Постановление администрации городского округа город Воронеж от 31.12.2010 № 1212

Ввод жилья за 2009 год по Воронежу составил 608 тыс. кв. м (на 29% меньше соответствующего периода предыдущего года), в том числе индивидуальными застройщиками построено 420 жилых домов (610 квартир) общей площадью 127,6 тыс. кв. м, что на 8,5% ниже уровня 2008 года.

При строительстве многоквартирных жилых домов застройщиками применялись энергосберегающие технологии и материалы:

- утепление фасадов;

- установка окон из многокамерного ПХВ профиля и стеклопакетов;

- при установке оконных и дверных блоков используется современная паро- и гидроизоляция, позволяющая избежать в течение длительного срока возникновения продувания, образования промочек, эффективно использовать и сохранять тепло внутри квартиры, объекта;

- установка газовых котлов для индивидуального поквартирного отопления и горячего водоснабжения позволяет регулировать потребление газа и избегать потерь тепла по сравнению с централизованным отоплением;

- установка общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов;

- установка индивидуальных приборов учета газа, холодного и горячего водоснабжения.

Основной проблемой является отсутствие достаточного опыта применения современных энергосберегающих решений, технологий, материалов на стадиях разработки технического задания, проектирования, строительства, ремонта и эксплуатации зданий и сооружений. Проблемой также является отсутствие научно обоснованных решений по оптимизации схем электроснабжения территорий и централизованного теплоснабжения крупных населенных пунктов, учитывающих новые подходы к оценке экономической эффективности централизованного электро- и теплоснабжения и изменение социально-экономических отношений в обществе.

При строительстве объектов необходимо обеспечить повсеместный переход на новые энергосберегающие решения, применение современных энергосберегающих материалов и технологий, направленных на сокращение расхода энергоресурсов как на стадии проектирования и строительства, так и при эксплуатации и ремонте жилых, общественных, торговых и производственных зданий и сооружений.

Значительное влияние на показатели эффективности использования энергии при дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений оказывает качество выполнения проектных и строительных работ, применяемых материалов и технологий.

Важной составляющей потенциала энергосбережения в строительном комплексе города Воронежа являются жилые дома, подлежащие реконструкции. При проведении технико-экономических расчетов предполагается, что сэкономленная электроэнергия компенсирует увеличение электропотребления зданий за счет использования механической вентиляции, рекуперации вентиляционных выбросов и т.д.

Основными мероприятиями по реализации данного направления являются:

Организационные мероприятия:

- мероприятия, направленные на стимулирование применения застройщиками энергоэффективных материалов, оборудования, технологий.

Технические и технологические мероприятия:

- строительство зданий, строений, сооружений, включая многоквартирные дома, в соответствии с установленными законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требованиями энергетической эффективности;

- проектирование зданий, строений, сооружений, использование строительных материалов и деталей с учетом минимизации расхода энергетических ресурсов при производстве работ в условиях отрицательных температур;

- обеспечение минимальных затрат энергетических ресурсов на освещение и внутриплощадочный транспорт материалов и конструкций при разработке генерального плана строительства;

- организация учета и контроля расхода энергетических ресурсов при осуществлении строительно-монтажных работ;

- использование специальных малоэнергоемких машин и механизмов, технологического оборудования и оснастки для производства строительно-монтажных работ;

- широкое внедрение в проектирование и строительство отопительных систем с горизонтальной разводкой, внедрение интеллектуальных систем отопления;

- использование новых методов бетонирования в зимних условиях с применением химических добавок;

- создание комплексной защитной термооболочки вокруг конструкций объектов капитального строительства, введение в конструкцию наружных ограждений замкнутых воздушных прослоек;

- управление теплофизическими характеристиками ограждающих конструкций (вентилируемые воздушные прослойки и др.);

- применение эффективных опалубочных систем многократного использования;

- устройство вентиляции с рекуперацией тепла уходящего из помещения воздуха;

- применение современных энергосберегающих строительных материалов, инженерного оборудования и сантехники.

Существенной особенностью данного раздела является тот факт, что основные капитальные вложения, связанные с реализацией предложенных мероприятий при новом строительстве, будут осуществляться за счет внебюджетных источников, поскольку энергосберегающие мероприятия являются предметом объектной сметы, финансируемой за счет инвесторов-застройщиков.

Мероприятия по энергосбережению и повышению энергоэффективности и их финансовое обеспечение представлены в приложении № 3.

