Постановление Правительства Белгородской области от 20.02.2017 № 67-пп

Около 40 процентов пашни области расположено на склонах с крутизной более 3 градусов и это диктует необходимость осуществления на эродированных и потенциально опасных землях мероприятий по ее предотвращению. К таким мероприятиям относятся посадка противоэрозионных лесных насаждений и полезащитных лесных полос, залужение склоновых земель многолетними травами.

Подпрограмма развития комплексной мелиорации сельскохозяйственных земель направлена на решение проблемы продовольственной безопасности за счет обеспечения устойчивого инновационного развития сельского хозяйства и создания средствами комплексной мелиорации механизма эффективного использования сельскохозяйственных земель и природных ресурсов независимо от климатических изменений и аномалий.

Выполнение предлагаемых подпрограммой мероприятий: реконструкция существующих и строительство новых мелиоративных систем, увеличение площадей орошаемых земель в комплексе с другими видами мелиорации земель, внедрение инновационных агротехнологий будут способствовать гарантированному получению достаточно высокой урожайности возделываемых на них сельскохозяйственных культур и валовых сборов сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Отказ от реализации подпрограммы № 8 сделает трудно выполнимым достижение целевых показателей развития агропромышленного комплекса Белгородской области, предусмотренных до 2020 года.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы № 8

Целью подпрограммы № 8 является повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий, а также продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов.

Достижение цели подпрограммы № 8 обеспечивается путем решения следующих задач:

увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет восстановления мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению земель и повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения, а также увеличение доли государственной собственности Белгородской области и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

обеспечение безаварийности пропуска паводковых вод на объектах мелиоративного назначения и предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения;

достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий, а также использования на орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов.

Сроки реализации подпрограммы № 8 - 2014 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы № 8:

I этап - 2014 - 2016 годы;

II этап - 2017 - 2020 годы.

3. Обоснование выделения системы мероприятий и

краткое описание основных мероприятий подпрограммы № 8

Достижение цели и решение задач намечается за счет реализации ряда основных мероприятий.

3.1. Основное мероприятие 8.1 "Реализация мероприятий

федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель

сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы"

В рамках реализации задачи "Увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет восстановления мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению земель и повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения, а также увеличение доли государственной собственности Белгородской области и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений" подлежит осуществлению основное мероприятие "Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы".

С целью улучшения качества реализации основное мероприятие включает в себя следующие мероприятия.

3.2. Мероприятие 8.1.1 "Возмещение части затрат

на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение

мелиоративных систем общего и индивидуального пользования

и отдельно расположенных гидротехнических сооружений"

Реализация данного мероприятия направлена на увеличение площадей орошаемых земель в комплексе с другими видами мелиорации земель. Внедрение инновационных агротехнологий будет способствовать гарантированному получению достаточно высокой урожайности возделываемых на них сельскохозяйственных культур и валовых сборов сельскохозяйственной продукции и продовольствия.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:

- восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по строительству мелиоративных систем для целей орошения сельскохозяйственных культур;

- повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения;

- достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем;

- увеличение доли микроорошения и водосберегающих аграрных технологий;

- использование на орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов;

- прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения;

- повышение урожайности сельскохозяйственных культур и улучшение качества сельскохозяйственной продукции;

- повышение уровня экологической безопасности окружающей среды.

3.3. Мероприятие 8.1.2 "Возмещение части затрат

на оформление в собственность сельскохозяйственными

товаропроизводителями бесхозяйных мелиоративных

систем и гидротехнических сооружений"

Реализация данного мероприятия направлена на сокращение количества бесхозяйных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, а также на сокращение объектов федеральной собственности, доли государственных мелиоративных систем и соответствующее увеличение доли мелиоративных систем, находящихся в государственной собственности Белгородской области и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В рамках данного мероприятия предусматривается оформление права собственности на бесхозяйные мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения:

- находящиеся в зоне влияния мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, относящихся к государственной собственности Российской Федерации, на которых федеральной целевой программой "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2013 года № 922, предусмотрено проведение реконструкции;

- находящиеся на орошаемых участках, включенных в план реконструкции в рамках реализации подпрограммы № 8;

- находящиеся на орошаемых участках, на которых будет проведена реконструкция оросительных систем, но которые не включены в перечень объектов в рамках реализации подпрограммы № 8.

