Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 08.06.2017 № 274-пс

2.3. ЗАЩИТА ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ

Вопрос защиты жилищных прав детей в 2016 году по количеству обращений граждан Липецкой области стоит на третьем месте (34 обращения, что составляет 12% от общего числа обращений граждан в 2016 году), после вопросов защиты прав семьи и детства, защиты прав в сфере образования. Основная часть обращений в адрес Уполномоченного по правам ребёнка в Липецкой области связана с вопросами, касающимися улучшения жилищных прав несовершеннолетних.

Прежде всего, это предоставление жилья лицам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – 14; предоставление жилья семьям с детьми-инвалидами вне очереди – 9; предоставление жилья многодетным семьям – 6; соблюдение жилищных прав детей при раздельном проживании их родителей – 5 (рис.9).

Своевременное обеспечение жильём детей-сирот является одним из ключевых направлений «Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы».

Рис. 9. Содержание и количество обращений граждан по вопросам нарушения прав и законных интересов ребёнка в жилищной сфере в 2016 году.

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в регионе осуществляется в соответствии с государственной программой Липецкой области «Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области на 2014-2020 годы» (подпрограмма N5 «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа»).

По состоянию на конец 2016 года, согласно областному реестру, признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения 2238 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе 450 лиц, которым исполнилось 23 года и более (таблица 7).

Таблица 7

Предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в 2014 – 2016 годах

N п/п	Сведения о предоставлении жилья в регионе		2014 г.	2015 г.	2016 г.
1.	Общее число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учёте по предоставлению жилья, всего:		2126	2065	2238
2.	в т.ч. в возрасте	14 - 17 лет (вкл.)	776	761	795
		18 - 22 лет (вкл.)	991	980	993
		с 23 лет	359	324	450
3.	Количество детей указанной категории, чье право на получение жилья реализовано, всего:		179	297	154
4.	в том числе	по вынесенным судебным решениям	121	82	42
5.	Количество вынесенных по этому основанию судебных решений		4	18	27

В адрес Уполномоченного по правам ребёнка в Липецкой области поступали обращения от лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с просьбой оказать содействие в постановке в очередь на получение жилья.

Как видно на диаграмме (рис. 10), общее количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учёте по предоставлению жилья, увеличилось.

Рис. 10. Количество детей-сирот, нуждающихся в жилье, и чьё право на получение жилья  реализовано в 2014 – 2016 годах.

В то же время уменьшилось количество детей-сирот, чьё право на получение жилья реализовано: в 2016 году – 154 ребёнка, что составило 6,9% от общего количества нуждающихся детей-сирот; в 2014 году - 179 детей, что составило 8,4%; в 2015 году – 297 детей, что составило 14,4 % (рис.10).

Из них в ходе исполнения судебных решений приобретено 42 жилых помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учёте по предоставлению жилья. Планируется, что в 2017 году вынесенные 27 судебных решений по предоставлению жилых помещений детям-сиротам по договорам социального найма будут исполнены.

Лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае необходимости, предоставляются места в общежитиях учреждений профессионального образования; бывшие выпускники организаций для детей-сирот имеют возможность проживания в каникулярное и праздничное время в этих организациях.

Кроме того, в трех Центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, созданы социальные гостиницы для бывших выпускников этих учреждений, которые находятся в трудной жизненной ситуации.

Также, в большинстве муниципалитетов имеется муниципальный фонд по временному обеспечению жилыми помещениями, которые также могут предоставляться лицам из числа детей-сирот.

25 апреля 2016 года состоялось заседание Общественной палаты Липецкой области, в котором приняла участие Уполномоченный по правам ребёнка в Липецкой области. Вопрос обеспечения жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, стал главным на заседании президиума Общественной палаты Липецкой области.

По защите прав детей в жилищной сфере Уполномоченным по правам ребёнка в Липецкой области рекомендовано:

Управлению образования и науки Липецкой области, муниципальным органам образования и органам опеки и попечительства муниципальных районов:

обеспечить качественное информационное сопровождение выпускников организаций государственной поддержки детства и среднеспециального образования по реализации их жилищных прав и оказание необходимой помощи.

2.4. ЗАЩИТА ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ РЕБЁНКА В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

«Каждый ребёнок имеет право на жизнь» - провозглашает Конвенция ООН о правах ребёнка (статья 6), Конституция Российской Федерации (статья 20). Гарантией права на жизнь каждого ребёнка является обязанность государства обеспечивать в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребёнка, а также обеспечивать наилучшие интересы ребёнка при принятии решений, касающихся прав, свобод и законных интересов ребёнка.

В целях обеспечения доступности медицинской помощи и повышения эффективности медицинских услуг для детей, в регионе действует Государственная программа Липецкой области «Развитие здравоохранения Липецкой области на 2013-2020 годы» подпрограмма  «Охрана здоровья матери и ребёнка», утвержденная постановлением администрации Липецкой области от 30.04.2013 г. N 213 «Об утверждении государственной программы «Развитие здравоохранения Липецкой области», задачами которой являются: развитие специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи матерям и детям, профилактика абортов; совершенствование и развитие перинатальной и неонатальной диагностики, проведение регулярной диспансеризации детей.

В защите прав несовершеннолетних на медицинскую помощь непосредственное участие принимают лечебно-профилактические учреждения области.

