Постановление правительства Воронежской области от 11.11.2015 № 856

VII. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Обоснование ресурсного обеспечения реализации государственной подпрограммы за счет средств областного бюджета представлено в таблице 2 приложения к Программе. Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию государственной подпрограммы представлены в таблице 3 приложения к Программе.

VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание

мер управления рисками реализации подпрограммы

Экономические и финансовые риски реализации подпрограммы связаны с возможными кризисными явлениями в экономике, уровнем инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита, колебаниями мировых и внутренних цен на сырьевые товары, которые могут привести как к снижению объемов финансирования программных мероприятий, так и к недостатку средств внебюджетных источников финансирования.

Минимизация рисков реализации подпрограммы возможна за счет привлечения средств внебюджетных источников на строительство объектов в системе обращения с отходами производства и потребления, привлечения широкого круга общественных организаций к мероприятиям по экологическому образованию и общественной экологической экспертизе.

IХ. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь к 2021 году следующих количественных и качественных показателей:

1. Уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы - 100%.

2. Удельный вес объектов размещения отходов, соответствующих нормативным требованиям, достигнет 5,6 %;

3. Создание новых пунктов наблюдения за окружающей средой в количестве 30 единиц;

4. Проведение эколого-просветительских мероприятий в количестве 34 единиц в год;

5. Достижение доли государственных экологических экспертиз регионального уровня, проведенных без нарушения установленных сроков, - 100%.

6. Создание условий для формирования индустрии утилизации и вторичного использования отходов производства и потребления за счет строительства и модернизации объектов размещения отходов, а также недопущения несанкционированного размещения отходов.

7. Развитие территориальной системы государственного экологического мониторинга на территории Воронежской области.

8. Снижение влияния намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду.

Подпрограмма 2 «Сохранение биологического разнообразия»

Паспорт

подпрограммы 2 «Сохранение биологического разнообразия»

Исполнители подпрограммы	Департамент природных ресурсов и экологии  Воронежской области Департамент строительной политики Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы	1. Развитие системы особо охраняемых природных территорий. 2. Сохранение объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам. 3. Организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов
Цель подпрограммы	Сохранение и восстановление биологического разнообразия Воронежской области в естественной среде обитания
Задачи подпрограммы	1. Сохранение существующих уникальных природных комплексов, создание новых особо охраняемых территорий. 2. Создание условий для сохранения объектов животного и растительного мира, водных биологических ресурсов
Основные целевые показатели и индикаторы  подпрограммы	1. Уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы, %. 2. Количество сформированных кадастровых дел особо охраняемых природных территорий, единиц. 3. Количество мероприятий, направленных на сохранение видового разнообразия объектов животного мира, единиц. 3. Протяженность береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, км
Сроки реализации подпрограммы	2016 - 2021 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)	Всего по подпрограмме - 42 276,2 тыс. рублей в ценах текущих лет, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 1 268,2 тыс. рублей; - областной бюджет – 41 008 тыс. рублей; в том числе по годам реализации подпрограммы: 2016 год:  всего – 172,9 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет – 172,9 тыс. рублей; 2017 год:  всего – 186,5 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет – 186,5 тыс. рублей; 2018 год:  всего – 10 227,2 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет – 227,2 тыс. рублей; - областной бюджет – 10 000 тыс. рублей; 2019 год:  всего – 10 427,2 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет – 227,2 тыс. рублей; - областной бюджет – 10 200 тыс. рублей; 2020 год:  всего – 10 631,2 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет – 227,2 тыс. рублей; - областной бюджет – 10 404 тыс. рублей; 2021 год:  всего 10 631,2 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет – 227,2 тыс. рублей; - областной бюджет – 10 404 тыс. рублей
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы	В результате реализации подпрограммы к 2021 году будут достигнуты следующие количественные результаты: 1. Уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы составит  100%. 2. Количество сформированных кадастровых дел особо охраняемых природных территорий составит 13 единиц в год. 3. Количество мероприятий, направленных на сохранение видового разнообразия объектов животного мира, составит 4 мероприятия в год. 4. Протяженность береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, составит 5 км ежегодно. 5. Увеличение доли площади Воронежской области, занятой особо охраняемыми природными территориями всех уровней

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного и растительного мира играют важную роль в различных экосистемах (от отдельных фито- и зооценозов до биосферы в целом), во многих случаях являясь надежными индикаторами состояния окружающей среды и отражают развитие в ней негативных процессов.

