Постановление правительства Воронежской области от 17.12.2013 № 1102

9) модернизация материально-технической базы организаций, занимающихся допризывной подготовкой молодежи;

10) организация и проведение обучающих мастер-классов, направленных на развитие лидерских, творческих навыков молодых людей в муниципальных районах (городских округах) области;

11) участие во всероссийских, межрегиональных мероприятиях, конкурсах;

12) выделение грантов и субсидий для обучения и участия молодежи области в семинарах, тренингах, курсах, выставках и иных мероприятиях всероссийского уровня;

13) организация и проведение мероприятий по поддержке деятельности детских организаций.

Основное мероприятие направлено на достижение показателей:

а) Программы: "Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, в общей численности молодых людей от 14 до 30 лет" (показатель 10);

б) подпрограммы 7:

"Количество молодых людей, участвующих в различных формах самоорганизации и структурах социальной направленности" (показатель 7.2);

"Количество военно-патриотических объединений, военно-спортивных молодежных и детских организаций - клубов, музеев" (показатель 7.4);

в) мероприятия 7.2:

"Количество молодежи, участвующей во всероссийских мероприятиях" (показатель 7.2.1). Определяется по результатам мониторинга реализации программных мероприятий подпрограммы;

"Доля некоммерческих организаций (далее - НКО), участвующих в конкурсе социально значимых проектов детских и молодежных общественных организаций" (показатель 7.2.2).

Методика расчета показателя:

N - доля НКО, участвующих в конкурсе социально значимых проектов детских и молодежных общественных организаций;

C - количество НКО, участвующих в конкурсе социально значимых проектов детских и молодежных общественных организаций;

F - количество НКО, включенных в областной реестр молодежных и детских общественных организаций Воронежской области.

В ходе реализации данного основного мероприятия будут достигнуты следующие результаты:

увеличится количество молодых людей, участвующих в различных формах самоорганизации и структурах социальной направленности;

увеличится количество военно-патриотических объединений, военно-спортивных молодежных и детских организаций - клубов, музеев.

Основное мероприятие 7.3 подпрограммы "Гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи".

Срок реализации: 2014-2020 годы.

Исполнитель мероприятия: департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области.

Цель мероприятия: совершенствование формы гражданского образования и патриотического воспитания молодежи, оказание содействия формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи.

В рамках реализации данного мероприятия будет решена задача вовлечения молодежи в общественную деятельность.

В рамках основного мероприятия 7.3 будут осуществлены:

1) организация и проведение мероприятий, направленных на развитие добровольческой (волонтерской) деятельности молодежи;

2) развитие моделей молодежного самоуправления и самоорганизации в ученических, студенческих, трудовых коллективах;

3) поддержка проектов и мероприятий, проводимых молодежным правительством, молодежным парламентом Воронежской области;

4) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику асоциальных явлений в подростковой и молодежной среде;

5) организация и проведение мероприятий, направленных на воспитание толерантности в молодежной среде;

6) организация и проведение мероприятий по работе с молодыми семьями;

7) организация и проведение мероприятий по правовой защите молодежи;

8) поддержка деятельности студенческих трудовых отрядов;

9) организация и проведение мероприятий по патриотическому и экологическому воспитанию молодежи средствами туризма;

10) реализация комплекса мероприятий, направленных на создание положительного образа Вооруженных Сил, формирование образа долга служения Отечеству у детей и молодежи;

11) организация и проведение мероприятий по приобщению молодежи к культурным ценностям;

12) организация и проведение мероприятий в рамках празднования Дня молодежи;

13) организация и проведение мероприятий в рамках празднования Российского Дня студента;

14) организация и проведение мероприятий, направленных на повышение значимости работы с молодежью в муниципальных образованиях области;

15) поддержка на конкурсной основе межмуниципальных мероприятий, проводимых муниципальными образованиями области;

16) поддержка на конкурсной основе мероприятий, проводимых детскими и молодежными общественными некоммерческими организациями (объединениями);

17) организация и проведение мероприятий по реализации основных направлений государственной молодежной политики на территории Воронежской области.

Основное мероприятие направлено на достижение показателей:

а) Программы: "Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, в общей численности молодых людей от 14 до 30 лет" (показатель 10);

б) подпрограммы 7: "Количество мероприятий, проектов (программ), направленных на формирование правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи" (показатель 7.3);

в) основного мероприятия 7.3: "Доля студенческой молодежи, участвующей в деятельности студенческих трудовых отрядов" (показатель 7.3.1).

Методика расчета показателя:

S - доля студенческой молодежи, участвующей в деятельности студенческих трудовых отрядов;

H - количество студенческой молодежи, участвующей в деятельности студенческих трудовых отрядов;

I - общее количество студенческой молодежи, проживающей на территории Воронежской области.

Количество региональных мероприятий по допризывной подготовке молодежи к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации определяется по результатам мониторинга реализации программных мероприятий подпрограммы.

В ходе реализации данного основного мероприятия увеличится количество мероприятий, проектов (программ), направленных на формирование правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи.

Основное мероприятие 7.4 подпрограммы "Развитие системы информирования молодежи о потенциальных возможностях саморазвития и мониторинга молодежной политики".