Несмотря на все предпринимаемые меры по повышению эффективности медицинского обслуживания граждан, в адрес Уполномоченного по правам ребёнка в Липецкой области в 2016 году поступило 25 обращений по вопросу нарушения прав и законных интересов ребёнка в сфере здравоохранения (получение ребенком дорогостоящих лекарственных препаратов и прохождения курса лечения-6, снятие инвалидности-5, прохождение медико-социальной экспертизы-2, жалобы на действия медицинских работников- 10, обеспечение продуктами питания ребёнка с орфанным заболеванием - 1, жалоба на закрытие детской поликлиники -1), что составляет 9% от общего количества обращений в 2016 году (рис. 11).

Рис. 11. Содержание и количество обращений граждан по вопросам нарушения прав и законных интересов ребёнка в сфере здравоохранения в 2016 г.

Также поступают обращения родителей о нарушениях прав ребёнка на доступное и бесплатное медицинское обслуживание и лекарственное обеспечение, своевременное получение медицинской помощи.

В последнее время в регионе острым и противоречивым стал вопрос прививок детей. В адрес Уполномоченного по правам ребёнка в Липецкой области поступают жалобы от родителей на отказ допускать посещение в детских садах и занятий в школах детей без прививок.

В 2016 году на Всероссийском совещании Уполномоченных по правам ребёнка в субъектах РФ, которое прошло 28-29 ноября, рассматривался вопрос о здоровье детей, в том числе, о профилактических прививках и туберкулинодиагностики детей.

Одна из причин конфликта родителей и медицинских работников - низкая правовая грамотность родителей и законных представителей несовершеннолетних, порой путающих понятия «диагностика» и «профилактическая вакцинация».

Второй причиной стало разногласие в действующем законодательстве:  Федерального закона «О предупреждении туберкулеза в Российской Федерации» и санитарных правил «Профилактика туберкулеза», утвержденных Постановлением главного санитарного врача Российской Федерации в 2013 году.

В ходе рассмотрения обращений выявлено, что в большинстве случаев законные представители несовершеннолетних не понимают разницу между профилактическими прививками – вакцинацией и туберкулинодиагностикой, одним из видов которой является  постановка пробы Манту.

В адрес Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребёнка было направлено предложение рассмотреть данный вопрос на федеральном уровне  и привести в соответствие законодательную базу о проведении реакции Манту у детей.

Уполномоченный по правам ребёнка в Липецкой области рекомендует управлению здравоохранения Липецкой области взять данный вопрос на контроль и не допускать нарушение прав и законных интересов детей.

Уполномоченный по правам ребёнка в Липецкой области 15 сентября 2016 года приняла участие в открытии нового корпуса ГУЗ «Липецкий областной противотуберкулезный диспансер».

Объект построен и введен в эксплуатацию во исполнение Соглашения администрации Липецкой области и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27.12.2013 N 38 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Липецкой области на софинансирование объекта капитального строительства государственной собственности Липецкой области в сфере здравоохранения, не включенного в федеральные целевые программы».

Новый корпус представлен лабораторией площадью 4067,70 кв.м и детским отделением площадью 3886,80 кв.м.

Мощности специализированной бактериологической лаборатории предусматривают проведение исследований на туберкулез биологического материала из всех медицинских организаций области. Техническое оснащение лаборатории соответствует современным стандартам, включая наличие оборудования для молекулярно-генетической диагностики туберкулеза в режиме реального времени.

Структурно-функциональные подразделения Липецкого областного противотуберкулезного диспансера возведены и оснащены в строгом соответствии с требованиями приказа Минздрава России 15.11.2012 N 932н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи больным туберкулезом».

При этом следует отметить, что в Липецкой области до открытия нового корпуса отсутствовали детские противотуберкулезные койки, и дети направлялись на лечение в клиники Москвы.

Открытие этого центра позволит сконцентрировать силы и средства для оказания противотуберкулезной помощи детям. В состав стационарно-поликлинического объединения входит круглосуточный стационар мощностью 40 коек и диспансерное отделение для приёма детей из Липецка и районов области.

Для детей специально развернуты рентгенологическая, эндоскопическая, лабораторная, физиотерапевтическая службы, ингаляторий, просторные и комфортные палаты на 2 и 3 человека, боксы, палаты для матери и дитя, а также для интенсивной терапии тяжелобольных детей.

27 июля 2016 года состоялось торжественное открытие нового корпуса ГУЗ «Липецкий областной перинатальный центр», в котором приняла участие Уполномоченный по правам ребёнка в Липецкой области.

Строительство этого корпуса велось в рамках реализации поручения Президента и в соответствии с распоряжением Правительства РФ с целью реализации мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации в России, создания условий для оказания доступной и качественной медицинской помощи матерям и детям, а также снижение материнской и младенческой смертности. На строительство и ремонт здания из бюджета Федерального Фонда обязательного медицинского страхования затрачено около 2-х миллиардов рублей, из областного бюджета – более 350 миллионов.

ГУЗ «Липецкий областной перинатальный центр» — специализированное учреждение охраны материнства и детства, оказывающее высококвалифицированную, амбулаторно-поликлиническую и стационарную помощь в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

За 16 лет работы в Областном перинатальном центре родилось более 52 тысяч детей, среди которых 828 двоен и 20 троен.

Внедрение и развитие современных перинатальных технологий в условиях Липецкой области позволило значительно снизить материнскую и младенческую смертность. За последние годы возросла выживаемость глубоконедоношенных детей (масса от 500 до 1500г).

