Постановление правительства Воронежской области от 30.11.2015 № 927

Правительство Воронежской области

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

  от 30 ноября 2015 г. № 927

   О внесении изменений

   в постановление правительства

   Воронежской области

   от 18.05.2009 № 417

 В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 № 177 «О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08–2017/18 учебных годах» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 №1215) правительство Воронежской области п о с т а н о в л я е т:

 1. Внести в постановление правительства Воронежской области от 18.05.2009 № 417 «О реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации до 2014/2015 учебного года» (в редакции постановлений правительства Воронежской области от 29.12.2010 № 1158, от 15.04.2013 № 311, от 05.06.2014 № 509, от 18.05.2015 № 417) следующие изменения:

1.1. В наименовании слова «до 2014/2015 учебного года» заменить словами «до 2017/18 учебного года».

1.2. В преамбуле и пункте 1 слова «2014/15 учебных годах» заменить словами «2017/18 учебных годах».

1.3. В пунктах 1.1 и 3.7 Положения о Воронежской региональной комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации слова «2014/15 учебных годах» заменить словами «2017/18 учебных годах».

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Воронежской области – первого заместителя председателя правительства Воронежской области Ревкова А.А.

Губернатор

Воронежской области                                                   А.В. Гордеев

Утвержден

постановлением правительства

Воронежской области

от 08 декабря 2016 г. № 927

Прогноз

социально-экономического развития

Воронежской области на долгосрочный период

Воронеж – 2016

Содержание

1. Оценка достигнутого уровня социально-экономического развития в 2015 году и текущая ситуация 2016 года.

2. Условия социально-экономического развития в долгосрочной перспективе. Характеристика сценариев долгосрочного развития. Оценка факторов и ограничений экономического роста на долгосрочный период.

3. Направления социально-экономического развития и основные показатели развития по отдельным видам экономической деятельности на долгосрочный период.

3.1. Демографическое развитие.

3.2. Развитие рынка труда.

3.3. Динамика доходов населения.

3.4. Развитие экономики образования.

3.5. Развитие экономики здравоохранения.

3.6. Инвестиции.

3.7. Повышение конкурентоспособности отраслей промышленности.

3.8. Развитие агропромышленного комплекса.

3.9. Развитие малого предпринимательства.

3.10. Перспективные направления развития муниципальных образований Воронежской области.

4. Основные параметры государственных программ Воронежской области.

5. Параметры развития финансово-бюджетной сферы.

1. Оценка достигнутого уровня социально-экономического развития в 2015 году и текущая ситуация 2016 года

Завершение посткризисного восстановительного роста 2010-2012 годов вывело российскую экономику на новый этап развития, когда действие большинства факторов, определявших докризисный и послекризисный рост, оказались в значительной степени исчерпанными. Это привело к замедлению темпов роста с 2013 года и к 2015 году обозначило вызовы для восстановления устойчивого долгосрочного роста. Существующие тенденции на внешних рынках и мировых рынках сырья не смогли возвратить себе роль основной движущей силы экономического роста. При этом существенно возросли структурные ограничения для роста, связанные с неразвитостью инфраструктуры, устаревающим оборудованием, неблагоприятной демографией, а также возрастающим дефицитом квалифицированных кадров.

Макроэкономическая ситуация в российской экономике в 2015 году складывалась под влиянием ухудшения внешних условий, связанных со снижением цен на товары российского экспорта и изменением структуры платежного баланса страны, действием экономических санкций и контрсанкций, сохранением тенденции к снижению инвестиционной активности и оттока капитала, усилившегося в том числе ввиду погашения значительного объема внешнего долга Российской Федерации. Это означает, что для сохранения более положительных темпов роста необходимо проведение реформ, способных создать благоприятную бизнес-среду для привлечения инвестиций, повысить роль инновационного развития, создать гибкие условия для роста инвестиций в человеческий капитал.

В целом в экономике Российской Федерации в 2015 году динамика валового внутреннего продукта (ВВП) характеризовалась отрицательными темпами. По итогам прошедшего года индекс физического объема ВВП составил 96,3 %. Со стороны внутреннего спроса тенденция снижения ВВП в наибольшей степени связана с отрицательной динамикой инвестиций в основной капитал (91,6 % относительно 2014 года). Сокращению инвестиций способствовали высокая стоимость заемных ресурсов, удорожание импортируемых инвестиционных товаров, рост долговой нагрузки и общая экономическая неуверенность инвесторов.

Внутренние региональные параметры развития Воронежской области на фоне замедления российской экономики складывались относительно более благоприятно.

По объему экономики последние 7 лет Воронежская область стабильно входит в тройку регионов-лидеров среди субъектов ЦФО. Объем валового регионального продукта (ВРП) увеличился с 300 млрд рублей (2009 год) до 753 млрд рублей (оценка 2015 года). За этот период ВРП в абсолютном выражении увеличился в 2,5 раза (ВВП РФ – в 2,1 раза). В сопоставимой оценке (без учета инфляционной составляющей) рост ВРП к уровню 2008 года составил 1,3 раза (по РФ – 102,2 %).

Диаграмма 1 - Индекс валового регионального продукта Воронежской области в сравнении с валовым внутренним продуктом РФ

По динамике развития экономики в 2014 году область заняла 7-е место в рейтинге субъектов РФ и 1-е место в ЦФО (в 2013 году – 36-е и 11-е места соответственно). За период с 2009 года по 2014 год область с темпом роста ВРП 128,4 % вошла в число наиболее динамично развивающихся субъектов РФ, заняв 8 место в общероссийском рейтинге (по РФ – 105,9 %).

Существенный вклад в обеспечение устойчивых темпов экономического роста внесли все базовые отрасли региона.