Передача бесхозяйных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений в собственность сельскохозяйственных товаропроизводителей должна производиться в соответствии с нормами и положениями Гражданского кодекса Российской Федерации.

3.4. Мероприятие 8.1.3 "Проведение

агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий"

Реализация данного мероприятия направлена на предотвращение эрозионных процессов, процессов систематического подтопления и затопления территорий с целью обеспечения гарантированной продуктивности сельскохозяйственных угодий.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:

- предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения;

- защита и сохранение 50,5 тыс. га сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии;

- создание защитных лесных насаждений;

- защита опасных в эрозионном отношении участков;

- сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных 1,4 тыс. рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий.

3.5. Основное мероприятие 8.2 "Субсидирование

реализации агролесомелиоративных мероприятий"

В целях реализации задачи "Достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий, а также использования на орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов" подлежит осуществлению основное мероприятие "Субсидирование реализации агролесомелиоративных мероприятий".

В рамках основного мероприятия планируется осуществление комплекса агролесомелиоративных мероприятий областного проекта "Зеленая столица", которым предусматривается закладка противоэрозионных лесных насаждений, выращивание посадочного материала, нарезка борозд и механизированный уход за высаженными насаждениями.

3.6. Основное мероприятие 8.3 "Строительство (реконструкция)

объектов социального и производственного комплексов,

в том числе объектов общегражданского назначения,

жилья, инфраструктуры"

В целях реализации задачи "Обеспечение безаварийности пропуска паводковых вод на объектах мелиоративного назначения и предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения" подлежит осуществлению основное мероприятие "Строительство (реконструкция) объектов социального и производственного комплексов, в том числе объектов общегражданского назначения, жилья, инфраструктуры".

Реализация основного мероприятия направлена на получение прироста объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения, а также создание стабильной кормовой базы для животноводческой подотрасли области.

В рамках осуществления данного основного мероприятия предусматривается:

- строительство водоисточников для целей орошения;

- строительство насосных станции для подачи воды в водовыпускные сооружения;

- строительство сети орошения для полива сельскохозяйственных культур.

В результате реализации основного мероприятия в значительной степени планируется стабилизация условий функционирования сельскохозяйственного производства области и наиболее полного и рационального использования имеющегося природно-ресурсного потенциала.

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы № 8.

Перечень показателей подпрограммы № 8

Реализация подпрограммы № 8 координируется департаментом агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области.

Подпрограмма № 8 реализуется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Губернатора и Правительства Белгородской области.

Достижение поставленной цели подпрограммы № 8 основано на использовании программно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовыми механизмами, направленными на реализацию программных мероприятий.

Целевыми показателями подпрограммы № 8 являются:

1. Прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий подпрограммы.

2. Площадь введенных в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования.

3. Количество сохраненных существующих и созданных новых высокотехнологичных рабочих мест за счет увеличения продуктивности и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий.

4. Доля государственной собственности Белгородской области и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

5. Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий, направленных на закрепление песков.

Прогнозные значения показателей достижения цели и решения задач подпрограммы № 8, а также реализации ее основных мероприятий приведены в приложении № 1 к государственной программе.

Реализация мероприятий подпрограммы № 8 позволит к 2020 году обеспечить:

увеличение объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения к 2020 году на 128,9 процента;

ввод в эксплуатацию к 2020 году мелиорируемых земель на площади 10,1 тыс. га за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования;

сохранение существующих и создание 1,4 тыс. новых высокотехнологичных рабочих мест за счет увеличения продуктивности и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий;

увеличение доли государственной собственности Белгородской области и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений с 78,4 процента до 80,2 процента;

защиту и сохранение 65 тыс. га сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий, направленных на закрепление песков.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы № 8 (в разрезе главных

распорядителей средств областного бюджета, основных

мероприятий, а также по годам реализации подпрограммы)

Осуществление государственной поддержки, направленной на сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения как национального достояния и основного средства сельскохозяйственного производства, обусловлено необходимостью частичного сокращения сложившегося диспаритета между ценами на сельскохозяйственную продукцию и на материально-технические ресурсы.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составляет 2809659,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 349028,0 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 390631,0 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников - 2070000,0 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований, необходимых для реализации подпрограммы № 8, в разрезе основных мероприятий приведены в приложениях № 3 и № 4 к государственной программе.