3.8. "Энергосбережение и повышение энергетической

эффективности в системе наружного освещения"

Значительная часть электрической энергии, потребляемая городской системой наружного освещения, определяется не на основании показаний приборов учета ввиду их отсутствия, а расчетным путем, который осуществляется энергоснабжающими организациями, как правило, в одностороннем порядке. Расчет электропотребления ими проводится исходя из беспрерывной круглогодичной работы осветительных приборов в темное время суток и мощности одной светоточки. В большинстве случаев это приводит к завышению расчетных показателей электропотребления по сравнению с фактическим уровнем электропотребления.

Для повышения энергетической эффективности наружного освещения необходима замена ламп накаливания и ламп типа ДРЛ современными источниками света, внедрение автоматизированной системы контроля и управления потреблением и сбытом энергии в сетях наружного освещения.

Также актуально оснащение систем наружного освещения энергоэкономичными осветительными приборами и энергосберегающими светодиодными лампами.

На 01.06.2010 в г. Воронеже насчитывалось 31587 светильников уличного освещения.

Таблица 37

Количественный состав источников уличного освещения

Наименование	Количество, шт.
С лампами накаливания	84
С люминесцентными лампами	837
С ртутными лампами	6510
С натриевыми лампами	24156

С начала 2003 года было заменено 9600 светильников с лампами накаливания мощностью 150 Вт светильниками ЖКУ-70 с натриевыми лампами мощностью 70 Вт, также на улицах категории "В" и внутридворовых территориях были заменены 4400 светильников с лампами ДРЛ-250 светильниками ЖКУ-150 с натриевыми лампами мощностью 150 Вт. Произведена расфазировка светильников и переключение светильников на ночной режим. Экономия электроэнергии от проведенных работ составила около 41 млн. рублей.

Основными мероприятиями по реализации данного направления являются:

- оснащение энергоэкономичными осветительными приборами и энергосберегающими источниками света на основе ламп типа ДНаЗ;

- оснащение энергоэкономичными осветительными приборами и энергосберегающими источниками света на основе светодиодных ламп;

- внедрения автоматизированной системы контроля и управления потреблением и сбытом энергии (АСКУЭ) в сетях уличного и внутриквартального освещения.

Перечень основных мероприятий по энергосбережению и их финансирование приведены в приложении № 3.

3.9. "Развитие возобновляемых источников энергии и

альтернативных видов топлива"

Повышение энергетической эффективности на основе использования возобновляемых источников энергии необходимо для обеспечения долгосрочного устойчивого экономического развития городского округа город Воронеж, привлечения инновационных технологий и оборудования в энергетическую сферу.

Федеральным законом от 4 ноября 2007 года № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по реформированию единой энергетической системы России" внесены изменения в Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", которыми определены цель использования возобновляемых источников энергии в сфере электроэнергетики - повышение энергетической эффективности, а также принципы государственной поддержки использования возобновляемых источников энергии в электроэнергетике для обеспечения достижения устанавливаемых Правительством Российской Федерации целевых показателей повышения энергетической эффективности электроэнергетики, основанные на разработке и реализации рыночных механизмов стимулирования производства электрической энергии с использованием возобновляемых источников энергии в системе функционирования оптового рынка электрической энергии.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года № 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" ежегодно должны предусматриваться бюджетные ассигнования, необходимые для поддержки и стимулирования реализации проектов использования возобновляемых источников энергии и экологически чистых производственных технологий.

Низкие темпы развития энергетики на основе использования возобновляемых источников энергии определяются следующими факторами:

- неконкурентоспособность проектов использования возобновляемых источников энергии в существующей рыночной среде по сравнению с проектами на основе использования ископаемых видов органического топлива;

- наличие барьеров институционального характера, отсутствие программ поддержки широкомасштабного использования возобновляемых источников энергии;

- отсутствие инфраструктуры, требуемой для обеспечения ускоренного развития энергетики на основе использования возобновляемых источников энергии, в том числе недостаточность уровня и качества научного обслуживания ее развития;

- отсутствие надлежащей информационной среды, включая информацию о потенциальных ресурсах возобновляемых источников энергии, достоверных данных о показателях реализованных проектов;

- отсутствие нормативно-технического и методического регулирования, а также инженерных и программных средств, необходимых для проектирования, сооружения и эксплуатации генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии.

Энергосберегающие мероприятия данного раздела направлены на сокращение расхода традиционных видов топлива при производстве электрической и тепловой энергии за счет интеграции в энергетический баланс города новых нетрадиционных возобновляемых источников энергии (НВИЭ) и вторичных энергоресурсов (ВЭР). Целью данного раздела является доведение к 2015 году вклада нетрадиционных возобновляемых источников энергии и вторичных энергоресурсов в топливно-энергетический баланс города Воронежа до 3-5%.

