Распоряжение Правительства Пензенской области от 21.02.2014 № 83-рП

                                 Интерфакс-ЭРА

     Доля Пензенской области в  региональной  структуре  инвестиций  в
основной капитал по Приволжскому федеральному округу составляет  всего
4%, но по динамике данного показателя Пензенская область на протяжении
последних лет  входит  в  число  лидеров  ПФО.  По  итогам  2012  года
Пензенская область занимает одно из ведущих мест  среди  регионов  ПФО
(IV  место  после  Оренбургской  (125,0%),  Ульяновской   (117,3%)   и
Кировской (116,2%) областей). По итогам 2011 года  Пензенская  область
вышла на второе место среди регионов ПФО, уступив Ульяновской  области
(121,0%) и занимая аналогичную  позицию  с  Удмуртской  Республикой  и
Саратовской областью (116,8%). По индексу  промышленного  производства
Пензенская область второй год подряд занимает первое место. Однако  по
уровню ВРП на душу населения - 67 место из 80 регионов, а по сравнению
с душевым ВРП, средним по России, - 50%. Кроме этого, доля трансфертов
из федерального бюджета в доходах консолидированного  бюджета  региона
составляет 40%.
     Анализ  показателей  инновационно-технологического   развития   в
сравнении с другими регионами ПФО  по  данным  Росстата  за  2011  год
выявил определенные проблемы, такие как  низкая  доля  специалистов  с
ученой степенью, занятых в сфере исследований и разработок (13 место),
недостаточные объемы инновационных товаров, работ, услуг (13 место)  и
число используемых производственных технологий (12 место).  Однако  по
числу созданных передовых технологий и по доле инновационных товаров и
услуг в общем объеме  отгруженных  товаров  Пензенская  область  на  8
месте.
     Пензенская  область  занимает  первое   место   среди   субъектов
Российской Федерации по  числу  и  площади  бизнес-инкубаторов,  среди
регионов ПФО - первое место по числу резидентов и арендованных рабочих
мест.
     О растущей инвестиционной  привлекательности  Пензенской  области
свидетельствует то, что такие крупные  компании-лидеры  российского  и
международного  рынков,   как   ООО   "Русская   молочная   компания",
предприятия  группы  компаний  "Черкизово",  ООО  "Азия  Цемент",  ЗАО
"Трансмашхолдинг"  и  компания  "WARTSILA"  ("Вяртсиля",   Финляндия),
выбрали Пензенскую  область  местом  реализации  своих  инвестиционных
проектов как сельскохозяйственного, так и индустриального направления,
не имеющих аналогов в нашей стране.
     По  показателям   комфортности   проживания   можно   судить   по
рейтинговым оценкам областного центра (таблица 2).

     Таблица 2. Областной центр в различных рейтингах

-------------------------------------------------------------------------------------------
|        Название рейтинга        |     Организация, проводящая     |  Место г. Пензы в   |
|                                 |       рейтинговую оценку        |      рейтинге       |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————————————|
        Генеральный рейтинг            Российский союз инженеров         40 (2012 г.)
   привлекательности российских
              городов

  Уровень загрязнения атмосферы в             Росгидромет             22 из 32 (2010 г.)
     крупнейших городах России

     Рейтинг городов России по          Министерство природных        70 из 100 (2012 г.)
             экологии                     ресурсов и экологии
                                         Российской Федерации

   Топ-100 лучших городов России                Росстат                  40 (2013 г.),
                                                                         37 (2012 г.),
                                                                         20 (2011 г.)

      Рейтинг городов России              город - России. рф          72 из 82 (201 2 г.)

   Индекс счастья городов России       мониторинговое агентство       14 из 100 (2012 г.)
                                             newseffector

   Рейтинг бюджетообеспеченности         http://rating.rbc.ru         21 из 35 (2011 г.)
     крупных городов России c
    населением от 500 тыс. чел.

   Рейтинг городов по количеству    http://0015auto.livejournal.com    9 из 50 (2011 г.)
    автомобилей на 1000 человек

      Лучшие города России по            http://rating.rbc.ru         30 из 68 (2011 г.)
   привлекательности для бизнеса

  Лучшие города для поиска работы        http://rating.rbc.ru         26 из 30 (2009 г.)


     Таким образом, анализ показал, что Пензенская область не является
лидером среди российских инновационно-активных регионов,  но  обладает
потенциалом для приближения к их уровню.

     3. Инновационная экономика

     3.1. Инновационное развитие и  обеспечение  конкурентоспособности
секторов промышленного комплекса

     3.1.1. Машиностроение
     В  машиностроительном  комплексе  Пензенская   область   обладает
конкурентными преимуществами в следующих секторах:
     - дизелестроение;
     - производство трубопроводной арматуры различного диаметра;
     - производство оборудования для нефтехимической отрасли;
     - производство автомобильных компонентов;
     - производство автомобильной спецтехники для перевозки и хранения
светлых и темных нефтепродуктов.

