Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 08.06.2017 № 274-пс

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

8-я СЕССИЯ VI СОЗЫВА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08.06.2017г.                                                            г.Липецк                                                      N 274-пс

О докладе о деятельности Уполномоченного по

правам ребенка в Липецкой области за 2016 год

Заслушав доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области за 2016 год, учитывая решение комитета Липецкого областного Совета депутатов по законодательству и правовым вопросам, руководствуясь пунктом 3 статьи 30 Устава Липецкой области Российской Федерации, Липецкий областной Совет депутатов

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области за 2016 год.

2. В соответствии со статьей 10 Закона Липецкой области «Об Уполномоченном по правам ребенка в Липецкой области» доклад Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области за 2016 год опубликовать в областной газете «Липецкая газета».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Липецкого

областного Совета депутатов                                                                                                  П.И.Путилин

ДОКЛАД

 о деятельности Уполномоченного по правам ребенка 

в Липецкой области за 2016 год

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ. 4

1. АНАЛИЗ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИХ В АДРЕС УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЁНКА  В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ В 2016 ГОДУ. 6

2. РОЛЬ ИНСТИТУТА УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЁНКА В УЛУЧШЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ДЕТЕЙ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ (НАПРАВЛЕНИЯ И ФОРМЫ РАБОТЫ) 11

2.1. ЗАЩИТА ПРАВ РЕБЁНКА НА СЕМЬЮ И В СЕМЬЕ. 13

2.2. ЗАЩИТА ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ РЕБЁНКА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ДЕТЕЙ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ. 22

2.3. ЗАЩИТА ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ. 33

2.4. ЗАЩИТА ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ РЕБЁНКА В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ. 37

2.5 ЗАЩИТА ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ РЕБЁНКА В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ  42

3. ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ ПРИ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЁНКА, ОБЩЕСТВЕННЫЕ ПОМОЩНИКИ И ДЕТСКИЙ ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ. 46

4. ПЛАНОВЫЕ ПРОВЕРКИ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ДЕТСТВА И ЛЕТНЕЙ ОЗДОРОВИТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ 2016 ГОДА. 56

5. СОТРУДНИЧЕСТВО И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЁНКА В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ. 59

6.  5-ЛЕТИЕ ИНСТИТУТА УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЁНКА В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ. 734

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 76

ВВЕДЕНИЕ

Институту Уполномоченного по правам ребёнка в Липецкой области в 2016 году исполнилось 5 лет. Безусловно, само создание этого общественного института стало важным шагом на пути формирования гражданского общества, в котором каждый, даже самый маленький гражданин, чувствует себя нужным и защищенным. Поддержка детей остаётся одним из важнейших направлений демографической политики в регионе.

Именно дети, в силу своего возраста, физического и умственного развития, нуждаются в надежной правовой защите со стороны государства в лице его уполномоченных органов. Обязанность государства по обеспечению ребёнка защитой и заботой, необходимых для его благополучия, закреплена как в Российском законодательстве, так и в международных правовых актах, наиболее значимым из которых является Конвенция ООН по правам ребёнка.

На территории Липецкой области институт Уполномоченного по правам ребёнка введен в августе 2011 года и осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом Липецкой области от 18 августа 2011 года N 523-ОЗ «Об Уполномоченном по правам ребёнка в Липецкой области».

В своей деятельности Уполномоченный по правам ребёнка руководствуется принципами законности, справедливости, инициативности, ответственности, гуманности, открытости, объективности, а также взаимодействия и сотрудничества с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами, ответственными за обеспечение и защиту прав, свобод и законных интересов ребёнка.

Уполномоченный по правам ребёнка региона действует в пределах компетенции, установленной настоящим Законом:

Одним из основных направлений деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области является взаимодействие и сотрудничество с органами законодательной, исполнительной и судебной власти региона, что позволяет более эффективно обеспечивать права, свободы и законные интересы детей.

В настоящем докладе отражён анализ деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Липецкой области за 2016 год.

Основанием для доклада послужили:

- анализ письменных, устных и электронных обращений граждан;

- сведения, полученные в ходе участия Уполномоченного в конференциях, заседаниях коллегий, координационных советов, семинарах, встречах, на которых обсуждались проблемы прав детей.

Данный доклад отражает вопросы обеспечения гарантий, прав, свобод и законных интересов детей и подростков, проживающих на территории Липецкой области, и содержит некоторые предложения, направленные на улучшение основных сфер жизнедеятельности детей в нашем регионе.