Срок реализации: 2014-2020 годы.

Исполнитель мероприятия: департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области.

Цель мероприятия: организация работы по развитию системы информирования молодежи о потенциальных возможностях саморазвития и мониторинга молодежной политики.

В рамках реализации данного мероприятия будет решена задача организации работы по развитию системы информирования молодежи о потенциальных возможностях саморазвития и мониторинга молодежной политики.

В рамках основного мероприятия 7.4 будут осуществлены:

1) разработка и издание методической литературы;

2) разработка и издание презентационных материалов в целях достойного представления достижений молодежи области на всероссийском уровне;

3) проведение мониторинга, социологических исследований по реализации подпрограммы в различных направлениях;

4) организация и проведение мероприятий, направленных на развитие социальной рекламы, изготовление и размещение социальной рекламы;

5) изготовление символики и атрибутики;

6) выпуск информационных материалов по освещению состояния и развития сферы государственной молодежной политики, допризывной подготовки молодежи в области;

7) приобретение или изготовление методической литературы, пособий, изданий, журналов, печатной продукции;

8) организация и проведение мероприятий, направленных на развитие школьной, студенческой и молодежной прессы;

9) поддержка информационного молодежного сайта, развитие системы электронного информирования молодежи о потенциальных возможностях саморазвития.

Основное мероприятие направлено на достижение показателей:

а) Программы: "Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, в общей численности молодых людей от 14 до 30 лет" (показатель 10);

б) основного мероприятия: "Доля молодых людей, посещающих специализированный интернет-портал" (показатель 7.4.1).

Методика расчета показателя:

A - доля молодых людей, посещающих специализированный интернет-портал;

K - количество молодых людей, посещающих специализированный интернет-портал;

G - общее количество молодежи, проживающей на территории Воронежской области.

В ходе реализации данного основного мероприятия увеличится удельный вес молодых людей, осведомленных о потенциальных возможностях проявления социальной инициативы в общественной и общественно-политической жизни.

7.4. Характеристика мер государственного регулирования

Меры правового регулирования предусматривают внесение изменений в действующие нормативные правовые акты Воронежской области, регулирующие правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в сфере государственной молодежной политики, а также принятие нормативных правовых актов Воронежской области и департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области.

Реализуемые в рамках настоящей подпрограммы меры правового регулирования направлены на дальнейшее совершенствование форм и методов реализации государственной молодежной политики.

Конкретный перечень мер правового регулирования представлен в таблице приложения 4 к Программе.

7.5. Характеристика основных мероприятий,

реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области

В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации" и от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" сфера государственной молодежной политики относится к предмету совместного ведения Воронежской области и муниципальных образований региона.

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения относится осуществление региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью.

Таким образом, при непосредственном участии муниципальных образований Воронежской области реализуется комплекс основных мероприятий 7.1 и 7.2, предусмотренных настоящей подпрограммой, в сумме 4568,06 тыс. рублей за весь период реализации подпрограммы.

Выполнение указанных мероприятий позволит увеличить количество молодых людей, участвующих в различных формах самоорганизации и структурах социальной направленности, увеличить количество военно-патриотических объединений, военно-спортивных молодежных и детских организаций - клубов, музеев, увеличить количество молодых людей, вовлеченных в программы и проекты, направленные на интеграцию в жизнь общества.

7.6. Информация об участии акционерных обществ

с государственным участием, общественных, научных и иных

организаций, а также государственных внебюджетных фондов

и физических лиц в реализации подпрограммы

Акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, а также государственные внебюджетные фонды и физические лица участвуют в реализации основных мероприятий подпрограммы.

Мероприятиями подпрограммы предусмотрены субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию программ (проектов).

Прогнозная (справочная) оценка расходов бюджетов государственных внебюджетных фондов, юридических лиц на реализацию подпрограммы составит 636,0 тыс. рублей (приводится в таблице приложения 3 к Программе).

7.7. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Реализацию мероприятий программы планируется осуществлять за счет средств областного бюджета. В качестве внебюджетных средств планируется привлечение средств родителей и предприятий, участвующих в мероприятиях программы.

Общий объем финансирования программ составляет 161802,66 тыс. рублей (в ценах 2013 года).

Финансирование подпрограммы будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Финансирование программы по источникам и исполнителям отражено в таблице приложения 2 к Программе.

Объемы финансирования мероприятий подпрограммы будут корректироваться в процессе их реализации в установленном порядке исходя из возможностей бюджета и фактических затрат.

7.8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание

мер управления рисками реализации подпрограммы

К основным рискам реализации подпрограммы относятся финансово-экономические риски, связанные с возможным недофинансированием ряда мероприятий. Минимизация этих рисков возможна через разработку и внедрение системы контроля и управления реализацией мероприятий подпрограммы, оценки эффективности использования бюджетных средств.

Недоверие субъектов экономической деятельности к доступности мероприятий подпрограммы, обусловленное недостаточным освещением в средствах массовой информации целей, задач и планируемых в рамках подпрограммы результатов. Минимизация названного риска возможна за счет обеспечения широкого привлечения общественности к обсуждению целей, задач и механизмов развития государственной молодежной политики на территории Воронежской области, а также публичного освещения хода и результатов реализации подпрограммы.

