Постановление Правительства Белгородской области от 20.02.2017 № 67-пп

Одним из ключевых направлений сельскохозяйственной биотехнологии является развитие биотехнологий улучшения почв и производства биоудобрений. Биотехнология почв за счет использования растений, содержащих необходимые бактерии, способна существенно повысить качество и производительность почв без использования химических удобрений или со значительным уменьшением размеров их применения. Использование бактерий при переработке органических отходов способно существенно ускорить и удешевить процессы создания органических удобрений, что будет способствовать расширению органического земледелия в России и положительно повлияет на снижение экологического ущерба от сельского хозяйства.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы № 5

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы № 5 отражены в следующих документах:

Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года № 120;

Федеральном законе от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";

Федеральном законе от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике";

Федеральном законе от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федеральном законе от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;

Стратегии социально-экономического развития агропромышленного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года (научные основы), одобренной на общем собрании Российской академии сельскохозяйственных наук 17 февраля 2011 года;

Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденной Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике;

Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года № 2227-р;

Комплексной программе развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Правительством Российской Федерации от 24 апреля 2012 года № 1853п-П8;

Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717.

Наиболее приоритетным направлением государственной политики в сфере реализации подпрограммы № 5 является экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве, пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов.

Основной целью подпрограммы № 5 является повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства, внедрения инновационных ресурсосберегающих технологий в агропромышленном комплексе области.

Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:

совершенствование систем информационного, консультационного и кадрового обеспечения агропромышленного комплекса;

стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования;

повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе.

Сроки реализации подпрограммы № 5 - 2014 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы № 5 не выделяются.

3. Обоснование выделения системы мероприятий и

краткое описание основных мероприятий подпрограммы № 5

Достижение цели и решение задач будет осуществлено за счет реализации ряда основных мероприятий.

3.1. Основное мероприятие 5.1 "Развитие системы единого

государственного информационного обеспечения

агропромышленного комплекса"

В рамках реализации задачи "Совершенствование систем информационного, консультационного и кадрового обеспечения агропромышленного комплекса" подлежит осуществлению основное мероприятие "Развитие системы единого государственного информационного обеспечения агропромышленного комплекса".

Выполнение основного мероприятия направлено на совершенствование и развитие существующих информационных ресурсов и автоматизированных систем, на создание новых видов услуг и сервисов за счет широкого внедрения в деятельность органов управления агропромышленного комплекса областного и муниципального уровней современных агропромышленных коммуникационных и электронных информационных ресурсов и технологий, на предоставление научных знаний и практических рекомендаций в области агропромышленного комплекса, на формирование и развитие инфраструктуры единого информационно-управляющего пространства агропромышленного комплекса, на создание системы инвентаризации и мониторинга земель сельскохозяйственного назначения, повышение уровня контроля состояния и использования земель сельскохозяйственного назначения, на создание областного ситуационного центра.

Это потребует модернизации и обеспечения в интересах агропромышленного комплекса взаимодействия существующих информационных и коммуникационных ресурсов, а также разработки принципиально новых моделей, комплексов и систем.

Источником финансирования по данному основному мероприятию являются средства федерального и областного бюджетов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном и областном бюджетах на соответствующий финансовый год, и объемов бюджетных обязательств, утвержденных на указанные цели.

3.2. Основное мероприятие 5.2 "Обеспечение деятельности

(оказание услуг) государственных учреждений (организаций)"

В рамках реализации задачи "Совершенствование систем информационного, консультационного и кадрового обеспечения агропромышленного комплекса" подлежит осуществлению основное мероприятие "Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений (организаций)".

В целях расширения доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения к консультационным услугам, дальнейшей интеграции консультационной помощи с системой информационного и инновационного обеспечения, в том числе доступа к государственным информационным ресурсам в сфере сельского хозяйства, необходимо продолжить координацию деятельности инновационно-консультационных центров, созданных в Белгородской области в соответствии с Программой развития сельского хозяйства Белгородской области на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 8 октября 2007 года № 231-пп.

В рамках основного мероприятия будут активно использоваться возможности тематических выставок, семинаров, совещаний, отраслевых конкурсов. При проведении указанных мероприятий первостепенными являются передача передового опыта при производстве сельскохозяйственной продукции и пропаганда престижа профессий работников сельского хозяйства.

Все это создаст условия для повышения эффективности и конкурентоспособности сельскохозяйственного производства, а также уровня жизни и занятости сельского населения.

Задачами основного мероприятия являются:

формирование кадрового состава организаций сельскохозяйственного консультирования, поддержание высокого уровня квалификации консультантов;

оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению в освоении инноваций, передового опыта и прогрессивных методов хозяйствования, доведение консультационных услуг до объемов, обеспечивающих потребности сельскохозяйственного производства и жителей сельских территорий области;

проведение обучающих и демонстрационных мероприятий для руководителей и специалистов агропромышленного комплекса области;

совершенствование форм и методов консультационной деятельности, повышение эффективности и качества консультационных услуг;

создание действенного механизма трансфера инноваций путем взаимодействия организаций сельскохозяйственного консультирования с научными и образовательными учреждениями, а также сельскохозяйственными товаропроизводителями и сельским населением области;

организация выставок современной сельскохозяйственной техники и оборудования, ресурсосберегающих технологий;

организация выставок племенных животных; популяризация перспективных методов сельскохозяйственного производства, переработки сельхозпродукции, производства высококачественных пищевых продуктов;

проведение конкурсов среди ведущих профессий в агропромышленном комплексе области, подведение итогов экономического соревнования работников агропромышленного комплекса в номинации "Повышение эффективности и качества работ".