Таблица 1 - Динамика основных показателей социально-экономического развития Воронежской области в сравнении с субъектами РФ

Показатели	2015 год в % к уровню 2008 года	Место в рейтинге субъектов РФ
Индекс промышленного    производства	179,8	3-е место
Сельское хозяйство	142,0	14-е место
Строительство	160,7	7-е место
Ввод жилья	183,9	16-е место
Инвестиции	192,4	5-е место
Оборот розничной торговли	153,8	4-е место
Платные услуги	145,6	2-е место
Реальная заработная плата	140,0	7-е место

Объем ВРП в 2015 году по оценке достиг 753 млрд рублей, или 100,6 % от уровня 2014 года. Со стороны производства в 2015 году положительное влияние на региональную общеэкономическую динамику оказывали промышленность и сельское хозяйство.

Таблица 2-Динамика основных макроэкономических показателей в 2015 году (в % к 2014 году)

Показатели	Воронежская область	РФ
Промышленное производство	103,7	96,6
Сельское хозяйство	100,9	102,6
Инвестиции в основной капитал	100,3	91,6
Оборот розничной торговли	93,2	90,0
Потребительские цены, среднегодовые	116,5	115,5
Номинальная заработная плата	103,8	105,1
Реальная заработная плата	89,1	91,0
Реальные располагаемые денежные доходы	102,2	95,7

Промышленность является одной из ведущих отраслей экономики Воронежской области, вносит значительный вклад в формирование валового регионального продукта области (около 20 %) и обеспечивает поступление около трети налоговых платежей в консолидированный бюджет.

 Воронежская область обладает развитой промышленностью с диверсифицированной структурой. В структуре промышленности сочетаются электроэнергетика, производство машин и оборудования, химическое производство и производство резиновых и пластмассовых изделий, электроника и производство транспортного оборудования, а также производство, ориентированное на удовлетворение конечных потребностей населения (прежде всего – производство пищевых продуктов).

 Важная характеристика промышленности Воронежской области – наличие производств в ракетно-космическом, электронном, авиастроительном, химическом комплексах, конкурентоспособных на национальном и мировом рынках товаров гражданского и военного назначения.

 Конкурентным преимуществом региона является наличие государственного предприятия Нововоронежская атомная станция – крупного межрегионального центра производства электроэнергии. Строительство и ввод в эксплуатацию новых (6-го и 7-го) энергоблоков станции позволят сохранить энергоизбыточность региона и обеспечат достаточную мощность электроэнергии для растущих потребностей экономики области.

 Разнообразие структуры промышленного производства области способствует увеличению устойчивости в целом региональной экономики на разных сегментах национального рынка товаров и ограничивает негативное влияние общемировых трендов.

 Важную роль в характеристике стратегической позиции промышленности региона играет наличие объективных предпосылок формирования и развития региональных и межрегиональных кластеров, реализующих конкурентные преимущества территории и позволяющих фокусировать промышленную политику на перспективные точки экономического роста.

 Создано 4 индустриальных парка (3 государственных: «Масловский», «Лискинский», Бобровский» и 1 частный – «Перспектива»). В них размещен 91 резидент (с учетом субъектов малого и среднего предпринимательства).

 В течение последних лет промышленное производство выступает одним из локомотивов экономического роста региона. В 2009 - 2015 годах наблюдалась позитивная тенденция улучшения состояния промышленности, была достигнута относительная экономическая стабильность. За этот период объем промышленного производства в физическом исчислении в Воронежской области увеличился в 1,8 раза (в Российской Федерации в целом по промышленности – на 2,6 %). В 2012 году впервые за новейшую историю область заняла первое место среди регионов по темпам развития промышленного производства. По среднегодовым темпам развития промышленности (108,7 %) в 2009-2015 годах Воронежская область находится на первом месте среди субъектов Центрального федерального округа, на втором месте – среди субъектов Российской Федерации.

В результате предпринимаемых мер в последние годы были введены в эксплуатацию заводы, которые играют существенную роль в экономике области и решении актуальных задач. В числе наиболее значимых промышленных предприятий, открытых в последние годы, – заводы ООО «Сименс высоковольтные аппараты» (высоковольтная аппаратура для электросетей), ООО «Сименс Трансформаторы» (тяговые трансформаторы), элеваторного оборудования и зерноочистительной техники ООО «Воронежсельмаш». Освоено новое производство бутадиен-стирольных термоэластопластов (ТЭП-50) АО «Воронежсинтезкаучук», производство шин премиум-сегмента на совместном предприятии ГК «Ростех» и компании Pirelli – ЗАО «ВШЗ». Открыты заводы по производству волоконно-оптического кабеля АО «ОФС Связьстрой-1 ВОКК», завод объемно-блочного домостроения (ООО «Выбор-ОБД»), рассчитанный на производство 265 тыс. кв. метров жилья в год и др.

Введены в эксплуатацию крупные мощности в производстве пищевых продуктов: кондитерская фабрика в Рамонском муниципальном районе, новый цех по производству сухих дрожжей, предназначенных для кормления животных (ООО «Воронежские дрожжи», входит в структуру французской группы компаний Lesaffre), предприятие по производству сыров (филиал ПАО «Молочный комбинат «Воронежский» «Калачеевский сырзавод»).

Завершилась инвестиционная фаза в Воронежском филиале АО «Евроцемент груп», который был построен за 3 года. Новое предприятие по производству цемента «сухим» способом не имеет аналогов в России и странах СНГ и рассчитано на выпуск 3 млн тонн цемента в год. На нем применены современные технологии цементной промышленности, позволяющие повысить производительность труда в 3,5 раза и снизить нормы потребления топлива в 1,6 раза по сравнению с производством цемента традиционным способом. Вредные выбросы снижены в 2,5 раза по сравнению с нормативными показателями.