7.9. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы рассматривается с точки зрения как количественных, так и качественных (социальных) показателей.

Эффективность реализации подпрограммы определяется как отношение среднего уровня достижения плановых значений показателей подпрограммы к уровню освоения бюджетных средств.

Снижение риска недостаточных управленческих возможностей возможно за счет выделения группы муниципальных образований с недостаточным потенциалом управления и обеспечения консультационной поддержки этих районов.

По итогам реализации подпрограммы будут достигнуты следующие результаты:

- увеличится количество молодых людей, вовлеченных в программы и проекты, направленные на интеграцию в жизнь общества;

- увеличится количество молодежи в различных формах самоорганизации и структурах социальной направленности;

- увеличится количество мероприятий, проектов (программ), направленных на формирование правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи;

- увеличится количество военно-патриотических объединений, военно-спортивных молодежных и детских организаций - клубов, музеев;

- увеличится осведомленность молодых людей о потенциальных возможностях проявления социальной инициативы в общественной и общественно-политической жизни.

Подпрограмма 8

"Финансовое обеспечение деятельности областных

государственных организаций, подведомственных департаменту

образования, науки и молодежной политики

Воронежской области"

ПАСПОРТ

подпрограммы "Финансовое обеспечение деятельности областных

государственных организаций, подведомственных департаменту

образования, науки и молодежной политики Воронежской

области" государственной программы Воронежской области

"Развитие образования"

Исполнители подпрограммы государственной программы	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы государственной программы	Мероприятий не предусмотрено
Цель подпрограммы государственной программы	Финансовое обеспечение деятельности областных государственных организаций, подведомственных департаменту образования, науки и молодежной политики Воронежской области
Задачи подпрограммы государственной программы	- обеспечение финансирования бюджетных (автономных) организаций согласно утвержденным государственным заданиям; - обеспечение финансирования содержания казенных организаций согласно утвержденным сметам
Основные целевые показатели и индикаторы подпрограммы государственной программы	- соотношение доведенных объемов бюджетных ассигнований к объемам государственных услуг, согласно утвержденным государственным заданиям бюджетных (автономных) организаций; - соотношение доведенных объемов бюджетных ассигнований к объему затрат на содержание казенных организаций
Сроки реализации подпрограммы государственной программы	финансируется в один этап с 2014 года по 2020 год
Объемы и источники финансирования подпрограммы государственной программы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы государственной программы)	Источник финансирования: областной бюджет. Объем финансирования, всего: 31409320,7 тыс. рублей, в том числе: 2014 - 3460599,5 тыс. рублей; 2015 - 3824989 тыс. рублей; 2016 - 4165935,8 тыс. рублей; 2017 - 4630444,9 тыс. рублей; 2018 - 4861967,2 тыс. рублей; 2019 - 5105065,5 тыс. рублей; 2020 - 5360318,8 тыс. рублей
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы государственной программы	- выполнение в полном объеме бюджетными (автономными) организациями государственных заданий в соответствующем году; - обеспечение в полном объеме содержания казенных организаций в соответствующем году

8.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В Воронежской области в настоящее время действует:

- 1 автономная образовательная организация;

- 64 бюджетных образовательных организации;

- 33 казенных образовательных организаций.

Численность обучающихся и воспитанников составляет 26825 человек.

В том числе:

- в организациях профобразования - 25024 человек;

- в организациях интернатного типа, детских домах - 1148 человек;

- в организациях дополнительного образования - 653 человек.

В настоящее время финансовое обеспечение деятельности областных бюджетных (автономных) образовательных организаций, подведомственных департаменту образования, науки и молодежной политики, осуществляется в рамках утвержденного государственного задания. В государственном задании отражены как целевые показатели финансового обеспечения, так и объем финансирования в разрезе государственных услуг, оказываемых организацией. Кроме того, в государственном задании в обязательном порядке указано количество потребителей по каждой услуге на соответствующий год.

Таким образом, при механизме финансирования организаций через государственное задание возможно перераспределение ресурсов с тем, чтобы количество выделяемых в форме субсидий средств соотносилось с количеством и качеством оказываемых ими услуг. Следовательно, задание - это ключевой управленческий и мотивирующий инструмент органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего функции и полномочия учредителя, и основа для финансового обеспечения деятельности организаций. Объем задания зависит не от сложившихся объемов сметного финансирования, а от планируемых результатов деятельности организаций.

В отличие от бюджетных (автономных) организаций финансирование казенных организаций осуществляется по сметному принципу. Это означает выделение средств на полное содержание организаций данного типа.

Основной проблемой в данной сфере является некоторое несоответствие запланированных объемов фактическим расходам организаций (как бюджетных (автономных), так и казенных). Согласно прогнозу развития данной сферы в дальнейшем данное расхождение может быть снижено за счет оптимизации сети подведомственных организаций и их штатных расписаний.