Коечная мощность нового перинатального центра – 130 коек (60 – послеродовое отделение, 40 – отделение патологии беременности, 30 – отделение патологии новорожденных), в их числе 9 коек – взрослой реанимации, 18 – отделение реанимации новорожденных и 10 – интенсивной терапии. 11 родильных залов и 5 операционных для приёма беременных и рожениц Липецкой области. Интенсивность деятельности перинатального центра год от года повышается: в связи с открытием нового корпуса мощность работы центра увеличилась более, чем на треть.

Дважды Всемирной организацией здравоохранения ГУЗ « Липецкий областной перинатальный центр» присваивалось звание «Больница, доброжелательная к ребенку».

Еще один проблемный вопрос — продолжающийся процесс лоббирования размещения в субъектах Российской Федерации специализированных мест для анонимного оставления новорожденных детей – так называемых «беби-боксов».

Особую озабоченность, в связи с этим, вызвал внесенный в Государственную Думу проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон N124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации».

Проект Федерального Закона предоставлял регионам возможность создавать специализированные места для анонимного оставления ребёнка после его рождения при акушерских пунктах, социальных приютах и т.д. Однако, далеко не все населенные пункты, в том числе в Липецкой области, имеют эти учреждения. Кроме того, высока террористическая опасность, когда вместо младенца могут оставить что угодно, в том числе, взрывчатые вещества. Что касается функционирования «беби-боксов» в других регионах страны, то мнение общества раскололось: где-то возбудили уголовные дела по фактам торговли детьми, где-то мама успела забрать ребенка, где-то отказала автоматика,  церковь отрицательно отнеслась к этой инициативе и т.д. По мнению Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области размещение «беби-боксов» может быть только благотворительными организациями, как это делается в ряде регионов.

В  Липецкой области в 2016 году возросло  количество детей-инвалидов на 1% по сравнению с предыдущим годом (4108 – в 2014 году; 4015 – в 2015 году; 4054 - в 2016 году) за счёт увеличения количества детей, которым впервые установлена инвалидность и уменьшения почти в два раза количества детей-инвалидов, у которых снята инвалидность (таблица 8)

Таблица 8

Сведения о детях-инвалидах за 2014-2016 годы

	Количество детей-инвалидов		2014 г.	2015 г.	2016 г.
1.            .	Количество детей-инвалидов		4108	4015	4054
2.	из них	дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей	187	148	53
3.	Количество детей-инвалидов, которым впервые установлена инвалидность		447	400	409
4.	Количество детей-инвалидов, которым снята инвалидность		82	154	89

В числе обращений по вопросам здравоохранения поступали жалобы о снятии с ребёнка инвалидности (5 обращений), т.к. по результатам проведенных реабилитационных мероприятий  ребёнок по состоянию здоровья перестал быть инвалидом, но остался лицом с ограниченными возможностями здоровья (далее – ОВЗ). Как правило родители данных детей не готовы принять новые условия жизни и паникуют.

В Липецкой области создаются условия для оздоровления детей-инвалидов и детей с ОВЗ. На базе областного государственного бюджетного учреждения «Реабилитационно-оздоровительный центр «Лесная сказка» ещё в 2011 году открыто отделение для данной категории детей на 46 койко-мест, работающее в круглогодичном режиме. За 2016 год отдохнули и оздоровились 199 детей-инвалидов и детей с ОВЗ - это на 37 человек больше, чем в 2015 году.

В учреждении созданы необходимые условия для отдыха, оздоровления и реабилитации детей-инвалидов и детей с ОВЗ, в том числе их совместного отдыха с родителями. На всей территории учреждения создана безбарьерная среда (столовая, клуб, лечебный корпус) с предоставлением, по необходимости, инвалидных колясок, подъемников для инвалидных колясок.

При поддержке Уполномоченного по правам ребёнка в Липецкой области создана региональная общественная организация «Солнечный мир», которая объединила родителей детей с синдромом Дауна, где родители могут развивать своих «солнышек», обмениваться опытом, общаться.

В своём обращении к родителям таких детей Уполномоченный по правам ребёнка сказала: «Рождение «солнечного» малыша является неожиданностью. Родители и родственники пребывают в состоянии шока. И ситуация бывает парадоксальной до такой степени, что люди даже боятся поздравить маму и папу с новорожденным. Родители «солнечных» деток сталкиваются со многими трудностями — устройство в обыкновенный детский сад происходит с боем. Найти среднюю образовательную школу, куда возьмут их ребёнка по методике инклюзии, тоже задача не из простых. А потом может появиться еще одна проблема — неготовность родителей одноклассников к таким ученикам. Преодолевать все эти трудности проще вместе. А сделать мир добрее — это наша с вами общая задача!»

В целях защиты прав детей региона на охрану здоровья Уполномоченный по правам ребёнка в Липецкой области рекомендует:

Управлению здравоохранения Липецкой области

 разработать предложения по устранению противоречий между требованиями Федерального закона «О предупреждении туберкулеза в Российской Федерации» и требованиями санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулёза».

2.5 ЗАЩИТА ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ РЕБЁНКА В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», который регламентирует различные виды оказания бесплатной социальной помощи семьям с несовершеннолетними детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации. В нём сформулировано понятие срочных социальных услуг в ситуациях, требующих оперативного реагирования, в том числе: предоставление временного жилья, оказания юридических услуг и т.п.

За год почти в два раза снизилось число обращений по вопросам нарушения прав и законных интересов ребёнка в сфере социального обеспечения.

Рис. 12. Содержание и количество обращений граждан по вопросам в сфере социального обеспечения в 2016 году.

