Постановление администрации городского округа город Воронеж от 31.12.2010 № 1212

Как следует из приведенных данных, в городском округе город Воронеж по состоянию на 01.01.2010 оснащенность приборами учета тепла составляет 62%. Доля объектов здравоохранения, установивших приборы учета, составляет 64%, образования - 61%, культуры - 60% при полном их отсутствии на объектах спорта. Уровень оснащенности приборами учета воды составляет 91% всех муниципальных организаций (на 71% оснащены объекты здравоохранения, на 92% - объекты образования, при полной оснащенности объектов культуры и спорта). При этом следует отметить высокий уровень оснащения приборами учета электроэнергии и газа во всех муниципальных организациях. Использование приборов учета электроэнергии и газа составляет 99%.

Обеспеченность приборами учета в городском округе город Воронеж на фоне Воронежской области и других муниципальных образований представлена в табл. 3, 4.

Таблица 3

Сравнительные данные по оснащенности бюджетных учреждений

приборами учета в городском округе город Воронеж, городском

округе город Нововоронеж, городском поселении город

Россошь и Воронежской области

Доля энергетических ресурсов   (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ), расчеты за потребление которых  осуществляются на основании   показаний приборов учета, в   общем объеме энергетических    ресурсов, потребляемых на территории области, городского округа, муниципального района:	Городской   округ    город   Воронеж	Воронежская   область	Городской  округ  город Нововоронеж	Городское поселение   город   Россошь
Электрическая энергия, %	99	80	76	100
Тепловая энергия, %	62	45	18	20
Вода, %	91	54	41	70
Природный газ, %	99	82	52	-

Таблица 4

Сравнительные данные по оснащенности бюджетных учреждений

приборами учета по другим регионам Российской Федерации

Доля энергетических     ресурсов   (электрическая и тепловая    энергия,     вода, природный газ),     расчеты за     потребление которых    осуществляются    на основании показаний   приборов учета, в общем    объеме энергетических ресурсов, потребляемых на  территории области,    городского округа,    муниципального района:	Город   Ростов-на-Дону	Барнаул	Белгородская   область	Владивосток
Электрическая энергия, %	98	100	99,32	100
Тепловая энергия, %	89	35,4	60	100
Вода, %	28,9	75,7	75	100
Природный газ, %	47,8	100	100	100

Анализ вышеприведенной таблицы свидетельствует о высоком уровне оснащенности городского округа город Воронеж приборами учета энергетических ресурсов на фоне других муниципальных районов. Оснащенность приборами учета городского округа город Воронеж превышает по всем видам энергоресурсов. Доля муниципальных организаций, установивших приборы учета тепла в городском округе город Воронеж, ниже показателя в городе Ростов-на-Дону в 2 раза, но превышает уровень Воронежской области и городского округа город Нововоронеж на 2,2% и 61% соответственно.

В целях стимулирования энергосбережения органы исполнительной власти городского округа город Воронеж устанавливают правовые основы энергосбережения в бюджетной сфере.

В соответствии с требованиями Федерального закона № 261-ФЗ начиная с 1 января 2010 года бюджетные учреждения обязаны обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных ими воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля в течение 5 лет не менее чем на 15% от объема, фактически потребленного ими в 2009 году каждого из указанных ресурсов, с ежегодным снижением такого объема не менее чем на 3%. Фактический объем потребления ТЭР в 2009 году представлен в табл. 5.

Таблица 5

Объем и затраты на потребление энергетических ресурсов

городского округа город Воронеж в бюджетной сфере

Название    отрасли	Электроэнергия		Газ		Вода		Тепло		Прочие   ТЭР
	Объем,   тыс.   кВт·ч	Затраты,   тыс.   рублей	Объем,  тыс. куб. м	Затраты,   тыс.   рублей	Объем,  тыс. куб.   м	Затраты,   тыс.   рублей	Объем,  тыс.  Гкал	Затраты,   тыс.   рублей	Затраты,   тыс.   рублей
Здравоохранение	15395,9	56502,7	65,7	176,6	1050	22358,5	65,4	65861	14145,4
Образование	26559,6	100254,5	182,2	563,7	279,7	32974,2	181,6	174071,4	1049,2
Культура	722	2788,4	53	115,4	0,5	135,03	3	3525,9	879,8
Спорт	2418	9090,8	-	-	0,5	86,2	3	2126	341,0
Прочие	2463,5	12148	23,1	61,6	141,7	4001,9	13,9	750,6	524,6
Всего	47559	180784,5	324	917,3	1472,4	59555,83	266,9	246334,9	16940,1

Объем затрат на потребление энергетических ресурсов муниципальными организациям городского округа город Воронеж по результатам 2009 года составил 504532,6 тыс. рублей. Наибольший удельный вес из них занимают затраты на тепло, которые равны 48,82%. На долю электроэнергии в объеме затрат приходится 35,83%. Затраты на потребление воды и газа составили 11,8% и 0,18% соответственно.

