Постановление администрации городского округа город Воронеж от 31.12.2010 № 1212

Согласно данным топливно-энергетического баланса городского округа город Воронеж объем потребления энергоресурсов промышленным комплексом в 2009 году основных видов ТЭР составил: 1557162 тыс. кВт·ч электроэнергии; 696,9 тыс. Гкал тепловой энергии; 1265573 тыс. куб. м природного газа; 26525 т мазута; 106 т печного топлива; 20000 т угля.

Потенциал энергосбережения в промышленности оценивается:

- электрической энергии - 15-20% (233574,3 - 311432,4 тыс. кВт·ч; 28,73 - 38,31 тыс. т у.т.; 231,24 - 308,32 млн. рублей),

- тепловой энергии - 15-20% (104,54 - 139,38 тыс. Гкал; 15,53 - 20,71 тыс. т у.т.; 130,67 - 174,23 млн. рублей),

- газа - 15-20% (189835,95 - 253114,6 тыс. куб. м; 214,32 - 285,77 тыс. т у.т.; 628,36 - 837,81 млн. рублей),

- воды - 5-7% (1464 - 2049 тыс. куб. м; 3,66 - 5,12 млн. рублей).

Применение в промышленности энергоэффективных технологий и оборудования позволяет производить выпуск продукции с меньшими значениями удельных расходов электроэнергии и положительно сказывается на себестоимости выпускаемой продукции. В таблице приводятся основные мероприятия, позволяющие снизить электропотребление на предприятиях обрабатывающих производств.

Таблица 31

Основные мероприятия, позволяющие снизить

электропотребление на предприятиях

обрабатывающих производств

№  п/п	Наименование      мероприятия	Процент   энергосбережения	Источник эффекта      мероприятия
1	Проведение    комплексного    энергетического   обследования	10 - 40%	Выявление    потенциала энергосбережения    и формирование предложений по его реализации с наименьшим уровнем затрат и  указанием сроков окупаемости
2	Замена счетчиков  электрической энергии электросчетчиками   более высокого класса точности	2%	Оплата по фактическому   потреблению с высокой долей точности
3	Замена светильников с лампами накаливания на растровые     люминесцентные    светильники с ЭПРА или светодиодные    светильники	До 50%	Прямое сокращение расхода  потребления электроэнергии за счет уменьшения мощности используемых ламп
4	Установка приборов  технологического учета	Прямой      эффект     отсутствует	Контроль  за   расходом отдельных  потребителей системы электроснабжения. Планирование. Мониторинг. Возможность    создания системы АСКУЭ
5	Замена существующих насосов насосными   установками с   частотным     преобразователем	До 50%	Автоматическая регулировка частоты вращения в   зависимости от     потребляемого расхода
6	Установка приборов  контроля за состоянием распределительной сети здания (амперметры, вольтметры или    универсальные   измерительные приборы)	Прямой      эффект     отсутствует	Полная картина     электропотребления позволит составлять графики нагрузок и потребления      электроэнергии, которые  дадут возможность учета и  прогнозирования расходов на оплату с высокой долей   точности
7	Установка датчиков  присутствия	До 50%	Сокращение времени работы  источников искусственного  освещения
8	Реконструкция сети  электроснабжения	До 10%	Замена распределительных сетей и коммутационного  оборудования с учетом  увеличившейся нагрузки,  уменьшение потерь в    распределительной сети,  разработка технической   документации, надежность работы оборудования

Перечень мероприятий по энергосбережению и их финансировании по предприятиям, типичным представителям видов экономической деятельности "Обрабатывающие производства" и "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" приведены в приложении № 4.

Энергосбережение в промышленности реализуется за счет мероприятий, согласованных в рамках среднесрочных (5-10 лет) добровольных соглашений администрации городского округа город Воронеж с крупными холдингами, компаниями - производителями наиболее энергоемкой промышленной продукции и (или) с промышленными ассоциациями (саморегулируемыми организациями) о повышении энергетической эффективности и снижении энергоемкости выпускаемой продукции.

Администрация городского округа город Воронеж может заключать подобные соглашения с предприятиями, расположенными на территории городского округа.