Представленные в докладе выводы основаны исключительно на тех сведениях и результатах, которые получены при осуществлении деятельности Уполномоченного. В связи с этим структура доклада, которая по определению поднимаемых в нём проблем не может быть статична, в этом году немного видоизменена.

Материалы доклада могут быть использованы и учтены при совершенствовании государственной политики Липецкой области, в целях обеспечения основных гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребёнка, во исполнение принципов соблюдения интересов ребёнка, поддержки семьи, материнства и детства.

1. АНАЛИЗ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИХ В АДРЕС УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЁНКА  В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ В 2016 ГОДУ

Уполномоченный по правам ребёнка в Липецкой области осуществляет приём граждан, рассматривает обращения, жалобы граждан, касающиеся нарушения прав, свобод и законных интересов ребёнка в соответствии со статьёй 7 Закона Липецкой области от 18 августа 2011 года N 523-ОЗ «Об Уполномоченном по правам ребёнка в Липецкой области».

Изучение и статистический анализ позволяют определить проблемные вопросы, требующие решения и особого внимания органов власти.

В 2016 году в адрес Уполномоченного по правам ребёнка в Липецкой области поступило и рассмотрено 284 обращений граждан. По итогам сравнительного анализа, с 2014 по 2016 год наблюдается снижение количества обращений граждан (в 2014 году – 436; в 2015 году – 329; в 2016 году - 284) (рис. 1).

Рис. 1. Количество обращений граждан за 2014-2016 гг.

Тенденция уменьшения количества обращений связана с ростом информационного объёма, доступного гражданам Липецкой области, большей открытостью со стороны органов исполнительной власти, с повышением правовой грамотности населения, увеличением количества профилактических мероприятий, усилением межведомственного взаимодействия по работе с несовершеннолетними и их семьями.

В 2016 году сохраняется тенденция преимущества письменных обращений граждан - 208, что составляет 73 % от общего количества поступивших, по сравнению с зарегистрированными устными – 76 (27 %) (рис. 2), так как всё большее число граждан являются пользователями сети «интернет» и письма направляют по электронной почте.  Жители региона выходят на федеральный сайт Уполномоченного при Президенте РФ, присылают обращения и через официальный сайт Уполномоченного по правам ребёнка в Липецкой области.

Рис. 2. Виды обращений граждан в адрес Уполномоченного по правам ребёнка.

18 обращений жителей Липецкой области (6,3% от общего количества обращений) в 2016 году переадресовано Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка в адрес Уполномоченного по правам ребёнка в Липецкой области, что в целом на 1% меньше по сравнению с 2015 годом.

Рис. 3. Тематика обращений граждан к Уполномоченному по правам ребёнка за 2016 год, %.

Анализ содержания обращений, поступивших в адрес  Уполномоченного по правам ребёнка, показал, что наиболее серьёзной проблемой в Липецкой области в 2016 году стал вопрос защиты прав семьи и детства (49 обращений - 17% от общего количества) (рис. 3). 

На втором месте  по количеству обращений вопросы защиты прав детей на образование (устройство в дошкольные образовательные организации, нарушение прав несовершеннолетних в дошкольных и общеобразовательных учреждениях, зачисление ребёнка – инвалида в коррекционную школу, организация учебного процесса в общеобразовательной школе для ребёнка – инвалида, нарушения прав детей в коррекционных школах, получения среднего профессионального образования и т.д.) (37 обращений - 13%).

На третьем месте – обращения, связанные с реализацией жилищных прав детей (предоставления жилья семьям с детьми инвалидами вне очереди, предоставление жилья лицам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, защита жилищных прав ребёнка и т.п.) (34 обращения - 12%), на четвёртом месте – вопросы охраны здоровья (получение ребенком дорогостоящих лекарственных препаратов, снятие инвалидности, прохождение медико-социальной экспертизы, жалобы на действия врачей) (25 обращений – 9%) и алиментных обязательств (оказание содействия по взысканию алиментов на содержание детей, жалобы на бездействие судебных приставов-исполнителей) (24 обращения – 9%).

Далее, по убывающей, следуют: вопросы опеки, приёмной семьи, усыновления (22 обращения – 8%); лишение, ограничение, восстановление родительских прав (14 обращений – 5%); определение порядка общения с отдельно проживающими бабушками и дедушками (11 обращений – 4%); социальное обеспечение (11 обращений – 4%); реализация прав детей-инвалидов (9 обращений – 3%); жестокое обращение с детьми (8 обращений – 3%); гражданство и регистрация несовершеннолетних (7 обращений – 2%); безнадзорность, правонарушения несовершеннолетних, их розыск  (6 обращений – 2%); жалобы на действия сотрудников правоохранительных органов (6 обращений – 2%) и иные обращения.