Порядок и условия финансирования мероприятия устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Белгородской области. В рамках реализации мероприятия предусматривается предоставление субсидий из областного бюджета и софинансирование за счет средств федерального бюджета на следующие цели:

укрепление материально-технической базы инновационно-консультационных центров Белгородской области, в том числе техническое оснащение создаваемых ими демонстрационных площадок (объектов);

инфраструктурное обеспечение консультационной деятельности для создания условий оказания качественных консультационных услуг, в том числе формирование отраслевой сети обмена информацией.

Также в рамках основного мероприятия осуществляется поддержка фонда содействия развитию учебно-научного агропромышленного комплекса области (Фонд УНАК), который является интегратором образовательных учреждений всех уровней, науки, собственно агропромышленного производства, включая работодателей, в единое образовательно-научно-производственное пространство, позволяющее сделать систему обучения, повышения квалификации и переподготовки кадров агропромышленного комплекса значительно более эффективной, комплексной и в конечном итоге повысить конкурентоспособность и востребованность выпускников.

3.3. Основное мероприятие 5.3 "Поддержка

сельскохозяйственной науки и подготовка кадров"

В рамках реализации задачи "Совершенствование систем информационного, консультационного и кадрового обеспечения агропромышленного комплекса" подлежит осуществлению основное мероприятие "Поддержка сельскохозяйственной науки и подготовка кадров".

В целях совершенствования системы организации и управления реализацией государственной программой на всех уровнях ее выполнения, создания условий для более эффективного использования организационно-экономических рычагов развития агропромышленного комплекса, развития кадрового потенциала в рамках основного мероприятия планируется обеспечить финансирование расходов на подготовку специалистов, повышение квалификации работников агропромышленного комплекса, проведение специализированных отраслевых семинаров, профессиональную ориентацию студентов и учащихся.

Особое внимание в рамках основного мероприятия будет уделено развитию науки, фундаментальные и практические разработки которой позволят повысить эффективность и конкурентоспособность агропромышленного производства.

Финансирование основного мероприятия осуществляется за счет средств областного бюджета.

3.4. Основное мероприятие 5.4 "Обновление

парка сельскохозяйственной техники"

В рамках реализации задачи "Стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования" подлежит осуществлению основное мероприятие "Обновление парка сельскохозяйственной техники".

Целью осуществления основного мероприятия является обновление парка сельскохозяйственной техники, используемой в сельском хозяйстве.

В рамках реализации основного мероприятия предусматривается в результате государственной поддержки осуществить стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства.

Используя меры государственной поддержки, сельскохозяйственные товаропроизводители области приобретут к 2020 году 1305 тракторов, 514 зерноуборочных комбайнов, 51 кормоуборочный комбайн.

3.5. Основное мероприятие 5.5 "Возмещение части затрат

на уплату процентов по кредитам, полученным

на строительство, реконструкцию и модернизацию

биоэнергетических установок, объектов по

производству биотехнологической продукции"

В рамках реализации задачи "Повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе" подлежит осуществлению основное мероприятие "Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на строительство, реконструкцию и модернизацию биоэнергетических установок, объектов по производству биотехнологической продукции".

Реализация основного мероприятия направлена на развитие и внедрение энергосберегающих технологий в сельскохозяйственное производство на территории Белгородской области.

Целью осуществления основного мероприятия является выход агропромышленного комплекса Белгородской области на лидирующие позиции в области сельскохозяйственной биотехнологии.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение задачи по созданию инфраструктуры развития биотехнологий в сельском хозяйстве.

Использование биотехнологий в сельском хозяйстве ориентировано на стабильное развитие сельскохозяйственного производства, получение высококачественных, экологически чистых продуктов питания, переработку отходов сельскохозяйственного производства, восстановление плодородия почв.

В основном мероприятии наиболее приоритетными являются следующие ключевые направления:

развитие биотехнологий в растениеводстве (биоудобрения и биологические средства защиты растений), разработка диагностических наборов для выявления возбудителей заболеваний растений;

развитие биотехнологий в животноводстве и кормопроизводстве (биодобавки для улучшения качества кормов - аминокислоты, кормовой белок, ферменты, витамины, пробиотики);

развитие биотехнологий в пищевой и перерабатывающей промышленности (крахмалы и глюкозно-фруктовые сиропы, ферменты и микроорганизмы для молочных, масложировых, мясоперерабатывающих производств, органические кислоты - лимонная, молочная, уксусная и другие, продукты глубокой переработки пищевого сырья);

развитие биотехнологий и биоэнергетики (биотопливо).

Государственная поддержка подлежит осуществлению посредством предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету области на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на строительство, реконструкцию и модернизацию биоэнергетических установок, объектов по производству биологической продукции.

3.6. Основное мероприятие 5.6 "Реализация перспективных

инновационных проектов в агропромышленном комплексе"

В рамках реализации задачи "Повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе" подлежит осуществлению основное мероприятие "Реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе".

Основное мероприятие направлено на реализацию комплекса мер по достижению экономического эффекта и осуществлению инноваций.

Предусматривается организация отбора наиболее перспективных инновационных проектов, удовлетворяющих выработанным критериям.

Отобранные проекты финансируются на конкурсной основе Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и (или) инновационными фондами с использованием механизма государственно-частного партнерства.