Основными причинами исчезновения видов животных и растений являются деградация и сокращение мест обитания (например, вырубка леса, распашка степей, пожары) и прямое преследование со стороны человека, обусловленное какой-либо ценностью самого животного (например, ценная шкура, мясо, дериваты и др.).

Большую роль в сохранении объектов животного мира играют территории, на которых действуют ограничения на ведение хозяйственной деятельности, в том числе ООПТ. Наиболее массовой категорией ООПТ областного значения являются памятники природы. Они репрезентативно представляют ландшафтно-ресурсный потенциал региона, редкие и реликтовые природные объекты. Более половины из них являются биологическими, что объективно отражает стремление сохранить в пределах ареала опорные территории с характерным видовым набором животных и растений.

В Воронежской области создана система ООПТ различных категорий и уровней (федеральный, региональный и местный). Общая площадь ООПТ составляет 159091,48 гектара.

ООПТ препятствуют усилению негативных процессов, ведущих к деградации биосферы, способствуют обеспечению экосистемных услуг - очистке поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, депонированию углерода. Растительный покров ООПТ поглощает значительное количество углекислого газа, выбрасываемого в атмосферный воздух в результате антропогенной деятельности.

Все категории ООПТ, за исключением государственных природных заповедников, организованы без изъятия земель у землепользователей, а следовательно, на их территориях ведется хозяйственная деятельность, которая должна строго контролироваться органами регионального государственного экологического надзора в области охраны и использования ООПТ.

Приоритетным направлением сохранения биологического разнообразия является сохранение уникальных и типичных природных комплексов и объектов.

В Красную книгу Воронежской области занесено 382 таксона животных и 373 таксона растений.

Особое внимание уделяется охране таких редких представителей фауны, как серый журавль, дрофа, орел-могильник.

Объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Воронежской области, являются особыми объектами правового регулирования, в отношении которых действуют организационно-правовые гарантии, повышающие возможность их сохранения и восстановления.

 Перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Воронежской области, включает 382 вида животных: 263 вида беспозвоночных, 20 видов круглоротых и рыб, 5 видов земноводных, 8 видов пресмыкающихся, 64 вида птиц, 22 вида млекопитающих.

Активизация мер по созданию и обустройству ООПТ и ведению Красной книги Воронежской области позволит создать условия для сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира в природной среде обитания, а также уникальных почв.

Существующие традиционные механизмы охраны редких видов не обеспечивают полноценного комплекса мер, компенсирующих негативное воздействие человеческой деятельности на среду обитания животных, в связи с чем необходимо применение различных биотехнических мероприятий, направленных на создание оптимальных условий обитания для отдельных видов.

Наиболее заметной и экологически значимой группой позвоночных животных, пострадавшей от антропогенного воздействия на естественную среду обитания, являются птицы, среди которых особенно выделяются дневные хищные птицы и совы. Интенсивная вырубка лесов на территории Воронежской области на протяжении XX века привела к сокращению пригодных мест гнездования для таких крупных видов дневных хищных птиц как беркут, могильник, скопа, орлан-белохвост. Происходящая параллельно интенсификация сельского хозяйства привела к полной распашке степных участков, что негативно сказалось на популяциях сусликов — основных объектов питания крупных хищных птиц. Все это вкупе с прямым преследованием со стороны человека привело к резкому снижению численности упомянутых видов на территории России в целом, а в границах Воронежской области они практически исчезли. В настоящее время за пределами территорий государственных заповедников эти виды птиц, занесенные в Красную книгу России, на территории Воронежской области почти не встречаются.

Одной из причин отсутствия или крайне низкой численности на гнездовании данных видов является дефицит необходимых гнездовых условий. В силу особенностей биологии для дневных хищных птиц необходимы гнездовые участки, которые удовлетворяют определенным требованиям.