8.2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, описание основных

ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов

реализации подпрограммы

Основным направлением государственной политики в сфере финансового обеспечения деятельности областных государственных организаций, подведомственных департаменту образования, науки и молодежной политики Воронежской области, на период реализации Программы является обеспечение заинтересованности бюджетных образовательных организаций в спросе на оказываемые ими государственные услуги за счет повышения их качества.

Показателями подпрограммы являются:

1. Соотношение доведенных объемов бюджетных ассигнований к объемам государственных услуг согласно утвержденным государственным заданиям бюджетных (автономных) организаций.

Методика расчета данного показателя:

Сб - соотношение доведенных объемов бюджетных ассигнований к объемам государственных услуг;

Vас - доведенный объем бюджетных ассигнований, тыс. рублей;

Vгос.усл. - объем государственных услуг, тыс. рублей.

2. Соотношение доведенных объемов бюджетных ассигнований к объему затрат на содержание казенных организаций.

Методика расчета данного показателя:

Ск - соотношение доведенных объемов бюджетных ассигнований к объему затрат на содержание казенных организаций;

Vас - доведенный объем бюджетных ассигнований, тыс. рублей;

Vзатр. - объем затрат на содержание казенных организаций, тыс. рублей.

Конечным результатом подпрограммы следует считать выполнение в полном объеме государственных заданий образовательными бюджетными организациями в течение всего срока реализации государственной программы в пределах выделенного объема бюджетных ассигнований. В отношении казенных организаций - финансовое обеспечение содержания казенных организаций согласно нормативным затратам.

Цель подпрограммы - финансовое обеспечение деятельности областных государственных организаций, подведомственных департаменту образования, науки и молодежной политики Воронежской области. Цель подпрограммы считается достигнутой в случае соответствия доведенных объемов бюджетных ассигнований объемам государственных услуг и объему затрат на содержание казенных организаций.

Срок реализации подпрограммы: 2014-2020 год. Учитывая ежегодное (в IV квартале финансового года) утверждение показателей областного бюджета на очередной финансовый год, этапами подпрограммы следует считать каждый год (с 01.01.2014 по 31.12.2020) в сроке реализации подпрограммы.

8.3. Характеристика основных мероприятий

и мероприятий подпрограммы

Основных мероприятий и мероприятий подпрограммы не предусмотрено.

8.4. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в подпрограмме не предусмотрены.

8.5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых

муниципальными образованиями Воронежской области

Мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области, в подпрограмме не предусмотрено.

8.6. Информация об участии акционерных обществ

с государственным участием, общественных, научных и иных

организаций, а также государственных внебюджетных фондов

и физических лиц в реализации подпрограммы

Участия акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы не предусмотрено.

8.7. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Источником финансового обеспечения подпрограммы является бюджет Воронежской области. Финансирование бюджетных (автономных) организаций осуществляется на основе соглашения между учредителем и организацией. Финансирование казенных организаций осуществляется на основе утвержденной бюджетной сметы. Объем финансирования подпрограммы - 31409320,7 тыс. рублей, в том числе:

2014 - 3460599,5 тыс. рублей, 2015 - 3824989 тыс. рублей, 2016 - 4165935,8 тыс. рублей, 2017 - 4630444,9 тыс. рублей, 2018 - 4861967,2 тыс. рублей, 2019 - 5105065,5 тыс. рублей, 2020 - 5360318,8 тыс. рублей.

8.8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание

мер управления рисками реализации подпрограммы

8.9. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы оценивается исходя из соотношения фактического исполнения финансового обеспечения деятельности организаций к плановым показателям. То есть речь идет об оценке эффективности использования средств областного бюджета путем ежегодного мониторинга (в конце финансового года) соотношения фактических расходов в рамках подпрограммы к плановым показателям. При завершении последнего этапа (2020 год) реализации подпрограммы данное соотношение должно достигнуть 100%.

Подпрограмма 9

"Развитие системы оценки качества образования

и информационной прозрачности системы образования"

ПАСПОРТ

подпрограммы "Развитие системы оценки качества образования

и информационной прозрачности системы образования"

государственной программы Воронежской области

"Развитие образования"

Исполнители подпрограммы государственной программы	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы государственной программы	- создание условий для развития системы оценки качества образования; - совершенствование механизмов обратной связи в образовании как основной составляющей региональной системы оценки качества образования; - развитие институтов общественного участия в управлении образованием и повышении качества образования
Цель подпрограммы государственной программы	- обеспечение надежной и актуальной информацией потребителей образовательных услуг для достижения; - высокого качества образования, через формирование региональной системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности
Задачи подпрограммы государственной программы	- становление и развитие целостной системы оценки качества образования через повышение квалификации кадров системы; - образование в области педагогических измерений, анализа и использования результатов оценочных процедур; - включение потребителей образовательных услуг в оценку деятельности системы образования через развитие механизмов внешней оценки качества образования и государственно-общественного управления
Основные целевые показатели и индикаторы подпрограммы государственной программы	- число уровней образования, на которых реализуются механизмы внешней оценки качества образования; - количество муниципальных районов, принимающих участие в реализации мероприятий, направленных на проведение мониторинга достижений учащихся; - доля представителей органов государственно-общественного управления, прошедших тьюторскую подготовку, от общего количества представителей органов государственно-общественного управления
Сроки реализации подпрограммы государственной программы	Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы: 1 этап - 2014 - 2015 годы; 2 этап - 2016 - 2018 годы; 3 этап - 2019 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы государственной программы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы государственной программы)	Средства из областного бюджета на реализацию подпрограммы не требуются
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы государственной программы	- будет обеспечено расширение участия общественности и работодателей в оценке качества образования, а также внедрение применения системного подхода к оценке качества образования как к фундаменту целостной региональной системы оценки качества образования