В рамках этого основного мероприятия предусмотрена государственная поддержка развития:

инновационных проектов в растениеводстве, в том числе ресурсосберегающих технологий, включая точное земледелие;

инновационных проектов в животноводстве, в том числе ресурсосберегающих технологий;

инновационных проектов по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;

инновационных проектов по переработке сельскохозяйственной продукции растительного и животного происхождения;

инновационных проектов по созданию альтернативных источников энергии, в том числе по производству биотоплива из отходов сельскохозяйственного производства;

инновационных проектов по производству биоудобрений на основе отходов жизнедеятельности сельскохозяйственных животных.

Предусматривается разработка современных агротехнологий и проектирование систем адаптивно-ландшафтного земледелия и воспроизводства плодородия почв, технологий возделывания и интегрированной защиты сельскохозяйственных культур, разработка экологически безопасных ресурсосберегающих технологий производства продукции животноводства и птицеводства, повышение продуктивности и воспроизводительных качеств животных и птицы, получение продукции животноводства и птицеводства высокого биологического и санитарного качества, сохранение устойчивого ветеринарного благополучия, разработка ресурсосберегающих технологий хранения и переработки сельскохозяйственного сырья при производстве экологически безопасных продуктов питания, разработка технологий и технических средств для устойчивого функционирования мелиоративных комплексов, обеспечивающих высокую продуктивность и экологическую стабильность агроландшафтов, сохранение плодородия почв, защиту их от эрозии.

Всего на период до 2020 года планируется реализация не менее 4 инновационных проектов.

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы № 5.

Перечень показателей подпрограммы № 5

Реализация подпрограммы № 5 координируется департаментом агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области.

Подпрограмма № 5 реализуется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Губернатора и Правительства Белгородской области.

Достижение поставленной цели подпрограммы № 5 основано на использовании программно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовыми механизмами, направленными на реализацию мероприятий подпрограммы.

Прогнозные значения показателей достижения цели и решения задач, а также реализации основных мероприятий подпрограммы № 5 приведены в приложении № 1 к государственной программе.

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы № 5 являются:

обеспечение роста применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве к 2020 году до 32,2 процента;

снижение потребления электроэнергии на производство 1 тонны мяса свинины до 270 кВт.ч, мяса птицы - до 110 кВт.ч, молока - до 100 кВт.ч;

снижение потребления газа на производство 1 тонны мяса свинины до 60 куб. м, мяса птицы - до 150 куб. м, молока - до 3 куб. м;

снижение потребления воды на производство 1 тонны мяса свинины до 12 куб. м, мяса птицы - до 4 куб. м, молока - до 8,5 куб. м.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы № 5 (в разрезе главных

распорядителей средств областного бюджета, основных

мероприятий, а также по годам реализации подпрограммы)

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы № 5 в 2014 - 2020 годах составляет 15772285,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 237607,0 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников - 15534678,0 тыс. рублей.

В рамках основного мероприятия "Реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе" в 2017 - 2020 годах предусматривается реализация четырех инновационных проектов.

Мероприятия по реализации перспективных инновационных проектов будут финансироваться на конкурсной основе Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и (или) инновационными фондами с использованием механизма государственно-частного партнерства.

Объемы бюджетных ассигнований, необходимых для реализации подпрограммы № 5 в разрезе основных мероприятий, приведены в приложениях № 3 и № 4 к государственной программе.

Сводная информация по государственным заданиям, осуществляемым в рамках подпрограммы № 5, приводится в приложении № 5 к государственной программе.

Подпрограмма № 6

"Обеспечение реализации государственной программы"

Паспорт

подпрограммы № 6 "Обеспечение

реализации государственной программы"

Наименование подпрограммы № 6	Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы" (далее - подпрограмма № 6)
Соисполнитель подпрограммы № 6	Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области
Участники подпрограммы № 6	Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области; управление ветеринарии Белгородской области; Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Белгородской области с соответствующими государственными инспекциями городов и районов
Цель (цели) подпрограммы № 6	Обеспечение эффективной деятельности органов исполнительной власти Белгородской области в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Задача подпрограммы № 6	Руководство и управление в сфере установленных функций органов исполнительной власти Белгородской области
Сроки и этапы реализации подпрограммы № 6	2014 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы № 6 не выделяются
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы № 6 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Общий объем финансирования подпрограммы № 6 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составляет 1229410,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы № 6 в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составляет 1205553,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 157168,0 тыс. рублей; в 2015 году - 148367,0 тыс. рублей; в 2016 году - 180528,0 тыс. рублей; в 2017 году - 177624,0 тыс. рублей; в 2018 году - 177304,0 тыс. рублей; в 2019 году - 182281,0 тыс. рублей; в 2020 году - 182281,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы № 6 в 2016 году за счет средств федерального бюджета составляет 23857,0 тыс. рублей. Источники и объемы финансирования подпрограммы № 6 при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год подлежат уточнению с учетом прогнозируемых объемов финансовых ресурсов
Конечные результаты подпрограммы № 6	Обеспечение сохранения существующего уровня участия Белгородской области в реализации государственной программы (наличие в Белгородской области региональной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сырья и продовольствия) в течение периода реализации государственной программы на уровне 100 процентов

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы № 6,

описание основных проблем в указанной сфере

и прогноз ее развития

Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области - орган исполнительной власти области, в ведении которого находятся вопросы развития сельскохозяйственного производства области (далее - департамент). Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о департаменте агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области, утвержденным постановлением Правительства Белгородской области от 26 сентября 2016 года № 348-пп.

