Постановление правительства Воронежской области от 30.11.2015 № 927

Обрабатывающие производства

В «Обрабатывающих производствах» среднегодовой прирост прогнозируется в размере 5,9-4,9% соответственно по 1 и 2 варианту.

Таблица 10- Среднегодовые индексы промышленного производства Воронежской области в «Обрабатывающих производствах» (2016-2030 годы)

2016-2020	2021-2025	2025-2030	2016-2030	2017-2030	2014-2030
1 вариант (базовый)
105,2	106,2	105,8	105,7	105,9	105,9
2 вариант (пессимистичный)
104,3	105,2	104,8	104,8	104,9	105,0

При этом опережающими темпами будут развиваться следующие производства:

- производство транспортных средств и оборудования – за счет выполнения производственной программы Объединенной авиастроительной корпорации по строительству гражданских пассажирских и грузовых самолетов (Ил-96, Ан-148), изготовлению деталей и агрегатов для регионального самолета SSJ-100, пассажирского самолета нового поколения МС-21, военного транспортника Ил-76МД, а также запуску в производство легкого военно-транспортного самолета Ил-112В в ПАО «ВАСО»;

- производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования – за счет выполнения производственной программы АО «Концерн «Созвездие»;

- производство резиновых и пластмассовых изделий – за счет постепенного ввода в эксплуатацию производственных мощностей по выпуску бескамерных шин диаметром 15-17 дюймов, соответствующих современным мировым стандартам качества в ЗАО «Воронежский шинный завод». По планам инвесторов (итальянский концерн Pirelli совместно с ГК «Ростех») предполагается модернизация завода.

Высокие темпы роста в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов обусловлены предполагаемым выходом на полную мощность в прогнозируемом периоде нового цементного завода (Воронежский филиал АО «Евроцемент груп»).

Стабильное увеличение производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака в 2017-2030 годах будет обусловлено в основном ростом производства в сахарной, масложировой, мясной и молочной промышленности и платежеспособным спросом населения. За счет инвестиций в производство намечено увеличение объемов и расширение ассортимента выпускаемой продукции, улучшение ее качества, освоение и выпуск новых видов, в том числе импортозамещающих. Наиболее крупные предприятия отрасли (ПАО «Молочный комбинат «Воронежский», сахарные заводы холдинга «Продимекс», филиал ООО «Бунге СНГ» в с. Колодезном) обеспечивают увеличение доли области в общероссийском производстве многих продуктов питания. Рост производства также будет поддержан инвестиционными планами крупнейших предприятий отрасли по созданию и расширению собственной сырьевой базы (строительство молочных ферм и крупных животноводческих комплексов в рамках формирования молочного и мясного кластеров).

Реализация мер государственной политики, направленных на снижение негативного влияния указанных факторов и повышение технологического потенциала машиностроительного комплекса, будут способствовать росту производства продукции машиностроения в средне- и долгосрочной перспективе.

Опережающими темпами в производстве машин и оборудования будет осуществляться выпуск сельскохозяйственных машин (ООО «Воронежсельмаш»), кузнечно-прессовых машин (ОАО «Тяжмехпресс»), оборудование для нефтегазового комплекса. В 2015 году в области была создана Ассоциация Кластера производителей нефтегазового и химического оборудования, объединяющая 17 участников. Один из проектов кластера направлен на разработку и создание технологии производства альтернативных импортному оборудованию сборно-разборных аппаратов воздушного охлаждения «Ямал». Воронежский кластер производителей нефтегазового и химического оборудования активно реализует «дорожную» карту «Расширение использования технологий, продукции и услуг предприятий Воронежской области для ПАО «Газпром», подписанную 28 января 2014 года губернатором Воронежской области А.В. Гордеевым и Председателем Правления ПАО «Газпром» А.Б. Миллером. Основной целью «дорожной» карты является увеличение производства предприятиями воронежского региона продукции и услуг для газовой отрасли России, повышение их научно-технического и конструкторского потенциала.

Приоритетным направлением работы в прогнозируемом периоде будет организация подписания аналогичных «дорожных карт» использования технологий, продукции и услуг предприятий Воронежской области для нужд государственных корпораций и крупных компаний (ПАО «НК «Роснефть», ПАО «Газпром», ГК «Ростех», ПАО «Лукойл» и др.).

Особое внимание будет уделено обеспечению максимального участия региональных промышленных организаций в государственных программах, в том числе в государственной программе Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности». В рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» в 2016 году предоставлялось более 40 видов субсидий организациям промышленности. Кроме этого, реализуются самостоятельные государственные программы развития авиационной промышленности, судостроения, электронной и радиоэлектронной промышленности, фармацевтической и медицинской промышленности, в рамках которых может быть обеспечено дальнейшее развитие целого ряда предприятий и отраслей специализации региональной промышленности.