За текущий год поступило 11 обращений по вопросам нарушения прав и законных интересов ребёнка в сфере социального обеспечения (оказание материальной помощи малоимущим семьям – 2 (18 %); предоставление детям путёвок в областное государственное бюджетное учреждение «Реабилитационно-оздоровительный центр «Лесная сказка» - 2 (18%); реализация права на получение мер социальной поддержки – 6 (55 %); помещение ребёнка в реабилитационный центр – 1 (9%))  (рис. 12)

По состоянию на 31 декабря 2016 года в центрах социальной защиты населения Липецкой области состоит на учёте 11414 многодетных семей (9659 – в 2014 году, 10523 – в 2015 году)  (таблица 9).

Таблица 9

Количество нуждающихся в социальной защите семей за 2014-2016 годы

	Категория семей	2014 г.	2015 г.	2016 г.
1.	Количество многодетных семей	9659	10523	11414
2.	Количество одиноких матерей	6490**	6613**	6461**

** состоящие на учёте как малоимущие получатели пособия на ребёнка.

С начала 2016 года число многодетных семей увеличилось в Липецкой области на 8,2% по сравнению с предыдущим годом.

Коэффициент рождаемости в регионе по итогам 2016 года составил 11,4 на 1000 человек населения (2015г.- 11,7).

Количество одиноких матерей, состоящих на учёте как малоимущие получатели пособия на ребёнка, уменьшилось на 2,5 % (6490 – в 2014 году; 6613 – в 2015 году; 6461 – в 2016 году) (таблица 9).

В целях поддержки многодетных семей Липецкой области при рождении троих или более детей предоставляется единовременная социальная выплата в размере 1 200 000 рублей. В 2016 году выплата произведена 6 семьям на сумму 7 200 000 рублей.

Для семей, в составе которых 10 и более детей, с целью популяризации статуса многодетной семьи, предоставляется единовременная денежная выплата в размере 900 000 рублей на приобретение транспортного средства. В 2016 году выплата произведена 5 семьям на сумму 4 500 000 рублей.

26 августа 2016 года в Доме Культуры Лебедянского района Людмила Куракова поздравила семью Дроновых с рождением 4-х сыновей.

Дети родились 8 июля в День святых Петра и Февронии в перинатальном центре Северо-Западного федерального медицинского исследовательского центра имени Алмазова в Санкт-Петербурге.

 Церемония чествования учителя начальных классов с. Романово Лебедянского района Лилии Дроновой и её мужа Юрия Дронова состоялась на ежегодной августовской педагогической конференции района.

Поздравить молодых родителей приехали заместители главы администрации Липецкой области Летникова Людмила Ивановна и Таран Юрий Николаевич, Уполномоченный по правам ребёнка в Липецкой области Куракова Людмила Валентиновна. Также в церемонии награждения приняли участие депутат Государственной Думы РФ Борцов Николай Иванович, глава Лебедянского района Мицук Михаил Иванович.

    Существенное влияние на повышение рождаемости в области оказывает реализация семейной политики, направленной на поощрение успешных и благополучных семей за рождение и гармоничное воспитание детей, развитие семейных традиций.

С целью морального и материального поощрения родителей многодетных семей присуждается областная премия.  Критерии оценки: постоянное проживающие в Липецкой области, нахождение в зарегистрированном браке не менее 15 лет, за рождение и воспитание детей, создание условий для их развития, сохранение и укрепление семейных традиций, ценностей семейной жизни, материнства, отцовства, которые должны быть подтверждены: хорошей и отличной успеваемостью детей по учебным предметам, отсутствием дисциплинарных нарушений, постоянным активным участием и успехами родителей и детей в различных видах общественно значимой деятельности (трудовой, культурной, спортивной, общественной), наличием социально-бытовых условий. Ежегодно присуждается 25 премий в размере 50 000 руб.

С 1 января 2016 года установлена компенсационная выплата на возмещение затрат за оказанные областными и муниципальными физкультурно-спортивными организациями платные услуги по физической и/или спортивной подготовке малоимущим семьям, воспитывающим детей в возрасте от 4 до 18 лет.

Ежегодно с целью поощрения семей с детьми и повышения их престижа проводится открытый публичный конкурс на определение лучшей семьи года, участие в котором принимают также и многодетные семьи (постановление администрации Липецкой области от 29 июля 2014 года N 325 «Об утверждении Положения о проведении публичного конкурса на определение лучшей семьи года среди населения»). В награду победители и призёры получают микроавтобусы, легковые автомобили и комплекты бытовой техники.

Результатом более тщательной целенаправленной работы заинтересованных ведомств по защите прав семьи и ребёнка в сфере социального обеспечения стало увеличение числа выявленных социально неблагополучных семей (в 2015 году - 1082; в 2016 - 2457), количества детей, проживающих в таких семьях  (в 2015 году - 2142; в 2016 – 3777) и остро нуждающихся  в особой защите.

Уполномоченный по правам ребёнка в Липецкой области Людмила Куракова посетила социально-реабилитационный центр «Надежда» в г. Задонске и пообщалась с воспитанниками и учителями.

Центр обеспечивает социальную реабилитацию несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию и предоставляет им условия для проживания, способствует выявлению и устранению причин их социальной дезадаптации. Опытные специалисты Центра помогают несовершеннолетним в восстановлении их социального статуса по месту учебы и жительства, среди сверстников; способствуют возвращению в семьи, оказывая при этом социально-психологическую помощь не только своим подопечным, но и их родителям, близким родственникам, с которыми у детей возникли напряжённые отношения.