     Дизелестроение
     Дизелестроение исторически является одним  из  ключевых  секторов
промышленности области. ОАО "Пензадизельмаш" остается  единственным  в
России предприятием, обеспечивающим  дизель-генераторами  типа  Д50  и
турбонагнетателями  (турбокомпрессорами)  железнодорожный   транспорт,
судо-, дизеле-, тепловозостроение и другие отрасли промышленности.
     Лидерство в данном секторе планируется достичь за счет:
     - участия ОАО "Пензадизельмаш"  в  реализации  ФЦП  "Национальная
технологическая   база"   по   подпрограмме  "Создание  и  организация
производства  в  Российской  Федерации  в  2011-2015  годах  дизельных
двигателей   и   их   компонентов   нового   поколения",  утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2007 г.
N 54;
     - реализации проекта строительства  совместного  предприятия  ООО
"Дизелестроительная   компания   Вяртсиля-ТМХ",   организованное   ЗАО
"Трансмашхолдинг"    и    компанией    "Вяртсиля"    (Финляндия),    с
производственной   мощностью   274  дизеля  в  год  (на  2014  год)  и
возможностью увеличения выпусков  до  350  дизелей  в  год.  Выход  на
проектную  мощность намечается к 2017 году.  Планируется строительство
второй  очереди  завода  (цех  механической   обработки)   с   объемом
инвестиций около 23 млн. евро;
     - локализации  производства   комплектующих   изделий   для   ООО
"Дизелестроительная    компания    Вяртсиля-ТМХ"    на    промышленных
предприятиях Пензенской области.
     Производство трубопроводной арматуры различного диаметра
     В г.    Пензе    ведут    производственную    деятельность    два
специализированных предприятия по производству трубопроводной арматуры
- ОАО "Пензтяжпромарматура" и ОАО "Пензенский арматурный завод".
     ОАО "Пензтяжпромарматура" - одно из крупнейших специализированных
предприятий в России и СНГ,  выпускающее  промышленную  трубопроводную
арматуру,  применяемую  в  тепловой и атомной энергетике,  химической,
нефтяной, газовой и других отраслях промышленности.
     ОАО "Пензенский арматурный завод" - одно из  ведущих  предприятий
арматуростроения в России, специализирующееся на производстве запорной
трубопроводной арматуры диаметром от 2 до 80 мм и давлением до 70  МПа
для химической, нефтяной и газовой промышленности, атомной энергетики,
в  жилищном  хозяйстве  и   коммунальных   сетях   тепло-,   водо-   и
газоснабжения.
     Лидирующие позиции в данном  секторе  планируется  обеспечить  за
счет:
     - разработки новой и модернизации выпускаемой продукции;
     - проведения научных  исследований,  направленных  на  расширение
области применения продукции;
     - совершенствования производственной базы и технологий;
     - внедрения современного  программного  обеспечения  и  процессов
автоматизации производства;
     - повышения квалификации персонала.

     Производство оборудования для нефтехимической отрасли
     ОАО "Пензхиммаш" - одно  из  крупнейших  поставщиков  уникального
крупнотоннажного   оборудования   для   добычи,   транспортировки    и
переработки  нефти  и  газа,  обустройства   нефтяных   месторождений,
предприятий  химической  и  коксохимической  промышленности,  а  также
оборудования, используемого в металлургической,  угольной,  пищевой  и
других отраслях промышленности.
     Вокруг этого предприятия  образовался  целый  кластер,  в  состав
которого входят более 10 малых и  средних  предприятий,  работающих  в
данном секторе промышленности, в частности ОАО НПП "Химмаш-Старт", ОАО
"НИИПТ-химмаш", ООО "Пензагидромаш", ЗАО "Химмаш", ООО НПО  "Нефтемаш"
и др., что позволяет рассчитывать на рост доли данного сектора в  ВРП.
Модернизация и реализация инвестиционной программы предприятий данного
сектора, опираясь на имеющиеся технологические  возможности,  позволит
занять значимую позицию на российском рынке.
     Производство автомобильных компонентов
     Производство автомобильных компонентов для Пензенской  области  в
последние годы становится очень динамично развивающимся  направлением.
Целый ряд предприятий уже работают в данном сегменте,  среди  них  ЗАО
"Сердобский машиностроительный завод", ЗАО "Автополимер",  филиал  ООО
"Сфера",  ОАО   "ЗиФ   плюс",   ООО   "Технотекс",   ООО   "Пензенский
подшипниковый завод".
     Пензенские  предприятия  поставляют  производителям   автомобилей
продукцию широкой номенклатуры и ассортимента, от штампованных деталей
до технических тканей. Следует отметить,  что  пензенские  предприятия
уже осуществляют поставки на конвейеры не только отечественных,  но  и
зарубежных  марок  автомобилей,   причем   номенклатура   поставляемой
продукции регулярно растет.
     Развитие  взаимодействия  и  сотрудничества  с  отечественными  и
зарубежными сборочными автопредприятиями позволит существенно повысить
уровень конкурентоспособности региона.
     Производство автомобильной спецтехники для перевозки  и  хранения
светлых и темных нефтепродуктов
     Лидером в данном сегменте является ОАО "Завод ГРАЗ",  которое  по
итогам 2012 года, согласно  результатам  статистического  ранжирования
Национального бизнес-рейтинга, основанного на официальной  отчетности,
вошло в Топ - 10 предприятий России  по  ОКВЭД  34.10.5  "Производство
автомобилей специального назначения".
     Предприятие активно      занимается     реализацией     программы
техперевооружения,  что позволяет предприятию на равных  конкурировать
на  российском  рынке  не  только  с отечественными,  но и зарубежными
производителями.
     Стратегической  задачей  развития  данного  направления  является
увеличение  доли  предприятия  на  отечественном   рынке   спецтехники
(бензовозы, топливозаправщики и др.) более 30 процентов.