Работа по импортозамещению осуществляется в рамках деятельности межведомственной рабочей группы по организации производства импортозамещающей продукции и реализации стабилизационных мероприятий в отдельных отраслях экономики Воронежской области и экспертного совета по импортозамещению.

Основной упор сделан на обеспечении согласованных действий с федеральными органами исполнительной власти и поддержке наиболее масштабных региональных проектов импортозамещения с целью получения доступных кредитных ресурсов и финансовой поддержки со стороны федерального бюджета. Подписаны соглашения о сотрудничестве правительства Воронежской области с Минпромторгом России и Фондом развития промышленности.

Предприятия Воронежской области участвуют в реализации шести федеральных отраслевых планов импортозамещения, утвержденных приказами Минпромторга России:

1)    гражданского авиастроения;

2)    нефтегазового машиностроения;

3)    кабельной и электротехнической промышленности;

4)    сельскохозяйственного и лесного машиностроения;

5)    станкоинструментальной промышленности;

6)    тяжелого машиностроения.

В целях обеспечения координации действий региональных и федеральных органов власти, направленных на содействие импортозамещению, в конце 2015 года был разработан План по импортозамещению в сфере промышленности Воронежской области.

Важным направлением, реализуемым в рамках государственной программы на базе Фонда развития промышленности, является поддержка реализацию новых комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности.

По проектам импортозамещения, реализуемым во взаимодействии с Фондом развития промышленности, выделены целевые займы на реализацию проектов ООО «Воронежсельмаш» «Производство импортозамещающего оборудования для обработки, переработки зерна и подготовки семян (силосы, зерносушилки, зерноочистительная техника, фото- и оптоволоконные сепараторы, оборудование для производства комбикормов, семенные заводы)» и ООО ФПК «Космос-Нефть-Газ» – для разработки и производства запорно-регулирующей арматуры.

Одним из приоритетных направлений повышения конкурентоспособности и диверсификации промышленности в прогнозном периоде является использование потенциала кластерной политики. С 2010 по 2017 год создано 7 региональных кластеров:

- кластер производителей нефтегазового и химического оборудования;

- авиационный кластер;

- кластер электромеханики;

- радиоэлектронный кластер;

- кластер IT - технологий;

- мебельный кластер;

- транспортно-логистический кластер.

Важное направление работы – создание и поддержание благоприятных условий для развития предприятий промышленных видов деятельности и повышения эффективности инновационных производств, которые гарантируются региональными законами о технопарках и промышленных парках.

Прогнозируемая динамика развития в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий в 2017-2030 годах будет поддержана увеличением спроса на выпускаемую продукцию со стороны строительного сектора и нефтегазового комплекса. Основные предприятия отрасли прогнозируют увеличение объемов производства: конструкций строительных сборных из стали (ЗАО «Воронежстальмост»), деталей трубопроводов (ЗАО «Лискимонтажконструкция») и др.

ЗАО «Воронежстальмост» выиграл конкурс и является основным поставщиком по металлоконструкциям, предназначенным для автодороги строящегося моста через Керченский пролив. Предприятие также изготовит и оба арочных пролетных строения, которые установят над судоходным каналом Керченского пролива.

ЗАО «Лискимонтажконструкция» в рамках проектного финансирования получило кредит на реализацию проекта по созданию производства высокопрочных прямошовных электросварных труб большого диаметра для строительства трубопроводов в условиях низких температур и под водой.

В химическом производстве прогнозируется устойчивая положительная динамика с умеренными среднегодовыми долгосрочными темпами роста.

Продолжится техническое перевооружение АО «Минудобрения», направленное на освоение производства новых конкурентоспособных на мировом рынке видов минеральных удобрений, реконструкцию и техническое перевооружение действующих установок и производств, освоение энергосберегающих технологий. АО «Воронежсинтезкаучук» планирует освоить выпуск каучуков нового поколения, удовлетворяющих требования ведущих производителей шин, а также вывести на полную мощность новое подразделение по производству термоэластопластов.

Существенный рост химической отрасли может быть обеспечен рядом факторов, позволяющих предприятиям увеличивать экспортные поставки и сокращать импортные закупки отдельных видов продукции. В частности, девальвация рубля и конъюнктура цен на газ стимулируют рост объемов экспортно ориентированных минеральных удобрений в целом по России. Предполагается дальнейший рост их производства и экспорта. Предполагается динамичное развитие в производстве отдельных базовых полимеров, минеральных удобрений.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

Результаты деятельности в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды будут определяться в основном планами ФГУП Концерна «Росэнергоатом» по ремонту, выводу из эксплуатации и продлению сроков эксплуатации действующих энергоблоков и перезагрузке ядерного топлива, а также планами по вводу в эксплуатацию новых энергоблоков Нововоронежской АЭС.