9.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Региональная система оценки качества образования формируется как многофункциональная система. Система оценки качества образования Воронежской области строится на принципах охвата всех ступеней общего образования процедурами оценки качества образования, участия в построении этой системы (в части, касающейся общего образования) органов управления образованием (региональных и муниципальных) и непосредственно образовательных организаций.

Таким образом, создаваемая региональная система оценки качества образования как составляющая часть общероссийской системы оценки качества образования призвана обеспечить единство требований к подготовленности выпускников, объективность оценки достижений обучающихся, преемственность между разными ступенями общего образования, возможность использования результатов оценки качества для принятия необходимых управленческих решений.

На территории Воронежской области повышается качество информированности населения об организации и результатах проведения независимой оценки качества образования.

С 2007 года на территории Воронежской области проводится апробация независимой системы оценки качества образования в период государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, организуемой региональной экзаменационной комиссией в условиях независимого оценивания.

В Воронежской области запущен механизм независимой оценки индивидуальных учебных достижений обучающихся 4-8, 10 классов. Осуществление этой деятельности предусматривает оценку уровня освоения каждым учащимся учебного предмета в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом; учебных достижений по отдельным предметам; предусматривает динамику учебных достижений (индивидуальный прогресс), оценку достижения каждым обучающимся планируемых предметных и метапредметных результатов.

Независимая оценка индивидуальных учебных достижений обучающихся муниципальных образовательных организаций Воронежской области проводится в 34 муниципальных образованиях области по учебным предметам "Математика 4 класс", "Русский язык 4 класс", "Математика 5 класс", "Русский язык 5 класс", "Математика (алгебра) 8 класс", "Русский язык 8 класс". В мероприятии приняли участие порядка 54000 обучающихся 4, 5 и 8 классов муниципальных общеобразовательных организаций Воронежской области. Испытания проводились в двух формах: Интернет-тестирование в режиме on-line и компьютерное off-line-тестирование.

Анализ состояния системы образования области позволяет выделить следующие проблемы:

- недостаточная целостность и сбалансированность системы процедур и механизмов оценки качества образования и индивидуальных образовательных достижений, реализуемых на федеральном и областном уровнях системы образования, что не в полной мере позволяет обеспечивать формирование и развитие единого образовательного пространства;

- несоответствие ресурсного обеспечения образовательных организаций требованиям, обязательным при реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, установленным федеральными государственными образовательными стандартами;

- несоответствие кадрового ресурса требованиям инновационного развития системы образования.

Следствием этого является недостаток механизмов и инструментов, с помощью которых можно учесть влияние ряда существенных факторов, связанных с условиями работы и обучаемым контингентом, на результаты деятельности образовательных организаций и педагогов.

Решение выявленных противоречий определяет необходимость применения системного подхода к оценке качества образования как к фундаменту целостной региональной системы.

Система оценки качества будет опираться не только на централизованные проверки и контроль, но и на открытость и прозрачность всей системы образования. Развитие форм и содержания оценки качества приведет к росту информации о системе образования, которую следует адекватно использовать для принятия управленческих и политических решений. Прогнозируемые изменения в системе оценки качества образования будут происходить в следующих направлениях:

- формирование сбалансированной общероссийской системы оценки качества образования, включающей в себя как национальные экзамены, так и мониторинговые исследования обучения и социализации, процедуры оценки результатов обучения на уровне школы;

- введение инструментов оценки и учета разнообразных индивидуальных образовательных достижений школьников и студентов, направленных на поддержку и повышение результатов обучения конкретных обучаемых;

- введение на уровне образовательных организаций прозрачных процедур внутренней оценки (самооценка) для управления качеством образования;

- внедрение механизмов внешней независимой системы оценки качества работы образовательных организаций с участием общественности и работодателей;

- создание системы сбора и анализа информации об индивидуальных образовательных достижениях, о результатах деятельности образовательных организаций и системы в целом.

9.2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, описание основных

ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков

и контрольных этапов реализации подпрограммы

Изменения в системе оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования будут направлены на формирование современной сбалансированной региональной системы оценки качества образования, включающей в себя государственную (итоговую) аттестацию обучающихся, в том числе внешние и внутренние мониторинговые обследования обучения и социализации, процедуры оценки результатов обучения на уровне школы.

Основными приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

- развитие кадрового потенциала в области педагогических измерений и оценки качества образования;

- введение на уровне образовательных организаций прозрачных процедур внутренней оценки для управления качеством образования;

- внедрение механизмов внешней независимой системы оценки качества работы образовательных организаций с участием общественности и работодателей.