Основными задачами департамента являются:

- обеспечение комплексного социально-экономического развития области, повышения уровня и качества жизни жителей области через государственное регулирование агропромышленного комплекса области;

- повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, произведенной в Белгородской области, обеспечение населения области качественными продовольственными товарами;

- обеспечение эффективного функционирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие его инфраструктуры;

- обеспечение устойчивого социального и экономического развития сельских территорий, повышение уровня занятости и самозанятости сельского населения;

- сохранение и воспроизводство природных ресурсов, вовлеченных в сельскохозяйственное производство, природной среды и агроландшафтов;

- совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для агропромышленного комплекса области;

- развитие науки и инновационной деятельности в сфере агропромышленного комплекса области.

В рамках возложенных полномочий департамент взаимодействует с уполномоченными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, с предприятиями и организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, общественными объединениями и другими организациями.

С целью создания системы взаимодействия департамента с другими органами исполнительной власти, населением, инвесторами ведется сайт в сети Интернет - www.belapk.ru.

Департамент координирует деятельность управления ветеринарии Белгородской области, Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Белгородской области с соответствующими государственными инспекциями городов и районов.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы № 6

Реализация подпрограммы № 6 предусматривает дальнейшее совершенствование взаимоотношений областных и муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, ответственных за выполнение показателей государственной программы, что позволит обеспечить повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на ее финансовое обеспечение.

Основной целью реализации подпрограммы № 6 является обеспечение эффективной деятельности органов исполнительной власти Белгородской области в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Для реализации цели предстоит решение задачи по руководству и управлению в сфере установленных функций органов исполнительной власти Белгородской области.

Сроки реализации подпрограммы № 6 - 2014 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы № 6 не выделяются.

3. Обоснование выделения системы мероприятий и

краткое описание основных мероприятий подпрограммы № 6

Достижение цели и решение задачи планируется осуществить за счет реализации ряда основных мероприятий.

3.1. Основное мероприятие 6.1 "Обеспечение функций

органов власти Белгородской области, в

том числе территориальных органов"

В рамках реализации задачи "Руководство и управление в сфере установленных функций органов исполнительной власти Белгородской области" подлежит осуществлению основное мероприятие "Обеспечение функций органов власти Белгородской области, в том числе территориальных органов".

Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение функций департамента, управления ветеринарии области, инспекции гостехнадзора области.

Деятельность органов власти Белгородской области, участвующих в реализации государственной программы, направлена на обеспечение реализации подпрограмм и основных мероприятий государственной программы, максимальное достижение целевых показателей государственной программы.

3.2. Основное мероприятие 6.2 "Субвенции на

организацию предоставления мер по поддержке

сельскохозяйственного производства"

Для реализации задачи "Руководство и управление в сфере установленных функций органов исполнительной власти Белгородской области" подлежит осуществлению основное мероприятие "Субвенции на организацию предоставления мер по поддержке сельскохозяйственного производства".

В рамках основного мероприятия бюджетам муниципальных районов и городских округов из средств областного бюджета перечисляются субвенции для обеспечения реализации переданных полномочий органам местного самоуправления по поддержке сельскохозяйственного производства.

3.3. Основное мероприятие 6.3 "Проведение

Всероссийской сельскохозяйственной переписи в 2016 году"

Для реализации задачи "Руководство и управление в сфере установленных функций органов исполнительной власти Белгородской области" подлежит осуществлению основное мероприятие "Проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи в 2016 году".

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2013 года № 316 "Об организации Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года" и в целях повышения эффективности государственной аграрной политики в течение 2016 года на территории области была проведена сельскохозяйственная перепись. В результате обработки статистических данных, полученных в ходе переписи, удастся не только повысить информированность о состоянии дел в агропромышленном комплексе области, но и будут созданы предпосылки для формирования и внедрения новых мер господдержки на общегосударственном уровне.

Для целей реализации основного мероприятия используются следующие понятия, установленные Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 108-ФЗ "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи":

Всероссийская сельскохозяйственная перепись - сплошное федеральное статистическое наблюдение, предусматривающее сбор установленных настоящим Федеральным законом сведений об объектах сельскохозяйственной переписи по состоянию на определенную дату и периодически проводимое на всей территории Российской Федерации в соответствии с официальной статистической методологией в целях формирования официальной статистической информации.

Под объектами сельскохозяйственной переписи понимаются юридические и физические лица, которые являются собственниками, пользователями, владельцами или арендаторами земельных участков, предназначенных или используемых для производства сельскохозяйственной продукции, либо имеют сельскохозяйственных животных.

3.4. Основное мероприятие 6.4 "Расходы на выплаты

по оплате труда заместителей высшего должностного

лица субъекта Российской Федерации"

Для реализации задачи "Руководство и управление в сфере установленных функций органов исполнительной власти Белгородской области" подлежит осуществлению основное мероприятие "Расходы на выплаты по оплате труда заместителей высшего должностного лица субъекта Российской Федерации".

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы № 6.

Перечень показателей подпрограммы № 6

Реализация подпрограммы № 6 координируется департаментом агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области.

Подпрограмма № 6 реализуется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Губернатора и Правительства Белгородской области.

Достижение поставленной цели подпрограммы № 6 основано на использовании программно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовыми механизмами, направленными на реализацию мероприятий подпрограммы.

Целевым показателем подпрограммы № 6 является сохранение существующего уровня участия Белгородской области в реализации государственной программы (наличие в Белгородской области региональной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сырья и продовольствия).

