Расширенный поиск
Постановление правительства Воронежской области от 30.11.2015 № 927 Территории планируемого строительства новых предприятий промышленности строительных материалов представлено на рисунке 10. При выборе зон строительства новых предприятий промышленности строительных материалов учтены локализация месторождений соответствующих природных источников сырья, наличие транспортной инфраструктуры и обеспеченность трудовыми ресурсами.
Рисунок 10– Предприятия промышленности строительных материалов, планируемые к строительству на территории Воронежской области Транспорт В процессе анализа современного состояния и перспектив развития транспортной сети произведена группировка муниципальных образований по протяженности и удельному весу дорог с твердым покрытием и железнодорожных магистралей. Транспортные узлы оценены по сумме баллов, характеризующих подходящие к узлу транспортные коммуникации. Большая сумма баллов соответствует большей развитости узла. Транспортные узлы с суммой баллов более 7 составили – I группу, с суммой баллов от 5 до 7 – II группу, от 3 до 5 – III группу, имеющие менее 3 баллов – IV группу. Анализ показывает, что наиболее обеспеченными транспортными коммуникациями в настоящее время и в перспективе являются г. Воронеж и Лискинский район. На следующем уровне по обеспеченности транспортными коммуникациями находятся Таловский, Россошанский, Острогожский и Бобровский районы. На территории этих районов также находятся крупные узлы – Таловая, Россошь, Острогожск и Бобров. К относительно благоприятным, с точки зрения развития транспортных сетей, относятся Подгоренский, Рамонский, Павловский, Богучарский, Семилукский, Аннинский и Новоусманский районы. На их территории находятся следующие транспортные узлы: Подгоренский, Рамонь, Семилуки, Павловск. Следующую группу составляют районы со слабым развитием автодорожной сети при наличии магистральных и однопутных железнодорожных трасс, к ним относятся Верхнехавский, Калачеевский, Грибановский, Поворинский, Панинский, Бутурлиновский, Терновский, Хохольский, Каширский, Нижнедевицкий, Эртильский и Верхнемамонский районы. В Поворинском районе развитость железнодорожного узла (на его территории находится сортировочная станция). Наиболее слабая транспортная инфраструктура в Каменском, Ольховатском, Петропавловском, Воробьевском, Репьевском районах. Таким образом, транспортная сеть Воронежской области имеет явно выраженную диспропорциональность, что препятствует сбалансированному развитию производительных сил в регионе. В прогнозном периоде формирование в Воронежской области системы, реализующей функции межрегионального транспортно-логистического центра, будет основано на следующих предпосылках: - развитие железнодорожного сообщения и совершенствование железнодорожной инфраструктуры (в частности, строительство вокзала Воронеж-III); - расширение сети авиаперевозок, реконструкции международного аэропорта «Воронеж»; - развитие транспортно-логистической инфраструктуры, в том числе на границах г. Воронежа и Воронежской области; - развитие транспортных коридоров «Север – Юг» и «Запад – Восток»; - расширение транзитных потоков грузов, развитие потенциала крупных грузообразующих центров (г. Воронеж, г. Лиски, г. Россошь, г. Борисоглебск, пгт Кантемировка и других) на основе создания сети грузовых терминалов; - увеличение использования в транспортном комплексе региона интеллектуальных систем для повышения эффективности перевозок (в том числе ответственных за регулирование движения в крупных городах). Научно-образовательный сектор Происходящие в образовательной сфере Воронежской области процессы в полной мере соответствуют общенациональным тенденциям, проявляющимся в повышении удельного веса образования, полученного дистанционно. Прогнозируется формирование Воронежской агломерации как центра концентрации провайдеров образовательных услуг, относящихся к высшему и среднему профессиональному образованию, адресованных преимущественно населению региона, а также других субъектов РФ и иностранных государств, в возрасте от 17 до 25 лет, что составит более 400 тыс. чел. - районы рассредоточения пользователей образовательных услуг в дистанционной форме;- центры получения среднего профессионального образования, преимущественно в очной форме обучения;- центр получения образовательных услуг высшего и среднего профессионального образования преимущественно в очной форме обучения (Воронежская агломерация).