В настоящее время имеются примеры успешной реализации проектов в сфере использования альтернативных источников энергии.

Годовая продолжительность солнечного сияния в городском округе город Воронеж в среднем составляет 1895 часов в год, что делает привлекательным использование солнечной энергии. Существует успешный опыт использования предприятиями и частными лицами солнечных коллекторов и фотоэлектрических преобразователей. Весьма перспективно использование так называемых систем пассивного солнечного отопления, которые позволяют использовать солнечное излучение для снижения потребности в отопительной тепловой энергии. На территории городского округа город Воронеж намечено внедрение установок, использующих солнечную энергию на жилых зданиях (для освещения подъездов, лестничных клеток, прилегающих внутридворовых территорий), объектах социальной сферы, в объеме до 3-5 единиц ежегодно.

Также целесообразно использование биогазовых установок на транспортных предприятиях. Так, на железнодорожном транспорте внедрен сбор фекалий в резервуары, установленные в вагонах, что приводит к необходимости их регулярной эвакуации преимущественно в городские канализации соответствующих железнодорожных узлов. Возможна организация предварительной обработки субстрата в биогазовых реакторах, установленных непосредственно на станциях. Это позволит получать газообразное топливо для станционных нужд, сократить количество специализированного автотранспорта, задействованного на эвакуации, уменьшить загрязнение окружающей среды. При совершении одного рейса потенциал выработки из эвакуированных фекалий примерно составляет 462 кВт·ч электроэнергии и 0,408 Гкал тепловой энергии.

В испытаниях биодизельного топлива на основе метилового эфира рапсового масла, которые проводились в 2006-2007 годах на базе локомотивного депо Воронеж-Курский Юго-Восточной железной дороги, было задействовано четыре тепловоза ЧМЭЗ. Из них три тепловоза работали на биодизельном топливе с концентрацией метилового эфира 5, 10 и 20% соответственно. Четвертый тепловоз в группе был контрольным и работал на штатном дизельном топливе. Испытания показали, что биодизель по техническим характеристикам не уступает обычному дизельному топливу, а по ряду показателей даже улучшает его характеристики. Содержание в биодизеле кислорода улучшило процесс сгорания топлива, снижение углерода в выхлопных газах составило в некоторых случаях до 60%.

В РЖД считают, что биологическое топливо никогда не будет альтернативой минеральному, но сможет улучшать его экологические характеристики, снижать износ двигателей и в виде добавок экономить минеральное топливо.

Компания "Балтика" начала в 2010 году программу "Энергия лидеров", направленную на сокращение энергопотребления и использование биотоплива, а также завершила второй биогазовый проект. Программа направлена на сокращение энергопотребления основного производства (варочные, бродильные и фильтрационные отделения, линии розлива), а также вспомогательных и непрофильных производств (солодовни, котельные, очистные сооружения). В рамках проекта "Энергия лидеров" в настоящее время собрано более 400 предложений по увеличению энергоэффективности компании от 300 сотрудников, вовлеченных в программу; при этом большая часть предложений уже реализуется, остальные проходят этап экспертной оценки. Важной задачей также является индивидуальная работа и улучшение расходов ресурсов в каждом филиале. В Москве 27 октября 2010 года состоялась церемония награждения премии в области энергосбережения "Берегите энергию!". Компания "Балтика" получила награду в номинации "Лучший бизнес-проект года в области энергосбережения" за успешную реализацию проектов в области использования альтернативных источников энергии и мероприятий по повышению энергоэффективности.

Внедрение использования возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива в городском округе позволит:

- обеспечить надежное, устойчивое и долгосрочное энергообеспечение экономического развития городского округа;

- снизить примерно на 3 - 5% использование традиционных энергоносителей;

- способствовать вовлечению инновационных наукоемких технологий и оборудования в энергетическую сферу городского округа город Воронеж.

Основными мероприятиями по реализации данного направления являются:

организационные мероприятия:

- увеличение производства электрической энергии с применением установок по использованию энергии ветра и солнца и их комбинаций, содействие строительству малых гидроэлектростанций, а также геотермальных источников энергии в местах возможного их использования;

- установка тепловых насосов и обустройство теплонасосных станций для отопления и горячего водоснабжения жилых домов и производственных объектов тепловой энергией, накапливаемой приповерхностным грунтом и атмосферным воздухом или вторично используемым;

- расширение использования биомассы, отходов лесопромышленного и агропромышленного комплексов, бытовых отходов, биогаза для производства электрической и тепловой энергии.

Технические и технологические мероприятия.

- установка солнечных коллекторов;

- проектирование и строительство ветроэнергетических парков;

- оценка гидроэнергетических ресурсов городского округа город Воронеж.

