Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.12.2013 № 1012

Таблица 9

Состояние перевозок авиационным транспортом

Наименование показателей	Единица измерения	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Обслужено пассажиров (международными аэропортами "Казань", "Бегишево", аэропортом "Бугульма")	млн. человек	0,9	0,8	1,2	1,5	1,8	2,2
Обслужено грузов (международными аэропортами "Казань", "Бегишево", аэропортом "Бугульма")	тонн	2540	3194	3973,2	6445,2	5628,8	4726

Таблица 10

Состояние перевозок водным транспортом

Наименование показателей	Единица измерения	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Перевозка пассажиров	млн. человек	1,0	1,0	0,8	0,6	0,5	0,4
Пассажирооборот	млн. пасс. км	46,1	42,3	35,8	14,3	15,7	13,8
Перевезено грузов	млн. тонн	14,9	7,5	8,7	18,2	13,8	10,7
Грузооборот	млн. т. км	3616,0	1989,9	1260,8	1572,0	3885,6	4059,3

Реками Волгой и Камой Республика Татарстан связана с международной сетью водных путей, из г. Казани водные пути проходят:

в южном направлении - через города Волгоград, Астрахань, Ростов-на-Дону, Каспийское, Азовское и Черное моря;

в западном направлении - к городам Нижний Новгород, Москва, Санкт-Петербург и северо-западным регионам России с выходом на Балтийское море;

в восточном направлении - к городам Уфа и Пермь. Имеется возможность прямой доставки грузов из Казанского порта в порты реки Дунай судами класса "река-море".

Мощная воднотранспортная артерия Республики Татарстан является одним из инфраструктурных потенциалов республики. Географическое положение Республики Татарстан в центре Приволжского федерального округа благоприятно для перевозок между субъектами Ассоциации "Большая Волга", для развития транзитных, в том числе транзитных континентальных, перевозок.

Транспортная ситуация для Республики Татарстан в Приволжском федеральном округе может существенно улучшиться после реализации предложенного Министерством транспорта Российской Федерации проекта "Большое водное кольцо" (Волга - Дунай - Рейн) перевозочными средствами внутреннего водного транспорта - судами смешанного плавания класса "река-море" по кольцу: Балтийское море - река Нева - Волго-Балтийский водный путь - река Волга - Волго-Донской судоходный канал - река Дунай - река Рейн - Балтийское море с ответвлениями на Каспийское море, Северный морской путь. По проекту будут обеспечены связь по водным артериям Каспийского моря, Волго-Балтийской водной системы и выход к портам Западной Европы.

Исследование, проведенное американской торгово-промышленной палатой в 2006 году, показывает, что при использовании водного (морского) транспорта по территории Республики Татарстан стоимость доставки товаров по международному транспортному коридору "Европа - Западный Китай" составляет 3 тыс. долларов США, срок доставки - 28 дней. Для сравнения: себестоимость доставки товаров автомобильным транспортом составляет 11 тыс. долларов США, срок доставки - 19 дней; железнодорожным транспортом - 7500 долларов США, срок доставки - 36 дней; воздушным транспортом - 45 тыс. долларов США, срок доставки - 5 дней. Аналогичное исследование проводила компания Cominfo и RambollAS (Denmark). Таким образом, с точки зрения себестоимости доставки груза оптимален речной (морской транспорт), с точки зрения скорости - авиационный транспорт.

За водным транспортом сохранится приоритет в перевозках сухогрузов и негабаритных грузов, а также в передвижении пассажиров на межрегиональных и местных линиях, в основном в рекреационных целях: туристско-экскурсионных, развлекательных и выходного дня к местам кратковременного отдыха, садоводства, зонам отдыха и рыболовства.

Таблица 11

Состояние перевозок пассажирским транспортом общего пользования

Наименование показателей	Единица измерения	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
Перевозка пассажиров автобусами (на маршрутах регулярных перевозок, включая маршрутные таксомоторы (без заказных автобусов))	млн. человек	224,9	370,9	410,7	390,9	276,4	276,6
Пассажирооборот автобусов (на маршрутах регулярных перевозок, включая маршрутные таксомоторы (без заказных автобусов))	млн. пасс. км	3234,3	3874,6	4125,0	4016,9	2098,1	2098,4
Перевозка пассажиров троллейбусами	млн. человек	39,00	38,1	34,0	30,3	23,4	26,1
Пассажирооборот троллейбусов	млн. пасс. км	129,6	127,5	113,5	110,5	81,0	90,4
Перевозка пассажиров трамваями	млн. человек	81,7	70,8	68,3	62,3	50,8	53,7
Пассажирооборот трамваев	млн. пасс. км	323,4	280,5	269,6	249,8	198,9	200,6
Перевозка пассажиров метрополитеном	млн. человек	7,6	9,9	12,0	18,9	21,4	31,3
Пассажирооборот метрополитена	млн. пасс. км	40,5	67,6	64,8	128,2	145,6	212,6