Подпрограмма № 9

"Развитие овощеводства открытого и защищенного

грунта и семенного картофелеводства"

Паспорт

подпрограммы № 9 "Развитие овощеводства открытого

и защищенного грунта и семенного картофелеводства"

Наименование подпрограммы № 9	Подпрограмма "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства" (далее - подпрограмма № 9)
Соисполнитель подпрограммы № 9	Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области
Участники подпрограммы № 9	Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области
Цель (цели) подпрограммы № 9	Обеспечение устойчивого производства и повышение конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, повышение импортозамещения овощной продукции
Задачи подпрограммы № 9	Увеличение производства семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; повышение урожайности картофеля, овощей открытого и защищенного грунта за счет внедрения современных технологий
Сроки и этапы реализации подпрограммы № 9	2015 - 2016 годы. Этапы в реализации подпрограммы № 9 не выделяются
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы № 9 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Общий объем финансирования подпрограммы № 9 в 2015 - 2016 годах за счет всех источников финансирования составляет 1007008,4 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы № 9 в 2015 - 2016 годах за счет средств областного бюджета составляет 80085,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 году - 40276,0 тыс. рублей; в 2016 году - 39809,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы № 9 в 2015 - 2016 годах за счет средств федерального бюджета составляет 743174,4 тыс. рублей. Источники и объемы финансирования подпрограммы № 9 при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год подлежат уточнению с учетом прогнозируемых объемов финансовых ресурсов. Объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2016 годах за счет средств внебюджетных источников составляет 183749,0 тыс. рублей
Конечные результаты подпрограммы № 9	Увеличение валового сбора картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, к 2016 году до 35,4 тыс. тонн

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы № 9,

описание основных проблем в указанной сфере

и прогноз ее развития

Картофель и овощи являются одним из важнейших источников природных витаминов, антиоксидантов, незаменимых аминокислот и других биологически активных веществ, которых нет в других продуктах питания. Неслучайно Всемирная организация здравоохранения как один из показателей при оценке качества жизни в стране принимает уровень потребления населением овоще-бахчевой продукции.

Картофель в жизни человека играет огромную роль, так как в нем сосредоточены множество витаминов и минералов. С одной стороны, картофель близок к хлебу или рису, так как в нем содержится много крахмала и углеводов, а с другой стороны, картофель богат витаминами и минералами, его можно отнести к овощам. Ежегодная минимальная норма потребления картофеля, по данным Научно-исследовательского института питания Российской академии медицинских наук (далее - Институт питания РАМН), составляет 110 кг.

Уровень потребления овощей на душу населения определяет здоровье нации. По научно обоснованным данным Института питания РАМН, в среднем за год на одного человека должно приходиться 140 кг овощей (по 400 граммов в день). Специалистами Института питания РАМН предложено следующее соотношение основных видов овощей (кг): капуста белокочанная - 25 - 38, томаты - 25 - 35, морковь - 7 - 10, огурец - 9 - 13, столовая свекла - 6 - 10, лук и чеснок - 9 - 13, прочие овощи (цветная и другие виды капусты, кабачок, баклажан, сладкий перец, зеленый горошек, пряные овощи и др.) - 19 - 26, бахчевые - 18 - 26. В этот перечень включены все овощи - свежие, заложенные на хранение, используемые для консервирования и других видов переработки.

В последние десятилетия в России потребление овощей на душу населения составляет 75 - 80 кг, в то время как в Германии, Японии, Китае - 129, 122 и 179 кг соответственно, хотя российские площади под овощами могут обеспечить в 2 раза более высокий уровень потребления. Основной причиной низких урожаев является использование для посева семян с низкими посевными качествами, сортов, не рекомендованных для выращивания в природно-климатических условиях нашего региона.

Картофель в России является одним из самых потребляемых продуктов растениеводства. Среднее потребление картофеля на душу населения в России составляет 120 - 130 кг в год на человека, т.е. картофель для россиян по-прежнему является "вторым хлебом". Россия занимает второе место в мире по производству картофеля (около 37 млн. тонн) после Китая и входит в десятку ведущих стран, производящих более половины валового производства. Среди продуктов питания, составляющих основу продовольственного рынка России, картофель занимает особое место, оказывая существенное влияние как на формирование структуры рынка, так и на обеспечение продовольственной безопасности страны. Производство картофеля в России в последние годы устойчиво росло. При этом, хотя увеличение валовых сборов отмечалось во всех категориях производителей, темпы роста в группах фермерских хозяйств и сельскохозяйственных предприятий в целом были значительно выше, чем в личных подсобных хозяйствах населения, что привело к некоторым изменениям в структуре валового производства.