     3.1.2. Приборостроение
     В  приборостроительном  комплексе  Пензенская  область   обладает
конкурентными преимуществами в следующих секторах:
     - разработка  и  производство  искусственных  органов  и   тканей
человека,  в  том   числе   изделий   в   сфере   сердечно-сосудистого
протезирования, эндопротезирования, эндоваскулярной хирургии;
     - разработка и производство технических средств охраны;
     - разработка и производство датчиков физических  величин,  систем
измерения, диагностики, контроля;
     - разработка и производство автоматизированных систем управления,
защищенных систем связи и телекоммуникаций в интересах ОПК.
     Разработка  и  производство  искусственных   органов   и   тканей
человека,  в  том   числе   изделий   в   сфере   сердечно-сосудистого
протезирования, эндопротезирования, эндоваскулярной хирургии
     Данное направление получило свое развитие в Пензенской области за
счет образования инновационного содружества  между  ФГБУ  "Федеральный
центр  сердечно-сосудистой  хирургии"   Министерства   здравоохранения
Российской Федерации (г. Пенза), ФГБОУ ВПО "Пензенский государственный
университет", ГБОУ ДПО "Пензенский институт усовершенствования врачей"
Министерства здравоохранения Российской Федерации и ЗАО НПП  "МедИнж",
объединяющего  малые   инновационные   предприятия   -   разработчиков
эндопротезов,  коронарных  стентов  и  изделий   для   эндоваскулярной
хирургии,  имплантатов  на  основе  биологической  ткани  ксеногенного
происхождения, дентальных протезов.
     Разработанные и производимые ЗАО НПП  "МедИнж"  протезы  клапанов
сердца получили  признание  как  у  отечественных,  так  и  зарубежных
кардиохирургов. По данным на декабрь 2013  года,  около  60%  ежегодно
имплантируемых  в  России  клапанов  производятся  в  Пензе.   Клапаны
экспортируются в десятки стран.
     ЗАО НПП  "МедИнж"   получило   Европейский   сертификат   системы
менеджмента  качества,  дающий  право  на  разработку,  производство и
реализацию   имплантируемых   медицинских   изделий   из    материалов
искусственного и животного происхождения.
     Для развития данного направления в  Пензенской  области  строится
"Технопарк   высоких   технологий",    проектируется          создание   
Научно-исследовательского    центра        эндопротезирования        и  
наноструктурированных материалов.
     Стратегическим направлением  развития  в  данной  сфере  является
разработка и производство нового  поколения  искусственных  органов  и
тканей на базе углеродных нанокомпозитов, композиционных синтетических
и  биологических  материалов  с  формированием   наноструктурированных
покрытий на основе генно-инженерных и клеточных технологий. Создание и
производство   имплантатов   на   основе    биологических    матриксов
ксеногенного происхождения. Адаптация  последних  достижений  науки  в
области физики, химии, биологии, фармакологии и медицины для повышения
биосовместимости имплантатов  и  полноценного  восстановления  функции
пораженных органов человека.
     Разработка и производство технических средств охраны
     В данном  направлении  в  Пензенской  области  сложился  кластер,
состоящий из крупных,  средних и малых предприятий, готовый предложить
комплексные типовые и индивидуальные технологические решения по охране
периметров.  Ядром данного кластера по праву можно считать  ФГУП  ФНПЦ
"ПО "Старт" им. М.В.Проценко", который с 1962 года ведет разработки по
данной тематике.  В настоящее время успешно конкурируют  с  ним  около
десяти других предприятий, в частности ЗАО "ЦеСИС НИКИРЭТ", ЗАО "Фирма
"Юмирс",  ООО  "Старт-7"  и  др.  Имеется  несколько  десятков  мелких
предприятий, занимающихся инсталляцией охранного оборудования.
     Продукция  пензенских  предприятий  успешно  эксплуатируется   на
рубежах  Государственной  границы  России  и  ряда  стран  ближнего  и
дальнего зарубежья,  на  сотнях  особо  важных  объектах  федерального
значения, силовых министерств  и  ведомств,  атомных  электростанциях,
ведущих предприятиях Госкорпорации "Росатом", ОАО "Газпром",  ОАО  "АК
"Транснефть",    космической,    авиационной,    нефтехимической     и
автомобильной промышленности,  объектах энергетики, железнодорожного и
воздушного транспорта, банковских учреждениях и музеях.
     Развитие данного  направления  планируется  в  рамках  реализации
совместных программ  сформированного  кластера  за  счет  консолидации
усилий в части разработки, производства и продвижения продукции.
     Разработка и производство  датчиков  физических  величин,  систем
измерения, диагностики, контроля
     Данное направление получило свое развитие  в  Пензенской  области
главным  образом   за   счет   ОАО   "НИИФИ",   являющегося   основным
разработчиком  и  поставщиком  для  ракетной,  космической  техники  и
стартовых наземных сооружений:
     - датчиков      абсолютных,     избыточных,     дифференциальных,
быстропеременных, акустических давлений;
     - датчиков сил, деформаций, крутящих моментов, линейных и угловых
перемещений,  ускорений,  частоты  вращения,  температуры   и   других
параметров;
     - нормализующих преобразователей;
     - систем измерения, диагностики, контроля, управления и аварийной
защиты.
     Более   850   наименований   разработок,   а   это   более   3600
разновидностей датчиков и преобразующей аппаратуры, было  использовано
и используется при  испытаниях,  стендовой  отработке  и  эксплуатации
средств  выведения,  бортовых  комплексов  и   функциональных   блоков
ракетно-космической техники.
     Деятельность ОАО "НИИФИ" дала толчок к  появлению  и  развитию  в
Пензенской  области  ряда  предприятий  с  похожей  специализацией.  В
настоящее время производителями датчиковой  аппаратуры  являются  ФГУП
ФНПЦ "ПО "Старт" им.  М.В.Проценко", ЗАО "НПП "Сенсор", ООО Пензенский
завод "Электромехизмерение" и др.

     Стратегическим направлением  развития  в  данной  сфере  является
создание датчиков и систем  измерения  нового  поколения  (датчиков  с
элементами  самодиагностики,  интеллектуализации  процессов  приема  и
обработки   информации,   расширению    функциональных    возможностей
аппаратуры на основе использования новых  конструкционных  материалов,
критических     технологий,    микро- и нанотехнологий)    в    рамках
Государственной программы  вооружения,  Федеральной  целевой программы
"Национальная  технологическая   база",  утвержденной   постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  29  января  2007 г. N 54. (В
редакции     Распоряжения     Правительства     Пензенской     области
от 14.12.2015 № 465-рП)
     Разработка и производство автоматизированных  систем  управления,
защищенных систем связи и телекоммуникаций в интересах ОПК
     Разработкой и производством автоматизированных систем управления,
защищенных систем связи и телекоммуникаций занимаются главным  образом
предприятия ОПК Пензенской области, входящие в крупные государственные
корпорации  (ГК  "Ростех",   ОАО   "Концерн   "Вега",   ОАО   "Концерн
"Автоматика").
     Среди предприятий,  специализирующихся  на   данном   направлении
деятельности,  следует  отметить  ОАО  "ПО  "Электроприбор",  ОАО "НПП
"Рубин",  ОАО "Радиозавод", ОАО "ПНИЭИ" и др. Эти предприятия являются
на  протяжении  многих  лет  исполнителями государственного оборонного
заказа,  в рамках  федеральных  целевых  программ  ведут  модернизацию
производства,        выполняют        научно-исследовательские       и
опытно-конструкторские работы.
     Лидирующие позиции в данном секторе планируется достичь  за  счет
расширения участия в государственных программах в части финансирования
НИОКР  по  перспективным  изделиям  в  сфере  ОПК  и  увеличения  доли
гособоронзаказа на промышленных предприятиях области.