На конец 2016 года в центре обучаются 29 детей от 3 до 18 лет. Большинство детей находятся в семейно-воспитательных группах. Руководит социально-реабилитационным центром «Надежда» Якушев Владимир Николаевич – бессменный директор с момента его открытия.

Уполномоченный по правам ребёнка в Липецкой области поздравила всех с Новым годом и Рождеством, пожелав крепкого здоровья, счастливой судьбы, исполнения заветных желаний и вручила памятные подарки. В свою очередь воспитанники центра «Надежда» подготовили праздничный новогодний концерт для гостей, после которого в неформальной обстановке Людмила Куракова побеседовала с детьми.

В завершение мероприятия Уполномоченный по правам ребёнка в Липецкой области лично вручила главный в жизни документ – паспорт воспитаннице социально-реабилитационного центра Синевич Валентине.

Защита прав детей-мигрантов в нашем регионе в 2016г. являлась актуальным направлением деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Липецкой области.

Из статьи, опубликованной в региональной газете «Липецкие известия» стало известно, что в Тербунский район, Озерский сельсовет приехала семья Силенко из Северодонецка Луганской области и нуждается в помощи.

Уполномоченный по правам ребенка в Липецкой области выехала на место жительства семьи вместе с начальником отдела опеки и попечительства администрации Тербунского района Юмашевой Н.В. и главой сельского поселения Батищевой Л.Н.

Уполномоченный провела беседу с мамой. В разговоре с Татьяной выяснилось, что дом они перед покупкой не осматривали, в Озерский сельсовет за информацией о состоянии жилого дома и наличии инфраструктуры не обращались. В жилье нет газа, воды, там не проживали более десяти лет. Но самая главная проблема - дом был куплен без земли и участка, что чревато серьёзными последствиями для семьи, и эту проблему необходимо решить в ближайшее время. Людмила Куракова обратилась к главе сельского поселения оказать содействие в покупке и оформлении земли в собственность.

Местные жители, сельская администрация,  Центр социальной защиты населения по Тербунскому району помогли семье продуктами питания, одеждой и другими организационными вопросами.

В настоящее время члены семьи Силенко уже являются  гражданами Российской Федерации.

С целью защиты прав детей региона на социальное обеспечение Уполномоченный по правам ребёнка в Липецкой области рекомендует:

Управлению социальной защиты населения

 продолжить работу по выявлению семей, оказавшихся в тяжелой жизненой ситуации,  информированию об мерах социальной поддержки семей с детьми.

3. ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ ПРИ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЁНКА, ОБЩЕСТВЕННЫЕ ПОМОЩНИКИ И ДЕТСКИЙ ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ

При Уполномоченном по правам ребёнка, на основании Закона Липецкой области N 523-ОЗ от 18.08.2011 года «Об Уполномоченном по правам ребёнка в Липецкой области», созданы три общественные площадки – Экспертный совет при Уполномоченном по правам ребёнка в Липецкой области, институт общественных помощников и Детский общественный совет.

Экспертный совет при Уполномоченном по правам ребёнка -  это площадка для обсуждения стратегических проблем детства и семьи в контексте развития страны и региона, а также формирования государственно-общественных инициатив в данной сфере. В состав Экспертного совета вошли представители государственных органов власти, органов местного самоуправления, сотрудники правоохранительных органов, депутаты, представители высших учебных учреждений, общественных организаций, обладающие знаниями и опытом в сфере защиты прав детей.

За прошедшие 5 лет члены Экспертного совета обсудили ряд проблем: качество детского и школьного питания, защита прав и законных интересов несовершеннолетних в области здравоохранения (обследование детей, рожденных от ВИЧ инфицированных матерей), соблюдение прав детей в семье, исполнение решений суда об установлении порядка общения с ребёнком, внесение изменений в законодательные акты о предоставлении льгот на получение путевок в летние загородные оздоровительные лагеря, совершенствование работы органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с использованием  опыта Усманского муниципального района и др. Принятые рекомендации направлялись в компетентные органы власти Липецкой области.

Деятельность всех трех площадок взаимосвязана. На расширенные заседания Экспертного совета приглашаются общественные помощники и, если есть «детские» вопросы, члены Детского совета.

Члены Экспертного совета и общественные помощники принимают активное участие в работе Детского совета: реализация проекта «Правовое кино», проведение тренингов, правовых уроков в общеобразовательных школах г. Липецка и муниципальных районах, летних загородных оздоровительных лагерях, мероприятия, посвященные Международному Дню защиты детей.

Институт общественных помощников

По инициативе Уполномоченного по правам ребёнка в Липецкой области, при поддержке Липецкого областного Совета депутатов на основании Закона Липецкой области от 18.06.2014 г. N301-ОЗ «О внесении изменений в Закон Липецкой области «Об Уполномоченном по правам ребёнка в Липецкой области» создан институт общественных помощников Уполномоченного по правам ребёнка.

 23 марта 2016 года в рамках семинара по соблюдению прав и законных интересов детей, проходившем в Малом зале администрации Липецкой области, Уполномоченным по правам ребёнка Людмилой Кураковой были вручены удостоверения новым общественным помощникам – Бундесову Сергею Николаевичу (руководитель Совета лидеров Липецкой области, методист МУ Городской дворец молодежи «Октябрь») и Телину Вячеславу Александровичу (председатель Липецкой областной общественной организации «Поиск пропавших детей»).