Производство овощей в Белгородской области в основном обеспечивает возможность потребления овощей по медицинским нормам.

Исключение составляет капуста, которой производится 74 процента от потребности, и томаты - 75 процентов (таблица 2).

Производство картофеля в области составляет 554,1 тыс. тонн, что гораздо больше потребности населения области. Однако, в связи с неблагоприятными для картофеля погодными условиями в 2010 - 2013 годах область практически осталась без семенного материала.

Реализация программы направлена на увеличение производства недостающего объема овощных культур, а также на организацию семеноводства картофеля для обеспечения товарных посевов качественным семенным материалом.

Таблица 2

Потребность овощей по Белгородской области с учетом научно

обоснованных норм потребления Института питания РАМН

и обеспеченность этих норм собственным производством (при

расчетной численности населения - 1544,1 тыс. чел.)

Наименование	Норма потребления (кг)/чел.	Потребность всего (тонн)	Произведено в 2014 г. (тонн)	+/-	% обеспеченности
Овощи, всего	140	216 174	207 240	-8 934	96
в т.ч. капуста белокочанная	30	46 323	34 097	-12 226	74
томаты	25	38 603	29 012	-9 591	75
морковь	10	15 441	16 394	+953	106
огурцы	12	18 529	24 901	+6 372	134
столовая свекла	10	15 441	18 045	+2 604	117
лук и чеснок	11	16 985	22 369	+5 384	132
прочие овощи	22	33 542	62 422	+28 880	186
из них кабачки	-	-	19 951	-	-
тыква	-	-	14 643	-	-
зеленый горошек	-	-	4 611	-	-
другие	-	-	23 217	-	-
бахчевые	20	30 882	8 342	-22 540	27

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы № 9

Целью подпрограммы № 9 является обеспечение устойчивого производства и повышение конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, повышение импортозамещения овощной продукции.

Достижение цели подпрограммы № 9 обеспечивается путем решения следующих задач:

- увеличение производства семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- повышение урожайности картофеля, овощей открытого и защищенного грунта за счет внедрения современных технологий.

Сроки реализации подпрограммы № 9 - 2015 - 2016 годы. Этапы реализации подпрограммы № 9 не выделяются.

3. Обоснование выделения системы мероприятий и

краткое описание основных мероприятий подпрограммы № 9

Достижение цели и решение задач намечается за счет реализации ряда основных мероприятий.

3.1. Основное мероприятие 9.1 "Развитие производства

семенного картофеля и овощей открытого грунта"

В рамках реализации задачи "Увеличение производства семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей" подлежит осуществлению основное мероприятие "Развитие производства семенного картофеля и овощей открытого грунта".

В рамках реализации основного мероприятия предусматривается использование механизмов поддержки:

- оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта.

Субсидии предоставляются на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство семенного картофеля и овощей открытого грунта, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство;

- возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов картофелехранилищ и овощехранилищ.

В рамках реализации данного механизма поддержки и в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, предусматривается конкурсный отбор инвестиционных проектов, направленных на создание и модернизацию объектов картофелехранилищ и овощехранилищ, а также порядок его осуществления и критерии.

Реализация данной меры поддержки позволит создать на территории области современную инфраструктуру картофелехранилищ и овощехранилищ, предназначенную для хранения и подработки картофеля и овощей, оснащенных соответствующим технологическим оборудованием.

3.2. Основное мероприятие 9.2 "Развитие

производства овощей защищенного грунта"

В рамках реализации задачи "Повышение урожайности картофеля, овощей открытого и защищенного грунта за счет внедрения современных технологий" подлежит осуществлению основное мероприятие "Развитие производства овощей защищенного грунта".

Механизмом реализации основного мероприятия является возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов тепличных комплексов.

В рамках реализации основного мероприятия и в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, предусматривается конкурсный отбор инвестиционных проектов, направленных на создание и модернизацию объектов тепличных комплексов, а также порядок его осуществления и критерии.