Использование альтернативных и возобновляемых источников энергии необходимо также внедрять на предприятиях муниципальной формы собственности. При этом требуется учитывать уже имеющийся опыт внедрения подобных технологий.

Перечень основных мероприятий по энергосбережению и их финансирование приведены в приложении № 3.

3.10. "Методическое, информационное и кадровое

обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению

энергетической эффективности, популяризация энергосбережения

в городском округе город Воронеж"

Развитие методической базы энергетической эффективности и энергосбережения в городском округе город Воронеж обусловлено тем объемом полномочий, который предоставлен муниципальным образованиям Российской Федерации в соответствии с Законом № 261-ФЗ (с учетом требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), и призвано обеспечить проведение согласованной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории городского округа город Воронеж.

Мероприятия, реализуемые в рамках данного раздела, включают:

сбор, обобщение и предоставление сведений по городскому округу город Воронеж для государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения эффективности использования энергии;

проведение обучения специалистов органов власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, ответственных за энергосбережение и повышение эффективности бюджетофинансируемых организаций, и специалистов других организаций по вопросам повышения эффективности использования энергии;

формирование бережливой модели поведения населения;

проведение научно-исследовательских работ для обеспечения методической, нормативной и информационной реализации мероприятий программы, а также мониторинга и оценки ее результатов.

Государственная информационная система в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности создается и функционирует в целях предоставления физическим лицам, организациям, органам государственной власти, органам местного самоуправления актуальной информации о требованиях законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о ходе реализации его положений, а также получения объективных данных об энергоемкости экономики Российской Федерации (в том числе ее отраслей), о потенциале снижения такой энергоемкости, о наиболее эффективных проектах и о выдающихся достижениях в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Информация, содержащаяся в государственной информационной системе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в обязательном порядке будет включать сведения, перечисленные в статье 23 Закона № 261-ФЗ.

Предполагается обучение ответственных по вопросам повышения эффективности использования энергии, что позволит подготовить в 2011-2015 годах не менее 3 тысяч специалистов в целом по городскому округу город Воронеж, в том числе органов местного самоуправления, бюджетофинансируемых организаций, а также специалистов других организаций (согласно ст. 24 п. 5 закона № 261-ФЗ в каждом бюджетном учреждении, расходы которого на покупку энергоресурсов составляют более десяти миллионов рублей в год, должно быть назначено лицо, ответственное за проведение мероприятий по энергосбережению).

Формирование бережливой модели поведения населения направлено на стимулирование позитивного общественного мнения о необходимости процесса энергосбережения. Эта цель будет достигнута путем проведения комплекса мероприятий для различных целевых групп (физические лица - городского округа город Воронеж, юридические лица - бюджетные и коммерческие организации, представители средств массовой информации, лидеры общественного мнения).

Одним из основных мероприятий по развитию организационно-правового обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности должно стать создание условий для развития рынка энергосервисных услуг и энергетических обследований.

Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы проводятся для обеспечения надежной методической, нормативной и информационной базы разработки и реализации мероприятий Программы, включая разработку и внедрение технических регламентов в области энергоэффективности; разработку новых механизмов экономического стимулирования реализации мероприятий программы; совершенствование системы ее мониторинга; анализ лучшего опыта применения новейших технических и организационных решений и подготовки рекомендаций по их тиражированию; совершенствование программ обучения специалистов; создание нормативной правовой базы, стимулирующей при потреблении энергетических ресурсов к установке приборов коммерческого учета; разработку новых технологий использования средств массовой информации для внедрения стереотипов энергоэффективного поведения; исследование и адаптацию международного опыта в области энергосбережения и повышения энергоэффективности.

Распространение знаний о преимуществах и технологиях энергосбережения и повышения энергетической эффективности является предпосылкой формирования энергосберегающего поведения граждан, обеспечивающего сознательное ограничение потребления энергетических ресурсов и их эффективное использование.

Перечень основных мероприятий по энергосбережению и их финансирование приведены в приложении № 3.

4. Ресурсное обеспечение программы

При планировании ресурсного обеспечения программы учитывалась ситуация в финансово-бюджетной сфере как на местном, так и на федеральном и региональном уровнях, высокая экономическая, политическая и финансовая значимость проблемы обеспечения роста энергетической эффективности Российской Федерации, а также возможность ее решения за счет средств бюджетов всех уровней.

Финансирование программных мероприятий планируется осуществлять за счет средств бюджета городского округа город Воронеж, областного, федерального бюджетов и внебюджетных источников.