В 2015 году промышленное производство области характеризовалось замедлением темпов роста в основных отраслях специализации (по сравнению с уровнем 2014 года) и разновекторной динамикой: рост в отрасли «Обрабатывающее производство» – на 4,7 % сопровождался спадом в добыче полезных ископаемых – на 8,3 % и производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – на 2,2 %.

Рост в обрабатывающих производствах обусловлен опережающими темпами развития следующих видов экономической деятельности: производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (132,6 %, за счет увеличения производства полупроводниковых приборов и выполнения производственной программы АО Концерн «Созвездие»), металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (114,2 %), целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность (111,4 %), производство транспортных средств и оборудования (107,2 %, за счет выполнения производственной программы Воронежского акционерного авиастроительного общества), химическое производство (103,9 %, за счет увеличения выпуска минеральных удобрений и синтетических каучуков).

Положительная динамика в производстве пищевых продуктов (104,5 %) была поддержана увеличением потребительского спроса на продукцию отечественных товаропроизводителей вследствие санкционных ограничений и расширением национальных рынков сбыта.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды в 2015 году снизилось на 2,2 % по сравнению с уровнем 2014 года и обусловлено, в основном, реализацией производственной программы и планов по ремонту энергоблоков Нововоронежской АЭС.

Сельское хозяйство относится к одной из наиболее крупных отраслей экономики Воронежской области. В структуре валового регионального продукта доля сельского хозяйства составляет 15,3 процента. В отрасли занято 153 тыс. человек, или 14,5 % занятых в экономике региона кроме того более 400 тыс. семей занимается производством сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах.

В последние годы сельское хозяйство региона характеризуется устойчивым динамичным развитием. Среднегодовой темп роста производства продукции сельского хозяйства за 5 лет (с 2011 года по 2015 год) составил 114,2 %, в среднем по России - 105,6 процента.

С 2012 года Воронежская область традиционно входит в пятерку крупнейших аграрных регионов Российской Федерации по объему производимой продукции сельского хозяйства и сохраняет лидирующие позиции среди регионов центральной России. По производству зерна, сахарной свеклы, подсолнечника, картофеля, молока – 1-е место, по производству овощей - 2-е место, яиц – 3-е место, мяса (скот и птица в живом весе) – 5-е место в Центральном федеральном округе.

Доля региона в обеспечении продовольственной безопасности Центрального федерального округа наиболее значительна по следующим видам продукции: зерновым культурам - 17%, сахарной свекле - 23%, подсолнечнику - 36 процентов (рассчитаны по данным 2015 года).

 За последние пять лет (2011-2015 гг.) возросли среднегодовые сборы сельскохозяйственных культур: подсолнечника - в 1,6 раза (к уровню средних сборов за 2006-2010 гг.), сахарной свеклы - в 1,7 раза. Урожай зерновых вырос в среднем до 3,7 млн тонн (в 2006-2010 гг. - 2,6 млн тонн).

 В последние годы стабилизировались на уровне 1,5 млн га посевные площади зерновых культур, что составляет более 50 % от общего объема посевных площадей в регионе. Этому способствовало интенсивное развитие отрасли животноводства, которое повлекло рост площадей, засеянных кукурузой на зерно, соей и другими зерновыми культурами.

За счет реализации крупных инвестиционных проектов ускоренными темпами развивается региональное мясное и молочное скотоводство. В 2015 году производство мяса (скот и птица на убой в живой массе) в хозяйствах всех категорий достигло 342,9 тыс. тонн (106,7 % к уровню 2014 года), молока - 807,7 тыс. тонн (102,4 %). Удельный вес области в показателях животноводства Центрального федерального округа по видам продукции: молоко – 15 % (1-е место), яйца – 10 % (3-е место), мясо (скот и птица на убой в живом весе) – 8 % (5-е место).

В сельхозорганизациях области отмечается устойчивая тенденция положительных темпов роста производства продукции животноводства. Успешно развиваются кластеры: мясной (производство высококачественной «мраморной» говядины) и молочный. Высокими темпами наращиваются объемы производства мяса крупного рогатого скота - 117,1 % (к уровню 2014 года), молока - 107,9 %. Надои молока в расчете на одну корову молочного стада в сельхозорганизациях увеличились на 4,1 % (+229 кг) и составили 5774 кг, в 2014 году - 5545 кг. По росту производства молока и наращиванию поголовья крупного рогатого скота регион несколько лет подряд занимает лидирующие позиции среди субъектов Российской Федерации.

В рамках государственной программы Воронежской области «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка» реализуется более 70 инвестиционных проектов по развитию животноводства.

В молочном скотоводстве с начала реализации инвестпроектов находятся на стадии завершения или введены в эксплуатацию 15 современных молочных комплексов проектной мощностью от 1200 до 3000 голов дойного стада каждый. Завершается строительство крупнейшего комплекса на 5500 голов дойного стада в Аннинском муниципальном районе. Прорабатывается еще ряд крупных проектов, под которые формируются инвестиционные площадки.

В свиноводстве ООО «ГК АГРОЭКО» на территории семи муниципальных районов области реализуется 4 крупнейших инвестиционных проекта общей стоимостью около 30 млрд рублей. В рамках инвестпроектов предусмотрено создание 12 современных свинокомплексов мощностью от 14 до 57 тыс. тонн свинины в живом весе, комбикормового завода, элеватора, племенного репродуктора и станции искусственного осеменения. Запланировано строительство высокотехнологичного мясоперерабатывающего комбината мощностью 1,2 млн голов свиней в год, объемом производства свыше 118 тыс. тонн готовой продукции. Объем производства действующих свинокомплексов ООО «ГК АГРОЭКО» достиг 60 тыс. тонн свинины в год. Также в настоящее время активно реализуется инвестиционный проект в ООО «Донской бекон» (Острогожский район) по строительству 10 свиноводческих комплексов производственной мощностью 65 тысяч тонн товарной свинины в год в живом весе.