Таблица 11- Среднегодовые индексы промышленного производства

Воронежской области в «Производстве и распределении электроэнергии, газа и воды» (2016-2030 годы)

2016-2020	2021-2025	2025-2030	2016-2030	2017-2030	2014-2030
1 вариант (базовый)
115,8	100,5	100,7	105,4	105,3	104,3
2 вариант (пессимистичный)
111,2	99,5	99,7	103,3	103,0	102,5

В соответствии с Энергетической стратегией России до 2030 года и Генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики России до 2020 года с учетом перспективы до 2030 года ФГУП Концерн «Росэнергоатом» обеспечивает рост доли атомной энергии в энергобалансе страны при обеспечении необходимого уровня безопасности, в том числе за счет сооружения новых блоков атомных электростанций. В прогнозном периоде планируется ввод 6-го (2016 год) и 7-го (2019 год) энергоблоков Нововоронежской АЭС, вывод из эксплуатации 3-го энергоблока и продление эксплуатации 4-го энергоблока. Строительство новых энергоблоков осуществляется на площадке действующей станции Нововоронежской АЭС, это самый масштабный инвестиционный проект на территории Центрально-Черноземного региона. Проект предусматривает использование реакторов ВВЭР проекта «АЭС-2006» со сроком эксплуатации 60 лет. Проект «АЭС-2006» базируется на технических решениях проекта «АЭС-92», получившего в апреле 2007 года сертификат соответствия всем техническим требованиям европейских эксплуатирующих организаций (EUR) к АЭС с легководными реакторами нового поколения. Все функции безопасности в проекте «АЭС-2006» обеспечиваются независимой работой активных и пассивных систем, что является гарантией надежной работы станции и ее устойчивости к внешним и внутренним воздействиям. В 2017-2030 годах среднегодовой темп прироста по данному виду деятельности составит по 1 варианту – 5,3%, по 2 варианту – 3 процента.

Ключевые задачи развития промышленного комплекса Воронежской области, которые предстоит решить в прогнозируемом периоде:

* Развитие государственно-частного партнерства в промышленной сфере.

* Развитие инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности на основе институциональных преобразований.

* Реализация приоритетных инвестиционных и инновационных проектов, позволяющих значительно повысить производительность труда, внедрить ресурсо- и энергосберегающие технологии.

* Формирование условий для использования научно-технического потенциала Воронежской области в целях повышения конкурентоспособности промышленности.

* Увеличение доли инновационных предприятий, развитие высокотехнологичных отраслей экономики.

* Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса, встраивание его в систему производства высокотехнологичной гражданской продукции.

* Развитие и образование новых промышленных кластеров. Использование возможностей кооперации для снижения издержек, роста прибыльности и производительности труда промышленных предприятий в долгосрочной перспективе.

6. Развитие агропромышленного комплекса

Параметры развития сельского хозяйства в 2016-2030 годах сформированы с учетом действующих мер поддержки в рамках государственной программы Воронежской области «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка», направленных на ускорение процессов импортозамещения и повышение финансовой устойчивости сельхозпроизводителей области.

В прогнозном периоде до 2030 года область сохранит позиции крупнейшего аграрного региона Российской Федерации по объему производимой продукции сельского хозяйства.

Наращивание объемов сельхозпроизводства в регионе и повышение его эффективности будет обеспечено путем:

- поддержания благоприятного инвестиционного климата, способствующего привлечению инвестиций в агропромышленный комплекс региона;

- улучшения материально-ресурсного обеспечения отрасли;

 - модернизации основных производственных фондов сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности;

- внедрения и распространения инновационных практик и технологий;

- обеспечения сбыта сельскохозяйственной продукции в результате развития переработки, развития товаропроводящей сети, создания условий для сезонного хранения сельхозпродукции.

Развитие агропромышленного производства также необходимо осуществлять по пути экологизации и биологизации на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве, пищевой промышленности, что позволит сохранить природный потенциал сельского хозяйства региона и обеспечить безопасность пищевых продуктов.

Главными факторами развития растениеводства в долгосрочном периоде будут:

- освоение адаптивных технологий, базирующихся на новом поколении сельскохозяйственной техники;

- освоение интегрированных подходов к эффективным системам защиты растений и удобрений;

- поддержка элитного семеноводства;

- увеличение площади посевов перспективных высокоурожайных и устойчивых к болезням и вредителям сортов и гибридов сельскохозяйственных культур.

В прогнозном периоде сохранится тенденция стабильно растущих объемов производства зерна, обеспечивающих устойчивую кормовую базу для развития животноводства. Созданы предпосылки для получения высоких урожаев подсолнечника, сахарной свеклы. Применение комплекса агротехнологических мероприятий уже сегодня позволяют выйти на среднюю урожайность по региону: подсолнечника - 25,2 ц/га (по России - 15,2 ц/га), сахарной свеклы - 440 ц/га (по России - 390 ц/га).

Предусматриваемый рост производства овощей в долгосрочной перспективе будет сопровождаться расширением их переработки и ростом производства консервированной овощной продукции.