Объем финансирования программных мероприятий по повышению энергоэффективности за период 2011-2015 годы может составить 4374776,33 тыс. рублей (за счет всех источников финансирования). Из них расчетно средства бюджета городского округа город Воронеж составляют 520798,88 тыс. рублей, областного бюджета - 74200,13 тыс. рублей, федерального бюджета - 192884,19 тыс. рублей, внебюджетных источников - 3586893,13 тыс. рублей.

К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования мероприятий программы, относятся: инвестиционные составляющие тарифов регулируемых организаций, взносы участников реализации мероприятий, включая предприятия и организации муниципального и немуниципального секторов экономики, средства частных инвесторов, привлекаемые в рамках МЦП, в т.ч. на условиях оплаты из полученной экономии бюджетных расходов; целевые отчисления от прибыли предприятий, заинтересованных в осуществлении программ; кредиты банков, средства фондов и общественных организаций, зарубежных инвесторов, заинтересованных в реализации мероприятий), и другие поступления.

Ежегодно в течение всего срока действия программа будет корректироваться с учетом возможности предоставления субсидий в рамках федерального, областного бюджетов, бюджета городского округа город Воронеж, предложений, вносимых органами муниципальной власти городского округа город Воронеж.

Корректировка будет производиться посредством представления в департамент ЖКХ администрации городского округа город Воронеж предложений от заинтересованных органов на очередной финансовый год для обобщения и внесения на рассмотрение в департамент экономики и инвестиций и департамент финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж для последующего учета при формировании в установленном законодательством порядке проекта бюджета городского округа город Воронеж на соответствующий финансовый год.

Финансирование мероприятий, включенных в программу, осуществляется в установленном порядке через главных распорядителей бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством.

Для устойчивого финансирования проектов программы за счет внебюджетных средств муниципальные заказчики устанавливают требования к конкурсной документации и к заключаемым муниципальным контрактам либо иным гражданско-правовым договорам с исполнителями мероприятий Программы, подписывают с соответствующими организациями протоколы (соглашения) о намерениях или получают другие документы, подтверждающие финансирование мероприятий программы за счет внебюджетных средств.

Прекращение действия программы наступает в случае завершения ее реализации, а досрочное прекращение - в случае признания неэффективности ее реализации.

5. Механизм реализации программы

Механизм реализации программы предусматривает использование комплекса организационных, экономических и правовых мероприятий, необходимых для реализации цели и задач программы. Механизм разработан в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации.

В механизме реализации программы администрация городского округа город Воронеж осуществляет проведение политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, утверждает программу, вносит в нее изменения и дополнения.

Координация, управление и контроль за ходом реализации мероприятий программы в соответствии с постановлением главы городского округа город Воронеж от 10.03.2009 № 137 "О порядке разработки и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ городского округа город Воронеж" возлагается на департамент ЖКХ администрации городского округа. МАУ "Центр энергосбережения и энергоэффективности" участвует в проведении согласованной политики в сфере энергетической эффективности и энергосбережения в рамках реализации программы.

МАУ "Центр энергосбережения и энергоэффективности" создано в соответствии с решением Воронежской городской Думы от 14.07.2010 № 200-III "О согласовании создания муниципального автономного учреждения городского округа город Воронеж "Центр энергосбережения и энергоэффективности городского округа город Воронеж", постановлением главы городского округа город Воронеж от 18.08.2010 № 741 "О создании муниципального автономного учреждения городского округа город Воронеж "Центр энергосбережения и энергоэффективности городского округа город Воронеж".

МАУ "Центр энергосбережения и энергоэффективности" взаимодействует со структурными подразделениями городского округа город Воронеж и хозяйствующими субъектами городского округа по вопросам реализации мероприятий программы.

Ежегодный объем ассигнований из бюджета городского округа город Воронеж подлежит уточнению при его разработке на соответствующий финансовый год.

Программой предусматривается предоставление субсидии из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств по реализации мероприятий программы.

Реализацию мероприятий программы планируется осуществлять через выполнение конкретных мероприятий следующими основными исполнителями:

- структурными подразделениями администрации городского округа город Воронеж;

- организациями с участием муниципального образования (по согласованию);

- энергосервисными компаниями и иными исполнителями мероприятий программы, выбираемыми в порядке, установленном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд;

- организациями, реализующими мероприятия программы и не получающими денежных средств из бюджета городского округа город Воронеж (по согласованию).