По итогам 2016 года на территории региона в 3,5 раза (с 43 до 12) снизилось количество самовольных уходов из учреждений государственной поддержки детства и на 44,4% (с 45 до 25) - из других государственных учреждений. Однако, в 2016 году установлено 217 правонарушений со стороны детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В течение 2016 года в рамках государственной программы «Реализация внутренней политики Липецкой области» по направлению «Профилактика социального сиротства» по соглашению между Липецкой областной общественной организацией «Поиск пропавших детей» и Управлением внутренней политики Липецкой области при поддержке Уполномоченного по правам ребёнка в Липецкой области проводились профилактические мероприятия по реализации социально значимого проекта «Профилактика ухода детей из дома, школы и семьи».

Данный проект – авторская программа общественного помощника Уполномоченного по правам ребёнка в Липецкой области Вячеслава Телина в виде бесед с показом видеоматериала в 20 школах города Липецка, ученики которых, по данным УМВД по Липецкой области, наиболее подвержены уходам из дома или школы. Проект охватил около 2000 учеников 5-6 классов школ г Липецка N 4, 17, 33, 68, 41, 42, 51, 54, 62, 68.

Мероприятия проводились с приглашением сотрудников УМВД по Липецкой области, в частности, сотрудников инспекции по делам несовершеннолетних, Главного управления МЧС России по Липецкой области, а также лекторов и методистов «ДК Строителей». Программа проекта включала лекции-беседы о рисках при уходах из дома, методах преодоления непонимания между детьми и родителями. Информацию до детей доводили волонтёры Липецкой областной общественной организации «Поиск пропавших детей», сотрудники подразделения по делам несовершеннолетних разъясняли юридическую часть последствий ухода и ответственность, а сотрудники МЧC рассказывали о вероятных опасностях в случае попадания в критическую ситуацию и способах спасения собственной жизни.

По итогам окончания данной программы была представлена информация о её эффективности: количество несовершеннолетних, совершивших самовольные уходы из семьи и организаций, сократилось на 20,5% (с 146 до 116), уходивших неоднократно в 2,6 раза (с 31 до 12).

Проект «Профилактика ухода детей из дома, школы и семьи» планируется продолжить и в 2017г.

Новый этап правовых уроков в районах Липецкой области в 2016 году успешно стартовал в Становлянском муниципальном районе.

3 марта 2016 года общественный помощник Уполномоченного по правам ребёнка в Липецкой области Сергей Бундесов провел правовой урок в Становлянской школе. На мероприятии присутствовали учащиеся 6-х классов, заместители директоров школ Становлянского района по воспитательной работе, педагоги, члены Детского Общественного совета при Уполномоченном по правам ребёнка в Липецкой области и сотрудники аппарата Уполномоченного по правам ребёнка в Липецкой области.

Лекция началась с базовых определений: что такое «права» и «обязанности», а также с демонстрации видеоматериала о разнице между понятиями «декларация» и «конвенция». Затем общественный помощник предоставил шестиклассникам документы, ознакомившись с которыми дети должны были ответить на вопрос: какой из них является Конвенцией ООН о правах ребёнка, а какой – Декларацией прав ребёнка. Ученики успешно справлялись с интерактивным заданием, после чего им предстояло выполнять еще интересные творческие упражнения.

Все участники получили популярные региональные журналы «Золотой ключик» и «Молодежный вестник», просмотрев которые команды учащихся должны были привести примеры: какие права и законные интересы освещаются в материалах данных изданий. В завершение встречи шестиклассники попробовали себя в роли дизайнеров: им предложили создать эмблемы Конвенции ООН о правах ребёнка и Конституции Российской Федерации. Дети работали творчески, эмоционально и с энтузиазмом защитили разработанные ими проекты.

Общественный помощник Уполномоченного по правам ребёнка в Липецкой области Сергей Бочаров, студент 4 курса института истории, права и общественных наук Липецкого государственного педагогического университета им. П.П. Семенова-Тян-Шанского, активно продолжил серию правовых уроков «Имею право» для детей Липецкой области.

Уроки права знакомили обучающихся  6-7 классов школ N 4, 33, гимназии N 12 г. Липецка и ребят, отдыхающих в детском лагере «Спартак» Задонского района в возрасте от 11 до 14 лет, с работой института Уполномоченного по правам ребёнка в нашей стране и регионе, с историей создания Конвенции ООН о правах ребёнка и Декларации прав ребёнка, подробно разъясняя, какими правами обладает ребенок и куда нужно обращаться, если эти права нарушаются, что вызывало всегда неподдельный интерес подростков.

В рамках встреч были организованы правовые конкурсы и викторины «Права и обязанности». При организации конкурсов на знание своих прав и обязанностей самые любознательные и активные ребята получали подарки с символикой Уполномоченного по правам ребёнка в Липецкой области.

5 июня 2016 года состоялся IX междугородный фестиваль «Праздничный Бум». Инициатором проведения фестиваля стал общественный помощник Уполномоченного по правам ребёнка в Липецкой области Александр Кудинов - руководитель праздничного агентства «Праздник Детства».

30 августа 2016 года стартовал общественный мониторинг организаций для детей-сирот - состоялся первый выезд экспертной группы по проведению оценки соответствия организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Липецкой области требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года N481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей».

Члены экспертной группы побывали в г. Ельце, где посетили дом ребёнка, детский дом-интернат для умственно отсталых детей и специальную школу-интернат. В соответствии с протоколом заседания Совета при Правительстве РФ по вопросам попечительства в социальной сфере от 27.04.2016г. N3 на территории региона совместно с Общественной палатой Липецкой области в период 30.08.2016г. – 20.09.2016г. организовано проведение общественной оценки соответствия организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. N 481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей».