Прогнозные значения показателей достижения цели и решения задачи, а также реализации основных мероприятий подпрограммы № 6 приведены в приложении № 1 к государственной программе.

Ожидаемый результат реализации подпрограммы № 6:

- обеспечение сохранения существующего уровня участия Белгородской области в реализации Государственной программы (наличие в Белгородской области региональной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сырья и продовольствия) в течение периода реализации государственной программы на уровне 100 процентов.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы № 6 (в разрезе главных

распорядителей средств областного бюджета, основных

мероприятий, а также по годам реализации подпрограммы)

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составляет 1229410,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 23857,0 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 1205553,0 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований, необходимых для реализации подпрограммы № 6 в разрезе основных мероприятий, приведены в приложениях № 3 и № 4 к государственной программе.

Подпрограмма № 7

"Устойчивое развитие сельских территорий"

Паспорт

подпрограммы № 7 "Устойчивое развитие сельских территорий"

Наименование подпрограммы № 7	Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий" (далее - подпрограмма № 7)
Соисполнители подпрограммы № 7	Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области
Участники подпрограммы № 7	Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области
Цель (цели) подпрограммы № 7	Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности путем обеспечения благоприятных инфраструктурных условий, создания высокотехнологичных рабочих мест на селе и активизации участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов
Задачи подпрограммы № 7	Удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье, повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры и предоставление грантовой поддержки местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности; поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий
Сроки и этапы реализации подпрограммы № 7	2014 - 2020 годы. I этап - 2014 - 2017 годы; II этап - 2018 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы № 7 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Общий объем финансирования подпрограммы № 7 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составляет 2814196,2 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы № 7 в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составляет 784112,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 242999,0 тыс. рублей; в 2015 году - 87927,0 тыс. рублей; в 2016 году - 150330,0 тыс. рублей; в 2017 году - 82953,0 тыс. рублей; в 2018 году - 78320,0 тыс. рублей; в 2019 году - 78320,0 тыс. рублей; в 2020 году - 63263,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы № 7 в 2014 - 2020 годах - за счет средств федерального бюджета составляет 1015430,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы № 7 в 2014 году за счет консолидированных бюджетов муниципальных образований составляет 3937,2 тыс. рублей. Источники и объемы финансирования подпрограммы № 7 при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год подлежат уточнению с учетом прогнозируемых объемов финансовых ресурсов. Объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах за счет средств внебюджетных источников составляет 1010717,0 тыс. рублей
Конечные результаты подпрограммы № 7	Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в объеме не менее 74,815 тыс. квадратных метров

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы № 7,

описание основных проблем в указанной сфере

и прогноз ее развития

Создание условий для устойчивого развития сельских территорий является одной из важнейших стратегических целей государственной политики, достижение которой позволит обеспечить продовольственную безопасность, повысить конкурентоспособность российской экономики и благосостояния граждан.

Доля сельского хозяйства в валовом региональном продукте постоянно растет. В прошлом году она составила более 22 процентов. Десять лет назад она не превышала и 10 процентов. За 2012 год объемы производства выросли в сельском хозяйстве на 8,5 процента, в то время как по России допущено снижение на 4,7 процента.

Уровень развития социальной сферы села Белгородской области также набирает темпы роста.

Бюджетные расходы на финансирование социальной сферы в Белгородской области, включая капитальные вложения, в 2012 году составили почти 44 млрд. рублей и увеличились на 10 процентов, а доля их в общих расходах бюджета составила почти 60 процентов.

В 2012 году родилось 17913 детей, на 933 ребенка больше, чем в предыдущем году. Умерло 21503 человека, на 107 меньше, чем годом ранее. Таким образом, индекс естественной убыли населения сократился за год с -3,0 до -2,3 человек на 1000 жителей, или на 23 процента, и остается самым низким в Центральном федеральном округе после Москвы. Ожидаемая продолжительность жизни жителей области составляет 72,3 года, что почти на 2 года выше среднероссийского показателя.

Меры по стимулированию развития экономики и социальной сферы области, реализация целевых программ, направленных на обеспечение жителей области качественными и доступными услугами, развитие инфраструктуры и повышение предпринимательской активности позволили обеспечить устойчивую положительную динамику среднедушевых денежных доходов населения сельских территорий.

Ввод и приобретение жилых домов (квартир) в сельской местности за 2012 год составили 565,8 тыс. кв. м.

На решение проблем обеспеченности жильем молодых семей были направлены мероприятия федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", в рамках которых выделяются субсидии на строительство (приобретение) жилья. За 2008 - 2011 годы благодаря программе жилищные условия улучшили 1268 молодых специалистов, на эти цели выдано субсидий на сумму 359,8 млн. рублей.

Реализация программных мероприятий способствовала ежегодному увеличению числа молодых семей, желающих стать ее участниками. Таким образом, реализация вышеуказанных программ в определенной степени способствовала улучшению ситуации с обеспечением жильем молодых семей в сельской местности.

Для сельской местности области в последние годы характерна более высокая естественная убыль населения, обусловленная как возрастной структурой населения (с более высокой долей населения в возрасте старше трудоспособного), так и более высокими показателями смертности.

Реализация федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" создала определенные предпосылки для укрепления производственного и инфраструктурного потенциала села, развития его экономики, повышения занятости и доходов сельского населения, улучшения его жилищных условий и социальной среды обитания.

