Постановление администрации городского округа город Воронеж от 31.12.2010 № 1212

Реализация программы позволит снизить нагрузку на бюджет городского округа город Воронеж на представление субсидий гражданам.

Для достижения целей энергосбережения требуется реализация комплекса мероприятий по повышению энергоэффективности в жилищном секторе.

Типовые технические мероприятия, позволяющие снизить удельный расход энергии в расчете на 1 кв. м площади жилых домов:

Организационные мероприятия:

- ранжирование многоквартирных домов (далее - МКД) по уровню энергоэффективности, выявление многоквартирных домов, требующих реализации первоочередных мер по повышению энергоэффективности, сопоставление уровней энергоэффективности с российскими и зарубежными аналогами;

- содействие принятиям решений на общих собраниях собственников жилых помещений в МКД об утверждении планов мероприятий в городском округе город Воронеж энергосбережения и повышения энергетической эффективности МКД;

- мероприятия, направленные на установление целевых показателей повышения эффективности использования энергетических ресурсов в жилищном фонде, включая годовой расход тепловой и электрической энергии на один квадратный метр, в том числе мероприятия, направленные на сбор и анализ информации об энергопотреблении жилых домов;

- мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;

- проведение энергетических обследований объектов жилищного фонда, включая диагностику оптимальности структуры потребления энергетических ресурсов. Разработка программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности объектов жилищного фонда, включая разработку технико-экономических обоснований на внедрение энергосберегающих мероприятий;

- содействие привлечению частных инвестиций, в том числе в рамках реализации энергосервисных договоров;

- анализ договоров электро-, тепло-, газо- и водоснабжения жилых многоквартирных домов на предмет выявления положений договоров, препятствующих реализации мер по повышению энергетической эффективности.

Технические и технологические мероприятия:

- реализация проекта "Расчет по факту", включающего мероприятия по переходу на оплату коммунальных услуг населением на основе показаний приборов учета потребления коммунальных услуг в жилых зданиях. Оснащение жилых зданий, присоединенных к системам энергоснабжения, общедомовыми, коллективными и индивидуальными приборами учета и регулирования потребления энергии:

оснащение МКД общедомовыми приборами учета тепловой энергии и теплоносителя;

оснащение МКД общедомовыми приборами учета холодной воды;

оснащение МКД общедомовыми приборами учета электроэнергии;

оснащение МКД индивидуальными приборами учета холодной воды;

оснащение МКД индивидуальными приборами учета горячей воды;

оснащение МКД индивидуальными приборами учета электроэнергии;

оснащение МКД индивидуальными приборами учета газа;

автоматизация расчетов за потребляемые энергетические ресурсы, внедрение систем дистанционного снятия показаний приборов учета используемых энергетических ресурсов (АИСКУПЭ);

оснащение жилых домов (кроме МКД) приборами учета тепловой энергии, воды, электроэнергии и газа;

- реализация проекта "Энергоэффективный квартал", включающего мероприятия по модернизации и реконструкции жилых и общественных зданий с применением новейших технологий и снижению на этой основе затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг населению:

повышение энергетической эффективности использования лифтового хозяйства;

автоматизация потребления тепловой энергии многоквартирными домами (автоматизация тепловых пунктов, пофасадное регулирование);

установка частотного регулирования приводов насосов в системах горячего водоснабжения;

перекладка электрических сетей для снижения потерь электрической энергии;

- строительство всех новых жилых зданий с учетом "Требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений", повышение доли многоквартирных жилых зданий, подлежащих ежегодному комплексному капитальному ремонту, до 1,5% к 2015 году с введением требования снижения удельного расхода энергии на цели отопления по итогам капитального ремонта не менее чем на 15% с 2012 года и не менее чем на 30% с 2015 года:

инженерные изыскания и разработка проектно-сметной документации капитального ремонта многоквартирных и жилых домов на основе энергетических паспортов и рекомендаций энергоаудиторов;

