Распоряжение Правительства Пензенской области от 21.02.2014 № 83-рП

научно-технической сфере (Фонд Содействия);
     - Фонд "Сколково";
     - Фонды РФФИ и РГНФ;
     - Россельхозбанк;
     - РВК;
     - ЭСКАР;
     - Росагролизинг.
     Госкорпорации:
     - ЗАО "Трансмашхолдинг";
     - РАО "Объединенные автомобильные технологии";
     - ГК "Росатом";
     - ОАО "Концерн радиостроения "Вега";
     - ГК "Роскосмос";
     - ГК Ростех". (В  редакции  Распоряжения Правительства Пензенской
области от 12.09.2014 г. N 496-рП)
     6.3. Участие в государственных и федеральных целевых программах
     Одной  из  действенных  форм  поддержки  инновационных   проектов
является  обеспечение   активного   участия   региона   в   реализации
государственных и федеральных целевых программ в целях привлечения  на
территорию области дополнительных инвестиций для дальнейшего  развития
инновационных  предприятий  и  соответствующей   инфраструктуры,   что
существенно  повлияет  на  ускорение  темпов  социально-экономического
развития Пензенской области.
     В частности, необходима реализация следующих направлений работы:
     - ежегодное участие  в  заявочной  кампании  на  ассигнования  из
федерального  бюджета  для  финансирования   программных   мероприятий
государственных и федеральных целевых программ для  их  реализации  на
территории Пензенской области;
     - подготовка  предложений  Правительства  Пензенской  области  по
включению объектов и мероприятий Правительства  Пензенской  области  в
разрабатываемые государственные и федеральные целевые программы;
     - осуществление мониторинга планового,  целевого  и  эффективного
использования средств бюджета Пензенской области  и  бюджетов  муници-
пальных образований;
     - оказание информационной  и  методической  помощи  хозяйствующим
субъектам с целью привлечения средств федерального бюджета, выделяемых
в рамках  реализации  соответствующих  государственных  и  федеральных
целевых программ.
     В целях активизации инновационного развития региона целесообразно
участие  Пензенской  области  в   реализации   мероприятий   следующих
государственных   программ:    "Развитие    науки    и    технологий",
"Экономическое  развитие   и   инновационная   экономика",   "Развитие
промышленности  и  повышение  ее   конкурентоспособности",   "Развитие
электронной    и    радиоэлектронной    промышленности",     "Развитие
фармацевтической  и   медицинской   промышленности",   "Информационное
общество",  "Развитие  сельского  хозяйства  и  регулирование   рынков
сельскохозяйственной    продукции,    сырья     и     продовольствия",
"Энергоэффективность и развитие энергетики" и других.