В условиях интенсивного ведения лесного хозяйства большинство крупных видов хищных птиц, а также гнездящиеся в дуплах совообразные, испытывают выраженный дефицит подходящих для сооружения гнезда мест, что становится значимым фактором, ограничивающим их численность и распространение. Одним из методов создания условий для гнездования является оборудование на подходящих деревьях или специально установленных опорах искусственных гнездовых платформ, по форме и характеру максимально напоминающих естественные гнезда дневных хищных птиц. Аналогичные меры биотехнии применяются для привлечения на гнездование различных видов совообразных и других видов птиц-дуплогнездников, для которых изготавливаются и развешиваются деревянные искусственные гнездовья ящичного типа (дуплянки).

Первая попытка применения искусственных гнездовий для сов на территории Воронежской области на сегодняшний день уже имеет положительные результаты.

Отдельной проблемой является организация использования объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам. В соответствии с требованиями статьи 43 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» добыча объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам, допускается только по разрешениям специально уполномоченных государственных органов субъекта РФ. Поскольку на территории Воронежской области самой распространенной формой пользования объектами животного мира, не отнесенными к охотничьим ресурсам, является отлов певчих птиц в целях клеточного содержания, приобретают важное значение исследования численности певчих птиц и определение допустимых объемов их изъятия.

Для сохранения численности вышеуказанных видов птиц и их местообитаний планируется проведение специальных биотехнических мероприятий, направленных на привлечение редких видов птиц на гнездование, учет численности этих видов и определение объемов допустимого изъятия. С этой целью необходимо организовать деятельность по выдаче разрешений на добычу редких видов животных, определить численность отдельных видов объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, и принять меры к оптимизации их численности.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Основы государственной политики в сфере сохранения биологического разнообразия отражены в Экологической доктрине Российской Федерации, Основах государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, а также федеральных законах «Об охране окружающей среды», «О животном мире», «Об особо охраняемых природных территориях», «Об экологической экспертизе», «О недрах», в Водном кодексе Российской Федерации и Лесном кодексе Российской Федерации, Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года.

Основными приоритетами в сфере сохранения биологического разнообразия являются:

- сохранение естественных экологических систем, природных ландшафтов;

- обеспечение видового разнообразия растительного и животного мира;

- обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования животного мира;

- поддержка деятельности, направленной на охрану животного мира и среды его обитания.

С учетом приоритетов государственной политики была сформулирована цель подпрограммы - сохранение и восстановление биологического разнообразия Воронежской области в естественной среде обитания.

Для достижения указанной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:

Задача 1. Сохранение существующих уникальных природных комплексов, создание новых особо охраняемых территорий.

Задача 2. Создание условий для сохранения объектов животного и растительного мира, водных биологических ресурсов.

При оценке достижения поставленной цели и решения задач используются следующие показатели:

Показатели, используемые для достижения поставленной цели:

1. Уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы, процентов.

Значение показателя (индикатора) подпрограммы рассчитывается по формуле:

, где

уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы, процентов;

 - индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения i-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы;

количество целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.

Индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения целевого показателя (индикатора) подпрограммы, рассчитывается по формуле:

, где

фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы на конец отчетного периода;

плановое значение i-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы на конец отчетного периода.

2. Показателем решения задачи 1 является количество ежегодно сформированных кадастровых дел ООПТ.

3. Показателями решения задачи 2 являются:

- количество мероприятий, направленных на сохранение видового разнообразия объектов животного мира;

- протяженность береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь к 2021 году следующих количественных результатов:

1. Уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы, процентов – 100%.

2. Количество сформированных кадастровых дел особо охраняемых природных территорий составит 13 единиц в год.

3. Количество мероприятий, направленных на сохранение видового разнообразия объектов животного мира, составит 4 мероприятия в год.

4. Протяженность береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия составит 5 км ежегодно.

Целевые значения индикаторов целей и показателей решения задач подпрограммы представлены в таблице 1 приложения к Программе.

Выполнение мероприятий обеспечит:

- потребность населения в сфере доступа к уникальным природным комплексам, повышение уровня экологического сознания;

- охрану природных комплексов и объектов, биологического и ландшафтного разнообразия на территории Воронежской области;

- сохранение объектов животного и растительного мира, в том числе занесенных в Красную книгу Воронежской области;

- положительную динамику состояния популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира.

Реализация подпрограммы рассчитана на период 2016-2021 годов. Выделение этапов реализации подпрограммы не предусматривается.

III. Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы

Подпрограммой предусмотрена реализация трех основных мероприятий:

2.1. Развитие системы особо охраняемых природных территорий.

2.2. Сохранение объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам.

2.3. Организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов.

Основные мероприятия подпрограммы реализуются департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области и департаментом строительной политики Воронежской области.

Основное мероприятие 2.1 «Развитие системы особо

охраняемых природных территорий»

 Результаты выполнения основного мероприятия оцениваются показателем «Количество сформированных кадастровых дел особо охраняемых природных территорий».

Для развития системы уникальных природных комплексов и достопримечательных природных территорий необходимо обеспечить:

- развитие географической сети;

- совершенствование системы управления ООПТ;

- экономическое и финансовое обеспечение ООПТ;

- организацию охраны природных комплексов и объектов;

- регулирование использования природных комплексов и объектов;

- градостроительное регулирование;

- установление и утверждение границ ООПТ;

- создание новых ООПТ;

- обустройство существующих ООПТ;

- сбор и анализ информации для ведения Красной книги Воронежской области, Красной книги почв Воронежской области.

Особого внимания требуют существующие ООПТ, которые при этом являются местами отдыха населения. Одним из таких крупнейших памятников природы ландшафтного профиля является Центральный парк культуры и отдыха в г. Воронеже. Сохранение парка и организация отдыха населения без ущерба для редких растений требуют проведения мероприятий по его благоустройству. Работы по реконструкции Центрального парка культуры и отдыха в г. Воронеже (1-я очередь) начаты в 2014 году, мероприятие реализуется департаментом строительной политики Воронежской области.

Основное мероприятие 2.2 «Сохранение объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам»

Выполнение мероприятия позволит определить численность отдельных видов объектов животного мира, принять меры к сохранению и оптимизации их численности.

Реализация основного мероприятия оценивается количеством мероприятий, направленных на сохранение видового разнообразия объектов животного мира и предусматривает выполнение следующих работ:

- государственный мониторинг объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам;

- изготовление и установка искусственных гнездовых платформ для хищных птиц;

- полевые обследования потенциально гнездопригодных территорий и поиск подходящих гнездовых деревьев для установки искусственных гнездовых платформ;

- изготовление и развеска искусственных гнездовий различных типов для совообразных видов птиц и других дуплогнездников;

- проведение учета численности воробьиных птиц и определение возможных объемов их изъятия на территории Воронежской области.

Основное мероприятие 2.3 «Организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов»

 Мероприятие выполняется с целью сохранения водных биологических ресурсов, показателем этого основного мероприятия является протяженность береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия.

Выполнение этого основного мероприятия предусматривает проведение рыбохозяйственных мероприятий в рамках реализации переданных полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов. Особое внимание уделяется вопросам сохранения водных биологических ресурсов путем борьбы с загрязнением водоемов в местах обитания объектов животного мира, в том числе околоводных животных. Для ликвидации последствий негативного воздействия на водные объекты в зонах отдыха населения необходимо проводить очистку от мусора береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения в местах, наиболее часто посещаемых отдыхающими.

С целью восстановления численности водных биологических ресурсов необходимо разработать рыбоводно-биологические обоснования зарыбления водоемов области. На основании данных о качестве воды по гидрохимическим, гидробиологическим, токсическим показателям в этом документе будут даны рекомендации по вселению растительноядных видов рыб (объемы и виды рыбопосадочного материала, места зарыбления, температурный режим, сроки выполнения мероприятий).

Мероприятие реализуется департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области.

Реализация основных мероприятий подпрограммы позволит:

- создать условия для сохранения достопримечательных природных территорий области, приумножить площадь ООПТ;

- принять меры к сохранению видового разнообразия и увеличению численности объектов животного мира и растительного мира;

- создать условия для сохранения водных биологических ресурсов;

- предотвратить загрязнение береговой полосы водоемов в пригородных зонах отдыха.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования на уровне полномочий Воронежской области не предусмотрены.

V. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области

Муниципальные образования Воронежской области принимают участие в реализации основного мероприятия «Развитие системы особо охраняемых природных территорий». Основным мероприятием предусматривается проведение реконструкции Центрального парка культуры и отдыха в г. Воронеже. Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета в форме субсидий муниципальным образованиям представлены в таблице 2 приложения к Программе.