Рисунок 11 – Прогноз размещения пользователей образовательных услуг в очной и дистанционной форме Прогнозируется равномерное заполнение образовательного поля, достигаемое за счет дистанционного получения образовательных услуг (высшее и дополнительное образование) пользователями в возрасте старше 25 лет, не имеющими профессиональных приоритетов, но стремящимися к повышению своего образовательного уровня. В соответствии с тенденцией формирования в регионе научно-производственных кластеров в размещении научно-образовательного блока прогнозируются следующие изменения: - формирование научно-производственных кластеров с участием территориально тяготеющих друг к другу наиболее конкурентоспособных предприятий и организаций региона, расположенных в Воронежской агломерации; - формирование научно-производственных кластеров в соответствии с направлениями стратегического развития доминирующих производств и видов экономической деятельности; - в долгосрочной перспективе высокая концентрация и «покрытие» территории региона конкурентоспособными предприятиями и организациями позволит считать Воронежскую область в целом высокотехнологичным кластером. Туристско-рекреационный сектор Для оценки перспектив развития природно-рекреационного сектора выделены территории по совокупности характеристик, определяющих их состояние, как объектов рекреационного использования: наличие особо охраняемых природных территорий (ООПТ) всех категорий; разнообразие рельефа; облесенность территории; обводненность поверхностными водотоками (реками); обводненность водоемами замедленного водообмена; комфортность природных условий для развития природного туризма. Наиболее перспективный ареал находится в непосредственной близости к г. Воронежу, включает большую часть территории городского округа, значительную часть Рамонского, восток Семилукского и северо-запад Новоусманского и северо-восток Хохольского муниципальных районов.
Рисунок 12 – Оценка территории по показателю комфортности для осуществления туристской деятельности В перспективе целесообразно формирование туристско-рекреационных кластеров. На территории области выделено 14 перспективных экотуристских кластеров по наличию экотуристских ресурсов при относительной компактности их расположения. Общая площадь перспективных экотуристских кластеров Воронежской области составляет 5478 км2 – это 10,534% от площади области в 52000 км2. Целесообразно придание выделенным территориям статуса «Национальный парк» или «Природный парк» (исключая уже имеющиеся Воронежский и Хоперский заповедники), тогда бы площадь особо охраняемых природных территорий Воронежской области соответствовала рекомендациям международного союза охраны природы – 10%.
Рисунок 13 – Картосхема расположения перспективных экотуристских кластеров Основные объекты притяжения, на базе которых планируется реализация якорных инвестиционных проектов, – это Дивногорье, Замок Ольденбургских (Рамонь), Костенки и Бобровский район. Это и есть центры четырех наиболее перспективных экотуристских кластеров: Дивногорско-Сторожевского, Рамонского, Хохольско-Репьевского и Бобровского. Дивногорско-Сторожевской кластер включает наиболее популярный природный туристский объект на территории Воронежской области – музей-заповедник Дивногорье, уже имеющий определенный опыт в организации экологического туризма. Рамонский кластер включает р.п. Рамонь с многочисленными культурно-историческими ценностями и развитой туристской инфраструктурой. Хохольско-Репьевский кластер включает в себя историческую достопримечательность мирового значения – музей-заповедник «Костенки». Бобровский кластер включает в себя Хреновской бор на левобережье реки Битюг - наиболее популярный объект водного туризма в Воронежской области. Помимо наиболее перспективных территорий (тип 1) выделены: - тип 2 – к районам с высоким природным потенциалом и слабо развитой инфраструктурой отнесены Бобровский, Богучарский, Верхнемамонский, Верхнехавский, Грибановский, Новохоперский, Острогожский, Подгоренский, Репьевский и Хохольский районы. Они нуждаются в дополнительных ресурсах для развития действующих отраслевых и межотраслевых комплексов туристско-рекреационного сектора экономики Воронежской области на период 2021-2030 гг.; - тип 3 – районы ограниченных возможностей развития с низким природным потенциалом и развитой инфраструктурой – Кантемировский, Петропавловский, Россошанский районы; - тип 4 – районы малоперспективного развития с низким природным потенциалом и слабо развитой инфраструктурой. К ним относятся остальные муниципальные районы Воронежской области. В качестве функциональных центров рекреационного использования памятников истории и культуры выделены усадебные комплексы, музеи, центры фестивальной культуры. Место Воронежской области в системе основных приоритетов социально-экономического развития и размещения производительных сил Российской Федерации Определение места Воронежской области в системе приоритетов социально-экономического развития России предполагает определение соответствия указанных региональных приоритетов системе отраслевых приоритетов социально-экономического развития России. Большинство важных приоритетов развития Российской Федерации и Центрального федерального округа уже нашли свое отражение в системе приоритетов Воронежской области. В соответствии с федеральными и макрорегиональными стратегическими документами одним из безусловных приоритетов социально-экономического развития Воронежской области должно стать развитие машиностроительного и металлургического комплексов (включая реализацию таких направлений, как транспортное машиностроение, самолетостроение, двигателестроение, ракетно-космическая промышленность, энергетическое машиностроение, станкостроение и металлургия). Другим приоритетом социально-экономического развития Воронежской области в соответствии с документами стратегического планирования федерального и макрорегионального уровней является развитие агропромышленного комплекса (включая развитие сельского хозяйства и пищевой промышленности). Еще одним приоритетом социально-экономического развития Воронежской области в соответствии с документами стратегического планирования федерального и макрорегионального уровней является развитие медицины, фармацевтики и химической промышленности. Также приоритетом социально-экономического развития Воронежской области должны стать промышленность строительных материалов и жилищное строительство, особая важность развития которых отмечается в таких ныне действующих документах стратегического