Пассажирский транспорт общего пользования реализует две важнейшие функции: социальную (обеспечивает возможность перемещения наименее обеспеченных слоев населения) и экологическую. Его развитие - это один из важнейших приоритетов государственной политики в сфере транспорта. Развитие пассажирского транспорта общего пользования (автобусные, трамвайные, троллейбусные перевозки и перевозки метрополитеном) требует особого нормативного подхода к планированию и прогнозированию. Основная цель государственной политики в области наземного электротранспорта - его сохранение, поддержание стоимости проезда на социально приемлемом уровне и совершенствование системы маршрутов и качества транспортных услуг. Активное развитие троллейбусного транспорта планируется в г. Альметьевске; сооружение более удобных для пассажиров троллейбусных и трамвайных линий предусматривается в г. Казани, трамвайной линии - в г. Набережные Челны.

В Республике Татарстан уделяется большое внимание проблеме использования газомоторного топлива. Среди основных факторов целесообразности перевода пассажирского автотранспорта на газомоторное топливо - экологичность, безопасность и экономичность. Благодаря транспортным средствам, эксплуатирующимся на газе, значительно снижается выброс вредных веществ, что соответствует стандарту не ниже Евро-4. Кроме того, во время заправки не возникает потерь за счет испарения и загазованности. Метан - не токсичный и не канцерогенный природный газ, он почти в 2 раза легче воздуха, при разгерметизации оборудования сразу улетучивается. Поэтому на открытом воздухе и в хорошо проветриваемых помещениях даже при утечке большого количества газа нет никакой опасности взрыва. По классификации горючих веществ по степени чувствительности метан входит в самый безопасный четвертый класс. По экономичности природный газ - самое дешевое моторное топливо (в 3,5 раза) из всех имеющихся на рынке.

В рамках улучшения экологической ситуации Республики Татарстан участвует в федеральной программе приобретения автобусов, работающих на газомоторном топливе, трамваев и троллейбусов. В 2013 году Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан приобретены 324 единицы транспортных средств, в том числе 262 автобуса, 22 трамвая и 40 троллейбусов.

1.5. Прогноз развития объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта

Основным направлением развития транспортной системы Республики Татарстан в период 2014-2022 годов является формирование единой транспортной системы, удовлетворяющей растущие потребности экономики и населения, в том числе граждан с ограниченной способностью к передвижению, в гарантированных, доступных и безопасных пассажирских и грузовых перевозках, обеспечивающих повышение качества жизни населения и экономический рост республики в целом. Данная система должна обеспечить координацию и оптимизацию работы различных видов транспорта, а также транспортную и ценовую доступность населения. Это окажет значительное влияние на улучшение качества обслуживания населения, повышение эффективности использования транспортных средств и сокращение материальных и трудовых затрат.

В целом прогноз развития транспортного комплекса предполагает развитие транспортной инфраструктуры для обеспечения реализации транзитного потенциала экономики Республики Татарстан (автодорога "Шали - Бавлы", Свияжский межрегиональный мультимодальный логистический центр), а также развитие инфраструктуры и рост объемов перевозок нефтепродуктов железнодорожным транспортом в рамках развития комплекса нефтеперерабатывающих заводов в г. Нижнекамске.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 8 июня 2017 г. N 362 подраздел настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст подраздела в предыдущей редакции

Прогноз развития железнодорожного транспорта

Таблица 12

Прогноз основных показателей развития железнодорожного транспорта

Наименование показателей	Единица измерения	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.
Перевозка пассажиров (пригородное сообщение)	млн. человек	7,9	8,0	6,8	6,9	6,4	6,5	6,6	6,65	6,7	6,75	6,75
Пассажирооборот (пригородное сообщение)	млн. пасс./ км	297,2	318,5	276,2	291,4	270,4	274,4	278,5	280,4	288,0	290,0	290,0
Перевозка грузов	млн. тонн	16,3	15,7	15,2	15,2	14,8	15,0	15,2	15,4	15,6	16,0	16,4
Грузооборот	млн. т/км	31,96	29,89	29,71	29,71	27,2	27,6	27,9	28,3	28,7	29,4	30,2