Добровольные соглашения - это инструмент, который не требует пересмотра и ужесточения законодательства и обеспечивает достижение общих целей по повышению энергоэффективности, стоящих перед государством и бизнесом. Добровольные соглашения являются инструментом саморегулирования, дополняющим существующие законодательные и нормативные подходы, и позволяют находить экономически эффективные и применимые в реальных условиях решения задач повышения энергоэффективности.

При формировании и согласовании целевых показателей повышения энергоэффективности и снижения энергоемкости промышленной продукции в рамах добровольных соглашений принимаются во внимание (разрабатываются) отраслевые реестры и справочники по наилучшим доступным технологиям, апробированным и доказавшим свою эффективность, а также потенциал энергосбережения и повышения энергоэффективности, выявленный в результате энергетических обследований.

Энергетические обследования проводятся не реже 1 раза в 5 лет на всех объектах промышленности, у которых годовые затраты на энергоснабжение превышают 10 млн. рублей (Закон № 261-ФЗ, ст. 16 п. 1). При этом оценивается эффект, который может быть получен как за счет технологических, так и за счет организационных мероприятий, в том числе за счет совершенствования системы управления энергосбережением и повышением энергоэффективности.

При формировании целевых показателей добровольных соглашений по производству каждого энергоемкого продукта определяется "практический минимум" - наилучший практически достигнутый в мире показатель удельного энергопотребления с применением технологий, включенных в реестр наилучших доступных технологий.

Основными способами поддержки компаний, заключивших добровольные соглашения о энергоэффективности, являются:

содействие в использовании механизма энергосервиса;

предоставление услуг информационно-аналитической системы, обеспечивающей мониторинг исполнения обязательств в рамках добровольных соглашений о повышении энергоэффективности, а также предоставление информации о показателях энергетической эффективности как российских, так и аналогичных зарубежных промышленных предприятий;

широкое информирование об инициативах промышленных компаний, заключивших добровольные соглашения о повышении энергоэффективности, с целью пропаганды опыта и формирования дополнительных конкурентных преимуществ для компаний, взявших на себя добровольные обязательства по повышению энергоэффективности;

содействие в обучении и повышении квалификации руководителей и специалистов, занятых в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности, разработке и внедрении системы энергетического менеджмента;

содействие внедрению отраслевых автоматизированных систем мониторинга потребления энергетических ресурсов и мониторинга осуществления мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе осуществления контроля за исполнением обязательных мероприятий и требований, установленных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

поддержка обмена опытом и результатами сравнительного анализа энергоэффективности, открытой публикации руководств и рекомендаций по повышению энергоэффективности;

поддержка трансфера технологий с целью организации производства российского энергоэффективного оборудования;

поддержка российских научных организаций и высших учебных заведений, участвующих в реализации добровольных соглашений о повышении энергоэффективности.

Основным инструментом финансовой поддержки для компаний - участников целевых соглашений в рамках программы является предоставление государственных гарантий по кредитам, привлекаемым на реализацию проектов по повышению энергетической эффективности.

В промышленности также рекомендуется внедрить технические мероприятия на типовом общепромышленном оборудовании, которое используется в различных отраслях промышленности и не является уникальной частью промышленной технологии:

внедрение эффективных электродвигателей и оптимизация систем электродвигателей - установка новых электродвигателей, соответствующих классу высокоэффективных; отказ от перемотки старых двигателей; замена старых двигателей высокоэффективными двигателями;

внедрение регулируемого электропривода в промышленности;

внедрение эффективных систем сжатого воздуха;

внедрение систем эффективного производственного освещения (повышение эффективности систем освещения за счет использования энергоэффективных ламп с электронной пускорегулирующей аппаратурой, введение систем контроля за освещением при активизации использования дневного света, замена 50% неэффективных систем освещения эффективными, установка датчиков присутствия, доведение доли эффективных светильников в промышленности до 53% в 2015 году;

внедрение систем эффективного пароснабжения (повышение эффективности систем пароснабжения за счет налаживания учета пара, теплоизоляции паропроводов, арматуры, установки конденсатоотводчиков, использования вторичного тепла).