Реализация основного мероприятия позволит создать на территории области современную инфраструктуру тепличных комплексов, предназначенную для круглогодичного промышленного производства овощей в защищенном грунте и оснащенную необходимым технологическим и агротехническим оборудованием, в том числе включающую теплоэнергетические центры, котельные с соответствующим технологическим оборудованием, внутренние и наружные сети инженерно-технического обеспечения, для обеспечения конкурентного импортозамещения на агропродовольственном рынке.

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы № 9.

Перечень показателей подпрограммы № 9

Реализация подпрограммы № 9 координируется департаментом агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области.

Подпрограмма № 9 реализуется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Губернатора и Правительства Белгородской области.

Достижение поставленной цели подпрограммы № 9 основано на использовании программно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовыми механизмами, направленными на реализацию программных мероприятий.

Целевым показателем подпрограммы № 9 является валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.

Прогнозные значения показателей достижения цели и решения задач подпрограммы № 9, а также реализация ее основных мероприятий приведены в приложении № 1 к государственной программе.

Реализация мероприятий подпрограммы № 9 позволила к 2016 году увеличить валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 35,4 тыс. тонн

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы № 9 (в разрезе главных

распорядителей средств областного бюджета, основных

мероприятий, а также по годам реализации подпрограммы)

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2015 - 2016 годах составляет 1007008,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 743174,4 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 80085,0 тыс. рублей, за счет средств внебюджетных источников - 183749,0 тыс. рублей.

Источники и объемы финансирования подпрограммы № 9 при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год подлежат уточнению с учетом прогнозируемых объемов финансовых ресурсов.

Объемы бюджетных ассигнований, необходимых для реализации подпрограммы № 9, в разрезе основных мероприятий приведены в приложениях № 3 и № 4 к государственной программе.

Подпрограмма № 10

"Развитие молочного скотоводства"

Паспорт

подпрограммы № 10 "Развитие молочного скотоводства"

Наименование подпрограммы № 10	Подпрограмма "Развитие молочного скотоводства" (далее - подпрограмма № 10)
Соисполнитель подпрограммы № 10	Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области
Участники подпрограммы № 10	Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области
Цель (цели) подпрограммы № 10	Увеличение производства молока за счет комплексного и сбалансированного развития молочной отрасли, повышение эффективности производства и первичной переработки молока
Задачи подпрограммы № 10	Повышение инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, увеличение поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, повышение товарности молока, создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности молока-сырья и продуктов его переработки
Сроки и этапы реализации подпрограммы № 10	2015 - 2020 годы. Этапы в реализации подпрограммы № 10 не выделяются
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы № 10 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Общий объем финансирования подпрограммы № 10 в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составляет 4920857,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы № 10 в 2015 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составляет 947303,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 году - 145933,0 тыс. рублей; в 2016 году - 341370,0 тыс. рублей; в 2017 году - 340000,0 тыс. рублей; в 2018 году - 40000,0 тыс. рублей; в 2019 году - 40000,0 тыс. рублей; в 2020 году - 40000,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы № 10 в 2015 - 2016 годах за счет средств федерального бюджета составляет 1636557,0 тыс. рублей. Источники и объемы финансирования подпрограммы № 10 при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год подлежат уточнению с учетом прогнозируемых объемов финансовых ресурсов. Объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2016 годах за счет средств внебюджетных источников составляет 2336997,0 тыс. рублей
Конечные результаты подпрограммы № 10	Увеличение производства молока в хозяйствах всех категорий к 2016 году до 602 тыс. тонн; увеличение товарности молока в сельскохозяйственных организациях с 2017 по 2020 годы до 93,5 процента

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы № 10,

описание основных проблем в указанной сфере

и прогноз ее развития

Подпрограмма № 10 охватывает отрасль молочного скотоводства, производства молока, его первичную и последующую (промышленную) переработку и логистику.

Молочное скотоводство является наиболее сложной подотраслью животноводства. В связи с нестабильной ценовой ситуацией на рынке молока не удается остановить спад поголовья коров. С 2000 по 2011 годы оно снизилось в 2,2 раза и составило в 2011 году 157,6 тыс. голов. В результате объем производства молока за этот период снизился с 604,8 до 539,1 тыс. тонн, или на 11 процентов.