капитальный ремонт многоквартирных и жилых домов по энергосервисным договорам (контрактам);

утепление многоквартирных домов, квартир и площади мест общего пользования в многоквартирных домах, не подлежащих капитальному ремонту, а также внедрение систем регулирования потребления энергетических ресурсов;

проведение гидравлической регулировки, автоматической/ручной балансировки распределительных систем отопления и стояков в МКД;

восстановление/внедрение циркуляционных систем в системах горячего водоснабжения МКД;

- утепление не менее 11% квартир и площади мест общего пользования в многоквартирных зданиях, не подлежащих капитальному ремонту, к 2015 году (установка пластиковых стеклопакетов, теплоотражающих пленок и напылений, прокладок для окон, теплоотражающих экранов за радиаторами, доводчиков дверей, остекление лоджий, промывка систем отопления, установка современных радиаторов и термостатических вентилей):

тепловая изоляция трубопроводов и повышение энергетической эффективности оборудования тепловых пунктов, разводящих трубопроводов отопления и горячего водоснабжения;

- повышение эффективности систем внутридомового и квартирного освещения (включая установку датчиков присутствия, проведение замены ламп накаливания на компактные люминесцентные лампы с доведением их доли в структуре источников света до 83% при сокращении доли ламп накаливания до нуля и росте доли светодиодных и прочих энергосберегающих ламп до 17%) при общем числе ламп у населения городского округа город Воронеж около 3990 тыс. единиц в 2015 году;

- внедрение автоматизированных систем мониторинга потребления энергетических ресурсов и мониторинга осуществления мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе осуществления контроля за исполнением обязательных мероприятий и требований, установленных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

- повышение энергетической эффективности крупных электробытовых приборов (стимулирование замены холодильников, морозильников и стиральных машин со сроком службы выше 15 лет на новые энергоэффективные модели - класса энергоэффективности "А" и выше (замена около 125 тыс. единиц за 2011-2015 годы), а также стиральных машин (замена около 105 тыс. единиц в 2011-2015);

- замена старых отопительных котлов в жилых зданиях с индивидуальными системами отопления новыми энергоэффективными котлами с КПД не ниже 95%:

замена отопительных котлов в многоквартирных домах с индивидуальными системами отопления эффективными котлами, внедрение конденсационных котлов при использовании природного газа, внедрение когенерации на базе газопоршневых машин и микротурбин.

За счет реализации этого комплекса мер потенциал энергосбережения в жилищном фонде оценивается повариантно по:

- электрической энергии: 15-20% (145628,28 - 194171,04 тыс. кВт·ч, или 17,91 - 23,88 тыс. т у.т. на сумму 289,80 - 386,40 млн. рублей);

- тепловой энергии: 15-20% (533,67 - 711,56 тыс. Гкал, или 79,30 - 105,74 тыс. т у.т. на сумму 540,61 - 720,81 млн. рублей);

- воды: 15-20% (10825,20 - 14433,60 тыс. куб. м на сумму 155,34 - 207,12 млн. рублей);

- природного газа: 15-20% (63150 - 84200 тыс. куб. м, или 71,29 - 95,06 тыс. т у.т. на сумму 151,56 - 202,08 млн. рублей).

Мероприятия по энергосбережению и повышению энергоэффективности и их финансовое обеспечение представлены в приложении № 3.