Приоритетным направлением развития отрасли животноводства является племенное мясное скотоводство. В настоящее время в данный сектор вовлечены 150 хозяйствующих субъектов с общей численностью поголовья мясного специализированного скота мясных пород более 135 тыс. голов. Наиболее крупные сельхозпредприятия: ООО «Заречное» (Каменский, Подгоренский, Ольховатский, Рамонский муниципальные районы), ООО «Стивенсон-Спутник», ООО «ПлемзаводАнгус-Шестаково» (Бобровский), ООО «Зеленый луг» (Петропавловский), ООО «Эко продукт» (Хохольский муниципальный район).

Строительный комплекс Воронежской области относится к наиболее крупным и значимым секторам экономики региона (вклад в ВРП – 9 %).Состояние строительной отрасли Воронежской области в 2015 году соответствовало общероссийской тенденции, обусловленной снижением инвестиционной активности. По итогам года объем работ (услуг) по виду деятельности «Строительство» сократился на 3,1 % в сопоставимой оценке относительно уровня 2014 года. Отрицательная динамика обусловлена главным образом уменьшением объема ввода зданий и сооружений нежилого назначения. По объему освоенных средств (73,1 млрд рублей) наш регион стабильно на протяжении последних лет занимает лидирующие позиции в Черноземье (уступая только Белгородской области).

Общая площадь ввода жилья увеличилась на 3,4 %. Введено 24,2 тыс. новых квартир общей площадью 1626,9 тыс. кв. метров, что позволило занять области 16-е место в рейтинге субъектов РФ и сохранить 3-е место в ЦФО.

По объему ввода общей площади жилья Воронежская область на протяжении последних 6 лет входит в двадцатку регионов РФ, обеспечивающих наибольший ежегодный прирост жилья, и в тройку лидеров ЦФО, уступая лишь Московской области и городу Москве.

Торговля является одним из наиболее динамично развивающихся секторов экономики области. По величине формируемого розничного товарооборота Воронежская область занимает 3-е место в Центральном федеральном округе (после Москвы и Московской области) и 17-е место в Российской Федерации. В структуре валового внутреннего продукта торговля составляет около 20 %, численность занятых соответствует 21,8 % от всего занятого населения области, платежей в бюджет поступило 19,4 % от общих платежей по области.

Одним из основных показателей, характеризующих уровень жизни населения, является среднедушевой оборот розничной торговли. В рейтинге субъектов Российской Федерации по этому показателю область в 2015 году улучшила свои позиции и заняла 14-е место (в 2014 году – 17-е место).

В 2015 году вследствие падения реальных зарплат, ослабления курса рубля, сохранения продовольственной инфляции произошло сокращение потребительского спроса, что повлекло снижение оборота розничной торговли на 7 % в сопоставимой оценке к уровню предыдущего года.

В Воронежской области сформирована Инвестиционная стратегия Воронежской области на период до 2020 года и основные направления инвестиционной деятельности до 2030 года, заключающиеся в формировании условий для мобилизации внутренних и увеличения притока внешних инвестиционных ресурсов в экономику региона, расширении источников инвестирования для бизнеса и проектов, инициируемых органами власти Воронежской области, развитии региональной инфраструктуры с использованием механизмов государственно-частного партнерства и сокращении разрыва в уровне социально-экономического развития между муниципальными образованиями области.

Реализация в рамках принятой Стратегии мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности Воронежской области обусловила за 2009 – 2015 годы увеличение в 2,8 раза годового объема инвестиций в регионе с 94,8 млрд рублей в 2009 году до 263,6 млрд рублей в 2015 году. В сопоставимой оценке объем инвестиций в основной капитал за этот период практически удвоился (192,4 %), что обеспечило лидерские позиции региона: 5-е место среди субъектов РФ и 3-е место среди субъектов Центрального федерального округа.

Высокие темпы роста инвестиций обеспечены благодаря реализации на территории области большого количества крупных инвестиционных проектов, которым на конкурсной основе оказывается государственная (областная) поддержка. Такие проекты относятся к категории «особо значимые» и включены в Программу социально-экономического развития Воронежской области, которая, в свою очередь, является инструментом реализации Стратегии социально-экономического развития региона.

Несмотря на замедление экономического роста по итогам 2015 года удалось сохранить положительную инвестиционную динамику. В 2015 году индекс физического объема инвестиций в основной капитал на территории области составил 100,3 % к уровню 2014 года (в России – 91,6 %). По темпам роста инвестиций (в сопоставимых ценах) область занимает 21-е место в Российской Федерации и 4-е место – в ЦФО. По итогам 2015 года область удерживает 3-ю позицию среди субъектов Центрального федерального округа по абсолютному показателю после Москвы и Московской области, среди субъектов России – 14-е место.

По кругу крупных и средних организаций объем инвестиций в основной капитал достиг 177,9 млрд рублей, или 100,6 % к уровню 2014 года. Удельный вес инвестиций в основной капитал по кругу крупных и средних организаций в общем объеме инвестиций в основной капитал на территории области составляет около 70 %.

По итогам 2015 года удельный вес инвестиций в объеме валового регионального продукта области составляет 33,1 %, что превышает целевое значение показателя «Отношение объема инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту», определенного Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» (25 % от ВВП к 2015 году) в качестве одного из ориентиров обеспечения устойчивости экономического роста.

Наиболее привлекательными для инвестиционных вложений видами экономической деятельности в 2015 году являлись энергетика (30,6 %), транспорт (26,2 %) и агропромышленный комплекс (15 %, в том числе сельское хозяйство – 9,7 % и производство пищевых продуктов – 5,3 %). Их вклад в инвестиционное развитие региона в совокупности составил более 70 процентов.