     3.1.3. Фармацевтическая промышленность
     Переход    российской    фармацевтической    промышленности    на
инновационную модель развития - основная цель государственной политики
Российской  Федерации  по   развитию   национальной   фармацевтической
промышленности  на  период  до  2020  года.  Одним   из   приоритетных
направлений   развития   Пензенской    области    является    развитие
фармацевтического сектора экономики региона. Данное направление  может
быть реализовано за счет проведения масштабной  модернизации  имеющего
на территории Пензенской  области  фармацевтического  предприятия  ОАО
"Биосинтез" на  основе  разработанной  на  предприятии  инвестиционной
программы "Модернизация  производства  лекарственных  средств  на  ОАО
"Биосинтез" на период до 2021 года". Общая стоимость проекта 2,5 млрд.
руб. Данная программа подразумевает как проведение  модернизации  всех
имеющихся  производств   в   соответствии   с   мировыми   стандартами
фармацевтического производства (GMP и системы менеджмента качества ISO
9001:2008), вывод на рынок новых перспективных лекарственных форм, так
и организацию производства современных дженериков  и  вывод  на  рынок
референтных лекарственных препаратов на основе собственных  субстанций
и  субстанций  отечественного  производства.  (В редакции Распоряжения
Правительства Пензенской области от 09.02.2015 № 59-рП)
     По состоянию на  2013  год,  ОАО  "Биосинтез"  входит  в  десятку
крупнейших фармпроизводителей Российской  Федерации,  выпускает  более
180 наименований лекарственных средств в семи лекарственных  формах  и
является предприятием полного технологического цикла, производящим как
активные фармацевтические  субстанции,  так  и  готовые  лекарственные
средства. По данным Министерства промышленности и торговли  Российской
Федерации,  ОАО  "Биосинтез"  на  протяжении  2009-2012  гг.  является
ведущим экспортером отрасли.
     За счет развития  имеющихся  компетенций,  развития  производства
активных фармацевтических субстанций, а также вывода  на  рынок  новых
лекарственных   форм,   в   том   числе   инъекционных   растворов   в
преднаполненных шприцах, и в тесном сотрудничестве в этой  области  со
своими иностранными партнерами  Пензенская  область  выйдет  на  более
высокий  уровень  инновационного  развития  фармацевтического  сектора
промышленности региона, что придаст новый импульс в развитии региона и
привлечении новых инвестиций.

     3.1.4. Целлюлозно-бумажная промышленность
     Развитие целлюлозно-бумажной  промышленности  Пензенской  области
связано  с  холдинговой  компанией   "Маяк",   объединяющей   головное
предприятие    ОАО    "Маяк"   и   его   дочерние   предприятия   (ООО
"Маяк-Техноцелл",  ООО "Маяк-Канц",  ООО "Маякпринт"  и  ряд  других),
производителей бумаги, обоев, тетрадей и другой продукции.
     Холдинговая компания "Маяк" является единственным  производителем
в   бумажной   промышленности  России  бумаги  -  основы  облицовочных
материалов для мебельной промышленности.  Кроме  того,  она  входит  в
двадцатку (из более чем 50) производителей бумаги в России и в число 5
крупнейших компаний России по производству обоев и школьных тетрадей.
     Реализация  совместного  проекта  с  ведущей  европейской  фирмой
"Technocell Dekor  Gmbh"  (Германия)  позволила  ООО  "Маяк-Техноцелл"
начать выпуск импортозамещающей продукции - основы бумаги декоративной
для   мебельных   и   деревообрабатывающих   предприятий   России    с
качественными показателями на уровне европейских стандартов.
     В бумажном производстве ОАО "Маяк" внедрена технологическая линия
по  более  глубокой  переработке макулатуры темных сортов с получением
бумаги  стандартной  белизны.  Завершена  реализация   инвестиционного
проекта  по  расширению  производства  тарных видов бумаги и картона с
объемом инвестиций более 1,4 млрд. рублей. В декабре 2013 года введена
в      эксплуатацию      современная     бумагоделательная     машина,
производительностью   70   тыс.   тонн   продукции    в    год.    Эта
бумагоделательная машина, будет производить продукцию, конкурирующую с
импортными аналогами,  массой от 80 до 175 г/кв.м,  и ее ввод в  строй
позволит   обеспечить   надлежащее   качество  выпускаемой  продукции,
увеличить ее объем и ассортимент.  Предполагается,  что  в  2014  году
выпуск продукции составит 1,5 млрд. рублей.
     Объем выпуска продукции по холдинговой компании уже к  2015  году
значительно возрастет и достигнет величины около 5,0 млрд. рублей. Все
это даст возможность компании удерживать завоеванные позиции в России.

     3.1.5. Стекольная промышленность
     Развитие стекольной промышленности Пензенской области  связано  с
городом  Никольском,  который  имеет  историческую  специализацию   по
производству стекольных и  хрустальных  изделий.  Более  50  процентов
светотехнического  и  художественного  стекла  России  и   стран   СНГ
выпускается в г. Никольске.
     Достигнуто это благодаря работе Никольского стекольного  кластера
региона,   ядром   которого    является    ЗАО    "Никольский    завод
светотехнического  стекла"  (производство  светотехнического   стекла,
посуды, ваз и кашпо), входящее в состав корпорации  "Макском-Электро",
являющейся одним  из  лидеров  на  рынке  светотехнической  продукции.
Продукция завода поставляется в различные регионы России, а  также  за
рубеж. Кластер образуют также  ряд  других  предприятий,  производящих
плафоны,   подвесы,   вазы   и   сувенирную    продукцию,    хрусталь,
художественное   стекло,   продукцию   для   реставраторов,   роспись,
деколирование и гравировку стекольных изделий.
     C целью развития  стекольного  кластера  в  г.  Никольске  открыт
бизнес-инкубатор,    в    котором    созданы    четыре     лаборатории
(производственные     мастерские),     оснащенные      технологическим
оборудованием.
     Ключевыми направлениями  развития  кластера  на  ближайшее  время
является  все   большее   импортозамещение   поставки   плафонов   для
светильников  различного  назначения  для  российских   производителей
светильников, создание современных по дизайну,  качественных  изделий,
обеспечивающих развитие производства светильников в различных регионах
России, в том  числе  современных  светодиодных.  Вторым  направлением
является    развитие    производства     современных,     качественных
художественных  изделий  из  стекла  и  хрусталя  для   удовлетворения
растущего спроса россиян.
     Объединение усилий и возможностей  предприятий  в  рамках  работы
созданного в  Никольске  стекольного  кластера  "Glass  Club"  создают
дополнительные возможности для развития  отрасли  и  входящих  в  него
предприятий.  С  целью  дальнейшего  развития   кластера   планируется
открытие галереи-студии современного искусства, реализация мероприятий
по продвижению зонтичного бренда кластера, подготовка и переподготовка
специалистов в области стеклоделия.