3.3. "Энергосбережение и повышение энергетической

эффективности в системах коммунальной инфраструктуры"

В настоящее время в городском округе город Воронеж действует муниципальная целевая программа "Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве городского округа город Воронеж на 2006-2011 годы", утвержденная решением Воронежской городской Думы от 6 сентября 2006 года № 161-II. В поле ее влияния входит энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве. Программой предусмотрено выполнение конкретных мероприятий в жилищно-коммунальном хозяйстве, вместе с тем программа не охватывает процессом энергосбережения многие важные направления. Управление программой сводится к отчетам о выполнении конкретных действий, установленных программой. Финансирование программы предусмотрено как за счет бюджета городского округа город Воронеж, так и за счет внебюджетных средств. По мероприятиям программы механизмы финансово-экономического регулирования были представлены не в полной мере. Управление программой строится исключительно на выполнении плановых задач, но не на решении проблем в целом. Финансирование реализации муниципальной целевой программы "Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве городского округа город Воронеж на 2006-2011 годы" за весь период ее реализации осуществлялось крайне неудовлетворительно. За период 2006-2009 годов объем финансирования программы составил 7,72%, или 81,37 млн. рублей при предусмотренных программой - 1053,88 млн. рублей, при этом за счет бюджета городского округа город Воронеж профинансировано 19,67 млн. рублей, или 3,44% от предусмотренных 571,76 млн. рублей, из внебюджетных источников профинансировано 61,7 млн. рублей, или 12,8% от предусмотренных программой 482,12 млн. рублей.

Тепловым хозяйством Воронежской области в 2009 году было произведено 9,9 млн. Гкал теплоэнергии, из них 8,5 млн. Гкал - предприятиями городского округа город Воронеж (из них 6,6 млн. Гкал произведено крупными предприятиями города). Из общего количества отпущенной теплоэнергии 30,2% составляет отпуск тепла другим предприятиям (перепродавцам) (приложение № 5).

Таблица 16

Работа отопительных котельных и тепловых сетей всех ведомств

и форм собственности Воронежской области и городского округа

город Воронеж в 2007-2009 годах

	Общее   число котельных,  ед.	В том    числе  мощностью   до 3  Гкал/ч	Суммарная  мощность котельных,   Гкал/ч	Протяженность   тепловых  сетей,     км	Отпущено тепловой энергии своим   потребителям, тыс. Гкал
					всего	в том числе:
						населению	бюджето- финансируемым организациям
2007,    всего по Воронежской    области	1300	1040	8020,5	1483,5	9214,9	4153,9	1279,2
Городской округ город    Воронеж	215	139	4677,3	496,6	6035,2	3073,8	585,6
Удельный вес     городского округа   город Воронеж в Воронежской области в   2007 году	0,17	0,13	0,58	0,33	0,65	0,74	0,46
2009,    всего по Воронежской    области	1458	1185	7775,1	1662,2	8907,1	4578,3	1463,9
Городской округ город    Воронеж	233	146	4636,4	593,8	5945,1	3557,8	627,3
Удельный вес     городского округа   город Воронеж в Воронежской области в   2009 году	0,16	0,12	0,60	0,36	0,67	0,78	0,43
Темпы роста в 2009  году к 2007 году (%)    показателей     городского округа    город Воронеж	108,4	105	99,1	119,6	98,5	115,7	107,1

Населению и финансируемым из бюджетов организациям Воронежской области тепло и горячую воду отпускали 1458 котельных, суммарная мощность которых составила 7775,1 Гкал/ч, из них 233 котельных, расположенных на территории г. Воронежа, суммарной мощностью 4636, Гкал/ч (рис. 2 - не приводится).

Рис. 2. Отпуск теплоэнергии потребителям городского

округа город Воронеж в 2009 году, %

Рисунок не приводится.

Большинство отопительных котельных (81,3%) - это мелкие, малоэффективные, мощностью до 3 Гкал/ч, которые вырабатывают лишь 8,5% от общего объема производимой теплоэнергии. В 2009 году в городском округе ликвидировано 33 котельных, из них 72,7% составляли котельные мощностью до 3 Гкал/ч; введено в действие за аналогичный период - 65 ед., из них доля котельных с мощностью до 3 Гкал/ч - 86%.

Теплоснабжение городского округа город Воронеж в основном осуществляется от трех производственных подразделений: ТЭЦ-1, ТЭЦ-2 и тепловых сетей, обслуживаемым филиалом ОАО "Квадра" - Воронежская региональная генерация.