Устойчивый внутренний спрос на продукцию растениеводства, формирующиеся новые рынки сбыта в условиях экономических санкций создают стимулы для дальнейшего развития в регионе производства и переработки продукции растениеводства.

В прогнозируемом периоде возрастут ресурсы для экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Кроме зерна и продуктов его переработки на внешний рынок область сможет увеличить объемы экспорта таких продуктов, как сахар, растительное масло, продукция животноводства.

В долгосрочной перспективе сохранится положительная динамика развития отрасли животноводства. Наращивание темпов в мясном и молочном скотоводстве, свиноводстве, повышение продуктивности скота, увеличение числа современных и высокоэффективных животноводческих комплексов, совершенствование кормовой базы обеспечат стабильный рост объемов производства и импортозамещения мяса, молока, яиц.

Повышение эффективности животноводства также будет обеспечено за счет дальнейшего развития племенной базы с применением селекционно-генетических, в том числе инновационных, технологий, расширения системы промышленного откорма и убоя скота, обеспечивающей высокое качество мясопродуктов, и развития мощностей по переработке.

Сельскохозяйственное производство играет не только важную экономическую роль, но и обеспечивает занятость и рост доходов сельского населения. Поэтому на территориях, где отсутствует либо слабо представлен общественный сектор, необходимо и в дальнейшем поощрять и стимулировать развитие малых форм хозяйствования. В настоящее время начинающим фермерам осуществляется государственная поддержка путем предоставления субсидий в виде грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство.

 Реализация направлений, предусматриваемых государственной программой Воронежской области «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка», и дополнительных мер государственной поддержки, направленных на ускорение процессов импортозамещения и повышение финансовой устойчивости отрасли, позволит обеспечить в 2016-2030 гг. устойчивый рост сельскохозяйственного производства с ежегодными темпами прироста производства сельхозпродукции: по первому (базовому) варианту прогноза - на уровне 4%, по второму варианту (пессимистичному) - 3,7 процента.

Согласно заданным темпам роста объем продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей (в сопоставимой оценке) к 2030 году увеличится: по 1 варианту - в 1,8 раза, по 2 варианту - в 1,7 раза (к уровню 2015 года).

 Таблица 12 - Динамика объемов сельскохозяйственного производства Воронежской области (в % к предыдущему году)

	2015г. отчет	2020г. прогноз		2030г. прогноз		2020г.к 2015г., %		2030г. к 2015г. %
		1 вар.	2 вар.	1 вар.	2 вар.	1 вар.	2 вар.	1 вар.	2 вар.
Индекс производства продукции сельского хозяйства, %	100,9	102,9	102,6	105,6	105,5	118,8	114,4	182,5	173,6

Дополнительные риски в аграрном секторе связаны с возможными сокращениями федеральных бюджетных ассигнований на поддержку аграрного сектора экономики области, что может привести к снижению финансовой устойчивости сельхозпредприятий, сдерживанию динамики сельскохозяйственного производства в дальнейшем.

7. Развитие малого предпринимательства

Современный развивающийся малый бизнес способствует созданию новых, более эффективных и производительных рабочих мест. По состоянию на 1 января 2016 года в Воронежской области осуществляли деятельность около 77,6 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – МСП), в том числе 53,5 тыс. индивидуальных предпринимателей.

В секторе МСП без учета внешних совместителей занято 229,1 тыс. человек, что составляет около 28 % от экономически активного населения области.

В 2015 году на цели развития малого и среднего предпринимательства области направлено более 103 млн рублей. В рамках реализации мероприятия по поддержке муниципальных программ развития предпринимательства 138 малым предприятиям предоставлены субсидии для компенсации части затрат по договорам лизинга оборудования на общую сумму 44,8 млн рублей.

Предприняты шаги по снижению налоговой нагрузки на малый и средний бизнес:

- приняты и вступили в силу законы Воронежской области, предусматривающие установление двухлетних налоговых каникул для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения и (или) патентную систему налогообложения;

- приняты законы Воронежской области, предусматривающие сниженные ставки налога по упрощенной системе налогообложения с 6 % до 4 % для предпринимателей, осуществляющих виды экономической деятельности, которые обеспечивают импортозамещение продукции животноводства и растениеводства, а также изделий легкой промышленности. Кроме того, расширен перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может быть применена патентная система налогообложения.

Приоритетным направлением деятельности правительства области на среднесрочную перспективу остается формирование благоприятных условий для развития предпринимательства. В 2016 году область вошла в число регионов, на территории которых будут внедряться три «пилотных» проекта АО «Корпорация «МСП» по расширению гарантийной поддержки малых и средних предприятий за счет привлечения ресурсов Корпорации МСП, внедрению программ обучения субъектов МСП, а также расширению перечня услуг для бизнеса, предоставляемых на базе АУ «МФЦ».

