Водители имеют водительские удостоверения соответствующей категории и необходимый стаж работы в категории «Д».

В 2016 году заменили 21 автотранспортное средство для организации подвоза 903 обучающихся в муниципальные образовательные организации. Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2016 года N 2502-р в 2017 году в Липецкую область поступят ещё 11 автобусов на условиях софинансирования в рамках федеральной программы «Образование».

В течение 2016 года сотрудниками ГИБДД осмотрено 570 автобусов, задействованных для перевозки детей, в следствие чего был выявлен один технически неисправный автобус. Все водители, привлекаемые для осуществления указанных перевозок, проверены по соответствующим информационным базам данных.

Несмотря на принимаемые меры в текущем году были зарегистрированы дорожно-транспортные происшествия с участием «детских автобусов» на территории областного центра, Добринского и Лебедянского районов. Дети в указанных ДТП не пострадали.

            23 декабря 2016 года в УГИБДД УМВД России по Липецкой области состоялось видеоконференция по итогам проведенных заседаний межведомственных рабочих групп, круглых столов, проверок в сфере обеспечения безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних участников дорожного движения, организованной перевозки группы детей с участием Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка, начальника Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России, региональных Уполномоченных по правам ребёнка, подразделений Госавтоинспекции территориальных органов МВД России по субъектам Российской Федерации.

Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка Анна Кузнецова в своем докладе отметила о необходимости совместной работы по обеспечению безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних участников дорожного движения.

Уполномоченный по правам ребёнка в Липецкой области озвучила рекомендации, принятые 20 декабря 2016 года на межведомственном совещании о соблюдении требований к перевозкам детей автобусами, касающихся ужесточения контроля за техническим состоянием и заказами автобусов для организованной перевозки групп детей. Также было поддержано предложение коллеги из г. Тверь о внесении изменений в Федеральный закон от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в части введения обязательного лицензирования оказания услуг по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя.

В ходе совещания Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка Анна Кузнецова порекомендовала всем регионам создать реестр недобросовестных автотранспортных предприятий, в которых автопарк не соответствует требованиям постановления Правительства РФ от 17 декабря 2013 года N 1177 «Об утверждении правил организованной перевозки группы детей автобусами» и не может использоваться при заказах на перевозку детей.

Подведением итогов стало обсуждение реализации механизма перевозок детей согласно действующему законодательству и необходимости принятия дополнительных мер, а также повышения уровня знания детей о безопасности поведения в общественных местах и в транспорте.

О взаимодействии Уполномоченного по правам ребёнка

в Липецкой области с общественными организациями

В течение всего 2016 года проводилась активная совместная работа с Липецкой областной общественной организацией «Поиск пропавших детей» («ЛООО «Поиск пропавших детей»), занимающейся поиском пропавших детей. Волонтеры организации в 2016 году приняли участие в 34 поисковых мероприятиях, в результате 11 несовершеннолетних были разысканы при их содействии.

28 апреля 2016 года сотрудники аппарата Уполномоченного по правам ребёнка в Липецкой области приняли участие в работе Областного Совета ветеранов войны и труда. Роль ветеранских организаций в патриотическом воспитании молодежи обсудили участники расширенного пленума Липецкого областного Совета ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов. Представители старшего поколения вносят большой вклад в воссоздание школьных музеев, комнат трудовой и боевой славы в сельских поселениях, на предприятиях, в увековечение памяти защитников Отечества. Патриотическую работу ветеранов поддерживают органы власти и местного самоуправления.

Вместе с тем, ветераны обращают внимание на необходимость дополнительных шагов для воспитания молодежи в духе патриотизма. Особое внимание решено обращать на учащуюся молодежь. Городские, районные и окружные советы ветеранов будут оказывать содействие образовательным организациям в подготовке молодежи в службе в армии, в организации спортивных соревнований. Кроме того, решено провести серию общественных акций под девизом «Помним, уважаем и чтим заслуги старшего поколения».

Пленум ветеранов призвал все организации принять участие в подготовке празднования 71-й годовщины Великой победы над нацизмом и присоединиться к всенародной акции «Бессмертный полк».

9 июня 2016 года в большом зале администрации Липецкой области состоялась третья сессия Молодежного парламента Липецкой области III созыва, в которой приняла участие Уполномоченный по правам ребёнка в Липецкой области Людмила Куракова, которая озвучила, что 1 июня 2016 года между Уполномоченным по правам ребёнка и Молодежным парламентом подписано соглашение о взаимодействии.

«Мы все живём для того, чтобы растить новое поколение. Чем бы мы ни занимались, о чём бы ни говорили, мы решаем один вопрос – улучшение жизни настоящего и будущего поколений», - отметила Людмила Валентиновна.