Около 62 % объема инвестиций было вложено в строительство зданий и сооружений (кроме жилых), 23,7 % – на приобретение машин, оборудования, транспортных средств и производственного и хозяйственного инвентаря,11,2 % – на строительство жилья.

Основным источником инвестиционных вложений (79,4 %) являлись привлеченные средства, в структуре которых 37,5 % составили средства бюджетов всех уровней, 13,3 % ? кредиты банков. В составе собственных источников финансирования инвестиционных вложений выросла доля прибыли с 7 % в 2009 году до 13,1 % в 2015 году.

Реализованный механизм привлечения внутренних и внешних инвестиционных ресурсов, базирующийся на прогрессивном региональном инвестиционном законодательстве и эффективных мерах государственной (областной) поддержки инвестиционной деятельности, позволил занять 2-е место по уровню развития институциональной среды государственно-частного партнерства среди регионов Российской Федерации, 10-е место по уровню инвестиционного риска по рейтингу Эксперт-РА, в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата Воронежская область занимает 14-е место (по итогам 2014 года) и имеет статус «регион с комфортными условиями для ведения бизнеса».

В целях создания комфортных условий ведения бизнеса и прозрачности регламентирующих процедур в Воронежской области в числе первых субъектов Российской Федерации внедрен муниципальный Стандарт деятельности по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, предусматривающий организацию органами местного самоуправления системной работы по содействию в размещении инвестиционного проекта, выделение земельных участков, ускорение разрешительных и проектных процедур, сопровождение инвестиционного проекта на каждом этапе его реализации.

Для защиты прав и законных интересов инвесторов в Воронежской области сформированы координационные и совещательные органы для решения вопросов инвестиционного развития при межведомственном взаимодействии, а также создан институт уполномоченного по защите прав предпринимателей. Деятельность созданного совета по улучшению инвестиционного климата Воронежской области направлена на привлечение инвестиций в экономику Воронежской области с учетом соблюдения экономических, социальных и экологических интересов населения Воронежской области.

 В целях сокращения отдельных процедур, а также оптимизации процессов разрешений и согласований при реализации инвестиционных проектов создан Штаб по снижению административных барьеров в Воронежской области. В рамках Штаба организована работа постоянных рабочих групп по импортозамещению, по оптимизации процедур регистрации прав собственности, по снижению административных барьеров в строительстве, по поддержке экспорта промышленной продукции и по повышению доступности энергетической инфраструктуры, что позволяет осуществлять на системной основе мониторинг эффективности реализации мероприятий дорожной карты внедрения лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата.

Сформированная система государственной (областной) поддержки инвестиционной деятельности создала условия для реализации в области более 100 крупных инвестиционных проектов. Основными мерами государственной (областной) поддержки инвестиционной деятельности явились налоговые льготы по налогу на имущество и налогу на прибыль, субсидии в целях возмещения затрат на создание объектов инженерной и транспортной инфраструктуры в рамках реализации инвестиционных проектов, в целях возмещения затрат на уплату процентов за пользование кредитами. Эффективное применение мер государственной поддержки способствовало запуску на территории области в рамках реализации инвестпроектов более 40 новых производств. В числе крупнейших явились производства компании АО «Евроцемент груп» (6 тыс. тонн клинкера цемента в сутки), АО «Воронежсинтезкаучук» (бутадиен-стирольные термоэластопласты мощностью 50 тыс. тонн в год); АО «ОФС «Связьстрой-1 ВОКК» (35 тыс. км. оптико-волоконного кабеля в год); ЗАО «Лискимонтажконструкция» (детали трубопроводов для тепловых и атомных электростанций мощностью 14,6 тыс. тонн металлоизделий в год); ЗАО «ВШЗ» (4 млн шт. шин в год). В области сельского хозяйства реализуются следующие крупные проекты компаний ООО «ЭкоНиваАгро» (разведение племенного скота, производство молока и мяса, выращивание племенных нетелей); ПАО Группа «Черкизово» (развитие племенного свиноводства в Воронежской области); ООО «ГК АГРОЭКО» (свинокомплексы общей мощностью 112 тыс. тонн свинины в живом весе в год).

В I полугодии 2016 года объем инвестиций в основной капитал на территории области за счет всех источников финансирования составил 93,9 млрд рублей или 100,4 % в сравнении с уровнем соответствующего периода 2015 года в сопоставимых ценах (в России – 95,7 %). Положительная динамика инвестиций в основной капитал в Воронежской области поддерживалась за счет реализации на территории региона крупных инвестиционных проектов и роста инвестиций в таких видах деятельности как:

 финансовая деятельность – в 16,6 раза;

 металлургическое производство и производство готовых металлических изделий – в 3,8 раза;

 строительство – в 3,3 раза;

 гостиницы и рестораны – в 2,1 раза;

 производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования – в 2,1 раза;

 сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – в 1,7 раза;

 здравоохранение и предоставление социальных услуг – на 45,6 %;

 производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака – на 30,8 %;

 образование – на 27,9 %;

 прочие производства – на 16 %.

По оценке, объем инвестиций в основной капитал, направленный на развитие экономики и социальной сферы области, в 2016 году возрастет против достигнутого в 2015 году уровня на 0,4 % и составит более 264 млрд рублей.