Департамент ЖКХ администрации городского округа в соответствии с постановлением главы городского округа город Воронеж от 10.03.2009 № 137 "О порядке разработки и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ городского округа город Воронеж" представляет по утвержденным формам отчеты в департамент финансово-бюджетной политики и департамент экономики и инвестиций администрации городского округа город Воронеж, подготовленные на основание данных, представленных структурными подразделениями администрации городского округа город Воронеж с учетом проведенных согласований с МАУ "Центр энергосбережения и энергоэффективности".

6. Ожидаемые конечные результаты реализации программы

В городском округе город Воронеж применяются устаревшие энергетические технологии и оборудование в промышленном производстве, жилищно-коммунальном хозяйстве и строительстве, что увеличивает энергозатратность производимой продукции и в итоге препятствует ускорению роста экономики. Проводимая работа по энергосбережению на большинстве промышленных предприятий города является слабой и малоэффективной. Общий спад производства и технологическое несовершенство основных производственных фондов, а также растущие неплатежи за использованные энергетические ресурсы являются причинами высокой энергоемкости промышленной продукции.

Уровни энергоемкости производства отечественных важнейших промышленных продуктов выше среднемировых в 1,2-2 раза и выше лучших мировых образцов в 1,5-4 раза. Низкая энергоэффективность порождает низкую конкурентоспособность российской промышленности, что в полной мере относится к промышленности городского округа город Воронеж. При приближении внутренних цен на энергоресурсы к мировым российская промышленность может выжить в конкурентной борьбе только при условии значительного повышения энергетической эффективности производства.

Специфика структуры энергопотребления городского округа город Воронеж обусловлена наличием высокоэнергоемких промышленных предприятий, которые производят более 25% в объеме промышленной продукции города и используют около 40% от общего количества потребляемых энергетических ресурсов. Наибольшие объемы энергетических ресурсов потребляют предприятия обрабатывающих производств.

Реализация программных мероприятий программы позволит достичь положительных социально-экономических и экологических эффектов в виде:

- снижения бюджетными учреждениями объема потребленных энергетических ресурсов в течение всего срока реализации программы (2011-2015 годы) не менее чем на 15% от объема фактически потребленных ими в 2009 году каждого из видов энергоресурсов;

- улучшения экологической обстановки в городском округе город Воронеж за счет сокращения выбросов "парниковых" газов и иных вредных выбросов в атмосферу на 5% к 2015 году;

- снижения затрат на энергопотребление населения и хозяйствующих субъектов городского округа город Воронеж в результате реализации энергосберегающих мероприятий;

- обеспечения эффективной работы областной энергосистемы предусматривающей как надежное и бесперебойное энергоснабжение уже существующих потребителей, так и присоединение дополнительных нагрузок за счет перераспределения высвобождающейся мощности в результате осуществления энергоэффективных мероприятий;

- формирования действующего механизма управления потреблением энергетических ресурсов в бюджетной сфере городского округа город Воронеж;

- внедрения в строительство современных энергоэффективных решений на стадии проектирования;

- создания условий для развития рынка энергосервисных услуг на территории городского округа город Воронеж;

- организации управления процессом энергосбережения и повышения энергетической эффективности в городском округе город Воронеж;

- сокращения сверхнормативных потерь энергоресурсов при производстве и транспортировке энергетических ресурсов;

- оснащения до 2011 года потребителей бюджетной сферы и до 2012 года потребителей жилищно-коммунального хозяйства приборами учета расхода тепловой и электрической энергии, воды и газа;

- внедрения современного электроосветительного оборудования, обеспечивающего экономию электрической энергии на 60-80%;

- развития ресурсного и нормативно-правового обеспечения энергосбережения и повышения энергоэффективности в городском округе город Воронеж;

- подготовки специалистов по внедрению и эксплуатации энергосберегающих систем и энергоэффективного оборудования;

- снижения примерно на 3-5% использования традиционных энергоносителей;

- вовлечения инновационных наукоемких технологий и оборудования в энергетическую сферу городского округа город Воронеж.

Реализация программы также обеспечит создание механизма высвобождения дополнительных финансовых средств для реализации необходимых энергоэффективных мероприятий за счет снижения затрат на оплату энергетических ресурсов, а также создания действенных схем тарифного стимулирования.

В соответствии с требованиями федерального законодательства в качестве основной формы и метода оценки эффективности реализации программы предлагается оценивать соответствие фактических результатов выполнения энергосберегающих мероприятий к запланированным.