В долгосрочной перспективе будет продолжена финансовая поддержка малых инновационных компаний, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции, а также финансовая поддержка средних компаний (субсидирование процентной ставки по кредитам; компенсация расходов на приобретение оборудования).

Будет продолжено совершенствование нормативного и правового регулирования сферы МСП. Основными векторами государственной политики по развитию малого и среднего предпринимательства на долгосрочную перспективу являются:

- дальнейшее снижение уровня финансовой нагрузки на субъекты МСП

от избыточных административных барьеров;

- расширение мер имущественной поддержки субъектов МСП (реализация государственного и муниципального имущества);

- увеличение количества объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (кластеров, бизнес-инкубаторов, технопарков);

- снижение финансовых расходов субъектов МСП, связанных

с ведением предпринимательской деятельности;

- упрощение и удешевление доступа к объектам коммунальной инфраструктуры;

- совершенствование трудового законодательства, регулирующего отношения в сфере малого и среднего предпринимательства.

За счет реализации вышеуказанных приоритетных действий субъекты МСП Воронежской области будут ориентироваться на базовые индикаторы Стратегии развития малого и среднего предпринимательства Российской Федерации до 2030 года:

- увеличение в 2,5 раза оборота малых и средних предприятий в постоянных ценах по отношению к 2014 году (в реальном выражении);

- увеличение в 2 раза производительности труда в секторе малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к 2014 году (в реальном выражении);

- увеличение доли обрабатывающей промышленности в обороте сектора малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей) до 20 процентов;

- увеличение доли занятого населения в секторе малого и среднего предпринимательства в общей численности занятого населения до 35 процентов.

Стратегическим ориентиром является увеличение доли малых и средних предприятий в валовом внутреннем продукте в 2 раза (с 20 до 40 процентов). Ежегодный прирост указанной доли должен составлять 1 процент и более. Это, в свою очередь, требует значительного расширения инвестиционного потенциала сектора малого и среднего предпринимательства, привлечения инвестиций домохозяйств, крупного бизнеса, институтов развития в объеме, достаточном для обеспечения выполнения указанного ориентира.

8. Перспективные направления развития муниципальных образований Воронежской области

Текущее и перспективное размещение производительных сил по управленческим округам.

В системе пространственного развития планируется переход от моноцентрической системы производительных сил к полицентрической. Создание диверсифицированного регионального производственного комплекса региона будет осуществляться на основе специализации и концентрации производства в межрайонных системах размещения производительных сил.

С учетом реализуемого подхода к территориальной организации производительных сил Воронежской области дальнейшее развитие получат семь управленческих округов: Воронежский, Россошанский, Борисоглебский, Лискинский, Аннинский, Павловский, Бутурлиновский (Калачеевский).

Под управленческим округом понимается часть территории Воронежской области – виртуальное объединение муниципальных образований области, имеющих близкие природно-географические условия, ресурсный потенциал и иные социально-экономические характеристики, в рамках которого может осуществляться управленческое воздействие.

Формирование системы управленческих округов осуществлено в целях стратегического управления и прогнозирования и не связано с изменением административно-территориального деления области.

Рисунок 1 – Управленческие округа Воронежской области

Воронежский округ включает в себя городские округа г. Воронежа и г. Нововоронежа, муниципальные районы: Верхнехавский, Каширский, Нижнедевицкий, Новоусманский, Рамонский, Семилукский, Хохольский. Территория округа – 9713 км?, численность постоянного населения на 2013 г. – 1321 тыс. чел., плотность населения – 136 чел./км?. Округ расположен в крайней северо-западной части области, его социально-экономическим ядром выступает областной центр и формирующаяся на его основе Воронежская крупногородская агломерация. Несмотря на периферийность расположения в области, округ обладает уникальным транспортно-географическим положением в узле основных железных и автомобильных дорог, располагает гражданским аэропортом российского значения, весьма выгодно расположен по отношению к соседним областям Центрального Черноземья, вследствие чего сформировал значительный транспортно-логистический потенциал и превратился в важнейший фактор транспортно-географического положения для других округов области.

Россошанский округ включает в себя Россошанский, Подгоренский, Ольховатский и Кантемировский районы. Территория округа – 7343 км?, численность постоянного населения на 2013 г. – 178,1 тыс. человек, плотность населения – 24,2 чел./км?. Округ расположен в крайней юго-западной части области. Его социально-экономическим ядром выступает г. Россошь. Округ характеризуется относительно благоприятным транспортно-географическим положением вследствие прохождения по его территории железной дороги Москва–Воронеж–Ростов и автодороги Воронеж-Миллерово. Неблагоприятными сторонами выступают, с одной стороны, отдаленность от областного центра, а, с другой - наличие потенциально опасной государственной границы с Луганской областью Украины.