Соглашение предусматривает взаимодействие сторон в целях защиты и охраны детства, совершенствования областного законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних, проведения совместных акций, формирования правовой культуры и правового просвещения граждан Липецкой области.

Уполномоченный по правам ребёнка в Липецкой области предложил молодым парламентариям проводить совместные мероприятия, развивать волонтерское движение и вместе выработать план мероприятий по защите детей от информации в сети Интернет, причиняющей вред их здоровью или развитию.

О взаимодействии Уполномоченного по правам ребёнка в Липецкой области со средствами массовой информации

Уполномоченный по правам ребёнка в Липецкой области активно сотрудничает с региональными средствами массовой информации (СМИ), что позволяет жителям нашей области оперативно получать различную информацию о его деятельности. Кроме того, журналисты помогают Уполномоченному в распространении социальной рекламы, информационно-профилактических материалов, привлекают внимание к актуальным проблемам в сфере детей.

В 2016 году телекомпании ОБУ «ТРК «Липецкое время», Филиал ФГУП ВГТРК  «ГТРК «Липецк», МБУ «Елецкая телевизионная и радиовещательная компания», ООО «ТРК Елец» регулярно в новостных выпусках освещали мероприятия, организованные Уполномоченным по правам ребёнка в Липецкой области, или с его участием.

Так, в апреле 2016 года Уполномоченный по правам ребенка в Липецкой области стала гостем программы «Белая студия» и ответила на вопросы корреспондента о трагедии в Задонском районе и рекомендовала потенциальным опекунам и приёмным родителям тщательно готовиться к появлению нового члена семьи.

31 мая 2016 года, накануне 1 июня, когда отмечается Международный день защиты детей, в информационно-аналитическом выпуске «Вести-Липецк. События недели» состоялось интервью с Уполномоченным по правам ребёнка в Липецкой области. Темой беседы стал вопрос «От кого и от чего сегодня нужно защищать наших детей?»

Людмила Куракова - Уполномоченный по правам ребёнка в Липецкой области - ответила: «От равнодушия. Это очень серьезный момент. Когда самые близкие люди не видят, не чувствуют, не понимают. Конечно же, от непрофессионализма. Очень много его сегодня. От ненависти. От злости. От тех пороков, которые есть сегодня в обществе, – от наркомании, от алкоголизма. Поэтому сегодня есть нам с чем побороться».

На телеканале «Липецкое время» информация о правах ребёнка размещается в новостных материалах при наличии текущих информационных поводов (Международный день защиты детей, начало работы Ассамблеи юных граждан, открытие «Школы безопасности», отчеты профильных структур в сфере охраны детства и т.д.). В эфире радио «Липецк FM» информация о правах ребёнка размещается также в новостных программах.

Не менее активное взаимодействие Уполномоченный осуществляет с региональными печатными и Интернет-изданиями. Информация предоставляется журналистам как в формате комментария, так и в виде диалога, обширного интервью.

Публикации о правах ребёнка регулярно появляются на страницах изданий Издательского дома «Липецкая газета» (далее – «ЛГ»). Данное издание с апреля 2001 года ведёт рубрику «Найди меня, мама!», направленную на реализацию важнейшего права ребёнка – права на семью. Здесь публикуются мини-рассказы о детях, оставшихся без попечения родителей и находящихся в детских домах и приютах.

Защита прав детей находится и в центре рубрики газеты «Родительское собрание». Рубрика выходит в четверговом выпуске «ЛГ» один-два раза в месяц. В разговоре участвуют детские психологи, известные педагоги, юристы, а также родители и сами дети. Наконец, этой теме посвящены и выпуски еще одной рубрики газеты - «Клуб приемных родителей».

Периодически о защите прав ребёнка в рубрике «Слово обозревателю» размышляет обозреватель газеты Елена Бредис. В частности, серию материалов она посвятила защите прав ребёнка на семью, профилактику правонарушений несовершеннолетними.

Системно занимается распространением информации о правах ребёнка областная детская газета «Золотой ключик», на страницах которой регулярно появляются материалы о работе Детского общественного совета при Уполномоченном по правам ребёнка в Липецкой области, публикуется информация о том, какая работа ведётся в регионе по защите прав детей, о детях, которым помог Уполномоченный по правам ребенка в Липецкой области.

Ознакомиться с материалами СМИ о деятельности Уполномоченного можно на сайте deti48.ru в разделе ПРЕСС-ЦЕНТР.

6.  5-ЛЕТИЕ ИНСТИТУТА УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЁНКА В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

18 августа 2016 года в Малом зале администрации Липецкой области под председательством Уполномоченного Людмилы Кураковой состоялось торжественное заседание, посвящённое 5-летию со дня создания института Уполномоченного по правам ребёнка в нашем регионе. 18 августа 2011 года был принят Закон Липецкой области N 523-ОЗ «Об Уполномоченном по правам ребёнка в Липецкой области».