В свою очередь, филиал располагает 4 независимыми источниками теплоснабжения: ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 с установленной мощностью в паре 1008 т/час и 1656 Гкал/ч в ГВС, котельной № 1 с установленной мощностью в 100 Гкал/ч и котельной № 2 с установленной мощностью 210 Гкал/ч.

Таблица 17

Основные характеристики филиала ОАО "Квадра" -

Воронежская региональная генерация

№   п/п	Показатель	Ед. изм.	2007 год  (факт)	2008 год  (факт)	2009    год  (факт)	2010  год  (план)
1	Установленная   тепловая мощность,   всего, в т.ч.:
	в паре	т/час	1008
	в ГВС	Гкал/ч	1656
	- ТЭЦ-1
	в паре	т/час	958
	в ГВС	Гкал/ч	686
	- ТЭЦ-2
	в паре	т/час	50
	в ГВС	Гкал/ч	660
	- котельная № 1	Гкал/ч	100
	- котельная № 2	Гкал/ч	210
2	Отпуск тепловой   энергии,    всего, в т.ч.:	тыс. Гкал	4337	4303,1	3955,5	4131
	- ТЭЦ-1	тыс. Гкал	2636,3	2534,5	2112,8	2391
	- ТЭЦ-2	тыс. Гкал	1179,9	1237,3	1291,5	1218
	Тепловые сети,   всего, в т.ч.:	тыс. Гкал	520,8	531,3	551,2	522
	- котельная № 1	тыс. Гкал	129,1	127,9	139	127
	- котельная № 2	тыс. Гкал	391,7	403,3	412,2	395
3	Протяженность  тепловых сетей, всего  подключенных к  источникам филиала, в     т.ч.:	км по   каналу	444,671
	магистральных	км по   каналу	118,367
	распределительных	км по   каналу	326,304
4	Количество ЦТП,  всего, в т.ч.:	шт/Гкал	111/308,973
	без теплообменников,   только насосы	шт.	2
	с кожухотрубными   теплообменниками	шт/Гкал	92/255,317
	с пластинчатыми   теплообменниками	шт/Гкал	17/53,657
5	Степень износа   оборудования по   балансовому учету
	- ТЭЦ-1	%	57,2
	- ТЭЦ-2	%	65
	тепловые сети	%	60,4
6	Количество   энергетических    котлов, всего, в     т.ч.:	шт.	14
	- ТЭЦ-1	шт.	11
	- ТЭЦ-2	шт.	3
7	Количество   водогрейных котлов,  всего, в т.ч.:	шт.	17
	- ТЭЦ-1	шт.	6
	- ТЭЦ-2	шт.	4
	- котельная № 1	шт.	2
	- котельная № 2	шт.	5
8	Количество турбин,   всего, в т.ч.:	шт.	8
	- ТЭЦ-1	шт.	7
	- ТЭЦ-2	шт.	1
9	Количество    трансформаторов,  всего, в т.ч.:	шт.	10
	- ТЭЦ-1	шт.	7
	- ТЭЦ-2	шт.	3
10	Потери в теплосетях	тыс. Гкал	402,1	396,7	418	421,6
11	Годовое потребление   топлива, всего, в      т.ч.:
	- газ	тыс. куб.   м	802881,4	797647,9	697159	721664
	- уголь	тыс. т	45,45	31,09	22,08	35
	- мазут	тыс. т	2,61	2,03	1,05	5
12	Водоснабжение:
	- ТЭЦ-1	Воронежское водохранилище
	- ТЭЦ-2	река Дон
	- котельная № 1	Воронежское водохранилище
	- котельная № 2	городской водопровод
13	Внедрение системы      АСКУЭ	Система АСКУЭ внедрена во всех    производственных подразделениях для работы    на оптовом и розничном рынках, за        исключением ЦТП