Современный этап развития отрасли характеризуется повышенным вниманием к вопросам модернизации существующих производственных мощностей, строительству новых высокотехнологичных животноводческих объектов. С этой целью в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК", Государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы" в развитие отрасли были привлечены значительные инвестиции, что позволило построить и модернизировать 91 объект (молочные комплексы и фермы) производственной мощностью 331,7 тыс. тонн молока в год.

Комплексное решение в последние годы таких вопросов, как технологическая модернизация, использование скота с высоким генетическим потенциалом продуктивности в сочетании с полноценным кормлением позволило увеличить производство молока в 2011 году к уровню 2005 года на 21,2 тыс. тонн. За этот период средний надой на корову в сельхозпредприятиях увеличился на 999 кг и составил в 2011 году 4991 кг.

Вместе с тем, существенный рост продуктивности коров в рамках проводимой модернизации отрасли (обновления породного состава стада коров, строительства новых и модернизации действующих ферм и комплексов) не в полном объеме обеспечивает замещение падения производства молока от сокращения поголовья коров.

С целью дальнейшего наращивания объемов производства и повышения конкурентоспособности отечественной молочной продукции предполагается особое внимание уделять развитию инфраструктуры, глубокой переработке, кооперации и выстраиванию эффективного взаимодействия между производителями, в том числе между малыми формами хозяйствования и переработчиками молока.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы № 10

Целью подпрограммы № 10 является увеличение производства молока за счет комплексного и сбалансированного развития молочной отрасли, повышение эффективности производства и первичной переработки молока.

Достижение цели подпрограммы № 10 обеспечивается путем решения следующей задачи: повышение инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, увеличение поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, повышение товарности молока, создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности молока-сырья и продуктов его переработки.

Сроки реализации подпрограммы № 10 - 2015 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы № 10 не выделяются.

3. Обоснование выделения системы мероприятий и

краткое описание основных мероприятий подпрограммы № 10

Достижение цели и решение задачи намечается за счет реализации ряда основных мероприятий.

3.1. Основное мероприятие 10.1

"Развитие молочного скотоводства"

В рамках реализации задачи "Повышение инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, увеличение поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, повышение товарности молока, создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности молока-сырья и продуктов его переработки" предусмотрено осуществление основного мероприятия "Развитие молочного скотоводства".

Основное мероприятие включает в себя следующие направления поддержки, направленные на развитие молочной отрасли:

- субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока.

Реализация данной меры поддержки направлена на повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий для воспроизводства в скотоводстве, стимулирование повышения товарности молока во всех формах хозяйствования.

В соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 литр (килограмм) реализованного товарного молока, утверждаемыми постановлением Правительства Российской Федерации, субсидии из федерального и областного бюджетов (при условии долевого финансирования) на 1 литр реализованного молока предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям при условии реализации молока не ниже первого и высшего сортов;

- возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм).

В рамках реализации основного мероприятия и в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, предусматривается конкурсный отбор инвестиционных проектов, направленных на создание и модернизацию объектов животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм), а также порядок его осуществления и критерии.

Реализация основного мероприятия позволит создать на территории области современную инфраструктуру животноводческих комплексов, предназначенных для обеспечения производства молока, оснащенных производственными помещениями для содержания и доения коров и (или) коз, выращивания молодняка, откорма, искусственного осеменения, связанных единым технологическим процессом на базе комплексной механизации производственных процессов, а также здания вспомогательного назначения - ветеринарно-санитарные и хозяйственно-бытовые постройки, инженерные коммуникации, сооружения для хранения и приготовления кормов, хранения навоза, помещения для стоянки техники.

3.2. Основное мероприятие 10.2 "Государственная поддержка

кредитования подотрасли молочного скотоводства"

Для реализации задачи "Повышение инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, увеличение поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, повышение товарности молока, создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности молока-сырья и продуктов его переработки" подлежит осуществлению основное мероприятие "Государственная поддержка кредитования подотрасли молочного скотоводства", которое включает в себя:

1. Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие молочного скотоводства.

Целью реализации основного мероприятия является обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:

- сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам на приобретение кормов, ветеринарных препаратов, молодняка крупного рогатого скота молочного направления продуктивности, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

- организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на оплату транспортных услуг, связанных с производством молочной продукции, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

2. Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для молочного скотоводства.