За период реализации программы планируется:

- экономия энергетических ресурсов от внедрения энергосберегающих мероприятий в натуральном и стоимостном выражении - 629,18 - 846,93 тыс. т у.т., воды - 13830,24 - 18641,99 тыс. куб. м (3518,43 - 4736,47 млн. рублей);

- экономия электрической энергии в натуральном и стоимостном выражении - 88,2 - 121,99 тыс. т у.т. (465,35 - 643,63 млн. рублей);

- экономия тепловой энергии в натуральном и стоимостном выражении - 129,1 - 175,31 тыс. т у.т. (681,01 - 924,77 млн. рублей);

- экономия газа в натуральном и стоимостном выражении - 411,88 - 549,63 тыс. т у.т. (2173,61 - 2900,56 млн. рублей);

- экономия воды в натуральном и стоимостном выражении - 13830,24 - 18641,99 тыс. куб. м (198,46 - 267,51 млн. рублей);

- улучшение экологической обстановки в городском округе город Воронеж за счет сокращения выбросов "парниковых" газов и иных вредных выбросов в атмосферу на 5% к 2015 году.

Общая суммарная экономия энергетических ресурсов от внедрения энергосберегающих мероприятий за период реализации мероприятий программы в стоимостном выражении составит 3518,43 - 4736,47 млн. рублей. Суммарное сокращение расхода всех видов энергетических ресурсов в сопоставимых условиях - 629,18 - 846,93 тыс. т у.т., воды - 13830,24 - 18641,99 тыс. куб. м.

Директор департамента ЖКХ                          С.И. Богатырев

Приложение 1

к долгосрочной муниципальной целевой программе

"Энергосбережение и повышение энергетической

эффективности в городском округе

город Воронеж (2011-2015 годы)"

Перечень

нормативных правовых актов по энергосбережению

и энергоэффективности

1. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

3. Указ Президента Российской Федерации от 04.06.2008 № 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики".

4. Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2010 № 579 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".

5. Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1220 "Об определении применяемых при установлении долгосрочных тарифов показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг".

6. Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1221 "Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд".

7. Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1222 "О видах и характеристиках товаров, информация о классе энергетической эффективности которых должна содержаться в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках, и принципах правил определения производителями, импортерами класса энергетической эффективности товара".

8. Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".

9. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года".

10. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.01.2009 № 1-р "Об основных направлениях государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 года".

11. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 № 1715-р "Об Энергетической стратегии России на период до 2030 года".

12. Постановление Правительства РФ от 15.05.2010 № 340 "О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности".

13. Постановление Правительства РФ от 01.06.2010 № 391 "О порядке создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования" (вместе с Правилами создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования).

14. Постановление Правительства РФ от 23.08.2010 № 646 "О принципах формирования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме".

15. Постановление Правительства РФ от 03.09.2010 № 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде".

16. Распоряжение Правительства РФ от 01.12.2009 № 1830-р "Об утверждении плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации".

17. Приказ Министерства энергетики РФ от 07.04.2010 № 149 "Об утверждении порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов".

18. Приказ Минэнерго РФ от 16.04.2010 № 178 "Об утверждении примерной формы предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов".

19. Приказ Министерства энергетики РФ от 19.04.2010 № 182 "Об утверждении требований к энергетическому паспорту, составленному по результатам обязательного энергетического обследования, и энергетическому паспорту, составленному на основании проектной документации, и правил направления копии энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования".

20. Приказ Министерства экономического развития РФ от 17.02.2010 № 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".

21. Приказ Министерства экономического развития РФ от 11.05.2010 № 174 "Об утверждении примерных условий энергосервисного договора (контракта), которые могут быть включены в договор купли-продажи, поставки, передачи энергетических ресурсов (за исключением природного газа)".

22. Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 29.04.2010 № 357 "Об утверждении Правил определения производителями и импортерами класса энергетической эффективности товара и иной информации о его энергетической эффективности".

23. Приказ Министерства регионального развития РФ от 29.07.2010 № 338 "Об утверждении перечня рекомендуемых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан".

24. Приказ Министерства регионального развития РФ от 07.06.2010 № 273 "Об утверждении Методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях".

25. Приказ Росстата от 29.04.2010 № 176 "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения за энергосбережением".

26. Закон Воронежской области от 20.11.2007 № 113-ОЗ "О Программе экономического и социального развития Воронежской области на 2007-2011 годы".

27. Закон Воронежской области от 30.06.2010 № 82-ОЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Воронежской области".

28. Закон Воронежской области от 30.06.2010 № 65-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу".

29. Указ губернатора Воронежской области от 21.12.2009 № 552-у "О межведомственной комиссии по энергосбережению при губернаторе Воронежской области".

30. Постановление правительства Воронежской области от 22.09.2010 № 788 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Повышение энергетической эффективности экономики Воронежской области и сокращение энергетических издержек в бюджетном секторе на 2011-2015 годы".