VI. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы

В рамках реализации настоящей подпрограммы не предусматривается непосредственное участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием и иных юридических лиц.

VII. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Обоснование ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета представлено в таблице 2 приложения к Программе. Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию подпрограммы представлены в таблице 3 приложения к Программе.

VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание

мер управления рисками реализации подпрограммы

На реализацию указанных мероприятий подпрограммы могут оказывать влияние законодательные, финансовые, техногенные и экологические риски.

Законодательные риски связаны с изменением законодательства в области охраны и использования объектов животного и растительного мира.

Финансовые риски связаны с увеличением бюджетного дефицита и снижением уровня бюджетного финансирования деятельности по охране и использованию объектов животного и растительного мира, что может привести к невыполнению запланированных мероприятий или уменьшению объема выполняемых работ.

Экологические риски связаны с возникновением крупных природных или техногенных катастроф, что может негативно сказаться на реализации мероприятий подпрограммы. Примером могут служить лесные пожары, периодически уничтожающие обширные площади лесных массивов на территории Воронежской области, являющиеся местом обитания значительного числа видов объектов животного и растительного мира.

 Снижению данных рисков будет способствовать реализация государственной программы Воронежской области «Развитие лесного хозяйства» (в части снижения рисков возникновения лесных пожаров и обеспечения эффективного тушения лесных пожаров) и государственной программы Воронежской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».

 Снижению рисков, причиной которых являются техногенные катастрофы, приводящие к массовой гибели объектов животного мира и водных биологических ресурсов, будет способствовать реализация мероприятий подпрограммы «Развитие водохозяйственного комплекса и использование водных ресурсов» (в части снижения негативного воздействия вод).

IХ. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Эффективность реализации государственной программы оценивается степенью выполнения запланированных индикаторов подпрограммы. Результатом реализации подпрограммы к 2021 году станет:

- уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы – 100%;

- количество сформированных кадастровых дел особо охраняемых природных территорий составит 13 единиц в год.;

- количество мероприятий, направленных на сохранение видового разнообразия объектов животного мира, составит 4 мероприятия в год;

 - протяженность береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия составит 5 км ежегодно;

- увеличение доли площади Воронежской области, занятой особо охраняемыми природными территориями всех уровней.

Достижение цели подпрограммы по сохранению и восстановлению биологического разнообразия Воронежской области в естественной среде обитания возможно при достижении указанных показателей.

Подпрограмма 3 «Воспроизводство минерально-сырьевой базы»

Паспорт

подпрограммы 3 «Воспроизводство минерально-сырьевой базы»

Исполнители подпрограммы	Департамент природных ресурсов и экологии  Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы	1. Геолого-экономическая оценка минерально-сырьевого потенциала Воронежской области. 2. Геоэкологическое изучение территорий и поисково-оценочные работы
Цель подпрограммы	Устойчивое обеспечение экономики области запасами минерального сырья и геологической информацией о недрах
Задачи подпрограммы	1. Обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования минерально-сырьевых ресурсов.  2. Повышение геологической изученности территории Воронежской области, получение геологической информации
Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Объем выявленных запасов полезных ископаемых, тыс. м3. 2. Прирост запасов полезных ископаемых используемых в строительстве, тыс. м3. 3. Количество государственных геологических информационных ресурсов Воронежской области, подлежащих формированию, ведению, обеспечению сохранности и использованию потребителями, единиц
Сроки реализации подпрограммы	2016 - 2021 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)	Всего по подпрограмме - 24 604,8 тыс. рублей в ценах текущих лет, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет – 24 604,8 тыс. рублей; в том числе по годам реализации подпрограммы: 2018 год:  всего – 6 000 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет – 6 000 тыс. рублей; 2019 год:  всего – 6 120 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет – 6 120 тыс. рублей; 2020 год:  всего – 6 242,4 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет – 6 242,4 тыс. рублей; 2021 год:  всего – 6 242,4  тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет – 6 242,4 тыс. рублей
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы	В результате реализации подпрограммы к 2021 году будут достигнуты следующие количественные результаты: 1.    Объем выявленных запасов полезных ископаемых вырастет до 15 250 тыс. м3. 2.                Прирост запасов полезных ископаемых, используемых в строительстве, составит  7 500 тыс. м3. 3. Количество государственных геологических информационных ресурсов Воронежской области, подлежащих формированию, ведению, обеспечению сохранности и использованию потребителями, вырастет до 3 единиц

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Воронежская область (площадь 52,4 га) характеризуется широким развитием агропромышленного комплекса и промышленности. Состояние минерально-сырьевого комплекса играет ключевую роль в развитии экономики Воронежской области для стабильной работы строительной и агропромышленной отрасли, реализации национальных проектов «Доступное и комфортное жилье» и «Развитие агропромышленного комплекса».