Целью реализации основного мероприятия является обеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, организациям на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов молочного скотоводства, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

3.3. Основное мероприятие 10.3 "Стимулирование

развития молочного скотоводства"

В рамках реализации задачи "Повышение инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, увеличение поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, повышение товарности молока, создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности молока-сырья и продуктов его переработки" подлежит осуществлению основное мероприятие "Стимулирование развития молочного скотоводства".

Учитывая стратегическую роль и значение развития молочного животноводства для агропромышленного комплекса области, в рамках основного мероприятия планируется реализация комплекса мер по поддержке сельхозтоваропроизводителей из областного бюджета, в рамках которых предусматривается развитие органических (молочных) ферм.

Также с целью популяризации отрасли предполагается обеспечить финансирование из областного бюджета расходов на проведение областного конкурса технологов по воспроизводству крупного рогатого скота, конкурса операторов машинного доения.

Реализация комплекса мер, направленных на увеличение производства молока в хозяйствах всех категорий, позволит к 2020 году достичь производства 400 кг молока на душу населения, что в конечном итоге даст возможность обеспечить сырьем молокоперерабатывающие предприятия и значительно насытить продовольственный рынок области продукцией местного производства.

3.4. Основное мероприятие 10.4 "Идентификация маточного

поголовья крупного рогатого скота молочного направления"

В рамках реализации задачи "Повышение инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, увеличение поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, повышение товарности молока, создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности молока-сырья и продуктов его переработки" подлежит осуществлению основное мероприятие "Идентификация маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления".

Правила учета, идентификации и трассировки животных, в первую очередь предназначенных в пищу человека, стали наиболее актуальными. Это связано с повышением мобильности деятельности, связанной с разведением и выращиванием животных, а также с развитием международной торговли животными и продуктами животного происхождения. В этих условиях непременным требованием к условиям и методам идентификации сельскохозяйственных животных и продукции животного происхождения является прослеживаемость их происхождения и перемещения, называемая трассировкой.

Во всем мире самое большое внимание уделяется вопросам пищевой безопасности. Одним из наиболее эффективных способов контроля безопасности продовольственного сырья животного происхождения, предназначенного в пищу людям, является реализация схемы контроля "from stable to table" ("от стойла до стола"). При этом контроль должен обеспечиваться на каждом этапе пищевой цепи: начиная с рождения животного, схем кормления, методов лечения или профилактики с использованием лекарственных средств, способов его убоя, переработки сырья, условий транспортировки, хранения, реализации и заканчивая контролем качества и безопасности готовой продукции, которая попадает к потребителю.

При этом одной из главных задач является формирование базы данных, позволяющей проследить происхождение, передвижение, применение не только самого животного, но и полученной из него продукции в режиме, максимально приближенном к реальному времени.

Организация системы учета животных на основе современных технических средств и в соответствии с имеющимися международными стандартами предполагает обязательное введение целостной системы информационного обеспечения паспортизации, индивидуальной маркировки и трассировки животных.

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы № 10.

Перечень показателей подпрограммы № 10

Реализация подпрограммы № 10 координируется департаментом агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области.

Подпрограмма № 10 реализуется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Губернатора и Правительства Белгородской области.

Достижение поставленной цели подпрограммы № 10 основано на использовании программно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовыми механизмами, направленными на реализацию программных мероприятий.

Целевыми показателями подпрограммы № 10 являются:

производство молока в хозяйствах всех категорий;

товарность молока в сельскохозяйственных организациях.

Прогнозные значения показателей достижения цели и решения задачи подпрограммы № 10, а также реализация ее основных мероприятий приведены в приложении № 1 к государственной программе.

Реализация мероприятий подпрограммы № 10:

позволила обеспечить в 2016 году увеличение производства молока в хозяйствах всех категорий до 602 тыс. тонн;

позволит обеспечить увеличение товарности молока в сельскохозяйственных организациях с 2017 по 2020 годы до 93,5 процента.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы № 10 (в разрезе

главных распорядителей средств областного бюджета, основных

мероприятий, а также по годам реализации подпрограммы)

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2015 - 2020 годах составляет 4920857,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 1636557,0 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 947303,0 тыс. рублей, за счет средств внебюджетных источников - 2336997,0 тыс. рублей.

Источники и объемы финансирования подпрограммы № 10 при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год подлежат уточнению с учетом прогнозируемых объемов финансовых ресурсов.