планирования, как: Стратегия социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, Государственная программа Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности на период до 2020 года» и Государственная программа Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика». Одним из приоритетов социально-экономического развития Воронежской области в соответствии с документами стратегического планирования федерального и макрорегионального уровней является развитие транспортной инфраструктуры. В соответствии с федеральными и макрорегиональными стратегическими документами еще одним приоритетом социально-экономического развития Воронежской области является развитие энергетической инфраструктуры региона (включая реализацию таких направлений, как ядерная энергетика, модернизация и развитие ключевых элементов энергетической инфраструктуры, энергосбережение и повышение энергоэффективности, а также возобновляемых источников энергии). Другим приоритетом социально-экономического развития Воронежской области в соответствии с документами стратегического планирования федерального и макрорегионального уровней является развитие информационно-коммуникационных технологий (включая электронную промышленность, телекоммуникационное оборудование и внедрение спутниковых информационных систем, в том числе системы ГЛОНАСС). В сфере социально-демографической политики наиболее пристальное внимание в документах стратегического планирования на федеральном и региональном уровнях уделяется развитию в Воронежской области научно-образовательной сферы, туризму и культуре. Учет основных приоритетов социально-экономического развития Воронежской области в системе приоритетов развития России на федеральном и макрорегиональном уровнях должен быть нацелен на полноценную реализацию потенциала развития области в составе Центрального федерального округа и России в условиях формирования единой стратегии развития страны на долгосрочный период. В связи с этим важно, что существует ряд приоритетов долгосрочного социально-экономического развития, реализация которых пока никак не предусмотрена ныне действующей системой стратегического планирования Воронежской области. К их числу относятся: - сфера новых материалов металлургического производства; - композитные материалы; - биотехнологии; - информационная безопасность (противодействие новым вызовам информационной войны и киберпреступности, технологии защиты персональных данных, методы и средства биометрической идентификации личности); - новые экологичные способы добычи полезных ископаемых. 9. Основные параметры государственных программ Воронежской области В соответствии с распоряжением правительства Воронежской области от 13.06.2013 № 451-р «Об утверждении перечня государственных программ Воронежской области» в области утверждены и реализуются 24 государственные программы. Областной бюджет 2015 года на 97,7 % реализован через государственные программы Воронежской области. В прогнозный период в первоочередном порядке будут обеспечиваться ресурсами приоритетные государственные программы, в наибольшей степени влияющие на достижение стратегических целей развития Воронежской области, в том числе достижение целевых значений показателей указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года. Государственные программы с учётом приоритетности достижения стратегических целей социально-экономического развития региона сгруппированы по 3 программным блокам: 1. Программный блок «Новое качество жизни» включает 13 государственных программ («Развитие здравоохранения», «Развитие образования», «Социальная поддержка граждан», «Доступная среда», «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Воронежской области», «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Воронежской области», «Содействие занятости населения», «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», «Защита населения и территории Воронежской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», «Развитие культуры и туризма», «Охрана окружающей среды и природные ресурсы», «Государственная охрана объектов культурного наследия», «Развитие физической культуры и спорта»), направленных на качественное развитие отраслей, ориентированных на человека. К ключевым трендам данного программного блока в первую очередь относятся: доступность услуг образования и здравоохранения требуемого качества; необходимый уровень обеспеченности жильем; доступ к культурным благам; создание условий, позволяющих гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом; реализация социальной политики по улучшению качества жизни социально-незащищенных групп населения; обеспечение высоких стандартов личной безопасности и экологической безопасности; повышение качества и результативности противодействия преступности в сфере незаконного оборота наркотиков. 2. Программный блок «Инновационное развитие и модернизация экономики» включает 8 государственных программ («Экономическое развитие и инновационная экономика», «Развитие предпринимательства и торговли», «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», «Развитие транспортной системы», «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка», «Развитие лесного хозяйства», «Информационное общество», «Энергоэффективность и развитие энергетики»), направленных на поддержку производственных отраслей. К ключевым трендам данного программного блока в первую очередь относятся: создание конкурентоспособной экономики, создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса, формирование условий для массового появления новых инновационных компаний во всех секторах экономики, создание разветвленной транспортной сети, обеспечивающей высокий уровень территориальной мобильности населения. 3. Программный блок «Сбалансированное развитие региона» включает 3 государственные программы («Управление государственным имуществом», «Содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления», «Управление государственными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Воронежской области»), направленные на обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы и управление государственной собственностью. К ключевым трендам данного программного блока в первую очередь относятся: сбалансированное развитие региона, совершенствование системы местного самоуправления, повышение эффективности управления государственным имуществом и государственными финансами. Структура финансирования государственных программ Воронежской области по программным блокам приведена на рис.1, 2, 3.