В настоящее время на территории Воронежской области реализуются следующие наиболее крупные инвестиционные проекты (по видам экономической деятельности):

в агропромышленном комплексе:

– «Создание племенного предприятия по разведению и откорму мясного скота мощностью 30 тыс. голов маточного поголовья» (Рамонский, Каменский, Подгоренский и Ольховатский муниципальные районы). Общий объем инвестиций по проекту – 10,5 млрд рублей. Проект реализует ООО «Заречное»;

– «Создание современных свинокомплексов, нуклеуса общей мощностью 45 тыс. тонн свинины в живом весе в год и станции искусственного осеменения в Бутурлиновском, Бобровском, Поворинском, Новохоперском и Таловском районах Воронежской области». Общий объем инвестиций по проекту – 8,9 млрд рублей. Проект реализует ООО «АГРОЭКО-ВОРОНЕЖ»;

– «Строительство агропромышленного комплекса по производству грибов» (Бобровский муниципальный район). Общий объем инвестиций по проекту – 7,3 млрд рублей. Проект реализует ООО «Агрокомбинат Здоровое питание»;

– «Развитие гибридного свиноводства в Воронежской области» (Нижнедевицкий, Семилукский муниципальные районы). Общий объем инвестиций по проекту – 3,7 млрд рублей. Проект реализует АО «Агроресурс-Воронеж»;

– «Строительство агрокомплекса по производству мяса индейки» в Рамонском муниципальном районе. Общий объем инвестиций по проекту –1,6 млрд рублей. Проект реализует ООО «Агрохолдинг Рамонская индейка»;

– «Строительство молочного комплекса на 5000 голов дойного стада вблизи с. Архангельское в Аннинском районе Воронежской области». Общий объем инвестиций по проекту – 3,5 млрд рублей. Проект реализует ООО СХП «Молоко Черноземья»;

– «Модернизация производственных мощностей молочного комбината» в городе Воронеж. Общий объем инвестиций по проекту – 758 млн рублей. Проект реализует ПАО «Молочный комбинат «Воронежский»;

в химическом производстве:

– техническое перевооружение и реконструкция производства АО «Минудобрения»;

– производство каучуков нового поколения, производство термоэластопластов, производство модифицированных битумов и производство латексов АО «Воронежсинтезкаучук»;

– «Строительство завода лекарственных препаратов» (на территории ИП «Масловский»). Общий объем инвестиций по проекту – 2,5 млрд рублей. Проект реализует немецкая компания «Бионорика»;

в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов:

– запуск нового производства (на площадке Семилукского огнеупорного завода), восстановление производства традиционных огнеупоров. Общий объем инвестиций по проекту – 6,5 млрд рублей. Проект реализует ООО «НИКА - ПЕТРОТЭК»;

– «Возведение завода стройматериалов (возведение линии по выпуску архитектурно-облицовочного материала мощностью 400 тыс. кв. м и линии по производству погружных насосов для нефтепромышленности)», ООО «Формматериалы» (на территории ИП «Масловский»). Общий объем инвестиций по проекту – 3,5 млрд рублей;

– строительство завода по производству железобетонных изделий для крупнопанельного домостроения с применением энергоэффективных технологий фирмы «WECKENMANN», ООО «СовТехДом», городской округ город Воронеж;

– «Строительство завода по выпуску стекла первого гидролитического класса для фармацевтической промышленности (ампулы, флаконы, пузырьки)». Общий объем инвестиций по проекту – 5,6 млрд рублей. Проект реализует ООО «ЭМ-СИ-Воронеж». Производство позволит выпускать для медицинских целей 2,3 млн ампул и более 4 тыс. флаконов в год;

в металлургическом производстве и производстве металлических изделий:

– создание производства высокопрочных прямошовных электросварных труб большого диаметра для магистральных нефте - и газопроводов. Общий объем инвестиций по проекту – 4,5 млрд рублей. Проект реализует ЗАО «Лискимонтажконструкция» (Лискинский район);

в производстве машин и оборудования:

– оснащение 3D-принтерами АО «Центр аддитивных технологий», расположенном на территории ООО «Воронежсельмаш» в индустриальном парке «Масловский»;

– масштабная модернизация АО «КБХА» филиала ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева», специализирующегося на серийном производстве жидкостных ракетных двигателей для ракетно-космической промышленности, а также оборудования для различных отраслей промышленности;

в производстве транспортных средств и оборудования:

– «Программа модернизации и технического перевооружения производства ПАО «Воронежское акционерное авиастроительное общество» (далее – ПАО «ВАСО»);

– создание на базе ПАО «ВАСО» Центра сертификации и испытаний коллективного пользования;

в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды:

– продление эксплуатационного ресурса действующих энергоблоков Нововоронежской АЭС – ФГУП Концерна «Росэнергоатом»;

– строительство 6-го и 7-го энергоблоков Нововоронежской АЭС – филиала АО Концерна «Росэнергоатом»;

в строительстве:

– строительство жилого района на 40 тысяч жителей в городе Воронеже;

– застройка малоэтажным жильем с. Ямное Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района;

– строительство 1-й очереди группы жилых домов в пос. Отрадное Новоусманского района Воронежской области;

– реализация проекта малоэтажной жилой застройки в Северном микрорайоне г. Острогожска, Острогожский район Воронежской области;

– реализация проекта малоэтажной жилой застройки II очереди строительства пос. Восточный в г. Павловске, Павловский район Воронежской области;

в гостиницах и ресторанах:

– возведение третьей очереди центра МФЦ «Галерея Чижова» АО «Галерея Чижова» (6,2 млрд рублей) и сдача в ее рамках гостиницы на 120 мест в городе Воронеже. Общий объем инвестиций по проекту – 1,2 млрд рублей;

– «Строительство гостиничного комплекса Marriot Hotels & Resort уровня 5* на 200 номеров с универсальным залом приемов и конгресс-холлом» в городе Воронеже. Общий объем инвестиций по проекту – 4,4 млрд рублей. Проект реализует ОАО «ЦУМ-Воронеж»;

в транспорте и связи:

– реконструкция автомагистрали М-4 «Дон»;

– реконструкция и строительство объездных дорог в Рамонском, Павловском и Подгоренском районах;

– строительство двухпутной электрифицированной железной дороги в обход Украины на участке Журавка (Воронежская область) - Миллерово (Ростовская область).