Первым этапом в реализации энергосберегающих мероприятий в бюджетных учреждениях является проведение энергетического обследования и паспортизация объектов бюджетной сферы. Энергетическое обследование и паспортизация объектов бюджетной сферы осуществляются в целях:

- выявления потенциала энергосбережения;

- определения основных энергосберегающих мероприятий;

- определения объектов бюджетной сферы, на которых в первую очередь необходимо проводить энергосберегающие мероприятия;

- установления нормативных показателей энергопотребления (лимитирования энергопотребления).

Для привлечения частных инвестиций в энергосбережение необходима разработка нормативных правовых актов, определенных требованиями Распоряжения Правительства РФ от 01.12.2009 № 1830-р "Об утверждении плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации", устанавливающих:

- порядок принятия решений о заключении долгосрочных муниципальных контрактов;

- порядок заключения и типовые формы отдельных видов договоров, направленных на модернизацию систем тепло-, водо-, электро- и газоснабжения объектов бюджетной сферы и рациональное использование энергоресурсов;

- методику оценки потенциала энергосбережения и определения эффекта от проведения энергосберегающих мероприятий на объектах бюджетной сферы;

- требования к содержанию объектов недвижимости бюджетных учреждений;

- методику определения и пересмотра стоимости услуг по договорам, направленным на рациональное использование энергоресурсов на объектах бюджетной сферы.

Принятие указанных документов позволит сформировать правовое поле для деятельности энергосервисных компаний на объектах бюджетной сферы.

Энергосервисный контракт - это договор, заключаемый бюджетным учреждением с организацией, оказывающей услуги и (или) выполняющей работы энергосберегающего характера на профессиональной основе (энергосервисной компанией) и направленный на реализацию инвестиционных проектов, имеющих целью снижение потребления коммунальных ресурсов с оплатой услуг и (или) работ энергосервисной компании из части полученной экономии средств бюджета городского округа город Воронеж по оплате коммунальных услуг.

В целях обеспечения финансовой устойчивости и снижения рисков энергосервисных компаний муниципальные заказчики при проведении конкурсов на право заключения договоров, направленных на рациональное использование энергоресурсов, формируют лоты не по отдельным объектам бюджетной сферы, а по группам объектов, отвечающим разработанным требованиям.

Одним из приоритетных направлений в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в городском округе город Воронеж является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение потребления энергоресурсов и платы за их использование.

Основными мероприятиями по реализации данного направления являются:

организационные мероприятия:

- проведение обязательных энергетических обследований муниципальных учреждений, включая органы местного самоуправления городского округа город Воронеж;

- мониторинг энергопотребления муниципальных зданий, строений, сооружений, в том числе их ранжирование по удельному энергопотреблению и очередности проведения мероприятий по энергосбережению;

- разработка и утверждение лимитов потребления коммунальных ресурсов и бюджетных ассигнований на оплату коммунальных услуг муниципальными учреждениями;

- разработка проектно-сметной документации капитального ремонта муниципальных учреждений на основе энергетических паспортов;

- содействие заключению энергосервисных договоров и привлечению частных инвестиций в целях их реализации.

Технические и технологические мероприятия:

- замена устаревших приборов учета современными приборами учета тепловой энергии, в том числе разработка технических требований к узлам учета;

- замена устаревших приборов учета современными приборами учета горячей воды, в том числе разработка технических требований к узлам учета;

- замена устаревших приборов учета современными приборами учета холодной воды, в том числе разработка технических требований к узлам учета;

- замена устаревших приборов учета на современные приборы учета электрической энергии, в том числе разработка технических требований к узлам учета;

- техническое обслуживание приборов учета;

- модернизация систем приточно-вытяжной вентиляции с установкой систем автоматического регулирования;

- приобретение офисной техники с классом энергопотребления "А";

- утепление теплового контура зданий (утепление стен), подвалов, тамбуров;

- замена дверных коробок с установкой доводчиков дверей;

- замена оконных блоков оконными системами с энергосберегающими стеклопакетами;

- ремонт (замена) кровельных покрытий зданий;

- ремонт (замена) инженерных систем отопления;

- ремонт (замена) инженерных систем холодного водоснабжения;

- ремонт (замена) инженерных систем горячего водоснабжения;

- ремонт (замена) сантехнических приборов;

- окраска радиаторов энергосберегающей эмалью, а также окраска стен в учебных классах муниципальных общеобразовательных учреждений светлыми тонами.

Осуществление вышеназванных мероприятий позволит сократить расходы организаций муниципальной формы собственности в связи с проведением энергосберегающих мероприятий. Обобщенная информация о расчетных объемах энергосбережения по укрупненным мероприятиям представлена в табл. 6.