География обращений граждан за 2014-2016 годы простирается на все 20 муниципалитетов Липецкой области (таблица 1).

Таблица 1

География обращений граждан Липецкой области в 2014-2016 годах

Муниципальные  образования	% от общего количества обращений в 2014г.	% от общего количества обращений в 2015г.	% от общего количества обращений в 2016г.
г. Липецк	47,1	56	50
г. Елец	24,3	16	11,3
Воловский р-н	0	0	0,4
Грязинский р-н	2,7	5	8,4
Данковский р-н	0,5	1	1,1
Добринский р-н	0,7	2	1
Добровский р-н	1,4	2,2	1,8
Долгоруковский р-н	1,8	1	2,1
Елецкий р-н	5,7	5,4	2,5
Задонский р-н	0,9	0,6	2,5
Измалковский р-н	0,2	1,2	1
Красининский р-н	0,9	0	0,7
Лебедянский р-н	1,4	1,2	3,5
Лев-Толстовский р-н	0	0	0,4
Липецкий р-н	3	3	3,9
Становлянский р-н	0,5	1,2	0,7
Тербунский р-н	0,5	0,3	2,1
Усманский р-н	3,4	3,6	1,8
Хлевенский р-н	4,8	0,3	0,4
Чаплыгинский р-н	0,2	0	1,4

Подавляющее большинство обращений в 2016 году, как и в предыдущие годы, поступило от жителей г.Липецка – 142 (50 % от общего количества обращений), г.Ельца – 32 (11,3 %) и Грязинского района – 24 (8,4 %). В 2016 году, в отличие от 2015 года, обращения в адрес Уполномоченному по правам ребёнка поступили из Воловского, Краснинского, Лев-Толстовского и Чаплыгинского муниципальных районов.

В адрес Уполномоченного по правам ребёнка в Липецкой области поступают обращения от разных лиц (таблица 2).

Если говорить о категории граждан, обратившихся к Уполномоченному, то количество родителей увеличилось в 2016 году по сравнению с 2015 годом (44,4% - 2015 г., 59% - 2016 г.), обращений иных родственников детей стало меньше (29,2% - 2015 г., 23% - 2016 г.) и в меньшем количестве поступили обращения от лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (8,1% - 2015 г., 6% - 2016 г.), активизировались опекуны и попечители (4,6% - 2015 г., 6% - 2016 г.), сами несовершеннолетние (0,6% - 2015 г., 1% - 2016 г.).

От представителей общественных организаций в 2016 году в адрес Уполномоченного по правам ребёнка обращений не поступало.

Таблица 2

Категории граждан, обратившихся к Уполномоченному

по правам ребёнка, в 2016 году

N п/п	Категории граждан	2015 год		2016 год
		количество	%	количество	%
1.	Родители	146	44,4	167	59
2.	Иные родственники	96	29,2	64	23
3.	Опекуны и попечители	15	4,6	18	6
4.	Несовершеннолетние	2	0,6	3	1
5.	Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	27	8,1	16	6
6.	Представители общественных организаций	4	1,2	-	-
7.	Руководители и сотрудники учреждений	3	0,9	2	1
8.	Иные лица (посторонние граждане, соседи и др.)	36	11	14	4

Уполномоченный по правам ребёнка в Липецкой области регулярно проводит приём граждан.

По результатам рассмотрения обращений граждан Уполномоченным по правам ребёнка в течение 2016 года предпринимались следующие меры:

Шнаправление информации в правоохранительные и надзорные органы государственной власти;

Шнаправление мотивированных обращений в исполнительные органы государственной власти Липецкой области, в органы местного самоуправления муниципальных районов, расположенных на территории Липецкой области;

Шорганизация выездных оперативных проверок деятельности организаций, а также жилищно-бытовых условий проживания семей с детьми;

Шпросвещение обучающихся образовательных организаций по вопросам защиты их прав.

2. РОЛЬ ИНСТИТУТА УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЁНКА В УЛУЧШЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ДЕТЕЙ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ (НАПРАВЛЕНИЯ И ФОРМЫ РАБОТЫ)

Институт Уполномоченного по правам ребёнка, представляющий орган государственной власти, по своей сути является неотъемлемой частью гражданского общества.