Улучшается благоустройство сельского жилищного фонда, что отчасти связано с реализацией федеральных и региональных программ поддержки индивидуального жилищного строительства, оперативным оснащением новостроек объектами инженерной и социальной инфраструктуры.

Так, если в сельской местности в 2005 году 39,5 процента площади было оборудовано водопроводом, то в 2012 году - уже 54,5 процента. Прирост составил 15,2 процента. Аналогичная ситуация наблюдается и по другим видам благоустройства жилищного фонда. 48,4 процента домов в сельской местности оборудовано канализацией, 91,8 процента - отоплением, 43,9 процента - ваннами, 95,3 процента - сетевым газом, 41,9 процента - горячим водоснабжением, 0,4 процента - напольными электроплитами.

Вместе с тем, несмотря на положительный эффект от реализации указанной программы социального развития села, реализация программных мероприятий оказалась недостаточной для полного и эффективного использования в интересах области и Российской Федерации экономического потенциала сельских территорий и повышения качества жизни сельского населения.

Без дальнейшего использования программно-целевого метода сложившаяся в сельских территориях ситуация может усугубиться, поставив под угрозу выполнение стратегических задач социально-экономического развития Белгородской области и России в целом, в том числе задач в области обеспечения продовольственной независимости региона и поддержания продовольственной независимости Российской Федерации.

В настоящее время сельские поселения области не в состоянии эффективно участвовать в удовлетворении жизненных потребностей проживающего на их территории населения без государственной поддержки.

Таким образом, вопрос устойчивого развития сельских территорий Белгородской области носит комплексный характер, и его решение может быть достигнуто с применением программно-целевого подхода.

Необходимость решения вышеуказанных вопросов программно-целевым методом обусловлена еще и социально-политической остротой проблем села и широким спектром задач, решаемых агропромышленным комплексом области, необходимостью приоритетной государственной финансовой поддержки развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских территорий.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы № 7

Формирование модели устойчивого и эффективного развития сельских территорий является основополагающей целью государственной аграрной политики, что закреплено в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года № 120, Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 года № 2136-р, Постановлении Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".

Подпрограмма № 7 разработана для достижения следующей цели: создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности путем обеспечения благоприятных инфраструктурных условий, создания высокотехнологичных рабочих мест на селе и активизации участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов.

Для достижения цели государственной политики в области устойчивого развития сельских территорий в рамках подпрограммы № 7 будут решены следующие задачи:

удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье, повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры и предоставление грантовой поддержки местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;

поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий.

Реализация подпрограммы № 7 подлежит осуществлению в 2014 - 2020 годах поэтапно.

Первый этап (2014 - 2017 годы) предусматривает преодоление существенных различий в уровне и качестве жизни сельского и городского населения на основе дифференцированной государственной поддержки из бюджетов всех уровней.

Второй этап (2018 - 2020 годы) предполагает наращивание темпов социального развития сельских поселений согласно прогнозируемому росту потребности в создании комфортных условий проживания в сельской местности.

3. Обоснование выделения системы мероприятий и

краткое описание основных мероприятий подпрограммы № 7

Достижение цели и решение задач намечается за счет реализации ряда основных мероприятий.

3.1. Основное мероприятие 7.1 "Реализация мероприятий

федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских

территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"

В рамках реализации задачи "Удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье, повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры и предоставление грантовой поддержки местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности" подлежит осуществлению основное мероприятие "Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".

С целью улучшения качества реализации мероприятий подпрограммы № 7 основное мероприятие включает в себя ряд подразделов, предусматривающих:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, в том числе развитие в сельской местности сети общеобразовательных учреждений, фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики, плоскостных спортивных сооружений, учреждений культурно-досугового типа, развитие в сельской местности газификации, водоснабжения, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции (перечень объектов социальной и инженерной инфраструктуры приведен в приложении № 6 (не приводится) к настоящей государственной программе), реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности;

грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.

3.2. Мероприятие 7.1.1 "Улучшение жилищных

условий граждан, проживающих в сельской местности"

Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем:

предоставления социальных выплат за счет средств федерального и областного бюджетов на строительство и приобретение жилья в сельской местности;

софинансирования строительства (приобретения) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма с правом последующего выкупа;

использования при строительстве (приобретении) жилья механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала;

увеличения объемов жилищного строительства в сельской местности на основе стимулирования инвестиционной активности в жилищной сфере.

Социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, а также субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения, предоставляются в соответствии с утвержденными федеральными нормативными правовыми актами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Белгородской области.

3.3. Мероприятие 7.1.2 "Развитие сети

общеобразовательных учреждений в сельской местности"

Показателем эффективности указанного мероприятия является ввод ученических мест в сельской местности.

Результатом реализации мероприятия является ввод в 2016 году не менее 132 ученических мест в сельской местности.

3.4. Мероприятие 7.1.3 "Развитие сети

фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов

врача общей практики в сельской местности"

В рамках указанного мероприятия предусмотрено строительство и/или реконструкция фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врача общей практики в сельской местности.

Результатом реализации мероприятия к 2020 году является ввод не менее 2 фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врача общей практики в сельской местности.

3.5. Мероприятие 7.1.4 "Развитие сети

плоскостных спортивных сооружений в сельской местности"

В рамках указанного мероприятия предусмотрено строительство и/или реконструкция плоскостных спортивных сооружений в сельской местности.

Результатом реализации мероприятия к 2020 году является ввод не менее 12,3 тыс. кв. метров плоскостных спортивных сооружений в сельской местности.