Основным инструментом финансовой поддержки для компаний, реализующих типовые проекты, является применение мер стимулирующего характера, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в том числе путем возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, займам, полученным в российских кредитных организациях на осуществление инвестиционной деятельности, реализацию инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Основные рекомендуемые организационные мероприятия: обеспечение координации программы энергосбережения и повышения энергоэффективности с программами модернизации и инновационного развития, совершенствование системы управления энергосбережением и повышением энергоэффективности на основе обучения и повышения квалификации руководителей и специалистов, занятых в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности, разработки и внедрения системы энергетического менеджмента.

Перечень основных мероприятий по энергосбережению и их финансирование приведены в приложении № 3.

3.6. "Энергосбережение и повышение энергетической

эффективности на транспорте"

Транспортный комплекс городского округа город Воронеж включает в себя грузовой и пассажирский автомобильный транспорт, а также наземный электрический транспорт.

В 2009 году крупными и средними предприятиями автомобильного транспорта перевезено 1736,2 тыс. тонн грузов (142,1% к уровню 2008 года), грузооборот составил 40552,1 тыс. т/км (в 1,7 раза к уровню 2008 года).

В настоящее время грузовые автомобильные перевозки в городском округе город Воронеж осуществляют следующие крупные и средние предприятия:

- ООО "Транспортная компания "Дормаш";

- Дорожная автобаза ЮВжд - филиал ОАО "РЖД".

- Данные предприятия имеют стабильный спрос на транспортные услуги.

Прочие городские предприятия грузового автомобильного транспорта (ОАО "Автоколонна № 1149", ОАО "Молавтотранс", ОАО "Автомобилист-10" и др.) перешли на оказание сервисных услуг населению, организацию технического обслуживания и ремонт автомобилей, сдачу в аренду свободных производственных площадей и подвижного состава, а также организацию розничной торговли.

По состоянию на 01.10.2010 инвентарное количество муниципального транспорта:

троллейбусов - 47 ед.;

автобусов - 104 ед.

Городской пассажирский транспорт обеспечивает основную часть трудовых и прочих поездок населения и является важнейшей составной частью инфраструктуры городского округа город Воронеж. От стабильной работы городского пассажирского транспорта во многом зависит нормальная жизнедеятельность городского округа.

Пассажирские перевозки в городском округе город Воронеж осуществляются автобусами, троллейбусами и маршрутными такси:

- МКП МТК "Воронежпассажиртранс" - городские перевозки;

- ЗАО "Компания "Воронежтроллейбус" - городские перевозки;

- ГУП ВО ВПАТП № 3 - городские перевозки, пригородные и междугородние перевозки пассажиров.

Предприятиями автомобильного транспорта за 2009 год перевезено 32703,6 тыс. человек (97,9% к уровню 2008 года), пассажирооборот составил 444836,0 тыс. пасс/км (96,9% к уровню 2008 года).

Информация о наличии подвижного состава по городскому округу город Воронеж представлена в табл. 32.

Таблица 32

Наличие подвижного состава по городскому округу

город Воронеж на 01.01.2010 (включая малые предприятия и

индивидуальных владельцев), единиц

	Автомобили (всего)	В том числе:
		грузовые	автобусы	легковые	пикапы и легковые фургоны	специальные
Город Воронеж	256233	23899	5663	219881	3040	3750
Железнодорожный район	26537	2612	843	22737	150	195
Коминтерновский район	78092	4147	914	71749	627	655
Левобережный район	39372	7443	1126	29303	671	829
Ленинский район	33285	2407	543	29531	159	645
Советский район	54166	5114	1688	45549	1020	795
Центральный  район	24781	2176	549	21012	413	631

Производственные мощности используются на 25-30%. Неэффективное использование производственных мощностей, в свою очередь, увеличивает себестоимость перевозок. Поддержание в работоспособном состоянии изношенных транспортных средств требует повышенных материальных затрат, ухудшает экологическую обстановку и снижает безопасность дорожного движения.

Обслуживание социально значимых маршрутов, часто являющихся коммерчески не привлекательными, выполняется практически только муниципальными предприятиями и сведено к критическому минимуму. При этом из-за дефицита бюджетных средств финансирование муниципального транспорта многие годы осуществляется по остаточному принципу. Перевозка пассажиров осуществляется по регулируемым тарифам, не обеспечивающим возмещение затрат. Бюджетное финансирование составляет 30-40% от потребности и ежегодно снижается.