     7. Организация управления и мониторинга реализации Стратегии
     7.1. Система управления реализацией Стратегии
     Реализация настоящей  Стратегии  базируется  на  функционировании
системы стратегического управления  инновационным  развитием  региона.
Управление    инновационным    развитием    предусматривает     четкое
распределение полномочий и ответственности всех  субъектов  реализации
инновационной политики и осуществления инновационной деятельности.
     Система управления инновационным развитием региона  подразумевает
циклическое,  итерационное  и  интегрированное  выполнение  на  основе
стандартов и  регламентов  следующих  функций  управленческого  цикла:
планирование, организация, мотивация и контроль.
     1) Планирование. Реализация инновационной политики осуществляется
в соответствии с приоритетами, определенными в региональных документах
долгосрочного планирования. Должна быть обеспечена трансляция целей  и
приоритетов  нормативных  и  правовых  актов  вышестоящего  уровня  на
нижестоящие  уровни  стратегирования  и  управленческой  деятельности.
Реализация инновационных инициатив и проектов  должна  определяться  с
точки  зрения   приоритетных   направлений,   определенных   настоящей
Стратегией.
     2) Организация. Стратегия  определяет  приоритеты  инновационного
развития и  инновационной  деятельности  для  органов  государственной
власти Пензенской области (законодательной и исполнительной), местного
самоуправления  региона,   организаций   и   учреждений   региональной
инновационной инфраструктуры, хозяйствующих субъектов, общественных  и
деловых кругов.  Должны  быть  разработаны  механизмы  включения  всех
субъектов  инновационной  политики  и  инновационной  деятельности   в
формирование  и  актуализацию   приоритетных   направлений   и   целей
инновационного развития региона, а также вовлечения  их  в  реализацию
для создания действенной и непрерывной системы реализации Стратегии. В
каждом органе исполнительной власти  Пензенской  области  должны  быть
определены структурные подразделения (должностные лица), ответственные
за  реализацию  инновационной  политики  в  подведомственной  отрасли.
Координатором и ответственным органом за реализацию Стратегии является
Правительство Пензенской области.
     3) Мотивация. Достижение целей  и  задач  стратегии  должно  быть
обеспечено системой стимулирования эффективной работы каждого субъекта
реализации  инновационной  политики  и   осуществления   инновационной
деятельности. Для  субъектов  управления  инновационной  деятельностью
должна  быть  разработана  система  показателей   результативности   и
эффективности деятельности в сфере реализации инновационной  политики,
обеспечена их связь с системой поощрения и санкций  в  соответствующем
органе управления. Для  субъектов  инновационной  деятельности  должна
быть разработана система стимулирующих  поощрений  по  результатам  их
работы на  основе  рейтинговых  показателей  инновационной  активности
предприятий и организаций региона.
     4) Контроль. В целях обеспечения реализации приоритетов настоящей
Стратегии  должна  функционировать  система  непрерывного  мониторинга
результативности и эффективности реализации региональной инновационной
политики, базирующаяся на оценке степени достижения плановых  значений
целевых индикаторов и показателей Стратегии.  Должны  быть  определены
точки текущего (промежуточного)  и  итогового  контроля,  сформирована
система диагностики достижения целевых показателей и  индикаторов.  На
основе системы обратной связи применяются меры поощрения либо  санкции
в отношении субъектов реализации инновационной  политики,  реализуется
актуализация и коррекция приоритетов и целевых значений инновационного
развития региона.
     Стратегию в ходе ее реализации необходимо корректировать с учетом
результатов реализации ее отдельных этапов, а также изменений внешнего
контекста  развития  региона  и  страны   в   целом,   новых   решений
федерального центра.
     Внесение корректив в Стратегию  осуществляется  ежегодно,  в  том
числе  по  результатам  уточнения  прогноза   социально-экономического
развития области,  внесения  изменений  в  государственные  и  целевые
программы региона.

     7.2. Механизмы реализации Стратегии
     Основные механизмы реализации Стратегии основаны на использовании
следующих ресурсов системы  стратегического  управления  инновационным
развитием региона:
     - система документов регионального стратегического планирования;
     - механизмы и инструменты реализации бюджетной политики;
     - профессионализм   управленческой   команды,    участвующей    в
реализации инновационной политики в регионе.
     Должны   быть   структурированы   нормативные    правовые    акты
стратегического  планирования  региона  с  целью  выстраивания  единой
системы целей и приоритетов по управлению развитием и  обеспечения  их
связи  с  системой  конкретных   мероприятий.   Приоритеты   настоящей
стратегии должны быть транслированы  в  отраслевые  государственные  и
целевые программы, на основании которых разрабатываются и  реализуются
конкретные проекты и мероприятия.
     Повышение эффективности     бюджетной    политики    предполагает
распространение    системы     управления     по     результатам     и
программно-целевого  механизма  финансирования  проектов и мероприятий
региональных   программ,   нацеленных   на   реализацию    приоритетов
инновационного  развития  региона на соответствующем уровне.  Для всех
субъектов бюджетного планирования необходима  разработка  и  поэтапное
внедрение  технологии  работы с бюджетом,  ориентированной на создание
"бюджета  развития",  что  требует  пересмотра  принципов   бюджетного
управления с учетом приоритетов стратегического развития области.
     Подготовка профессиональной и управленческой элиты - специалистов
в сфере управления экономикой и  социальной  сферой,  территориального
развития и гражданской службы предусматривает  целевое  и  непрерывное
обучение  субъектов  реализации  инновационной  политики,  включая  их
стажировку на передовых площадках эффективной реализации инновационной
деятельности.