Рис. 13 - Структура финансирования государственных программ Воронежской области по программным блокам в 2016 году
Рис. 14 - Структура финансирования государственных программ Воронежской области по программным блокам в 2020 году
Рис. 15 - Структура финансирования государственных программ Воронежской области по программным блокам в 2030 году В прогнозируемом периоде сохранится приоритетность финансирования государственных программ, обеспечивающих социальную стабильность и устойчивое развитие экономики региона. Доля расходов государственных программ 1-го программного блока «Новое качество жизни» в 2016 году по оценке составит 72,8%, в 2020 году прогнозно составит 76,8%, в 2030 году – 74,9%. Доля расходов государственных программ по 2-му программному блоку «Инновационное развитие и модернизация экономики» составит соответственно: в 2016 году – 15,3%, в 2020 году – 15,3%, в 2030 году – 18,5%. Доля расходов государственных программ по 3-му программному блоку «Сбалансированное развитие региона» составит соответственно: в 2016 году – 11,9%, в 2020 году – 7,9%, в 2030 году – 6,6%. Прогнозируемые объемы ресурсного обеспечения государственных программ позволят обеспечить решение приоритетных стратегических задач социально-экономического развития региона на долгосрочный период. 10. Параметры развития финансово-бюджетной сферы Вклад Воронежской области в консолидированный бюджет Российской Федерации за последние годы сохраняет положительную динамику, в 2015 году доля налоговых поступлений с территории Воронежской области составила 0,57% к налоговым доходам консолидированного бюджета РФ, по уровню поступлений налоговых платежей в бюджетную систему Российской Федерации в 2015 году область занимает 34-е место среди 85 субъектов РФ, 4-е место среди 18 субъектов ЦФО (в 2014 году 35-е и 5-е место соответственно). Воронежская область – это регион с диверсифицированной экономикой. Почти четверть объемов налоговых поступлений формируют обрабатывающие производства (23,9 %), из которых: производство пищевых продуктов – 8,2 %, химическое производство – 3,1 %, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования – 2,8 %, производство готовых металлических изделий – 2,3 %. Значительные налоговые поступления формируются предприятиями оптовой и розничной торговли – 19,4 %, предприятиями, оказывающими услуги по операциям с недвижимым имуществом, – 15,8 %, предприятиями транспорта и связи – 6,7 %, строительными предприятиями – 6,5 %, предприятиями по производству и распределению электроэнергии, газа и воды – 5,1 %. В 2015 году консолидированный бюджет Воронежской области исполнен по доходам в сумме 98 442,2 млн рублей, по расходам – 105 084,7 млн рублей, дефицит -6 642,5 млн рублей. По объему налоговых и неналоговых доходов (74 132,1 млн руб.) Воронежская область находится на 27 месте среди 83 субъектов Российской Федерации (3-е место среди 18 субъектов ЦФО). В 2015 году доля налоговых и неналоговых доходов в структуре консолидированного бюджета достигла 79,2 %, увеличившись на 10 процентных пунктов с 2009 года. Эффективность реализуемой инвестиционной и налоговой политики региона подтверждена опережающим ростом основных доходных источников бюджета к уровню 2008 года: по налогу на прибыль организаций – рост в 1,75 раза (по субъектам РФ – в 1,2 раза), налогу на доходы физических лиц – в 1,85 раза (по субъектам РФ – в 1,68 раза) и налогам на имущество – в 2,9 раза (по субъектам РФ – в 2,16 раза). Доля налога на прибыль в последние годы увеличивается. Прирост поступлений обеспечен, прежде всего, за счет роста налоговой базы налогоплательщиков, а также снижением количества убыточных организаций (за 2015 год доля убыточных предприятий составила 19,8 %, в 2009 году - 27,1 %). Наибольший прирост поступлений налога на прибыль в 2015 году за счет роста налоговой базы обеспечили: АО «Минудобрения», ЗАО «Лискимонтажконструкция», АО «Концерн «Созвездие»», ОАО «Электросигнал». Основной задачей на планируемый период остается увеличение собственных доходов консолидированного бюджета за счет мобилизации налоговых и неналоговых доходов (инвентаризация и увеличение объектов налогообложения по земельному налогу, налогу на имущество организаций, повышение эффективности использования