31. Решение Воронежской городской Думы от 25.12.2009 № 385-II "Об утверждении программы "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры городского округа город Воронеж на период 2010-2020 годов".

32. Постановление Воронежской городской Думы от 27.10.2004 № 150-I "Об Уставе городского округа город Воронеж".

33. Постановление главы городского округа город Воронеж Воронежской области от 10 марта 2009 года № 137 "О порядке разработки и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ городского округа город Воронеж".

Директор департамента ЖКХ                          С.И. Богатырев

Приложение 2

к долгосрочной муниципальной целевой программе

"Энергосбережение и повышение энергетической

эффективности в городском округе

город Воронеж (2011-2015 годы)"

ДИНАМИКА ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ И ИНДИКАТОРОВ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ГОРОД ВОРОНЕЖ

(2011-2015 ГОДЫ)"

 N  Наименование показателей  Единица       Значения целевых показателей по годам      

  п/п          измерения  ,,,,,,,$

                2007 2009  2010  2011   2012   2013   2014   2015 

<<<<<<<<<<$

 1      2      3   4   5  6    7    8    9   10   11

4444444444$

    Группа 1. Общие целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности    

,,,$

 1.1.  [1]Динамика энергоемкости   [1]кг у.т/тыс. [1]Информация о валовом муниципальном продукте (ВМП) в Росстате отсутствует, [1]

   [1]муниципального продукта   рублей     экспериментальный расчет будет введен с 2017 года    

   [1]муниципальных программ в                              

   [1]области энергосбережения и [1]                             

   [1]повышения энергетической                              

   [1]эффективности                                 

<<<,,,,,,,$

 1.2.  [1]Доля объемов электрической [1]   %   79 [1] 93,0  94,0  96,0  100  100  100   100

   [1]энергии (далее - ЭЭ),                            

   [1]расчеты за которую                             

   [1]осуществляются с                             

   [1]использованием приборов                            

   [1]учета (в части                               

   [1]многоквартирных домов - с                           

   [1]использованием коллективных[1]                          

   [1]приборов учета), в общем                           

   [1]объеме ЭЭ, потребляемой на [1]                          

   [1]территории муниципального                          

   [1]образования (далее - МО)                           

<<<<<<<<<<$

 1.3.  [1]Доля объемов тепловой     %   44 [1] 55,0  79,1  87,0  100  100  100   100

   [1]энергии (далее - ТЭ),                            

   [1]расчеты за которую                             

   [1]осуществляются с                             

   [1]использованием приборов                            

   [1]учета (в части                               

   [1]многоквартирных домов - с                          

   [1]использованием коллективных[1]                           

   [1]приборов учета), в общем                           

   [1]объеме ТЭ, потребляемой на [1]                          

   [1]территории МО                              

<<<<<<<<<<$

 1.4.  [1]Доля объемов воды, расчеты [1]   %   58 [1] 67,0  85,5  92,0  100  100  100   100

   [1]за которую осуществляются с[1]                          

   [1]использованием приборов                            

   [1]учета (в части                               

   [1]многоквартирных домов - с                          

   [1]использованием коллективных[1]                          

   [1]приборов учета), в общем                           

   [1]объеме воды, потребляемой                          

   [1]на территории МО                             

<<<<<<<<<<$

 1.5.  [1]Доля объемов природного   %   74  82,2  93,6   94   100  100  100   100

   [1]газа, расчеты за который                           

   [1]осуществляются с                             

   [1]использованием приборов                            

   [1]учета (в части                                

   [1]многоквартирных домов - с                          

   [1]использованием                               

   [1]индивидуальных и общих                           

   [1]приборов учета) в общем                            

   [1]объеме природного газа,                            

   [1]потребляемого на территории[1]                          

   [1]МО                                   

<<<<<<<<<<$

 1.6.  [1]Объем внебюджетных средств,[1]   %   -   -  -   80   67   85   86   89

   [1]используемых для                              

   [1]финансирования мероприятий [1]                          

   [1]по энергосбережению и                            

   [1]повышению энергетической                           

   [1]эффективности, в общем                           

   [1]объеме финансирования                            

   [1]муниципальной программы                            

<<<<<<<<<<$

 1.7.  [1]Изменение объема      т у.т.  -   -  -    -   3108,7  [1]12654,1  [1] 8847,7  [1]13519,9 [1]

   [1]производства энергетических[1]                           

   [1]ресурсов с использованием                          

   [1]возобновляемых источников                          

   [1]энергии и (или) вторичных                          

   [1]энергетических ресурсов                            

<<<<<<<<<<$

 1.8.  [1]Доля энергетических     %   -   -  -    -   0,9  2,5  3,5   5,0