     3.1.6. Кондитерская промышленность
     Кондитерская промышленность в Пензенской области  развивается  на
основе кластерного подхода и входит в число бюджетообразующих секторов
промышленности Пензенской области.  Объем продаж на российском рынке в
2012 году составил более 3,5 млрд. рублей в год (что составило около 4
процентов  рынка).  В  отрасли  работает  более  200  производственных
предприятий,  наиболее  крупными  из  которых являются ЗАО "Пензенская
кондитерская фабрика",  ООО "Северянин", ООО "Мирослада", ООО "Русский
кондитер", ООО "Ванюшкины сладости", ООО "Бековский РПК "Октябрь", ООО
Комбинат кондитерских изделий "Агеевский".
     Кондитерская   продукция   производится    на    территории    17
муниципальных  районов  Пензенской  области.  Безусловным  лидером  по
производству кондитерской продукции является областной центр  -  город
Пенза, здесь представлен весь  спектр  кондитерской  продукции.  Таким
образом, кондитерская промышленность Пензенской области территориально
концентрирована,  что   стало   основой   для   создания   в   регионе
кондитерского  кластера  с  региональным   зонтичным   брендом   "Союз
пензенских кондитеров".
     Пензенские кондитеры зарекомендовали себя как надежные поставщики
широкого ассортимента кондитерских изделий на рынки России. По  данным
на 2013 год, продукция пензенских кондитеров  также  экспортируется  в
республики Казахстан  и  Белоруссия,  страны  Средней  Азии.  Учитывая
благоприятное географическое положение,  близость  необходимого  сырья
для кондитерской продукции, у пензенских производителей прогнозируется
увеличение доли на российском рынке до 7% к 2020 году и выход на рынки
развитых стран.
     Увеличению доли продукции пензенских кондитерских предприятий  на
российском и мировом рынка будет способствовать:
     - повышение  уровня  конкурентоспособности  за  счет  продвижения
бренда "Союз пензенских кондитеров";
     - снижение себестоимости продукции за счет использования местного
сырья;
     - повышение внимания к экологичности продукции.

     3.1.7. Мебельная промышленность
     В мебельном  производстве  Пензенской  области   работают   более
трехсот  субъектов  предпринимательской  деятельности  преимущественно
малого  и   среднего   бизнеса.   Основой   для   развития   мебельной
промышленности   в  Пензенской  области  является  кластерный  подход.
Большинство   производственных   предприятий    мебельного    кластера
Пензенской  области  локализованы  на территории Кузнецкого района,  а
также городов Кузнецк,  Заречный и Пенза.  По данным Росстата, за 2010
год  мебельными предприятиями Пензенской области произведено продукции
на 3,3 млрд.  рублей,  что составило 3,5% от мебельного рынка России и
13,8% рынка ПФО.
     Крупнейшим предприятием   мебельного   кластера   является    ООО
"Мебельная  компания "Лером" с годовым оборотом более 2 млрд.  рублей.
Наличие более трехсот  субъектов  предпринимательской  деятельности  в
мебельном  производстве  Пензенской  области  преимущественно малого и
среднего    бизнеса    позволяет    заявить    об    актуальности    и
заинтересованности бизнеса в данном виде деятельности.
     Точкой роста   для   мебельного   кластера    будет    реализация
инвестиционного   проекта   "Строительство   завода   по  производству
ламинированной    древесно-стружечной     плиты"     (плиты     ЛДСП),
производительностью 250 тыс. куб.м плиты в год.  Завод станет ключевым
поставщиком материалов мебельным предприятиям региона.
     C целью развития малого и среднего бизнеса мебельного кластера  в
г. Кузнецке ведется работа по созданию профильного  бизнес-инкубатора,
общей площадью 10 тыс. кв.м.
     При  поддержке  Правительства  Пензенской  области,  ОАО   "Центр
кластерного развития" и Администрации города Кузнецка в  октябре  2011
года в Кузнецке в рамках мебельного кластера Пензенской  области  была
создана  общественная  некоммерческая  организация   "Мебельная   Лига
Пензенского  региона  город  Кузнецк",  состоящая  из  18  предприятий
мебельной отрасли, представляющих  интересы  производителей  мягкой  и
корпусной мебели региона.
     Для развития мебельного  кластера  будут  реализованы  совместные
мероприятия по продвижению зонтичного  бренда  кластера,  организована
совместная закупочная  деятельность,  совместная  доставка  продукции,
совместная подготовка кадров. Прорабатывается  вопрос  о  создании  на
трассе М-5 "Урал" выставочного центра продукции мебельного кластера.

     3.1.8. Производство  строительных   материалов   и   строительная
промышленность
     Ресурсная  диверсификация  экономики  региона  возможна  за  счет
строительства в Пензенской области современных  цементных  производств
ООО "Азия  Цемент"  и  ОАО  "ЭкоИнвест",  которые  станут  крупнейшими
предприятиями   отрасли   строительных   материалов   в    Приволжском
федеральном округе.
     Инновационность  данных   производств   состоит   в   практически
безотходном производстве цемента новым экологичным  "сухим"  способом.
Продукция - цемент марки М-400, М-500, а также строительные  материалы
на основе цемента.
     Планируемая  выручка  от  реализации  продукции  после  ввода   в
производство первой очереди ООО "Азия Цемент" составит около  7  млрд.
рублей в год. При собственном потреблении цемента около 1 млн. тонн  в
год  оставшиеся  объемы  продукции  будут  реализованы  за   пределами
области. В этом случае Пензенская  область  займет  около  6%  в  доле
производства цемента в Российской Федерации.
     Кроме  того,  учитывая   минерально-сырьевую   базу   Пензенского
региона, перспективным направлением является производство строительных
материалов на основе опалкристаболитовых пород (жидкое  стекло,  сухие
строительные смеси, теплоизоляционные  материалы,  фильтры,  сорбенты,
наполнители для растворов и  бетонов).  На  основе  стекольных  песков
предполагается организация производства микрокварца, необходимого  при
производстве высокопрочных бетонов (бетонов нового поколения).