государственной собственности, привлечение инвестиций) и сокращение уровня дотационности консолидированного бюджета области к 2030 году до 10 %. Важным доходным источником консолидированного бюджета области остается налог на прибыль, его доля в структуре собственных (налоговых и неналоговых) доходов планируется от 20 до 25%. Одним из основных показателей, характеризующих финансовую деятельность предприятий, расположенных на территории Воронежской области, является прибыль до налогообложения. Среднегодовые темпы роста прибыли до налогообложения в 2017 - 2019 годах по первому варианту прогнозируются на уровне 106,3 %, по второму варианту – 104,5 %, в 2020– 2025 годах – 106,9 % (по второму варианту – 106,6 %), в 2026 - 2030 годах –104,9 % (по второму варианту – 104,6 %). К 2030 году объем прибыли до налогообложения по первому варианту вырастет в 2,3 раза к оценке 2016 года, по второму – в 2,1 раза. Структура прибыли организаций Воронежской области на долгосрочный период незначительно измениться. Вливания инвестиций в 2010-2015 годах в сельское хозяйство значительно повысили доходность данной отрасли. Доля прибыли до налогообложения предприятий сельского хозяйства в 2015 году достигла 21,5 % против 12,8 % в 2010 году. На долгосрочный период среднегодовые темпы роста прибыли до налогообложения от организаций сельского хозяйства будут опережать на 0,5-0,7 процентного пункта средний показатель по области. Снижение доли прибыли до налогообложения на долгосрочный период прогнозируется по следующим видам экономической деятельности: «транспорт и связь», «строительство», «операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг». В структуре прибыли до налогообложения наибольшая доля (более 40 %) приходиться на организации обрабатывающих производств. Следует отметить, что в налоге на прибыль налогооблагаемая прибыль предприятий, зарегистрированных на территории области, занимает около 50 % суммы налога, оставшуюся часть налога уплачивают обособленные предприятия (филиалы) крупных компаний. К наиболее значимым налогоплательщикам этой группы относятся филиалы ПАО «Сбербанк России», АО «Атомный энергопромышленный комплекс», ПАО «Газпром», ПАО «Лукойл». Среднегодовые темпы роста прибыли крупных налогоплательщиков прогнозируются на уровне 105-106 %, что соответствует среднероссийским показателям. В целях создания условий для устойчивого экономического роста в регионе продолжиться работа по поддержке инвестиционной деятельности, направленной на увеличение налогооблагаемой базы на основе роста предпринимательской активности, и созданию благоприятных условий для расширения производственной сферы. Для организаций, реализующих особо значимые инвестиционные проекты на территории области, будет сохранен режим освобождения от уплаты налога на имущество организаций и понижения налоговой ставки по налогу на прибыль, субсидирование процентной ставки по инвестиционным кредитам, субсидирование инженерной инфраструктуры. Одновременно с принятием новых налоговых преференций в области ежегодно осуществляется оценка бюджетной и социальной эффективности предоставляемых налоговых льгот. Ежегодный анализ позволяет своевременно реализовывать меры по отмене льгот, имеющих низкий экономический эффект, и ужесточить условия их предоставления. Только за последние 3 года по результатам проведенной оценки объем льгот сокращен на 43,7 %, или на 1 922 млн рублей. Финансово-бюджетная политика Воронежской области на долгосрочный период будет ориентирована на: - обеспечение стабильности доходной базы бюджета, укрепление и наращивание налогового потенциала; - развитие и совершенствование комфортного инвестиционного и налогового законодательства; - обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости регионального и местных бюджетов, совершенствование межбюджетных отношений; - обеспечение взаимодействия органов государственной власти, налоговых органов в целях повышения результативности налогового администрирования, реализации мероприятий по повышению эффективности использования государственной собственности; - проведение эффективной долговой политики, построенной на принципах безусловного исполнения и обслуживания принимаемых обязательств.
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|