В мероприятии приняли участие: заместитель главы администрации региона Таран Юрий Николаевич, член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Тихонова Ираида Юрьевна, председатель Липецкого областного суда Марков Иван Иванович, прокурор Липецкой области Кожевников Константин Михайлович, начальник управления МВД России по Липецкой области Молоканов Михаил Владимирович, руководитель следственного управления Следственного комитета РФ по Липецкой области Щуров Анатолий Петрович, председатель Общественном палаты Липецкой области Кисенко Валентина Петровна, представители администрации Липецкой области и областного Совета депутатов, общественные помощники и члены Экспертного совета при Уполномоченном по правам ребёнка в Липецкой области, представители СМИ и др.

Слова благодарности за работу по защите прав детей Уполномоченному по правам ребёнка выразил заместитель главы региона Таран Юрий Николаевич, который отметил, что «за 5 лет Уполномоченным была проделана колоссальная работа. Конечно, существует ещё много проблем, вызовов времени, которые необходимо решать, и институт Уполномоченного успешно зарекомендовал себя как необходимый посредник между государством и обществом».

Руководители правоохранительных органов, которые ежедневно сотрудничают с Уполномоченным по правам ребёнка, также поздравили с первым юбилеем, поблагодарили за работу и инициативность и пожелали успехов в нелёгком труде во благо детей региона.

За 5 лет в адрес Уполномоченного поступило и рассмотрено 2953 обращения граждан, больше половины вопросов решены положительно. Уполномоченный по правам ребенка в Липецкой области поделилась информацией о характере обращений граждан, отметила эффективность совместной деятельности благодаря сотрудничеству с государственными и региональными структурами по вопросам защиты прав, свобод и законных интересов детей.

В своём выступлении Уполномоченный отметила, что благодаря единой работе всех органов власти и средств массовой информации за 5 лет почти на 3% увеличилась численность детского населения области, на 2% увеличилась рождаемость, на 1,5 % уменьшилась младенческая смертность, снизился почти на 9% уровень заболеваемости несовершеннолетних, количество детей-инвалидов уменьшилось на 1,7%, численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей уменьшилась на 10%. Удаётся сохранить один из низких уровней подростковой преступности в Центральном Федеральном округе, коэффициент которой составил 4,1.

Уполномоченный по правам ребенка в Липецкой области Людмила Куракова и член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Тихонова Ираида Юрьевна (первый Уполномоченный по правам ребенка) вручили благодарственные письма «За активное сотрудничество, высокий профессионализм, принципиальность и ответственность в вопросах защиты прав и интересов детей и в связи с 5-летием со дня создания института Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области» коллегам и общественным помощникам, которые ежедневно помогают Уполномоченному в защите прав и законных интересов детей Липецкой области.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В 2016 году Уполномоченным по правам ребёнка в Липецкой области проводилась целенаправленная работа по защите прав и интересов детей и семей с детьми. С целью повышения эффективности данной работы были объединены усилия государственных структур, органов местного самоуправления, негосударственных организаций, средств массовой информации, всех специалистов, работающих с детьми и в их интересах.

Благодаря этому анализ ситуации с обеспечением прав и законных интересов детей в регионе позволяет оценить ее как положительно стабильную. 

На сегодняшний день остаются актуальными следующие вопросы:

увеличение общего показателя рождаемости, снижения показателей детской смертности;

  совершенствование механизмов оказания качественной медицинской помощи женщинам и детям;

  продолжение работы по созданию качественного образования, в том числе дополнительного, для всех категорий детей, независимо от места жительства и состояния здоровья;

  совершенствование работы по профилактике социального сиротства;

  продолжение работы по  обеспечению  жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Уполномоченный по правам ребёнка в Липецкой области благодарен за сотрудничество в интересах детей неравнодушным гражданам, структурам и ведомствам и рассчитывает на поддержку и плодотворное сотрудничество с должностными лицами, органами государственной власти, местного самоуправления региона и средствами массовой информации.

Материалы доклада могут быть использованы в определении дальнейшей государственной политики в сфере детства, учтены в работе комиссий по делам несовершеннолетних и других заинтересованных ведомств.

Доклад направляется Уполномоченному по правам ребёнка в Российской Федерации, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, Главному федеральному инспектору по Липецкой области, главе администрации Липецкой области, Липецкому областному Совету депутатов, Липецкому областному суду, Прокуратуре Липецкой области.

Доклад размещается на официальном сайте Уполномоченного по правам ребёнка в Липецкой области.

Ежегодный доклад Уполномоченного по правам ребёнка подлежит опубликованию в областной «Липецкой газете».

Уполномоченный по правам

ребёнка в Липецкой области                                                                                               Л.В.Куракова