     7.3. Система мониторинга реализации Стратегии. Целевые индикаторы
и показатели Стратегии
     Основой мониторинга реализации Стратегии является система целевых
показателей, оценивающих эффективность  их  достижения  стратегических
целей инновационного развития. Целевые показатели являются эффективным
инструментом контроля за эффективностью реализации Стратегии, позволяя
своевременно определять отклонения от заданных параметров  развития  и
вносить необходимые коррективы в процесс управления.
     В  таблице  9  приведены   значения   показателей   эффективности
реализации   стратегических   приоритетов   инновационного    развития
Пензенской области.

     Таблица 9.

----------------------------------------------------------------------------------------
|      Наименование показателя     |  Единица  |  2013 |  2014 |  2017 |  2020 |  2030 |
|                                  | измерения |  год  |  год  |  год  |  год  |  год  |
|——————————————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|——————————————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                1                 |     2     |   3   |   4   |   5   |   6   |   7   |
|——————————————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|
                      Прямые показатели инновационного развития

  Удельный вес       инновационной       %       11,0    12,0    13,8    15,0    17,0
  продукции    в    общем   объеме
  отгруженной            продукции
  организациями   и  предприятиями
  Пензенской области

  Удельный вес    инвестиций     в       %        1,0     1,2     1,5     2,0     5,0
  основной  капитал,  направленных
  на   научные   исследования    и
  разработки,   в   общем   объеме
  инвестиций

  Удельный вес  внутренних  затрат       %        1,8     1,9     2,0     2,2     2,5
  на  исследования и разработки (в
  предпринимательском  секторе)  в
  ВРП

  Удельный вес        организаций,       %       11,6    12,0    12,5    13,0    15,0
  осуществляющих     инновационную
  деятельность               (доля
  инновацонноактивных предприятий)

  Удельный вес            экспорта       %       12,0    13,0    15,0    17,0    20,0
  инновационных  товаров  в  общем
  объеме    экспорта    Пензенской
  области

  Численность           персонала,     тыс.       6,0     6,1     6,3     6,5     7,0
  выполнявшего   исследования    и    человек
  разработки

  Наличие региональных   вузов   в    единиц       1       1       1       1       1
  числе 55  ведущих  университетов
  Российской   Федерации  согласно
  рейтингу           университетов
  Российской Федерации

  Количество малых   инновационных    единиц      27      30      34      37      41
  предприятий при вузах региона

                     Косвенные показатели инновационного развития

  Индекс             промышленного       %       102,0   103,0   105,9   106,2   107,3
  производства региона

  Производительность труда     (на       %       109,4   110,8   111,5   112,0   112,9
  одного       работающего       в
  промышленности)

  Коэффициент обновления  основных       %        3,0     3,5     6,5    10,0    11,0
  фондов Пензенской области

  Среднемесячная заработная  плата    рублей     21100   22577   27143   33251   51500
  работников    в   промышленности                                             
  Пензенской области

  Доля работников,  участвующих  в       %       33,0    36,0    40,0    55,0    60,0
  непрерывном образовании

            Рейтинговые оценки инновационного развития Пензенской области

  Оценка  Пензенской   области   в    позиция     22      21      19      16      15
  рейтинге          инновационного
  потенциала   (по   рейтингу  "РА
  Эксперт")

  Оценка  Пензенской   области   в    позиция     36      35      33      30      25
  рейтинге инновационного развития
  (по рейтингу "ВШЭ")

  Оценка  Пензенской   области   в    позиция     10      10       9       9       9
  рейтинге           инновационной
  активности регионов (по рейтингу
  "НАИРИТ")

  Оценка Пензенской    области   в    позиция     16      16      15      15      14
  рейтинге инновационного развития
  субъектов  Российской  Федерации
  (по     рейтингу     "Ассоциации
  инновационных регионов России")

  Оценка Пензенской   области   по    позиция     55      52      48      46      45
  индексу  развития  человеческого
  потенциала      (по     рейтингу
  Программы развития ООН)

  Оценка Пензенской   области    в    позиция     53      52      50      49      48
  рейтинге инвестиционного климата
  (по рейтингу "РА Эксперт")

  Оценка Пензенской   области    в    позиция     38      36      34      33      30
  рейтинге  регионов  по  качеству
  жизни        (по        рейтингу
  "РИА-Рейтинг")