Оценка соответствия проводится экспертной группой в соответствии с разработанными Минобрнауки РФ критериями проведения общественной оценки. В состав экспертной группы вошли представители общественных организаций, системы здравоохранения, социальной защиты населения, уполномоченных по правам ребёнка и по правам человека. В указанный период члены экспертной группы посетили девять организаций для детей-сирот.

Итогом проведения экспертными группами оценки соответствия организаций требованиям постановления Правительства N 481 от 24.05.2014 стали разработанные «дорожные карты» по каждой организации для детей-сирот, включающие мероприятия по развитию их деятельности, а также мероприятия по устранению выявленных случаев несоответствия указанным требованиям.

Детский общественный совет

Липецкая область активно формирует и развивает на региональном уровне механизмы привлечения детей к участию в принятии решений по вопросам, затрагивающим их права и законные интересы.

В конце 2014 года на федеральном уровне инициировано создание Детских общественных советов при Уполномоченных по правам ребёнка в субъектах Российской Федерации. Детский совет как совещательный, коллегиальный орган, совместно с детьми и при их участии осуществляет координацию вопросов, затрагивающих права, свободы и законные интересы самих детей. Основной задачей работы Детского общественного совета является обеспечение взаимодействия Уполномоченного по правам ребёнка в Липецкой области с детскими общественными объединениями региона в области организации просветительской работы по вопросам защиты прав, свобод и интересов детей, выработки предложений по совершенствованию данной деятельности

В своей работе Совет руководствуется Конвенцией ООН о правах ребёнка, Конституцией Российской Федерации, Законодательством Российской Федерации и Липецкой области и Положением о Детском общественном совете. Совет осуществляет свою деятельность на общественных началах. Формирование Детского совета создало условия для практической реализации прав детей свободно выражать собственные взгляды по всем вопросам, затрагивающим их интересы. 68 членов Детского общественного совета активно сотрудничали с Уполномоченным по правам ребёнка в Липецкой области. Активисты Детского общественного совета побывали на двух Детских форумах (г. Калуга и г. Москва).

С 10 по 13 марта в Образовательном Центре «Команда» в Московской области прошёл Слет Детских общественных советов при Уполномоченных по правам ребёнка в Центральном Федеральном округе Российской Федерации. В Москву съехались более 200 представителей общественных советов из 18 регионов страны.

Липецкую область представляли 3 члена Детского общественного совета: десятиклассники Загитова Софья — МБОУ СОШ N 61 имени М.И. Неделина г. Липецка, Пикалова Екатерина — МБОУ СОШ N14 г. Липецка и Меркулов Михаил — МБОУ СОШ N 50 г. Липецка. Дети находились в сопровождении детского омбудсмена региона Кураковой Людмилы Валентиновны и начальника отдела Аппарата Уполномоченного по правам ребёнка в Липецкой области Губиной Татьяны Александровны.

Приветственное слово участникам слёта направил Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребёнка.

   В ходе работы слета Уполномоченные по правам ребёнка в субъектах ЦФО обсудили на дискуссионных площадках актуальные вопросы безопасного Интернета, толерантности, решения конфликтных ситуаций в школах, социальные проекты по детям-инвалидам и многое другое. Участники поделились опытом взаимодействия молодёжных общественных объединений с государственными структурами.

Липецкая делегация прибыла в столицу ранним утром, стала участником экскурсии по Воробьевым горам, Дворцу Пионеров и Управлению ГИБДД по г. Москве.

Помимо викторин по правилам дорожного движения ребятам показали автомобильную технику разных времён и предложили поучаствовать в работе симулятора, наглядно показывающего, как важно пристегиваться. После экскурсий участники слёта направились в Образовательный Центр «Команда», где их ожидала интересная программа.

Торжественное открытие слёта Детских общественных советов при Уполномоченных по правам ребёнка в Центральном Федеральном округе  началось с исполнения гимна Российской Федерации, что послужило сигналом для начала работы над социальными проектами. Вожатые провели обучающие семинары и ребята приступили к разработке проектов на основе полученных знаний.

Для юных участников слёта была подготовлена маршрутная игра по территории центра. Этапы требовали от участников изобретательности, командной работы и наблюдательности. Самым интересным и впечатляющим мероприятием второго дня была презентация работы Детских общественных советов — визитные карточки родных регионов. Своими впечатлениями ребята поделились друг с другом на «вечерних свечках», обсуждая события прошедшего дня.

Заключительный день слёта Детских общественных советов при Уполномоченных по правам ребёнка в Центральном Федеральном округе Российской Федерации оказался очень насыщенным. Ребята приняли участие в семинарах, на которых приглашенные гости делились своим опытом. Затем прошла защита разработанных ранее социальных проектов перед профессиональной аудиторией слушателей. Напряжение снял фестиваль игр на свежем воздухе. После обеда отряды готовились к вечерней «Минуте славы». Команды представили сразу несколько номеров: ребята танцевали и пели, показывали настоящие музыкальные постановки, нашлось место и трогательной лирике и юмору.

За три дня продуктивной работы, участвуя в проектных группах и тематических круглых столах, делегаты обсудили развитие детских организаций и усиление их взаимодействия с органами власти. Также на слете поднимались вопросы, связанные с единым государственным экзаменом, безопасностью в интернете, инклюзивным образованием и другими важными темами.

Юные активисты смогли проявить себя, завести друзей, почерпнуть новые знания и идеи, обменяться бесценным опытом.