     3.2. Инновационное развитие и  обеспечение  конкурентоспособности
секторов агропромышленного комплекса

     3.2.1. Растениеводство
     Приоритетные направления  (сферы)   инновационного   развития   в
растениеводстве:
     - производство сахарной свеклы;
     - производство масличных культур (рыжик, крамбе);
     - развитие  производства  перспективных  культур  (конопля,   мак
пищевой, чечевица).
     Производство сахарной свеклы
     Пензенская область потенциально может  производить  до  2,5  млн.
тонн к 2020 году и до 3,5-4,0 млн. тонн сахарной свеклы к  2030  году.
На  сегодняшний  день  сдерживающим   фактором   является   отсутствие
свободных мощностей по ее переработке. Этому будет способствовать:
     - реконструкция ОАО "Земетчинский сахарный  завод",  мощность  по
переработке возрастет с 7,0 тыс. тонн в сутки  до  10,0  тыс.  тонн  в
сутки, что позволит перерабатывать в оптимальные  сроки  до  1,2  млн.
тонн клубней сахарной свеклы;
     - реконструкция  ОАО  "Бековский  сахарный  завод".  Мощность  по
переработке возрастет с 3,5-4 тыс. тонн в сутки до  7-8  тыс.  тонн  в
сутки, что позволит переработать в оптимальные сроки до 1,0 млн.  тонн
сахарной свеклы;
     - строительство    нового    современного    сахарного     завода
(ориентировочно в Колышлейско-Сердобской зоне), мощностью  переработки
до 1,0 млн. тонн клубней сахарной свеклы.
     Производство масличных культур (рыжик, крамбе)
     С целью   развития   производства  масличных  культур  в  области
запланировано строительство завода по переработке рыжика мощностью  до
300 тыс.  тонн масла. Это позволит расширить посевы рыжика с имеющихся
25 тыс.  га до 200-250 тыс.  га к 2020 году и до 300 тыс.  га  к  2030
году.
     Развитие  производства  перспективных  культур   (ненаркотическая
конопля, мак пищевой, чечевица)
     С целью развития производства  конопли  в  области  с  2013  года
действует   отраслевая  целевая  программа  "Развитие  производства  и
первичной переработки льна и конопли в Пензенской области на 2013-2015
годы".
     В  рамках  данной  программы  предусматривается  реализация  ряда
проектов, позволяющих расширить посевы конопли с существующих  500  га
до 5-6 тыс. га к 2020 году и до 7 тыс. га к 2030 году.
     Кроме этого,  рассматривается  вопрос  реализации  на  базе  ФГУП
"Камаевский"  инвестиционного   проекта   по   развитию   производства
чечевицы,  площади  посевов  которой  сведены  к  нулю.  В перспективе
возможно  увеличить  посевы  чечевицы  до  50  тыс.   га   с   объемом
производства продукции до 60 тыс.  тонн к 2020 году и до 70 тыс.  га и
до 84 тыс. тонн соответственно к 2030 году, что позволит области стать
ведущим игроком на данном рынке в России.

     3.2.2. Животноводство и птицеводство
     Приоритетные  направления  (сферы)  инновационного   развития   в
животноводстве и птицеводстве:
     - производство мяса птицы бройлеров и индейки;
     - развитие производства крупного рогатого скота мясных и помесных
пород.
     Производство мяса птицы бройлеров и индейки
     За счет реализации ряда инвестиционных проектов в целом  в  сфере
развития  бройлерного  птицеводства  предполагается  достичь   объемов
производства и переработки мяса птицы до 140 тыс. тонн  к  2015  году,
построить генетический центр (племенной репродуктор первого  порядка),
аналогов которому нет  в  России.  К  2020  году  возможно  увеличение
объемов производства и переработки мяса птицы до 180 тыс.  тонн,  а  к
2030 году - до 220 тыс. тонн.
     Это позволит области занять ведущие позиции в России не только по
производству и переработке мяса бройлеров, но и  на  рынке  племенного
инкубационного яйца и маточного поголовья птицы.
     В рамках   развития   производства   мяса   индейки   в   области
предусматривается реализовать проект по выращиванию и переработке мяса
индейки,  мощностью 60 тыс.  тонн,  ежегодно к 2015 году,  что сделает
область крупнейшим игроком на данном рынке в России.
     К 2020 году возможно увеличение мощностей данного производства до
80 тыс. тонн, а к 2030 году - до 100 тыс. тонн.
     Развитие производства крупного рогатого скота мясных  и  помесных
пород
     Начиная с 2014 года, в области реализуется инвестиционный  проект
по выращиванию крупного рогатого скота с единовременным содержанием до
20 тыс. голов.
     Проект будет    реализован    на    территориях   Пачелмского   и
Нижнеломовского районов. Наряду с этим предусматривается строительство
современного  завода  по  убою и переработке крупного рогатого скота с
годовой мощностью 37,5 тыс. тонн готовой продукции к 2020 году.

     3.3. Развитие сферы информационно-коммуникационных технологий
     Информация становится важным составляющим элементом в современном
мире. Объем ее постоянно увеличивается.
     Скорость роста передачи, обработки огромного потока информации  в
новую эпоху глобализации стремительно увеличивается во  всех  областях
деятельности. Задача информационных технологий  создать  тот  комплект
взаимосвязанных  научных,  технологических   методов   взаимодействия,
которые  будут   способствовать   структуризации   алгоритмов   обмена
информации.
     В настоящее время на территории области  услуги  различных  видов
связи оказывают 103 оператора связи по 221 лицензии.
     Объем услуг связи за 2011 год составил 7,86 млрд. руб., (101,2% к
уровню 2010 года в сопоставимых ценах). За январь-июнь 2012 года объем
услуг связи  составил  4,19  млрд.  руб.  (108,3%  к  соответствующему
периоду 2011 года).
     Развитие  проводной  связи  и  широкополосного  доступа  в   сеть
"Интернет"
     Протяженность  волоконно-оптических  линий  связи  на  территории
Пензенской области составляет 4220 км, в г. Пензе - 1914 км.
     Планируемый километраж прокладки волоконно-оптических линий связи
(ВОЛС) и динамика прироста абонентской  базы  широкополосного  доступа
(ШПД) в сеть "Интернет" представлена в таблице 3.