По содержанию своей деятельности Уполномоченный по правам ребёнка является посредником между государственным аппаратом власти и обществом. И здесь, именно, публичность является главным условием диалога. Медиаактивность способствует улучшению положения, сложившегося в сфере защиты прав и законных интересов детей по информированию общественности и мобилизации общественного мнения, поощрению открытого и честного обсуждения вопросов защиты их прав.

Деятельность Уполномоченного по правам ребёнка в Липецкой области осуществляется по следующим направлениям:

-  защита конкретного ребёнка или группы детей путём оказания им помощи в предотвращении нарушений их прав и законных интересов или их восстановлении;

- организация и проведение независимых проверок деятельности организаций и учреждений с целью выяснения обстоятельств, которые привели или могут привести к нарушению прав несовершеннолетних;

- консультирование и правовое просвещение жителей и детского населения Липецкой области по вопросам защиты прав, свобод и законных интересов ребёнка;

- привлечение к реализации целей и задач деятельности Уполномоченного по правам ребёнка общественных структур при Уполномоченном по правам ребёнка (общественных помощников, членов Экспертного Совета и Детского общественного совета) по защите прав и законных интересов детей;

- защита детей от информации, причиняющей вред их здоровью;

- взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления Липецкой области, общественными и волонтёрскими организациями по вопросам обеспечения прав и законных интересов детей;

- проведение областных семинаров, «круглых столов», совещаний по проблемам, связанным с обеспечением и защитой прав ребёнка;

- представление Липецкой области на Всероссийских съездах Уполномоченных по правам ребёнка, совещаниях и конференциях, позиционировании опыта работы региона по отдельным направлениям;

- взаимодействие с Уполномоченным при Президенте РФ по правам ребёнка по вопросам защиты прав и законных интересов детей. 

Основными формами деятельности Уполномоченного по правам ребёнка являются:

·                     работа с обращениями граждан;

·                     проведение дистанционных консультаций, в том числе посредством электронной почты, по вопросам защиты прав детей;

·                     проведение личных приёмов, в т.ч. выездных в муниципальных районах;

·                     подготовка заключений по фактам нарушений прав несовершеннолетних;

·                     разработка и подготовка предложений по изменению законодательных и нормативных актов по вопросам прав ребёнка;

·                     подготовка запросов в государственные и муниципальные  органы власти, учреждения и организации по проблемным вопросам несовершеннолетних;

·                     просвещение населения через выступления и статьи в СМИ;

·                     мониторинг социальных сетей по вопросам, касающимся сферы детства;

·                     публичная деятельность: привлечение внимания общества к проблемам детей.

В результате сотрудничества Уполномоченного по правам ребёнка в Липецкой области, администрации Липецкой области, Липецкого областного Совета депутатов в 2016 году были приняты поправки в законы Липецкой области:

- Закон Липецкой области от 30.12.2004 N 166-ОЗ (ред. от 16.11.2016) «О социальной поддержке обучающихся образовательных организаций и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области», в соответствии с которым осуществляется предоставление ежемесячных выплат в размере 7260 рублей детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их  числа, оба родителя которых неизвестны, в свидетельстве о рождении которых отсутствуют данные об обоих родителях, постоянно проживающие на территории Липецкой области, независимо от факта их нахождения на полном государственном обеспечении;

- Закон Липецкой области от 27.03.2009 N 259-ОЗ (ред. от 26.12.2016) «О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью», в соответствии с которым осуществляется предоставление ежемесячной социальной выплаты в связи с усыновлением (удочерением) ребёнка-сироты или ребёнка, оставшегося без попечения родителей, её размер составил 8 000 рублей на каждого ребёнка и будет выплачиваться до достижения им 18-летнего возраста.

В соответствии с принятыми изменениями с 1 января 2016 года индексировались на 10% все выплаты приёмным и опекунским семьям.

Уполномоченный по правам ребёнка в Липецкой области регулярно посещает учреждения государственной поддержки для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, учреждения дополнительного образования, дошкольные и общеобразовательные организации, следственный изолятор N 1.

Рис. 4. Демографическая ситуация в Липецкой области за 2014-2016 гг.

В регионе наблюдается положительная тенденция увеличения количества детского населения, так в 2016 году по сравнению с 2015 годом на 3764 ребенка стало больше, и составило  211260 детей (рис. 4)

2.1. ЗАЩИТА ПРАВ РЕБЁНКА НА СЕМЬЮ И В СЕМЬЕ

Сохранение семьи как социального института в целом и каждого конкретного ребёнка в семье является одним из важнейших направлений государственной семейной политики, обозначенных в «Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы». Семье для роста и благополучия всех её членов, особенно детей, должны быть предоставлены необходимые условия и защита.