В соответствии с Программой определена цель подпрограммы - обеспечение надежной и актуальной информацией потребителей образовательных услуг для достижения высокого качества образования через формирование региональной системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности.

Показатели (индикаторы) подпрограммы приведены в соответствии с нумерацией таблицы приложения 1 к Программе.

Показатель 9.1.1 "Число уровней образования, на которых реализуются механизмы внешней оценки качества образования".

Методика расчета показателя:

где:

УОн - уровень начального общего образования;

УОо - уровень основного общего образования;

УОс - уровень среднего общего образования;

ОЧУОО - общее число уровней образовательных организаций.

Показатель 9.2.1 "Количество муниципальных районов, принимающих участие в реализации мероприятий, направленных на проведение мониторинга достижений учащихся".

При расчете данного показателя учитывается число районов, участвующих в мониторинге достижений учащихся.

Показатель 9.3.1 "Доля представителей органов государственно-общественного управления, прошедших тьюторскую подготовку, от общего количества представителей органов государственно-общественного управления".

Методика расчета показателя:

Кн - доля представителей органов государственно-общественного управления, прошедших тьюторскую подготовку;

Вн - количество представителей органов государственно-общественного управления, прошедших тьюторскую подготовку;

Во - общая численность представителей органов государственно-общественного управления.

В рамках подпрограммы будут обеспечены следующие результаты:

- на всех уровнях образования будут действовать механизмы внешней оценки качества образования;

- во всех образовательных организациях будут действовать коллегиальные органы управления с участием общественности, наделенные полномочиями по принятию решений по стратегическим вопросам образовательной и финансово-хозяйственной деятельности.

Сроки и контрольные этапы реализации подпрограммы "Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования".

Реализация подпрограммы будет осуществляться в 3 этапа:

1-й этап - 2014-2015 год;

2-й этап - 2016-2018 год;

3-й этап - 2019-2020 год.

На первом этапе (2014-2015 годы) реализации подпрограммы решается приоритетная задача создания условий для повышения качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности.

Увеличится количество образовательных организаций, в которых будут созданы органы коллегиального управления с участием общественности.

На втором этапе реализации подпрограммы (2016-2018 годы) возрастет число уровней образования, на которых будут реализовываться механизмы внешней оценки качества образования, а также расширится количество участников реализации мероприятий, направленных на проведение мониторинга достижений учащихся.

На третьем этапе реализации подпрограммы (2019-2020 годы) будет совершенствоваться обеспечение единого образовательного пространства, будет повышаться уровень информированности потребителей образовательных услуг при принятии решений, связанных с образованием; возрастет обеспечение объективности и справедливости при приеме в образовательные организации.

9.3. Характеристика основных мероприятий

и мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на формирование и развитие региональной системы оценки качества образования, в том числе поддержку и развитие инструментов оценки результатов обучения в системе общего образования (нумерация мероприятий приведена в таблице приложения 1 к Программе).

Основное мероприятие 9.1 "Создание условий для развития системы оценки качества общего образования".

В рамках основного мероприятия 9.1 будет продолжено создание и распространение разнообразных форм оценки образовательных достижений учащихся на уровне общеобразовательной организации, обеспечивающих систему обратной связи между школой и участниками образовательного процесса. К ним относятся оценка индивидуального прогресса учащихся на уровне школы и класса, оценка внеучебных достижений учащихся. Особое внимание будет уделено формированию системы аналитического сопровождения оценочных процедур (подготовка аналитических отчетов по итогам оценки, подготовка рекомендаций по использованию результатов и разработке управленческих решений). В рамках данного мероприятия будет подготовлено необходимое нормативно-правовое обеспечение функционирования системы оценки качества образования.

Основное мероприятие 9.1 будет реализовываться с 2014 года по 2020 год.

Исполнитель мероприятия - департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области.

Данное мероприятие направлено на достижение следующего целевого показателя основного мероприятия: "Число уровней образования, на которых реализуются механизмы внешней оценки качества образования" (показатель 9.1.1).

В результате реализации основного мероприятия 9.1 будут достигнуты следующие результаты:

- на трех уровнях образования будут действовать механизмы внешней оценки качества образования;

- будет проведена подготовка специалистов по педагогическим измерениям в объеме 3-5 специалистов в год.

Основное мероприятие 9.2 "Совершенствование механизмов обратной связи в образовании как основной составляющей региональной системы оценки качества образования".

Основное мероприятие 9.2 направлено на формирование системы социальных направлений в образовании. Это связано с необходимостью вовлечения граждан в управление образовательными организациями, в образовательный процесс для своевременного и полного информирования населения по вопросам деятельности образовательных организаций.

В рамках данного мероприятия будут поддержаны разработка и распространение методологии получения обратной связи о качестве образования, включая проведение на областном и муниципальном уровнях соответствующих обследований по изучению мнений потребителей образовательных услуг.

По результатам реализации будет сформирована система навигаторов образовательных услуг и обеспечен свободный доступ населения к получению интересующей потребителей образовательных услуг информации, будут созданы механизмы использования данных о системе образования для исследований, направленных на повышение качества работы системы.

Основное мероприятие 9.2 будет реализовываться с 2014 года по 2020 год.