3.6. Мероприятие 7.1.5 "Развитие сети учреждений

культурно-досугового типа в сельской местности"

В рамках указанного мероприятия предусмотрено строительство и/или реконструкция учреждений культурно-досугового типа в сельской местности.

Результатом реализации мероприятия к 2020 году является ввод не менее 114 мест в учреждениях культурно-досугового типа в сельской местности.

3.7. Мероприятие 7.1.6 "Развитие газификации в

сельской местности"

В рамках указанного мероприятия предусмотрено строительство распределительных газовых сетей в сельской местности.

Результатом реализации мероприятия к 2016 году является повышение уровня газификации жилых домов (квартир) сетевым газом до 95,55 процента.

3.8. Мероприятие 7.1.7 "Развитие

водоснабжения в сельской местности"

В рамках указанного мероприятия предусмотрено строительство и/или реконструкция локальных водопроводов в сельской местности.

Результатом реализации мероприятия к 2020 году является ввод не менее 0,1897 тыс. км водопроводных сетей в сельской местности.

3.9. Мероприятие 7.1.8 "Грантовая поддержка местных

инициатив граждан, проживающих в сельской местности"

Средства государственной поддержки предоставляются на реализацию проектов, отобранных в порядке, утвержденном Правительством Белгородской области, по следующим приоритетным направлениям:

создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок;

сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников;

поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел.

Результатом мероприятия с 2017 по 2020 год является 8 реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку.

3.10. Мероприятие 7.1.9 "Строительство и реконструкция

автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам

сельских населенных пунктов, а также к объектам производства

и переработки сельскохозяйственной продукции"

В рамках реализации указанного мероприятия предусмотрены строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

К общественно значимым объектам сельских населенных пунктов относятся здания обособленного подразделения организации почтовой связи, здания органа государственной власти или органа местного самоуправления либо иные расположенные в сельском населенном пункте здания или сооружения, в которых расположены школа, детский сад, больница, поликлиника или фельдшерско-акушерский пункт, объекты торговли.

Результатом реализации мероприятия к 2016 году является ввод не менее 5,2 км автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

3.11. Основное мероприятие 7.2 "Поощрение и популяризация

достижений в сфере развития сельских территорий, проведение

ежегодного конкурса "Ветеранское подворье"

В целях реализации задачи "Поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий" подлежит осуществлению основное мероприятие "Поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий, проведение ежегодного конкурса "Ветеранское подворье".

В рамках указанного основного мероприятия предусматривается проведение ежегодного областного конкурса "Ветеранское подворье".

Конкурс проводится в целях пропаганды и передачи опыта, семейных традиций молодому поколению, поддержки материального благосостояния ветеранов, укрепления и расширения личных подворий.

Задачами конкурса являются:

- пропаганда среди семей области устойчивых семейных отношений, возрождение лучших семейных традиций;

- воспитание у детей и внуков любви к родной земле и труду;

- развитие культуры подворья;

- привлечение общественного внимания к проблемам ветеранов, поиск путей их решения;

- пропаганда в средствах массовой информации положительного опыта ветеранских семей в ведении личных подсобных хозяйств.

Также в рамках мероприятий по поощрению и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий предполагается проведение иных конкурсов, фестивалей иных мероприятий и акций, в том числе с привлечением средств массовой информации.

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы № 7.

Перечень показателей подпрограммы № 7

Механизм реализации подпрограммы № 7 базируется на принципах социального партнерства федеральных органов и органов исполнительной власти Белгородской области, органов местного самоуправления в реализации мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех участников подпрограммы.

Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области осуществляет:

- подготовку предложений по объемам и условиям получения областью средств федерального бюджета для реализации подпрограммы № 7;

- предоставление муниципальным образованиям финансовой поддержки в пределах средств федерального и областного бюджетов, предусмотренных на реализацию подпрограммы № 7;

- организацию информационно-разъяснительной поддержки, направленной на освещение целей и задач подпрограммы № 7;

- координацию деятельности исполнителей в ходе реализации подпрограммы № 7;

- контроль за целевым использованием бюджетных средств.

Ожидаемый результат реализации подпрограммы № 7 - ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в объеме не менее 74,815 тыс. кв. м.

Прогнозные значения показателей достижения цели и решения задач подпрограммы № 7, а также реализации основного мероприятия подпрограммы № 7 и его подразделов приведены в приложении № 1 к государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы № 7 (в разрезе главных

распорядителей средств областного бюджета, основных

мероприятий, а также по годам реализации подпрограммы)

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составляет 2814196,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 1015430,0 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 784112,0 тыс. рублей, за счет средств консолидированных бюджетов муниципальных образований - 3937,2 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников - 1010717,0 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований, необходимых для реализации подпрограммы № 7 в разрезе основных мероприятий, приведены в приложениях № 3 и № 4 к государственной программе.