Борисоглебский округ включает в себя Борисоглебский городской округ и Грибановский, Новохоперский, Поворинский и Терновский муниципальные районы. Территория округа – 8178 км?, численность постоянного населения на 2013 г. – 200,3 тыс. человек, плотность населения – 24,5 чел./км?. Округ расположен в крайней восточной части области. Его социально-экономическим ядром выступает Борисоглебский городской округ и формирующая на его основе линейная система городского расселения в составе п. Грибановский, г. Борисоглебск, г. Поворино. Округ располагает достаточно благоприятным транспортно-географическим положением на пересечении меридиональных и широтных железнодорожных и автомобильных дорог, но неблагоприятной стороной выступает его периферийность не только по отношению к Воронежу, но и к соседним областным центрам (Тамбов, Саратов, Волгоград).

Лискинский округ включает в себя Лискинский, Бобровский, Острогожский, Каменский и Репьевский муниципальные районы. Территория округа – 7924 км?, численность постоянного населения на 2013 г. – 244 тыс. человек, плотность населения – 30,8 чел./км?. Округ расположен в центрально-западной части области. Его социально-экономическим ядром выступает г. Лиски, расположенный в центре линейной широтной цепочки городов, включающей кроме него такие исторические города, как Острогожск и Бобров. Округ обладает весьма благоприятным транспортно-географическим положением, располагаясь на перекрестке железных дорог и автодорог, в непосредственной близости от областного центра, при этом г. Лиски выступает одним из крупнейших транспортных узлов области.

Аннинский округ включает в себя Аннинский, Панинский, Эртильский и Таловский муниципальные районы. Территория округа – 6864 км?, численность постоянного населения на 2013 г. – 133,6 тыс. человек, плотность населения – 19,5 чел./км?. Он расположен в центрально-северной части области. В округе пока отсутствует крупный социально-экономический центр, поскольку транспортно-социальное влияние п. Анна в большей степени связано с Панинским районом, нежели чем с другими территориями. Характерной чертой округа выступает его «глубинность» транспортно-географического положения, отсутствие единой системы железнодорожного сообщения в виду наличия тупиковых железнодорожных веток.

Павловский округ включает в себя Павловский, Богучарский и Верхнемамонский муниципальные районы. Территория округа – 5411 км?, численность постоянного населения на 2013 г. – 112,5 тыс. человек, плотность населения – 20,8 чел./км?. Округ расположен в южно-центральной части области, вытянувшись неширокой меридиональной полосой вдоль долины Дона и автотрассы М-4 «Дон». Социально-экономическим центром выступает исторический город Павловск, несмотря на его северо-периферийное положение в пределах округа. Несмотря на периферийность, транспортно-географическое положение округа в основном определяется прохождением по его территории автотрассы федерального значения М-4 «Дон».

Бутурлиновский (Калачеевский) округ включает в себя Бутурлиновский, Воробьевский, Калачеевский и Петропавловский муниципальные районы. Территория округа – 6788 км?, численность постоянного населения на 2013 г. – 139,4 тыс. человек, плотность населения – 20,5 чел./км?. Округ расположен в крайней юго-восточной части области. Социально-экономическими центрами округа выступают города Бутурлиновка и Калач, первоначально возникшие как промышленно-торговые слободы. Из всех округов Воронежской области Бутурлиновский округ характеризуется самым сложным транспортно-географическим положением: наибольшая удаленность от областного центра, тупиковая железнодорожная ветка, почти полное отсутствие магистральных автодорожных выходов в соседние области.

Развитие промышленности

Функционально-пространственное макрозонирование промышленного сектора отображает укрупненное деление территории области по реализации приоритетных функций развития промышленности во взаимосвязи с основными направлениями социально-экономического стратегического развития региона.

Основными группировочными признаками для выделения макрозон промышленного развития приняты:

- удельный вес отгруженной продукции промышленного производства в общем объеме отгруженной продукции по области;

- удельный вес занятых в промышленном производстве в общей численности занятого населения по муниципальному образованию;

- наличие диверсифицированного промышленного производства.

Дополнительные признаки макрозон:

- наличие традиционных промышленных производств, ранее приносящих значительные доходы;

- наличие известных в области и за ее пределами торговых марок;

- наличие промышленных площадей, не задействованных в настоящее время;

- наличие трудоспособного населения, имеющего навыки работы в промышленном производстве;

- отсутствие уникальных природно-ландшафтных, рекреационных и земельных ресурсов;

- ситуационные признаки, отражающие стратегические приоритеты развития регионов, принятые правительством области.

На основании вышеизложенного в прогнозном периоде учитывается развитие 4 типов макрозон.

1. Макрозона с интенсивным развитием промышленного производства: высокоурбанизированные территории с высоким уровнем концентрации промышленного производства, наличием развитой инфраструктуры; территории с наличием перспективных высокотехнологичных производств. В ее состав включены: городской округ г. Воронеж, городской округ г. Нововоронеж, Россошанский муниципальный район, Лискинский муниципальный район.