     Таблица 3.

|——————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| год      | 2012  | 2013  | 2014  | 2015  | 2016  | 2017  | 2018  | 2019  | 2020  | 2021  |
|——————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
  ВОЛС, км    635     678     550     350     275     270     240     220     210     200

  ШПД, %     113,5   113,1   111,4   110,9   110,7   110,5   110,4   110,3   110,2   110,0

     Внедрение и развитие мобильной связи в Пензенской области
     В 2013-2015 гг. на территории Пензенской области будет развернута
сеть радиотелефонной связи стандарта LTE.
     Объем ежегодного строительства и запуска базовых станций  сотовой
связи стандарта 2G/3G и планируемый рост процента  покрытия  3G/4G  на
территории Пензенской области показаны в таблице 4.

     Таблица 4.

-----------------------------------------------------------------------------------------
| год             | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 |
|—————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
  Базовые станции   303    310    125     90     85     80     70     65     50     -

  3G, %              60     70     80     90    100     -      -      -      -      -

  4G, %              0      10     20     30     40     50     60     70     80    100

     Информатизация здравоохранения
     По состоянию  на  2013  год,  на  российском  рынке  представлено
большое количество  компаний,  предлагающих  различные  информационные
решения в сфере здравоохранения.
     Используя представленные  информационные  решения,  в  Пензенской
области к 2014 году были внедрены следующие информационные системы:
     - организовано функционирование регионального архива  медицинских
изображений,  5  организаций с  современным  цифровым  диагностическим
оборудованием  интегрировано  в  единую  сеть  передачи   и   хранения
медицинских   изображений;   (В  редакции  Распоряжения  Правительства
Пензенской области от 14.12.2015 № 465-рП)
     - в  63  организациях  здравоохранения   развернута   медицинская
информационная  система  на  более  чем 100% рабочих мест; (В редакции
Распоряжения Правительства Пензенской области от 14.12.2015 № 465-рП)
     - организовано 5 диспетчерских центров, объединяющие  28  районов
области в  единую  систему  автоматизации  службы  скорой  медицинской
помощи;  (В  редакции  Распоряжения  Правительства  Пензенской области
от 14.12.2015 № 465-рП)
     - в 48 организациях  введен  в  эксплуатацию  региональный сервис
записи  на  прием к врачу в электронном виде; (В редакции Распоряжения
Правительства Пензенской области от 14.12.2015 № 465-рП)
     - единая государственная информационная  система  здравоохранения
Пензенской  области  внедрена  в  53  организациях здравоохранения. (В
редакции     Распоряжения     Правительства     Пензенской     области
от 14.12.2015 № 465-рП)
     В   течение   прогнозируемого   периода    планируется    открыть
фельдшерско-акушерские  пункты  (ФАП)  и  создать   автоматизированные
рабочие  места,  а   также   развить   телемедицину,   которая   будет
базироваться  на  отличительных  принципах   и   методах   организации
медицинского обслуживания (к примеру, внедрение услуг для  больных  на
дому  в  интерактивном  режиме).  Динамика   развития   в   процентном
соотношении приведена в таблице 5.

     Таблица 5.

-----------------------------------------------------------------------------------------
| год             | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 |
|—————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
  ФАП, %             0      30     60     90    100     -      -      -      -      -

  Телемедицина на    -      -      0      20     30     40     60     70     90    100
  дому, %


     В рамках реализации положений Федерального закона  от  27.07.2010
N 210-ФЗ    "Об организации    предоставления    государственных     и
муниципальных услуг" будут продолжены следующие работы:

     Таблица 6.

-----------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование работ                                                     | % выполнения |
|                                                                        |    работ     |
|                                                                        | к 2018 году  |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|
  тестирование сервисов предоставления сведений  с  целью  приведения  к       100
  согласованным параметрам качества;

  контроль за сроками предоставления ответов на запросы;                       100

  мониторинг  использования  органами  исполнительной   власти   системы       100
  межведомственного взаимодействия для получения  сведений,  владельцами
  которых являются другие органы исполнительной власти;

  регистрация  в  СМЭВ  сервисов  органов  исполнительной  власти    для       100
  предоставления     сведений,    необходимых    федеральным     органам
  исполнительной власти при предоставлении ими государственных услуг;

  мониторинг качества предоставления сведений по запросам через СМЭВ  от       100
  ФОИВ;

  увеличение количества услуг, которые могут быть получены в электронном       100
  виде через портал государственных и муниципальных услуг;

  обеспечение  удовлетворенности  граждан   качеством   и   доступностью        95
  государственных услуг, предоставляемых в электронном виде;

  расширение  сети  МФЦ  и  создание   удаленных   пунктов   доступа   к        95
  предоставляемым услугам МФЦ;

  развитие мобильных офисов МФЦ на территории Пензенской области.               95

     Использование результатов космической деятельности и ГЛОНАСС
     Система   ГЛОНАСС   сегодня   является   частью   государственной
инфраструктуры координатно-временного  и  навигационного  обеспечения.
Создаваясь как составляющая оборонного комплекса, на сегодняшний  день
ГЛОНАСС  нашел  применение  в  разных  сферах   народного   хозяйства:
строительство, сельское хозяйство и транспорт.
     Поэтому развитие ГЛОНАСС на территории Пензенской области  станет
приоритетным направлением в прогнозируемом периоде:
     - внедрение  системы  дистанционного  зондирования  земли  (ДЗЗ),
которая будет предназначена для  информационного  обеспечения  решения
широкого  спектра  задач  в  интересах  различных  сфер  хозяйственной
деятельности Пензенской области и государства в целом;
     - оснащение  транспорта  (автотранспорт  по   перевозке   опасных
грузов,  автомобили  большой  и малой вместимости,  школьные автобусы,
ведомственный автотранспорт)  персональными  трекерами  (в  2012  году
работы произведены на 67%, к 2015 году - 100%);
     - развертывание сети   референтных GPS-станций   на    территории
Пензенской области (к 2018-100%);
     - использование   результатов    космической    деятельности    и
современных    геоинформационных    технологий   в   целях   ускорения
социально-экономического развития  и  повышения  конкурентоспособности
Пензенской    области   (к   2021   году   данная   информация   будет
аккумулироваться с 28 районов Пензенской области).