Исполнитель мероприятия - департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области.

Данное мероприятие направлено на достижение следующего целевого показателя основного мероприятия: "Количество муниципальных районов, принимающих участие в реализации мероприятий, направленных на проведение мониторинга достижений учащихся" (показатель 9.2.1).

В результате реализации основного мероприятия всеми образовательными организациями будет обеспечиваться доступность информации о своей деятельности на официальных сайтах.

Основное мероприятие 9.3 "Развитие институтов общественного участия в управлении образованием и повышении качества образования".

Основное мероприятие 9.3 направлено на укрепление обратной связи в оценке качества образования через развитие механизмов государственно-общественного управления образовательными организациями.

В рамках основного мероприятия 9.3 будет оказана методическая помощь (издание методических рекомендаций и проведение семинаров для родителей и руководителей образовательных организаций) дальнейшему развитию институтов государственно-общественного управления на уровне школы (управляющие советы и иные органы государственно-общественного управления), организаций профессионального образования (попечительские советы с полномочиями по участию в разработке образовательных программ в целях их адаптации к требованиям работодателей).

Будет проводиться работа по обеспечению информационной открытости деятельности образовательных организаций на всех уровнях системы образования посредством нормативного регулирования открытости информации, методической поддержки и распространения лучшего опыта.

Реализация подпрограммы предполагает проведение работ по пилотированию и распространению новых моделей привлечения общественных институтов и объединений педагогов к оценке качества общего образования.

Основное мероприятие 9.3 будет реализовываться с 2016 года по 2020 год.

Исполнитель мероприятия - департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области.

Реализация основного мероприятия направлена на достижение:

1) показателя 11 Программы: "Удельный вес числа образовательных организаций, в которых созданы органы коллегиального управления с участием общественности, в общем числе образовательных организаций" (показатель 11);

2) показателя 9.3.1 основного мероприятия 9.3 "Доля представителей органов государственно-общественного управления, прошедших тьюторскую подготовку, от общего количества представителей органов государственно-общественного управления".

В результате реализации основного мероприятия будут достигнуты следующие результаты:

- во всех образовательных организациях будут действовать коллегиальные органы управления с участием общественности, наделенные полномочиями по принятию решений по стратегическим вопросам образовательной и финансово-хозяйственной деятельности;

- на регулярной основе будет организована тьюторская подготовка общественных управляющих, общественных экспертов.

По результатам реализации мероприятия во всех образовательных организациях будут действовать государственно-общественные органы управления.

9.4. Характеристика мер государственного регулирования

Для функционирования данной подпрограммы меры государственного регулирования не предусмотрены.

9.5. Характеристика основных мероприятий,

реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области

Во всех муниципальных образованиях Воронежской области будет продолжена работа по обеспечению организационно-технологического сопровождения всех проводимых региональных мероприятий, а также будет проведена работа по подготовке и аккредитации общественных наблюдателей и экспертов на муниципальном уровне.

Мероприятия, реализуемые на муниципальном уровне, не предусматривают финансовые расходы из областного бюджета.

9.6. Информация об участии акционерных обществ

с государственным участием, общественных, научных и иных

организаций, а также государственных внебюджетных фондов

и физических лиц в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы на добровольной основе принимают участие государственное областное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования Воронежской области "Воронежский областной институт повышения квалификации и переподготовки работников образования", государственное областное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования Воронежской области "Воронежский институт инновационных систем".

9.7. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Средства на реализацию подпрограммы из областного бюджета не требуются.

9.8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание

мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей подпрограммы, относятся:

- экономические риски, обусловленные темпом инфляции, динамикой роста цен и тарифов на товары и услуги, изменениями среднемесячных заработков в экономике;

- законодательные риски, обусловленные изменениями в законодательстве Российской Федерации и Воронежской области, ограничивающими возможность реализации предусмотренных подпрограммой мероприятий;

- социальные риски, обусловленные изменениями социальных установок профессионального сообщества и населения, ведущие к снижению необходимого уровня общественной поддержки предусмотренных подпрограммой мероприятий.

Управление рисками будет осуществляться на основе:

проведения комплексного анализа и прогнозирования внешней и внутренней среды исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий подпрограммы;

проведения регулярного мониторинга планируемых изменений в федеральном и областном законодательстве;

мониторинга результативности реализации подпрограммы.

9.9. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Эффективность подпрограммы будет оцениваться по степени достижения значений показателей подпрограммы, а именно:

- число уровней образования, на которых реализуются механизмы внешней оценки качества образования, - 3;

- количество муниципальных районов, принимающих участие в реализации мероприятий, направленных на проведение мониторинга достижений учащихся, - 100%;

- доля представителей органов государственно-общественного управления, прошедших тьюторскую подготовку, от общего количества представителей органов государственно-общественного управления - 20%.

Реализация подпрограммы заключается в создании целостной системы оценки качества образования и информационной открытости, распространении разнообразных форм оценки достижений учащихся на всех уровнях системы образования и, как следствие, в формировании системы аналитического сопровождения оценочных процедур.

Будет совершенствоваться обеспечение единого образовательного пространства, а также повышаться уровень информированности потребителей образовательных услуг при принятии решений, связанных с образованием.