2. Макрозона с наличием потенциала для развития промышленного производства. К ней отнесены территории с сохраненным или развивающимся промышленным потенциалом, наличием трудовых, инновационных и инвестиционных ресурсов, развитой инженерной инфраструктурой. В состав этой зоны включены: Борисоглебский городской округ, Бобровский и Павловский муниципальные районы.

3. Макрозона проблемного развития промышленного производства – территории, на которых действуют традиционные промышленные предприятия, имеющие невысокую конкурентоспособность в связи со значительным отставанием в технико-технологическом оснащении производства. В ее состав входят территории Аннинского, Бутурлиновского, Верхнехавского, Грибановского, Калачеевского, Каширского, Новоусманского, Новохоперского, Поворинского, Семилукского и Эртильского муниципальных районов.

4. Макрозона непромышленного развития – территории с преобладанием аграрной экономической деятельности, с перспективным развитием рекреационных функций, наличием особо охраняемых природных территорий. На территории таких зон нецелесообразно размещение промышленного производства. В состав данной зоны включены: Богучарский, Верхнемамонский, Воробьевский, Каменский, Кантемировский, Нижнедевицкий, Ольховатский, Острогожский, Панинский, Петропавловский, Подгоренский, Рамонский, Репьевский, Таловский, Терновский и Хохольский муниципальные районы.

Рисунок 2 – Макрозоны по интенсивности развития промышленного производства

Одним из перспективных направлений в развитии и размещении производительных сил является кластеризация экономических подсистем Воронежской области, прежде всего, на базе промышленных и агропромышленных комплексов.

Анализ шести промышленных кластеров Воронежской области (производство нефтегазового и химического оборудования, авиационный кластер, радиоэлектронный кластер, мебельный кластер, кластер электромеханики, кластер строительных материалов и технологий) выявил, что кластеры находятся на ранней стадии развития. Необходима активизация их взаимодействия в технико-техническом и организационно-экономическом плане.

Рисунок 3 – Пространственная конфигурация сформированных промышленных кластеров Воронежской области

Перспективным определено создание сахарного кластера. В состав кластерной группы сахарного производства будут включены кондитерские цехи хлебопекарного производства и комбикормовые предприятия, потребляющие отходы сахарного производства.

Рисунок 4– Пространственная конфигурация кластера по производству сахара в Воронежской области

На территории области прогнозируется создание трех кластеров в пищевой промышленности:

- кластера по производству молока (с центром в г. Воронеже и широкой периферией, охватывающей 12 муниципальных районов);

 - кластера мясных продуктов (с центром в г. Боброве);

- кластера по производству растительного масла (с центрами в Каширском и Павловском муниципальном районах).

Рисунок 5 – Пространственная конфигурация кластера по производству молока в Воронежской области

Рисунок 6 – Пространственная конфигурация кластера по производству мясных продуктов в Воронежской области

Рисунок 7 – Пространственная конфигурация кластера по производству растительного масла и жиров в Воронежской области

Наиболее ожидаемыми направлениями пространственного развития промышленности Воронежской области являются следующие:

1. Перемещение дееспособных промышленных объектов из центра области в пригородные районы, что будет способствовать развитию воронежской агломерации и обеспечит диверсификацию промышленного производства на территориях Семилукского, Хохольского, Новоусманского районов.

2. Модернизация эффективно действующих предприятий, осваивающих производство конъюнктурно востребованных видов продукции, технико-технологическое, организационное обновление (Россошанский, Павловский, Лискинский, Бобровский, Аннинский муниципальные районы, городской округ г.Нововоронеж и Борисоглебский городской округ).

3. Наращивание производства пищевых продуктов, в основном из местного сырья, на основе внедрения новых технологий, улучшения потребительских характеристик (Калачеевский, Острогожский, Верхнехавский, Эртильский, Бутурлиновский районы).

Рисунок 8 – Проект схемы размещения промышленных объектов в соответствии с макрозонированием и диверсификацией промышленного производства

Сельское хозяйство

Рациональное размещение сельскохозяйственного производства по почвенно-климатическим зонам и микрозонам является мощным фактором увеличения объемов производства продукции и снижения затрат на единицу производимых видов сельскохозяйственной продукции, способствует росту прибыли в расчете на единицу земельных и иных ресурсов, используемых в процессе их производства.

Рисунок 9 – Природно-сельскохозяйственные микрозоны Воронежской области

В сложившихся условиях наиболее перспективным является рассмотрение инновационного сценария размещения и развития сельскохозяйственного производства в регионе до 2020 г. и на период до 2030 г., который предусматривает:

- разработку организационно-экономического механизма размещения и специализации сельскохозяйственного производства в регионе;

- улучшение экономических отношений в целях повышения доходности сельхозтоваропроизводителей, в том числе использование компенсационных механизмов при удорожании материально-технических ресурсов;

- технико-технологическую модернизацию сельского хозяйства, обеспечивающую повышение производительности труда и выравнивание уровня оплаты труда в аграрном секторе по отношению к среднему уровню ее в экономике региона;

- стимулирование восстановления посевных площадей и поголовья скота и птицы;

- существенное увеличение вложений в развитие инфраструктуры рынка с тем, чтобы обеспечить доступ к нему всем сельхозтоваропроизводителям;

- разработку и осуществление мер по коренному улучшению социальной инфраструктуры в сельской местности, созданию новых рабочих мест и значительному повышению занятости, квалификации кадров в целях устранения бедности сельского населения;

- совершенствование инвестиционной политики для обеспечения доступа к финансовым ресурсам основной части сельхозтоваропроизводителей;

- стимулирование развития кооперации и интеграции в сфере производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, материально-технического обеспечения аграрного производства и предоставления производственных услуг, кредитования.