Подпрограмма № 8

"Развитие мелиорации земель

сельскохозяйственного назначения"

Паспорт

подпрограммы № 8 "Развитие мелиорации земель

сельскохозяйственного назначения"

Наименование подпрограммы № 8	Подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения" (далее подпрограмма № 8)
Соисполнитель подпрограммы № 8	Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области
Участники подпрограммы № 8	Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области
Цель (цели) подпрограммы № 8	Повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий, а также продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов
Задачи подпрограммы № 8	Увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет восстановления мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению земель и повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения, а также увеличение доли государственной собственности Белгородской области и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений; обеспечение безаварийности пропуска паводковых вод на объектах мелиоративного назначения и предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения; достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий, а также использования на орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов
Сроки и этапы реализации подпрограммы № 8	2014 - 2020 годы: I этап - 2014 - 2016 годы; II этап - 2017 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы № 8 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Общий объем финансирования подпрограммы № 8 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составляет 2809659,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы № 8 в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составляет 390631,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 81916,0 тыс. рублей; в 2015 году - 76485,0 тыс. рублей; в 2016 году - 72206,0 тыс. рублей; в 2017 году - 40006,0 тыс. рублей; в 2018 году - 40006,0 тыс. рублей; в 2019 году - 40006,0 тыс. рублей; в 2020 году - 40006,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы № 8 в 2014 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составляет 349028,0 тыс. рублей. Источники и объемы финансирования подпрограммы № 8 при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год подлежат уточнению с учетом прогнозируемых объемов финансовых ресурсов. Объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах за счет средств внебюджетных источников составляет 2070000,0 тыс. рублей
Конечные результаты подпрограммы № 8	Увеличение объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения к 2020 году на 128,9 процента; ввод в эксплуатацию к 2020 году мелиорируемых земель на площади 10,1 тыс. га за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования; сохранение существующих и создание 1,4 тыс. новых высокотехнологичных рабочих мест за счет увеличения продуктивности и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий; увеличение доли государственной собственности Белгородской области и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений с 78,4 процента до 80,2 процента; защита и сохранение 65 тыс. га сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий, направленных на закрепление песков

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы № 8,

описание основных проблем в указанной сфере

и прогноз ее развития

Объективной необходимостью разработки подпрограммы является низкий уровень обеспеченности населения продуктами питания отечественного производства. Высокая продовольственная зависимость от импорта связана с недостаточно эффективным использованием агропромышленным комплексом основного средства производства сельскохозяйственной продукции - земли, главным образом пашни.

Российская Федерация по наличию пашни (115,4 млн. га) входит в число лидирующих стран мира, уступая только США и Индии. Однако при высокой обеспеченности пашней Россия испытывает постоянный дефицит продуктов питания отечественного производства. Основными причинами такого положения являются экстенсивно ориентированное производство сельскохозяйственной продукции, недостаточно высокий продукционный потенциал, социально-экономические условия. Это может повлечь за собой утрату продовольственной и, как следствие этого, национальной безопасности страны.

Коренного повышения продуктивности сельскохозяйственных угодий и их эффективного использования можно добиться в значительной степени средствами комплексной мелиорации. В мировой сельскохозяйственной практике комплексная мелиорация земель, включающая наряду с гидромелиорацией агролесомелиорацию, культуртехническую, биологическую мелиорации и мелиоративные мероприятия в сочетании с прогрессивной агротехникой, применением высокопродуктивных культур, их сортов и гибридов, расчетных доз удобрений, средств защиты растений, интенсивных технологий и технических средств, - решающее условие стабильно высокого производства сельскохозяйственной продукции. В странах Европы, США доля мелиорированных земель составляет не менее 30 процентов. В России доля мелиорированных земель даже в период подъема мелиорации не превышала 10 процентов. Максимум мелиорируемых сельхозугодий в России был достигнут в 1990 году - 11,5 млн. га, или 9,9 процента от общей площади пашни, из них площадь орошаемых земель составляла 6,1 млн. га, осушаемых - 5,4 млн. га.

В Белгородской области максимальная площадь мелиорированных земель составляла 105,2 тыс. га, в том числе орошаемых - 88,4 тыс. га и осушенных - 16,8 тыс. га (1990 год). В связи с полным материальным износом насосно-силового оборудования, дождевальных машин, трубопроводной сети большая часть мелиоративных систем была списана. На сегодняшний день числится орошаемых земель 29,3 тыс. га и осушенных - 11,9 тыс. га.

Бережное и рачительное использование земельных ресурсов, сохранение и повышение плодородия почв приобретает очень большую значимость в условиях Белгородской области. На территории области отмечаются две природные зоны - лесостепная и степная. Осадки на территории области распределяются неравномерно и их среднегодовое количество колеблется в пределах от 300 до 500 мм. Ежегодно в летний период отмечаются сухие периоды времени продолжительностью 30 и более дней. Летние осадки выпадают главным образом в виде ливней, порой очень высокой интенсивности, что мало способствует улучшению влагообеспеченности почв, а в основном ведет к развитию плоскостной и линейной эрозии. В связи с этим для получения высоких и стабильных урожаев сельскохозяйственных культур необходимо использовать мелиоративные оросительные системы.

Белгородская область располагает всеми необходимыми предпосылками для развития орошаемого земледелия. Сравнительно благоприятные климатические условия, высокое естественное плодородие почв способствуют интенсивному сельскохозяйственному использованию территории области, где распаханность составляет 61 процент всей площади. В последние годы в Белгородской области существенно увеличилась заинтересованность сельскохозяйственных товаропроизводителей в развитии орошаемого земледелия. Так, в 2012 - 2013 годах сельхозтоваропроизводителями (юридическими и физическими лицами) проведена реконструкция оросительных систем на площади 3,5 тыс. га.

В то же время наличие больших площадей склоновых земель, широкое распространение овражно-балочной сети приводит к почти повсеместному развитию процессов плоскостной и линейной водной эрозии почв, что способствует деградации почв, снижению их плодородия и урожайности сельскохозяйственных культур.