Подпрограмма 10

"Укрепление гражданского единства и гармонизация

межнациональных отношений"

ПАСПОРТ

подпрограммы "Укрепление гражданского единства

и гармонизация межнациональных отношений" государственной

программы Воронежской области "Развитие образования"

Исполнитель подпрограммы государственной программы	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы государственной программы	- создание и сопровождение системы мониторинга состояния межнациональных отношений; - профилактика этнополитического и религиозно-политического экстремизма, ксенофобии и нетерпимости; - оказание грантовой поддержки общественным инициативам в сфере укрепления гражданского единства, традиционных нравственных и духовных ценностей, гармонизации межнациональных отношений; - совершенствование государственного управления Воронежской области в сфере государственной национальной политики Российской Федерации; - повышение квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих, в компетенции которых находятся вопросы в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений; - реализация комплексной информационной кампании, направленной на укрепление единства российской нации, традиционных нравственных и духовных ценностей
Цели подпрограммы государственной программы	- укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации); - обеспечение реализации федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)" (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2013 N 718)
Задачи подпрограммы государственной программы	- содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений; - создание системы мероприятий, направленных на профилактику межэтнических и межкультурных конфликтов, устранение проявлений ксенофобии, мигрантофобии, расизма; - воспитание у молодежи позитивных ценностей и установок на уважение, понимание и принятие многообразия культур народов Российской Федерации и зарубежных стран; - создание условий для вовлечения социально ориентированных некоммерческих организаций в реализацию государственной национальной политики; - повышение уровня вовлеченности в деятельность по профилактике экстремизма в молодежной среде и воспитание культуры толерантности образовательных учреждений, общественных организаций, в том числе национальных диаспор
Основные целевые показатели и индикаторы подпрограммы государственной программы	- доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общей численности населения Воронежской области; - количество социологических исследований по теме межнациональных и межконфессиональных отношений; - количество региональных мероприятий, направленных на профилактику экстремизма и развитие толерантности; - доля иностранных студентов, привлеченных к мероприятиям, направленным на профилактику экстремизма и развитие толерантности, по отношению к общей численности лиц указанной категории; - численность участников мероприятий, направленных на укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений; - уровень толерантного отношения к представителям другой национальности в Воронежской области; - количество государственных и муниципальных служащих, в компетенции которых находятся вопросы в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, повысивших квалификацию; - количество публикаций в средствах массовой информации, теле- и радиосюжетов, направленных на укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений
Сроки реализации подпрограммы государственной программы	Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы: первый этап - 2014 - 2016 годы; второй этап - 2017 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы государственной программы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы государственной программы)	Всего по подпрограмме 57470 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: областной бюджет - 56000 тыс. рублей; местные бюджеты - 1050,00 тыс. рублей; средства юридических лиц - 420 тыс. рублей; в том числе по годам реализации подпрограммы: 2014 год - 8210 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: областной бюджет - 8000 тыс. рублей; местные бюджеты - 150 тыс. рублей; средства юридических лиц - 60 тыс. рублей; 2015 год - 8210 тыс. рублей; в том числе по источникам финансирования: областной бюджет - 8000 тыс. рублей; местные бюджеты - 150 тыс. рублей; средства юридических лиц - 60 тыс. рублей; 2016 год - 8210 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: областной бюджет - 8000 тыс. рублей; местные бюджеты - 150 тыс. рублей; средства юридических лиц - 60 тыс. рублей; 2017 год - 8210 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: областной бюджет - 8000 тыс. рублей; местные бюджеты - 150 тыс. рублей; средства юридических - 60 тыс. рублей; 2018 год - 8210 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: областной бюджет - 8000 тыс. рублей; местные бюджеты - 150 тыс. рублей; средства юридических - 60 тыс. рублей; 2019 год - 8210 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: областной бюджет - 8000 тыс. рублей; местные бюджеты - 150 тыс. рублей; средства юридических лиц - 60 тыс. рублей; 2020 год - 8210 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: областной бюджет - 8000 тыс. рублей; местные бюджеты - 150 тыс. рублей; средства юридических лиц - 60 тыс. рублей
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы государственной программы	- увеличение доли жителей, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общей численности населения Воронежской области до 65% к 2020 году; - проведение не реже 2 раз в год социологических исследований по теме межнациональных и межконфессиональных отношений; - проведение ежегодно не менее 10 региональных мероприятий, направленных на профилактику экстремизма и развитие толерантности; - доля иностранных студентов, привлеченных к мероприятиям, направленным на профилактику экстремизма и развитие толерантности, по отношению к общей численности лиц указанной категории - не менее 40%; - увеличение численности участников мероприятий, направленных на укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений, до 5800 человек к 2020 году; - увеличение уровня толерантного отношения к представителям другой национальности в Воронежской области до 85% к 2020 году; - количество государственных и муниципальных служащих, в компетенции которых находятся вопросы в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, повысивших квалификацию, 20 человек ежегодно; - количество публикаций в СМИ, теле- и радиосюжетов, направленных на укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений, составит не менее 10 единиц ежегодно