Для обеспечения транспортного обслуживания населения администрация вынуждена привлекать частных перевозчиков. На рынке транспортных услуг преимущественное положение занимает частный транспорт - 90%. Основу парка частных перевозчиков составляют автобусы особо малой и малой вместимости типа ПАЗ и ГАЗель. Их удельный вес составляет 85%. Небольшая вместимость данных автобусов не позволяет обеспечивать в полном объеме перевозку пассажиров в часы пик. Парк частных автобусов большой и малой вместимости также имеет значительный износ. Так, из общего числа автобусов большой вместимости 65% составляют автобусы выпуска до 1990 года, из числа автобусов ПАЗ - 42% со сроком эксплуатации свыше 5 лет. Большинство перевозчиков не имеют ни своего подвижного состава, ни производственных баз, а используют наемный транспорт и арендуют территории.

В общем объеме потребления автомобильного бензина доля потребления организациями транспорта и связи составляет 11%, дизельного топлива - 12%, сжатого газа - 51%.

Информация о количестве автотранспорта в разрезе используемых видов топлива приведена в табл. 33.

Таблица 33

Группировка собственных грузовых автомобилей

по видам топлива на 01.01.2010

	Грузовые  автомобили - всего, единиц	Из общего числа автомобили,     использующие в качестве топлива:
		бензин	дизтопливо	другие виды   топлива
город Воронеж	4264	2433	1610	221
Железнодорожный район	361	150	203	8
Коминтерновский район	879	506	341	32
Левобережный район	1179	616	429	134
Ленинский район	334	262	69	3
Советский район	871	488	375	8
Центральный район	640	411	193	36

В Воронежской области работают 6 автоматических газонакопительных компрессорных станций, из них в городском округе город Воронеж - 3.

Таким образом, мероприятия по переоборудованию находящегося в эксплуатации муниципального транспорта для работы на КПГ являются приоритетным направлением энергосбережения и повышения энергетической эффективности и отвечают требованиям Закона № 261-ФЗ о замещении бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом (метаном).

При общей тенденции стабилизации работы пассажирского транспорта по-прежнему остаются высокими расходы предприятий пассажирского транспорта на потребляемую электрическую энергию (для ЗАО "Компания "Воронежтроллейбус"), на тепловую энергию как на предприятии электротранспорта, так и на предприятиях автотранспорта, а также топливо.

Это вызвано следующим:

- высоким физическим и моральным износом подвижного состава;

- высоким износом ремонтной базы;

- отсутствием датчиков контроля освещенности в цехах предприятий;

- износом системы отопления зданий мастерских;

- отсутствием автоматического регулирования теплопотребления, управлением работой наружного освещения;

- использованием низкоэкологичных видов топлива;

- отсутствием энергосберегающих ламп на предприятиях.

Без разработки мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в транспортном комплексе на 2011-2015 годы долгосрочной муниципальной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городском округе город Воронеж на 2011-2015 годы" продолжится тенденция роста потребления транспортными предприятиями энергоресурсов, что вызовет увеличение эксплуатационных расходов, для компенсации которых потребуется повысить тариф на перевозки уже в текущем году.

Снижение текущих затрат предприятий пассажирского транспорта на потребленную электрическую, тепловую энергию и топливо позволит осуществлять оптимальное изменение тарифа и стоимости месячных проездных билетов.

По результатам реализации мероприятий стоимость одной поездки в автобусе и троллейбусе будет увеличиваться не более чем на 15-20% ежегодно.

Общими мероприятиями по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на транспорте являются:

организационные мероприятия:

проведение обязательных энергетических обследований транспортных организаций;

разработка и реализация транспортными организациями программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности, включая разработку технико-экономических обоснований на внедрение энергосберегающих мероприятий;

формирование списков транспортных организаций, подлежащих энергетическому обследованию, и рассылка уведомлений транспортным организациям об обязательности проведения энергетических обследований;

заключение добровольных соглашений с транспортными организациями о снижении потребления энергетических ресурсов.