В Липецкой области создаются условия для обеспечения соблюдения прав и законных интересов ребёнка в семье, своевременное выявление их нарушений и организация профилактической помощи семье и ребёнку, обеспечения адресной поддерж­ки нуждающихся в ней семей с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, а при необходимости – принимаются меры по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, на воспитание в приёмные семьи.

Приоритетными направлениями деятельности Уполномоченного по правам ребёнка по  профилактике семейного неблагополучия и защите прав ребёнка на семью и в семье в 2016 году определены:

- реализация подпрограммы  «Благополучная семья – стабильность в регионе!» государственной программы «Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области»;

- раннее выявление семейного неблагополучия и оказание профессиональной помощи семье и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в целях сохранения ребенку родной семьи;

- семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и помощь замещающим семьям;

- индексация мер социальной поддержки замещающих семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

- инициирование вопроса о назначении выплат пенсий по потере кормильца детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (так называемые «отказники»), у которых в свидетельствах о рождении в строках «мать» и «отец» стоят прочерки.

В 2016 году продолжена реализация плана мероприятий, предусмотренного региональной дорожной картой «Обеспечение семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области на 2014 – 2018 годы» (распоряжение администрации Липецкой области от 25 декабря 2013 года N568-р), Плана мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области (распоряжение администрации Липецкой области от 31 декабря 2014 года N 564-р), а также положений Указов Президента РФ от 28 декабря 2012 года N 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и от 01 июня 2012 года N 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы», комплекса мер, утверждённых Приказом управления образования и науки Липецкой области от 18.06.2013 г. N 579/1 «Об утверждении Комплекса мер по социальной адаптации и постинтернатного сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в Липецкой области на 2013 – 2018 годы».

Таблица 3

Сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей,

за 2014-2016 годы

	Сведения о детях-сиротах в регионе	2014 г.	2015 г.	2016 г.
1.	Общее число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	3902	3716	3560
2.	Численность выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	363	323	302
3.	Из них: количество детей-сирот	95	73	72
4.	Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в семью	3254	3229	3193

По состоянию на 31 декабря 2016 года в регионе проживает 3560 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет 1,68% от общей численности детского населения (в 2015 г. - 3716, в 2014 г. - 3902). Дети этой категории, в большей степени, устроены в семьи - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях, составляет 89,7% (на 31 декабря 2015 года - 86,9%; на 31 декабря 2014 года - 83,4%) (таблица 3).

Положительная динамика уменьшения количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представлена на диаграмме (рис. 5.).  В 2016 году в области было выявлено 302 (2015г. - 323, 2014г. - 363)  ребёнка-сироты и детей, оставшихся без попечения родителей, что на 6,0% меньше по сравнению с 2015 годом (рис. 5).

Рис. 5. Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в 2014-2016 годах.

Органами опеки и попечительства предприняты меры к устройству этих детей на семейные формы воспитания. Усыновлены, переданы под опеку и попечительство, в приёмные семьи, возвращены родителям из числа выявленных детей в 2016 году 294 ребёнка (97,4%)  (2015 г. - 309 детей (95,7%); 2014 г. – 341 (92,7%). Всего за 2016 год устроено в замещающие семьи 333 ребёнка-сироты и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе: на усыновление (удочерение) - 10 детей (3,4%); под предварительную опеку (попечительство) - 96 детей   (32,7%); под безвозмездную опеку (попечительство) - 170 детей (57,8%); в приёмную семью - 13 детей (4,4%), возвращены родителям - 5 детей (1,7%) (рис. 6).

Из оставшихся 8-ми выявленных детей-сирот – пятеро направлены в организации для детей-сирот, двое обучаются в организациях профессионального образования, находясь на полном государственном обеспечении, и один остался неустроенным по причине смерти (был рождён с патологиями в развитии и был нежизнеспособен).

Рис. 6. Устройство выявленных детей-сирот на семейные формы воспитания в 2016 году.

В 17-ти из 20 муниципалитетов Липецкой области все выявленные дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, были устроены на воспитание в замещающие семьи.

По состоянию на 31.12.2016 год на учёте в Региональном банке данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, состоит 368 детей, что на 24,3% меньше по сравнению с 2015 годом (486 детей).