В течение последних семи лет темпы роста среднедушевых денежных доходов населения Воронежской области опережают среднероссийские. Так, если в 2008 году величина среднедушевых денежных доходов составляла 10 587 рублей или 71,2% от среднероссийского показателя, то в 2015 году среднедушевые денежные доходы увеличились до 30 141,1 рубля и составили 99,7 % от среднероссийской величины. В целом, среднедушевые денежные доходы населения области за семь лет увеличились в 2,8 раза, в то время как по РФ - в 2 раза. Это позволило Воронежской области улучшить положение среди субъектов РФ и подняться с 55-го места в 2008 году на 22-е место в 2015 году.

Реальные располагаемые денежные доходы населения в 2015 году по сравнению с 2014 годом возросли на 2,2 % (по России снизились на 4,3 %). По данному показателю Воронежская область занимает 5-е место среди 85 субъектов РФ (в 2009 году – 48-е место) и 1-е место среди 18 субъектов ЦФО.

Основной составляющей структуры денежных доходов экономически активного населения остается оплата труда, которая занимает около 30 % в денежных доходах населения. В 2015 году среднемесячная заработная плата в области выросла на 3,8 % (рост по РФ в целом составил 104,8 %) и составила 24,9 тыс. рублей. Реальное содержание оплаты труда (т.е. с учетом инфляции) составило 89,1 %.

Проблемным направлением остается уровень инфляции и зависимые от него показатели реальных доходов населения и потребительского спроса. По итогам 2015 года среднегодовой уровень инфляции достиг 116,5 %. Это самый высокий уровень инфляции, отмечаемый в области начиная с кризиса 2008 года, когда инфляция составляла 115-116 %. Причины такой динамики в основном обусловлены коррекцией валютного курса рубля.

В 2016 году российская экономика демонстрирует признаки адаптации к новым условиям. В промышленности и сельском хозяйстве отмечен рост, инфляция меньше 8 %, многократное сокращение оттока капитала (примерно в 6 раз меньше, чем в начале 2014 года). Основные риски развития экономики страны по-прежнему зависят от ценовой динамики на сырьевых рынках и ограничений по динамике внутреннего потребительского спроса, связанных с невысокими темпами роста номинальной заработной платы и доходов населения.

Состояние экономики Воронежской области за истекший период 2016 года характеризовалось сохранением позитивных тенденций, которые прослеживались по ключевым макроэкономическим показателям. Обеспечен рост промышленного и сельскохозяйственного производства, строительства, в том числе жилищного, объемов предоставляемых платных услуг.

По итогам 2016 года внутренние условия развития региональной экономики будут характеризоваться более высокой, чем в РФ, динамикой ключевых макроэкономических показателей. Так, ожидается сохранение положительного темпа роста региональной экономики (более 101 %), который будет обеспечен, в первую очередь, позитивной динамикой развития промышленных предприятий и агропромышленного комплекса. Также по итогам года ожидается незначительный рост оборота розничной торговли.

Таблица 3 -Динамика основных макроэкономических показателей в 2016 году (в сопоставимых ценах в % к 2015 году)

Показатели	Воронежская область (оценка)	РФ (оценка)
Промышленное производство	103,2	100,2
Сельское хозяйство	102,5	103,2
Показатели	Воронежская область (оценка)	РФ (оценка)
Инвестиции в основной капитал	100,2	96,9
Оборот розничной торговли	100,3	95,4
Потребительские цены, среднегодовые	106,4	107,2
Номинальная заработная плата	105,8	107,6
Реальная заработная плата	99,0	100,3
Реальные денежные доходы	100,1	97,2

2. Условия социально-экономического развития в долгосрочной перспективе. Характеристика сценариев долгосрочного развития. Оценка факторов и ограничений экономического роста на долгосрочный период

Мировая экономика

В долгосрочной перспективе рост мировой экономики будет определяться темпами научно-технического прогресса, возможностями использования капитальных и человеческих ресурсов.

В развитых странах в условиях демографических и экологических ограничений рост экономики будет опираться на рост производительности труда под влиянием научно-технического прогресса.

В долгосрочной перспективе предполагается развитие процессов глобализации, опережающий рост мировых рынков по сравнению с мировым производством, продолжающееся сокращение разрыва в уровне сбережений и потребления между развивающимися и развитыми странами. Динамика мирового ВВП в 2016-2030 гг. оценивается на уровне 3,3 %, что ниже среднего роста в 2010-2015 гг. (около 4 %). В то же время нарастание демографических, природных ограничений, а также повышение требований к финансовой сбалансированности в условиях сохранения в долгосрочной перспективе высокого долгового бремени будут препятствовать возвращению мировой экономики на высокие докризисные темпы роста в 4 % и более в год.

В долгосрочной перспективе повышается роль демографического барьера роста. Проблема изменения возрастного состава населения в пользу более пожилых возрастов и соответственно роста коэффициента демографической нагрузки будет актуальна для развитых стран. Это будет значительно сдерживать возможности экономического развития, несмотря на меры по увеличению активного возраста населения, особенно в условиях проведения политики ограничения миграции.

Экономический глобальный рост будет достигнут главным образом за счет развивающихся стран, прежде всего Китая и Индии, на долю которых будет приходиться более 40 % всего мирового роста. Суммарно экономики этих двух стран обеспечивают около 19 % мирового выпуска, и в дальнейшем их размер превысит 25 % от мирового ВВП. Рост экономики Китая в период до 2030 года замедлится и составит в среднем 5,2 % в год по сравнению со среднегодовым ростом на 9,7 % в 2005-2015 годах. Уникальная демографическая ситуация, являвшаяся преимуществом Китая, будет постепенно превращаться в сдерживающий фактор развития.