Сфера реализации подпрограммы охватывает такие важнейшие направления деятельности, как обеспечение геологической изученности территории Воронежской области, воспроизводство минерально-сырьевой базы, получение геологической информации и будет применяться к вопросам изучения, подготовки и добычи (использования) минерально-сырьевых ресурсов, необходимых для удовлетворения потребностей населения и экономики Воронежской области.

Анализ состояния сферы реализации подпрограммы показывает наличие ряда проблем в области геологического изучения недр, геологического информационного обеспечения, воспроизводства минерально-сырьевой базы:

- необходимо развитие сети наблюдений за опасными экзогенными геологическими процессами на территории Воронежской области;

- требуется списание месторождений полезных ископаемых из нераспределённого фонда полезных ископаемых в связи с невостребованностью, застроенностью месторождений и другими причинами;

- имеет место невыполнение недропользователями лицензионных соглашений.

Прогноз развития минерально-сырьевого комплекса Воронежской области определяется основными параметрами социально-экономического развития Воронежской области, показателями воспроизводства, добычи и использования полезных ископаемых.

В 2012 году воспроизводство минерально-сырьевой базы по строительным пескам с приростом запасов составило 401 процент.

Результаты работы недропользователей за период 2008 - 2014 годов в целом обеспечили воспроизводство строительных песков, глин, гранитов.

Решение проблем в области воспроизводства минерально-сырьевой базы позволит обеспечить устойчивое развитие базовых отраслей промышленности за счет изучения и мониторинга состояния минерально-сырьевых ресурсов, а также развития и рационального использования сырьевой базы.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Обеспечение рационального использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы ресурсов является одной из задач, решение которой позволит сформировать основу долгосрочного социально-экономического развития области, сохранить достойную среду обитания и ресурсную базу для жизни и деятельности будущих поколений.

Государственная политика в области развития минерально-сырьевой базы направлена на повышение инвестиционной привлекательности данной сферы.

Приоритетами государственной политики на территории Воронежской области в сфере использования минерально-сырьевых ресурсов определены следующие:

- поддержание и развитие сырьевых баз неметаллических полезных ископаемых для обеспечения устойчивого развития агрохимического комплекса, отдельных отраслей промышленного комплекса и сырья для строительной индустрии;

- обеспечение рационального использования минерально-сырьевых ресурсов.

С учетом приоритетов государственной политики была определена цель подпрограммы - устойчивое обеспечение экономики страны запасами минерального сырья и геологической информацией о недрах.

Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:

Задача 1. Обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования минерально-сырьевых ресурсов.

Задача 2. Повышение геологической изученности территории Воронежской области, получение геологической информации.

При оценке достижения поставленной цели используется показатель подпрограммы - объем выявленных запасов полезных ископаемых (тыс. м3).

1. Показателем решения задачи 1 является прирост запасов полезных ископаемых, используемых в строительстве (тыс. м3), которым оценивается эффективность реализации основного мероприятия «Геолого-экономическая оценка минерально-сырьевого потенциала Воронежской области».

2. Показателем решения задачи 2 является количество государственных геологических информационных ресурсов Воронежской области, подлежащих формированию, ведению, обеспечению сохранности и использованию потребителями (шт.).

Решение задачи выполняется за счет выполнения основного мероприятия «Геоэкологическое изучение территорий и поисково-оценочные работы».

Значения показателей (индикаторов) подпрограммы по годам ее реализации представлены в таблице 1 приложения к Программе.

Решение указанных задач обеспечит получение к 2021 году следующих основных количественных результатов:

1. Выявление новых участков и месторождений полезных ископаемых с целью обеспечения потребностей промышленности области и увеличение объема выявленных запасов полезных ископаемых до 15 250 тыс. м3.