Объемы бюджетных ассигнований, необходимых для реализации подпрограммы № 10, в разрезе основных мероприятий приведены в приложениях № 3 и № 4 к государственной программе.

Подпрограмма № 11

"Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства"

Паспорт

подпрограммы № 11 "Поддержка племенного

дела, селекции и семеноводства"

Наименование подпрограммы № 11	Подпрограмма "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства" (далее - подпрограмма № 11)
Соисполнитель подпрограммы № 11	Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области
Участники подпрограммы № 11	Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области
Цель (цели) подпрограммы № 11	Создание условий для развития конкурентоспособного рынка семян сельскохозяйственных растений и обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественным племенным материалом сельскохозяйственных животных и птицы
Задачи подпрограммы № 11	Модернизация материально-технической и технологической базы животноводства, селекции и семеноводства; организация селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров; развитие племенной базы животноводства области
Сроки и этапы реализации подпрограммы № 11	2015 - 2020 годы. Этапы в реализации подпрограммы № 11 не выделяются
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы № 11 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Общий объем финансирования подпрограммы № 11 в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составляет 693340,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы № 11 в 2015 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составляет 87301,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 году - 48837,0 тыс. рублей; в 2016 году - 36064,0 тыс. рублей; в 2017 году - 600,0 тыс. рублей; в 2018 году - 600,0 тыс. рублей; в 2019 году - 600,0 тыс. рублей; в 2020 году - 600,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы № 11 в 2015 - 2016 годах за счет средств федерального бюджета составляет 272319,0 тыс. рублей. Источники и объемы финансирования подпрограммы № 11 при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год подлежат уточнению с учетом прогнозируемых объемов финансовых ресурсов. Объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2016 годах за счет средств внебюджетных источников составляет 333720,0 тыс. рублей
Конечные результаты подпрограммы № 11	Сохранение уровня реализации племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 100 голов маток к 2015 году в количестве 10 голов; увеличение продуктивности коров в племенных стадах до 6500 кг на 1 корову к 2020 году

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы № 11,

описание основных проблем в указанной сфере

и прогноз ее развития

Объективной необходимостью разработки подпрограммы является низкий уровень обеспеченности сельскохозяйственных предприятий высококачественной племенной продукцией (материалом).

По состоянию на 1 января 2015 года в Белгородской области имеется 20 племенных предприятий, из них 8 племенных заводов и 12 племрепродукторов по разведению голштинской, красно-пестрой, черно-пестрой и симментальской пород.

Проведя анализ состояния племенной базы молочного скотоводства в Белгородской области с 2005 по 2014 годы, можно сделать вывод, что количество племенных предприятий за данный период возросло с 8 до 20. Поголовье племенного крупного рогатого скота на 1 января 2015 года составило 58,8 тыс. голов, что на 42,3 тыс. голов (или в 3,5 раза) больше, чем в 2005 году, поголовье коров увеличилось на 19,1 тыс. голов (в 3,2 раза). Средняя молочная продуктивность по племенным заводам и репродукторам, имеющимся на территории области, увеличилась на 2240 кг и составила 7806 кг на 1 корову, что свидетельствует о целенаправленной селекционно-племенной работе со скотом молочного направления продуктивности в области. Удельный вес племенного поголовья коров от общей численности во всех категориях хозяйств области в 2014 году составил 44,3 процента - это почти половина всего стада области.

Говоря о численности племенного поголовья в области и его удельном весе в общем стаде, конечно нельзя не акцентировать свое внимание на завозе в наш регион скота импортной селекции.

Так, в период с 2005 года в предприятия Белгородской области, как в племенные, так и в товарные было завезено 27,9 тыс. голов нетелей. Основной страной-импортером выступили Нидерланды, откуда к нам за 10 лет завезли 15,1 тыс. голов, или 50 процентов от завезенного поголовья. Кроме этого, скот завозился из таких стран, как: Германия - 5,9 тыс. голов в период с 2006 по 2014 годы, США - 5,4 тыс. голов в 2008 - 2013 годах, Дания - 1,3 тыс. голов в 2011 - 2012 годах и Чехия - 200 голов в 2008 году. Количество завезенного поголовья очень весомое, а основной пик приходился на 2007, 2009 годы, когда формировались стада племенных предприятий по разведению голштинской породы скота.