Замедление прироста и старение населения будут притормаживать экономический рост и в развивающихся странах.

Прогноз цен на нефть основывается на том, что в среднесрочной перспективе (2016-2019 г.г.) под давлением низкого спроса и опережающего роста предложения, сокращения зависимости США от импорта нефти, опережающего развития альтернативных видов добычи нефти, цены будут на уровне 40-50 долларов США за баррель. Вместе с тем рынок нефти будет подвержен и другим рискам как со стороны спроса, так и со стороны предложения. Риски невысоких цен на нефть поддерживаются возможностью интенсивного роста предложения за счет полномасштабного выхода на рынок ближневосточной нефти.

Российская экономика

Наличие природных ресурсов наряду с человеческим капиталом, географическим положением является глобальным конкурентным преимуществом Российской Федерации, и задача состоит в том, чтобы, максимально их используя, в долгосрочной перспективе войти в число стран первого эшелона в формирующемся мировом укладе. При этом статус государства определяется уровнем его конкурентоспособности, т.е. возможностью привлекать внешние ресурсы для собственного развития и определять правила игры на мировом рынке.

Сложившаяся в России в последние годы ситуация, усугубленная внешними условиями, объективно требует выработки новых подходов к социально-экономическому и технологическому развитию страны и отказа от не оправдавших себя моделей. Для решения проблемы необходимо реализовать две задачи:

1) обеспечить технологический суверенитет;

2) провести реиндустриализацию экономики с целью создания качественно новых видов продукции, обеспечив тем самым формирование новых рынков наукоемкой продукции и занятие на них лидирующего положения.

В краткосрочной перспективе (5-7 лет) должны быть решены основные проблемы импортозамещения, а в долгосрочной (20-30 лет) – необходимо осуществить переход к постиндустриальному технологическому укладу и реиндустриализации, что позволит России вернуть себе статус мирового технологического лидера и обеспечить технологический паритет с развитыми странами.

Долгосрочный прогноз рассматривает развитие российской экономики в условиях сохраняющейся геополитической нестабильности, применения к России на протяжении всего прогнозного периода санкционного режима со стороны ЕС и США, поддерживающего жесткие ограничения доступа российских компаний к мировому рынку капитала, и ответных экономических мер.

В долгосрочной перспективе развитие российской экономики будет определяться следующими основными тенденциями:

адаптацией к замедлению роста мировой экономики и спроса на углеводороды;

усилением зависимости платежного баланса и экономического роста состояния инвестиционного климата;

исчерпанием имеющихся технологических заделов в ряде высоко- и среднетехнологичных отраслей экономики при усилении потребности в активизации инновационно-инвестиционных компонентов роста;

необходимостью преодоления ограничений в инфраструктурных отраслях (электроэнергетика, транспорт);

начавшимся сокращением населения в трудоспособном возрасте в сочетании с усилением дефицита квалифицированных рабочих и инженерных кадров;

усилением конкуренции как на внутренних, так и на внешних рынках при значительном сокращении ценовых конкурентных преимуществ из-за опережающего роста заработной платы, энергетических издержек.

Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года разработан на вариативной основе. Чувствительность российской экономики к ценовым шокам носит ассиметричный характер – падение цен на нефть (газ, металлы) вызывает замедление роста в большей степени, чем повышение цены на углеводороды. Степень чувствительности зависит не от структуры экономики, а от масштабов изменения курса рубля и дополнительных поддерживающих мер со стороны государства. В долгосрочной перспективе, после 2020 года, устойчивость экономики к возмущениям на сырьевых и энергетических рынках повышается.

Все сценарии прогноза предполагают продолжение активных институциональных преобразований, направленных на улучшение делового климата, развитие конкуренции, повышение качества и эффективности корпоративного и государственного управления, развитие стратегического программного и проектного подхода к управлению экономикой, использование возможностей интеграции в рамках Евразийского союза и взаимодействия в рамках ВТО.

В зависимости от степени реализации этих факторов выделяются следующие сценарии социально-экономического развития в долгосрочной перспективе - базовый и консервативный.

Базовый сценарий (вариант 1) предусматривает усиление инвестиционной направленности экономического роста в отдельных сегментах мировых рынков средне- и высокотехнологичных товаров и услуг, глубокую модернизацию социальной инфраструктуры, преодоление отставания депрессивных регионов, ускоренное развитие экономических институтов, дальнейшую диверсификацию российской экономики и российского экспорта.

Сценарий опирается на создание современной транспортной инфраструктуры, предполагается преобразование инновационных факторов в ведущий источник экономического роста и прорыв в повышении эффективности человеческого капитала на рубеже 2020 - 2022 годов.

Снижение среднегодовой инфляции до уровня 5 % и умеренный рост производительности труда на 3,7 % в долгосрочной перспективе обеспечивают макроэкономическую сбалансированность. Среднегодовые темпы роста российской экономики оцениваются на уровне 3,4 % в период до 2030 года.

 Консервативный сценарий (вариант 2) характеризуется развитием российской экономики в условиях сохранения консервативных тенденций изменения внешних факторов, реализацией крупномасштабных проектов, обеспечивающих добычу и разработку месторождений полезных ископаемых в новых районах добычи, развитием транспортной инфраструктуры при сохранении значительных «узких мест» в автодорожной и железнодорожной инфраструктуре до 2025 года, модернизацией и интенсивным развитием российской энергетики, сохранением относительно низкого уровня инновационной активности высокотехнологичных секторов, закреплением их качественного отставания от лидирующих стран и сохранением высоких темпов импорта.