2. Прирост запасов полезных ископаемых, используемых в строительстве, до 7 500 тыс. м3.

3. Увеличение количества государственных геологических информационных ресурсов Воронежской области, подлежащих формированию, ведению, обеспечению сохранности и использованию потребителями, до 3 единиц.

Решение задач подпрограммы будет способствовать обеспечению воспроизводства минерально-сырьевой базы с учетом перспективной потребности в разведанных запасах.

Сроки реализации подпрограммы охватывают период 2016-2021 годов без выделения этапов (в один этап).

III. Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы.

Подпрограмма предусматривает выполнение двух основных мероприятий:

3.1. Геолого-экономическая оценка минерально-сырьевого потенциала Воронежской области.

3.2. Геоэкологическое изучение территорий и поисково-оценочные работы.

Основные мероприятия подпрограммы реализуются департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области.

Основное мероприятие 3.1 «Геолого-экономическая оценка минерально-сырьевого потенциала Воронежской области»

В рамках реализации мероприятия планируется проведение мониторинга состояния минерально-сырьевой базы, развитие экономических механизмов обеспечения рационального недропользования, осуществление учета и анализа выполнения лицензионных соглашений.

По результатам выполнения работ будет получена экономическая и стоимостная оценка минерально-сырьевого потенциала Воронежской области, проведен анализ выполненных геологоразведочных работ на территории Воронежской области, выделены перспективные площади для выявления месторождений полезных ископаемых с целью привлечения инвестиций. Обеспечение геолого-экономической информацией создаст условия для решения оперативных задач в сфере недропользования, позволит определить стратегию проведения геологоразведочных работ и промышленного освоения месторождений твердых полезных ископаемых.

Выполнение основного мероприятия 3.1 «Геолого-экономическая оценка минерально-сырьевого потенциала Воронежской области» влияет на достижение целевого показателя по приросту запасов полезных ископаемых (тыс. м3).

Основное мероприятие 3.2 «Геоэкологическое изучение территорий и поисково-оценочные работы»

Мероприятием планируется:

- проведение геоэкологической оценки территории Воронежской области;

- выявление перспективных площадей для организации работ по определению месторождений полезных ископаемых;

- оценка воздействия освоения минеральных ресурсов на природную среду;

- прогнозная оценка развития опасных экзогенных геологических процессов (оползней, овражной эрозии, карста);

- поисково-оценочные работы на территории области с выявлением перспективных участков недр, месторождений для дальнейшего их изучения.

Результаты выполнения мероприятия 3.2 «Геоэкологическое изучение территорий и поисково-оценочные работы» определяются значением показателя «Количество государственных геологических информационных ресурсов Воронежской области, подлежащих формированию, ведению, обеспечению сохранности и использованию потребителями».

Проведение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить устойчивое развитие базовых отраслей промышленности минерально-сырьевыми ресурсами, оценить геоэкологическое состояние территории области с выявлением участков экологического риска и уровня техногенного воздействия в сфере недропользования.

Мероприятия реализуются департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования на уровне полномочий Воронежской области не предусмотрены.

V. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области

Реализация основных мероприятий муниципальными образованиями Воронежской области не предусмотрена.

VI. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации государственной программы

В рамках реализации настоящей подпрограммы не предусматривается непосредственное участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием и иных юридических лиц.

VII. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Обоснование ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет средств областного бюджета представлено в таблице 2 приложении к Программе. Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию государственной программы представлены в таблице 3 приложения к Программе.

VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание

мер управления рисками реализации подпрограммы

Экономические и финансовые риски реализации подпрограммы связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, колебаниями мировых и внутренних цен на сырьевые товары, которые могут привести как к снижению объемов финансирования программных мероприятий, так и к недостатку средств внебюджетных источников финансирования. Наступление финансовых рисков может привести к недостаточной изученности перспективных участков недр и фонда прогнозных ресурсов, необходимых для прироста запасов полезных ископаемых, формированию запасов полезных ископаемых не в полном объеме.