Технические и технологические мероприятия:

мероприятия по замещению природным газом бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива;

оптимизация транспортных потоков;

снижение потребления энергетических ресурсов на собственные нужды;

увеличение доли грузооборота и пассажирооборота, выполняемых автомобилями и автобусами с дизельными двигателями (дизелизация);

снижение удельных норм расхода топлива автомобильным транспортом за счет повышения КПД двигателей, трансмиссий, снижения собственной массы и аэродинамического сопротивления, увеличения доли радиальных шин;

оснащение автомобильного транспорта приборами регистрации параметров;

строительство автомобильных газонаполнительных компрессорных станций;

обновление транспортных средств организаций пассажирского автомобильного транспорта общего пользования.

Разработка и реализация мероприятий при сохранении государственной и муниципальной поддержки позволит обеспечить стабильное, устойчивое функционирование городского пассажирского транспорта. Оценка эффективности реализации мероприятий проводится на основе:

снижения топлива, тепловой энергии, электрической энергии на 3% ежегодно;

снижения расходных материалов, запасных частей на проведение эксплуатационного ремонта троллейбусов и автобусов до 5%;

оптимизации стоимости услуг на пассажирские перевозки, что будет способствовать увеличению тарифа на проезд не более чем на 10-15% в год.

Ожидаемые результаты реализации мероприятий окажут позитивное влияние не только на решение проблем городского пассажирского транспорта, но и на развитие смежных отраслей экономики (предприятий, выпускающих энергосберегающую продукцию, счетчики и др.; сферы услуг), а также на социальные процессы, происходящие в городе и, в конечном итоге, на экономические показатели транспортных организаций.

Мероприятия и их финансовое обеспечение приведены в приложении № 3.

3.7. "Энергосбережение и повышение энергетической

эффективности в строительстве"

По состоянию на 1 января 2010 года в городском округе город Воронеж по виду экономической деятельности "Строительство" зарегистрировано 3799 предприятий, в том числе в государственной и муниципальной собственности - 27, в частной - 3697, в смешанной российской - 13. По сравнению с предыдущим 2009 годом число предприятий составило 97,6%.

Таблица 34

Демография организаций по видам

экономической деятельности в 2009 году

	Единицы измерения	Число организаций
		вновь   зарегистрированных	ликвидированных
Строительство	единиц	241	260

Таблица 35

Оборот организаций по видам экономической деятельности

в действующих ценах

	Январь - декабрь 2009  года, млн. рублей	В % к соответствующему    периоду 2008 года
Всего	261309,6	97,5
из него:
строительство	13244,3	83,1

Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство", по полному кругу организаций с досчетом на объемы неформальной деятельности за 2009 год составил 19465,8 млн. рублей, или 94,2% по отношению к уровню предыдущего года. Организациями без учета субъектов малого предпринимательства произведено работ на 11989,9 млн. рублей, или 90% к 2008 году.

Таблица 36

Показатели по инвестиционной деятельности

по городскому округу город Воронеж

Показатели	Ед. измерения	2008 год	2009 год
Инвестиции  по  кругу  крупных и средних предприятий,  организаций, расположенных на территории города	тыс. рублей	38067958	28910685
в том числе по виду  экономической деятельности:
Строительство	тыс. рублей	494240	259175
Средства граждан:	тыс. рублей	480827	439358
средства граждан на индивидуальное жилищное строительство	тыс. рублей	460427	424618
средства граждан на газификацию	тыс. рублей	20400	14740
средства граждан на прочие объекты	тыс. рублей	0	0
Объем работ и  услуг,  выполняемых собственными силами организаций по виду деятельности "Строительство"	тыс. рублей	14111687	11989915
Прибыль по виду деятельности "Строительство"	тыс. рублей	684240	590200
Убытки по виду  деятельности "Строительство"	тыс. рублей	42070	142500
Ввод в  действие  жилых  домов  за счет    всех    источников финансирования - всего	кв. м общей  площади	848379	607968
Ввод в  действие  жилых  домов  за счет средств предприятий	кв. м общей  площади	708898	480340
Ввод  в действие жилых домов индивидуальными  застройщиками  за счет  собственных  и с помощью кредитов	кв. м общей  площади	139481	127628