     Таблица 7.

-------------------------------------------------------------------------------------------------
| год                     | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 |
|—————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
  ДЗЗ, %                     67     87     97    100     -      -      -      -      -      -

  Оснащение    транспорта    67     85     93    100     -      -      -      -      -      -
  ГЛОНАСС -  терминалами,
  %

  Развертывание      сети    -      -      15     40     60     80    100     -      -      -
  референтных GPS-станций

     Обеспечение безопасности жизнедеятельности
     В  2013   году   разрабатывается   технический   проект   системы
обеспечения вызова экстренных  оперативных  служб  по  единому  номеру
"112". Внедрение  данной  системы  позволит  сократить  время  реакции
оперативных  служб  на  чрезвычайные  ситуации,  уменьшить   ущерб   и
смертность населения.
     До  2017  года  система  должны  быть  внедрена  в   промышленную
эксплуатацию.
     До  2017  года   необходимо   реализовать   комплексную   систему
экстренного населения (КСЭОН) в  Пензенской  области.  Данная  система
обеспечит  возможность  эвакуации  граждан  в   случае   возникновения
чрезвычайных ситуаций на критически опасных объектах.

     Таблица 8.

---------------------------------------------------------------------------------------------
| Количество          | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 |
| районов/год         |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
|—————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
  Использование                        4      8      12     16     20     24     26     28
  результатов
  космической
  деятельности и
  современных
  геоинформационных
  технологий в
  Пензенской области
  Система 112                   0      7      14     21     28

  Система КСЭОН                 0      7      14     21     28

     3.4. Развитие  территориально-отраслевых  кластеров  как   фактор
инновационного развития региона
     Одним из основных  организационных  инструментов,  обеспечивающих
инновационное развитие Пензенской области, выбран кластерный подход.
     Кластерный подход предполагает консолидацию предприятий  отраслей
экономики региона для совместного решения межорганизационных задач  на
основе "умной  специализации"  -  выявления  ключевых  точек  роста  и
дальнейшего их развития и поддержки.
     В основу кластерного развития Пензенской  области  легли  секторы
экономики,  являющиеся  ключевыми  точками  роста  и  имеющие  высокий
потенциал роста объемов производства, налоговых  отчислений,  создания
рабочих мест, экспорта  и  инвестиций:  биомедицина,  приборостроение,
кондитерская,   стекольная,   мебельная   промышленность,   IT-сектор.
Количество  и   качество   реализуемых   в   рамках   этих   кластеров
инновационных проектов свидетельствует  об  их  высоком  инновационном
потенциале.
     При   поддержке   профильных   министерств   Пензенской   области
кластерное  развитие  инициируется   в   агропромышленном   комплексе,
производстве строительных материалов.
     Реализация   кластерных   инициатив    послужит    основой    для
конструктивного диалога между  предпринимателями  и  властью  с  целью
выявления общих проблем,  инвестиционных  возможностей,  корректировки
промышленной и инновационной  политики  региона.  Дальнейшее  развитие
организаций, входящих в кластеры, обеспечит  интеграцию  инновационных
продуктов в  производственные  линейки,  что  приведет  к  катализации
процесса генерации идей.
     Реализация  кластерной  политики  в  Пензенской   области   будет
способствовать росту  конкурентоспобности  бизнеса  за  счет  создания
единой системы сбыта продукции кластера,  системы  совместных  закупок
сырья и материалов, разработки и  продвижения  региональных  зонтичных
брендов кластеров, привлечения консультантов  и  отраслевых  экспертов
для внедрения лучшего мирового опыта в  создании  новых  устройств,  а
также  для  разработки  и  реализации  эффективных   бизнес-стратегий,
проведения комплексных информационных кампаний, совместной  реализации
инновационных проектов.
     Итогом  кластерного  развития  Пензенской  области  станет   рост
производительности   и   инновационной   активности   производственных
предприятий,  повышение  интенсивности  развития  малого  и   среднего
предпринимательства,  активизация   привлечения   прямых   инвестиций,
обеспечение ускоренного социально-экономического развития региона.

     3.5. Формирование инвестиционного климата инновационного развития
экономики
     Привлечение инвестиций в  экономику  региона  является  одной  из
важнейших задач Правительства Пензенской области.
     В   современных   условиях   жесткой   конкурентной   борьбы   за
привлекаемые   ресурсы   существует    объективная    потребность    в
инновационной наполненности привлекаемых инвестиций.  В  данной  связи
особое  место   в   системе   развития   региона   занимает   создание
благоприятного инвестиционного  климата  для  развития  инновационного
потенциала  и  стимулирования  инновационной   активности   пензенских
предприятий.
     Анализ  текущего  рейтинга  инвестиционного  климата   Пензенской
области
     В настоящее время Пензенская область относится к регионам  группы
3В1, инвестиционный  климат  которых  характеризуется  как  пониженный
потенциал  -  умеренный  риск.  К  этой  группе   регионов   относятся
практически  все  субъекты  Приволжского   федерального   округа,   за
исключением наиболее  экономически  развитых:  республик  Татарстан  и
Башкортостан,  Нижегородской  и   Самарской   областей.   В   качестве
стратегической  задачи  для  Пензенской  области  следует   обозначить
повышение рейтинга инвестиционного климата до уровня  3А1  (пониженный
потенциал - минимальный риск).
     Составляющие инвестиционного климата региона
     Составляющими инвестиционного  климата  являются две относительно
самостоятельные    характеристики:    инвестиционный    потенциал    и
инвестиционный риск.
     Инвестиционный  потенциал  количественно  отражает   насыщенность
региона факторами  производства  (природными  и  трудовыми  ресурсами,
основными фондами, инфраструктурой). В связи с  тем,  что  исторически
регион не имеет очевидных преимуществ по сравнению с другими регионами
с точки зрения  наличия  минерально-сырьевой  базы  (углеводороды),  а