IХ. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Геологоразведочные работы относятся к видам деятельности с отложенным во времени экономическим эффектом.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь к 2021 году следующих количественных показателей:

- выявление новых участков и месторождений полезных ископаемых с целью обеспечения потребностей промышленности области и увеличение объема выявленных запасов полезных ископаемых до 15 250 тыс. м3;

- прирост запасов полезных ископаемых, используемых в строительстве, составит 7500 тыс.м3;

- увеличение количества государственных геологических информационных ресурсов Воронежской области, подлежащих формированию, ведению, обеспечению сохранности и использованию потребителями, до 3 единиц.

Мероприятия по воспроизводству минерально-сырьевой базы предусматривают меры по обеспечению прироста ресурсов и запасов общераспространенных полезных ископаемых, что создаст условия для обеспечения текущих и перспективных потребностей отраслей промышленности запасами неметаллических полезных ископаемых, сырья для агропромышленного комплекса и строительной индустрии с достижением в перспективе полной компенсации добычи основных видов полезных ископаемых приростом их запасов.

Ожидаемые результаты выполнения мероприятий подпрограммы, помимо очевидного экономического эффекта в виде поступлений налогов и платежей в консолидированный бюджет, окажут влияние на социально-экономическую ситуацию, прежде всего в депрессивных муниципальных районах, районах со сложными природно-климатическими, демографическими и экологическими условиями.

Нереализация основных мероприятий подпрограммы не позволит создать условия для устойчивого обеспечения экономики области запасами минерального сырья и геологической информацией о недрах.

Подпрограмма 4 «Развитие водохозяйственного комплекса и использование водных ресурсов»

Исполнители подпрограммы	Департамент природных ресурсов и экологии  Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы	1. Осуществление мер по охране водных объектов. 2. Оптимизация пропускной способности русел рек. 3. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов. 4. Защита от негативного воздействия вод
Цель подпрограммы	Устойчивое водопользование при сохранении водных экосистем, снижение антропогенной нагрузки на водные объекты и улучшение экологического состояния водных объектов
Задачи подпрограммы	1. Обеспечение безопасной эксплуатации водохозяйственных систем и эффективного исполнения Воронежской областью переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений. 2. Сохранение и восстановление водных объектов на основе снижения антропогенной нагрузки на них, а также за счет экологической реабилитации водных объектов. 3. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод
Основные целевые показатели и индикаторы  подпрограммы	1. Доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, в общем количестве пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами, %. 2. Количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние (нарастающим итогом), единиц. 3. Доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон, %. 4. Доля вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон, %. 5. Протяженность участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности (нарастающим итогом), км. 6. Протяженность водотоков, на которых выполнены работы по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (нарастающим итогом), км. 7. Протяженность водотоков, на которых выполнены работы по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий (нарастающим итогом), км. 8. Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления (нарастающим итогом), км
Сроки реализации подпрограммы	2016 - 2021 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы государственной программы)	Всего по подпрограмме - 283 446,6  тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 134 521,6 тыс. рублей; - областной бюджет - 148 925,0 тыс. рублей; в том числе по годам реализации подпрограммы: 2016 год:  всего – 21 206,4 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет – 21 206,4  тыс. рублей; 2017 год:  всего – 21 206,4 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет – 21 206,4  тыс. рублей; 2018 год:  всего – 58 027,2 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет – 23 027,2 тыс. рублей; - областной бюджет – 35 000 тыс. рублей; 2019 год:  всего – 59 777,2 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет – 23 027,2  тыс. рублей; - областной бюджет – 36 750 тыс. рублей; 2020 год:  всего – 61 614,7 тыс. рублей в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет – 23 027,2   тыс. рублей; - областной бюджет – 38 587,5 тыс. рублей; 2021 год:  всего – 61 614,7 тыс. рублей в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет – 23 027,2   тыс. рублей; - областной бюджет – 38 587,5 тыс. рублей
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы	В результате реализации подпрограммы к 2021 году будут достигнуты следующие количественные результаты: 1. Доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, в общем количестве пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами, составит 96,5 %. 2. Количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, увеличится до 13 единиц. 3. Доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон, вырастет до 37%. 4. Доля вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в общей протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон увеличится до 35% . 5. Протяженность участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности, составит 9,15 км. 6. Протяженность водотоков, на которых выполнены работы по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, достигнет 16,2 км. 7. Протяженность водотоков, на которых выполнены работы по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, увеличится до 25 км. 8. Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления составит 3,1 км