При реализации инновационного сценария размещения и развития сельскохозяйственного производства в регионе предстоит освоение интенсивных, ресурсосберегающих технологий, переход на посев высокоурожайных сортов и гибридов, а по ряду сельскохозяйственных культур - существенное расширение посевных площадей.

Для хозяйств восточной микрозоны прогнозируется обеспечение наращивания производства подсолнечника в границах максимально возможного насыщения севооборотов этой культурой.

В северо-западной микрозоне почвенно-климатические условия будут способствовать развитию производства зерновых культур и сахарной свеклы.

Товарное картофелеводство и овощеводство будут развиваться на основе предприятий, сохранивших специализированные основные средства производства и мелиорированные земли, в пригородных зонах городского округа г. Воронеж и Борисоглебского городского округа, г. Павловска, г. Россоши и др., где имеются высококвалифицированные кадры картофелеводов и овощеводов.

Строительство

Высокие темпы строительства жилья на территории Воронежской области, а также перспективные планы развития объектов многоэтажного и малоэтажного строительства позволяют охарактеризовать Воронежскую область как регион, занимающий ведущие позиции в сфере строительства жилья как в текущих условиях, так и на перспективу.

Прогнозируется, что покрытие потребностей Воронежской области в основных видах строительных материалов будет осуществляться за счет собственных производственных мощностей при наличии соответствующей минерально-сырьевой базы.

Позитивные тенденции в строительстве и строительной индустрии будут усилены за счет строительства новых заводов по производству портландцемента, извести и мела, керамического кирпича и изделий из ячеистого бетона, сборных железобетонных конструкций и деталей, минераловатных плит, листового стекла, мягких кровельных материалов, деревяных конструкций для быстровозводимого жилья, легких строительных металлических конструкций.

Таблица 13– Планируемое строительство предприятий промышленности строительных материалов на территории Воронежской области

Наименование предприятия	Местонахождение	Планируемая  мощность, нат. ед.
1	2	3
Производство цемента
Цементный завод  ЗАО «ПСК»	Нижнедевицкий р-он	2 млн  т
Итого прирост мощности:		2 млн  т
Производство извести и мела
Завод по производству тонкодисперсного мела, ПАО «Межтопэнергобанк», ООО «Хохольский мел»	Хохольский р-он	100 тыс.  т
Итого прирост мощности:		100 тыс.  т
Наименование предприятия	Местонахождение	Планируемая  мощность, нат. ед.
Производство мелкоштучных стеновых материалов
Завод по производству керамического кирпича	Верхнехавский р-он	20,0 млн шт.усл. кирп.
Кирпичный завод ООО «Гончар»	Хохольский р-он	60 млн шт.усл. кирп.
Завод по производству изделий из ячеистого бетона ООО «Мосстрой – 31 Воронеж»	Хохольский р-он	175 млн шт.усл. кирп
Итого прирост мощности:		255 млн  шт.усл. кирп
Производство сборных железобетонных конструкций и деталей
Завод ЖБИ	г. Россошь	60 тыс. м3
Итого прирост мощности:		60 тыс. м3
Производство листового стекла
Завод по производству листового стекла, ЗАО «ПСК»	Семилукский р-он	29300 тыс. м2
Итого прирост мощности по листовому стеклу		29300 тыс. м2
Производство деревянных конструкций для малоэтажного домостроения
Завод по производству быстровозводимого жилья, АО «Пересвет-Инвест»	Бобровский р-он		20,0 тыс. м2 быстровозводи-мого жилья
Завод по производству изделий из арболита для малоэтажного жилья	Верхнемамонский р-он		22,0 тыс. м2 быстровозводи-мого жилья
Итого прирост мощности			42,0 тыс. м2 быстровозводи-мого жилья
Производство мягких кровельных материалов
Завод мягких кровельных материалов на базе АО «Воронежсинтезкаучук»	г. Воронеж	7 млн  м2
Итого прирост мощности		7 млн  м2
Производство металлоконструкций
Завод металлических конструкций, ООО УСК «Спецстальтехмонтаж»	г. Воронеж	13200 т металло-конструкций; 10000 т легких металлических строительных конструкций со спецпокрытием
Итого прирост мощности		23200 т