Таблица 6

Мероприятия, обеспечивающие снижение потребления

энергоресурсов муниципальных образований

городского округа город Воронеж

№ п/п	Наименование  мероприятия	%    энергосбережения	Источник эффекта    мероприятий
1	Проведение комплексного энергетического обследования	10 - 40%	Выявление потенциала    энергосбережения и    формирование    предложений по его реализации с наименьшим  уровнем затрат и   указанием сроков    окупаемости
2	Установка системы  автоматического регулирования  температуры теплоносителя в  котельной в зависимости от  температуры наружного воздуха	20%	Уменьшение потребления   тепловой энергии за     счет снижения    температуры наружного воздуха в помещениях в   ночные, выходные и  праздничные дни.   Ликвидация перегрева  помещений в переходные  периоды отопительного     сезона
3	Оснащение отопительных    приборов индивидуальными автоматическими регуляторами   теплового потока      (термостатами)	7 - 10%	Уменьшение потребления   тепловой энергии за     счет снижения     непроизводительных   затрат теплоты,     за счет учета     теплопоступлений с солнечной радиацией и с   внутренними   тепловыделениями и за    счет снижения     воздухообмена в  отапливаемых помещениях
4	Установка теплоотражающего   экрана за отопительным      прибором	3%	Отражение до 97%   тепловой энергии,  переносимой путем   излучения. Снижение   расхода тепловой  энергии на бесполезный     нагрев
5	Установка приборов учета   тепловой энергии	До 10%	Оплата тепловой энергии   по фактическому    потреблению
6	Удаление от поверхности нагрева прибора декоративных      решеток	3%	Увеличение роста    теплоотдачи от     поверхности нагрева      прибора
7	Проведение промывки системы     отопления	15%	Повышение теплообменных   качеств радиаторов  системы отопления

Финансовое обеспечение данных мероприятий представлено в приложении № 3 к настоящей Программе.

В результате реализации энергоэффективных мероприятий потенциал энергосбережения в учреждениях с участием муниципального самоуправления городского округа город Воронеж оценивается повариантно по:

- электрической энергии: 15 - 20% (7133,85 - 9511,8 тыс. кВт·ч, или 0,88 - 1,17 тыс. т у.т на сумму 36,38 - 48,51 млн. рублей);

- тепловой энергии: 15 - 20% (40,04 - 53,38 тыс. Гкал или 5,94 - 7,93 тыс. т у.т. на сумму 36,95 - 49,27 млн. рублей);

- воды: 15-20% (79,13 - 105,5 тыс. куб. м на сумму 8,93 - 11,91 млн. рублей);

- газа: 15-20% (38,76 - 51,68 тыс. куб. м, или 0,044 - 0,058 тыс. т у.т. на сумму 0,14-0,19 млн. рублей).

В организациях бюджетной сферы целесообразно направлять средства, образуемые в результате осуществления программных энергосберегающих мероприятий, для дальнейшего энергосбережения (порядка 70% стоимости экономии) и регулирования расхода энергоресурсов (10-15%), а также для поощрения участников реализации данных энергосберегающих мероприятий (15-20%) в течение трех лет после их осуществления.

Стимулирование бюджетных учреждений к заключению договоров, направленных на рациональное использование энергоресурсов в бюджетной сфере, осуществляется путем установления муниципальных заданий, использования сэкономленных в результате энергосбережения бюджетных средств на капитальный и текущий ремонт, закупку технологического оборудования компьютерной техники и инвентаря для нужд бюджетных учреждений, а также на премирование персонала. Использование механизма государственных заданий позволяет ввести обязательные для выполнения бюджетными учреждениями задания по снижению энергопотребления как одного из показателей качества оказываемых ими услуг.

3.2. "Энергосбережение и повышение энергетической

эффективности в жилищном фонде"

Численность постоянного населения городского округа город Воронеж по состоянию на 01.01.2010 составила 928,5 тыс. человек и увеличилась на 0,81% к уровню 2007 года. Численность населения в разрезе городских районов, рабочих и сельских поселений приведена в табл. 7.

Таблица 7

Численность постоянного населения городского

округа город Воронеж (по состоянию на 01.01.2010)

Муниципальное образование	Годы
	2007	2009
Городской округ город Воронеж, тыс. человек	920,9	928,5
в том числе:           по городским районам	840,7	847,6
в том числе по каждому району:
Железнодорожный р-н	101,0	105,1
Коминтерновский р-н	248,6	253,0
Левобережный р-н	169,5	170,3
Ленинский р-н	106,3	103,7
Советский р-н	141,3	142,1
Центральный р-н	74,0	73,4
в том числе рабочие поселки:
Краснолесный	5,3	5,2
Придонской	17,0	17,1
Сомово	13,6	13,4
Шилово	7,0	7,4
в том числе сельских поселений,    входящих в городской округ город     Воронеж	37,3	37,8