В марте 2016 года Уполномоченный по правам ребёнка в Липецкой области Людмила Куракова провела встречу с членами Детского общественного совета при Уполномоченном по правам ребёнка в Липецкой области. Главная тема — защита прав детей в регионе. Ежегодно, по официальной статистике, нарушаются права более 300 маленьких жителей. Моральному и физическому насилию дети подвергаются как в семьях, так и в школе. Самые распространённые случаи, когда младшие школьники испытывают агрессию со стороны старших сверстников. Участились и случаи травли в социальных сетях.

В апреле 2016 года Уполномоченный по правам ребёнка в Липецкой области провела совещание с активом Детского общественного совета. В ходе встречи было принято решение о продолжении реализации проекта «Правовой десант» на территории региона. Формат конкурса изменится – теперь школы, принимающие участие в проекте, должны будут подготовить видеоролики, посвященные одному из прав ребёнка. Авторов лучших работ определит компетентное жюри.

27 апреля 2016 года в Малом зале городского Дворца молодежи «Октябрь» состоялось расширенное заседание Детского общественного совета при Уполномоченном по правам ребёнка в Липецкой области. В мероприятии приняли участие члены Детского общественного совета при Уполномоченном по правам ребёнка в Липецкой области, общественные помощники Уполномоченного по правам ребёнка в Липецкой области, депутат областного Совета, Герой России, подполковник Богодухов В.И., представители управления образования и науки Липецкой области, прокуратуры Липецкой области, следственного управления Следственного комитета России по Липецкой области, педагог-психолог.

С приветственным словом выступил директор Центра патриотического воспитания населения, депутат Липецкого областного Совета. Уполномоченный поблагодарила за работу в этом учебном году членов Детского общественного совета, вручила благодарственные письма и подарки 34 выпускникам 2016 года.

     Основной содержательной частью мероприятия стал просмотр художественного фильма «Эксперимент-2. «Волна». Этот фильм не случайно был показан в преддверии 9 мая – Дня Победы. Его основная идея заключается в том, что проблема возникновения фашизма не потеряла своей актуальности и в наше время. В завершение просмотра состоялся обмен мнениями. Все присутствующие сошлись в том, что очень легко «скатиться в крайность», при определенном подходе сформировать у группы людей установку «мы не такие, как все». Отсюда идет ненависть к другой расе, другому народу. Очень важно иметь свое собственное мнение, нельзя возвышаться над другими людьми, возводить в культ превосходство над другими.

Основная цель мероприятия — донести до подрастающего поколения, к чему могут привести проявления агрессии и экстремизма в школьной среде.

С 6 по 10 сентября 2016 года в Калужской области проходил Всероссийский форум «Дети! Россия! Будущее!». Свыше 700 участников: Уполномоченные по правам ребёнка из 67 регионов России, эксперты в области образования и социальной политики и, конечно же, сами ребята, многие из которых – члены общественных советов при Уполномоченных, а также школьные Уполномоченные - были активными участниками мероприятия.

Нашу область представили 3 члена Детского общественного совета - обучающиеся г. Липецка: одиннадцатиклассники Пикалова Екатерина — МБОУ СОШ N14, Меркулов Михаил — МБОУ СОШ N 50, девятиклассник Тавров Евгений – МБОУ гимназия N12. Дети находились в сопровождении Уполномоченного по правам ребёнка в Липецкой области и начальника отдела аппарата Уполномоченного.

   Первый день форума был посвящён спортивным соревнованиям и все выступления проходили под знаком поддержки Российских Паралимпийцев, не попавших на соревнования в Рио-де-Жанейро.

23-25 сентября 2016 года на базе Международного детского лагеря «7 звезд» (Липецкая область, Задонский район, урочище Скит) состоялся I Региональный детский форум «Дети! Россия! Будущее!». Организатором мероприятия стала Уполномоченный по правам ребёнка в Липецкой области. В форуме приняли участие члены Детского общественного совета при Уполномоченном правам ребёнка в Липецкой области — представители всех городов и районов региона, их сопровождающие, почетные гости, представители СМИ. Общее количество участников — более 80 человек.

В рамках форума «Дети! Россия! Будущее!» для участников были организованы обучающие тренинги, открытые танцевальные занятия, квесты, фитнес-зарядки, профессиональные уроки тенниса, мастер-классы по гончарному делу.

Уполномоченный по правам ребенка в Липецкой области провела правовой урок. В своем выступлении она рассказала о главных международных организациях по защите прав и свобод человека, истории их создания, о принятии Конвенции ООН о правах ребёнка и создании института Уполномоченного по правам ребёнка в нашей стране и в Липецкой области, об экстремизме и его последствиях. Отдельной важной частью урока стал диалог с учащимися о тех проблемах, с которыми они могут сталкиваться в повседневной жизни, о вызовах современности и угрозах общества.

В рамках площадки «Встреча с интересными людьми» дети смогли пообщаться с главным наркологом региона, главным врачом Липецкого областного наркологического диспансера Коростиным М.И. о вреде употребления психоактивных веществ.

Итогом форума стала дискуссия участников, награждение самых активных ребят, а также творческие номера, подготовленные детьми.

22 ноября 2016 года в МБОУ гимназии N 64 им. В. Котельникова состоялось расширенное заседание Детского общественного совета при Уполномоченном по правам ребёнка в Липецкой области и Молодежного парламента Липецкой области. Для конструктивного диалога к участию были приглашены эксперты управления образования и науки Липецкой