Как показано в таблице 12, в рамках прогноза развития транспортного комплекса прогнозируется увеличение объема пассажирских перевозок в 2022 году до 6,75 млн. человек.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 8 июня 2017 г. N 362 подраздел настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст подраздела в предыдущей редакции

Прогноз развития воздушного транспорта и аэронавигационной системы

Таблица 13

Прогноз основных показателей развития воздушного вида транспорта

Наименование показателей	Единица измерения	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.
Обслужено пассажиров (международными аэропортами "Казань", "Бегишево", аэропортом "Бугульма")	млн. человек	2,4	2,2	2,34	2,4	2,6	2,8	3,0	3,2	3,4
Обслужено грузов (международными аэропортами "Казань", "Бегишево", аэропортом "Бугульма")	тонн	4123,6	3121,2	3047,2	3257,3	3583,0	4120,5	4738,5	5449,3	5994,2

В соответствии с прогнозными расчетами в 2022 году грузооборот предприятий воздушного транспорта увеличится по отношению к 2014 году на 45,4 процента.

Объем пассажирских перевозок к 2022 году по отношению к 2014 году увеличится на 42 процента.

Прогноз развития внутреннего водного транспорта

Приоритетность развития внутреннего водного транспорта в Республике Татарстан будет возрастать по мере роста объема перевозок и открытия водных путей России для плавания судов под иностранными флагами.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 8 июня 2017 г. N 362 таблица 14 настоящей Программы изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 14

Прогноз основных показателей развития внутреннего водного транспорта

Наименование показателей	Единица измерения	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.
Перевозка пассажиров	млн. человек	0,5	0,4	0,37	0,36	0,36	0,37	0,38	0,39	0,40	0,41	0,42
Пассажирооборот	млн. пасс./ км	15,7	13,8	12,11	12,24	10,37	10,52	10,68	10,84	11,0	11,16	11,33

Развитию внутреннего водного транспорта за пределами республики способствует строительство низконапорного гидроузла на р. Волге в Нижегородской области, реконструкция элементов Городецкого, Чебоксарского, Самарского и Саратовского гидроузлов на р. Волге, Чайковского, Пермского и Нижнекамского гидроузлов на р. Каме, Павловского гидроузла на р. Белой.

Показатели развития внутреннего водного транспорта напрямую зависят не только от темпов развития отдельных отраслей экономики и промышленности, но и от тенденций, влияющих на динамику средней дальности перевозки грузов. Развитие водного транспорта приобретает устойчивые темпы грузовой работы с сокращением дальности грузоперевозок. Вместе с тем при планировании существуют политические риски, обусловленные приоритетностью по добыче, переработке и перевалке нерудных строительных материалов в пределах республики без вывоза за ее границы, что также скажется на темпах увеличения средней дальности грузовых перевозок.

В целях дальнейшего развития внутреннего водного транспорта республики, в первую очередь, необходимо найти внутренние резервы, способные повысить его конкурентоспособность. Для этого необходимо:

возобновить практику взаимодействия предприятий внутреннего водного транспорта республики и соседних регионов для совместной эксплуатации внутренних водных путей;

создать на татарстанском участке рек Камы и Волги единый специализированный центр по техническому обслуживанию и ремонту флота предприятий внутреннего водного транспорта республики, что позволит значительно сократить расходы предприятий на содержание собственных ремонтных участков или производство ремонта флота за пределами Республики Татарстан.

Прогноз развития пассажирского транспорта общего пользования

Для обеспечения комфортных условий жизнедеятельности населения Республики Татарстан путем развития устойчиво функционирующей, экономически эффективной, привлекательной и доступной для всех слоев населения системы пассажирского транспорта общего пользования Республики Татарстан в сочетании с развитием водного и железнодорожного транспорта рассмотрен прогноз развития пассажирского транспорта общего пользования.

В качестве критериев приняты основные качественные показатели обслуживания пассажиров транспортом общего пользования:

средние затраты времени на поездку из жилых районов до места работы следует обеспечивать в размере 50-55 минут для 70-75 процентов от общего числа трудозанятого населения;

расчетную вместимость подвижного состава следует принимать из следующих условий комфортности пассажироперевозок в среднем в течение часа пик:

для наземных видов массового пассажирского транспорта - не более 5 стоящих пассажиров на 1 кв. метр свободной площади пола пассажирского салона (при полностью занятых местах для сидения);

для скоростного рельсового транспорта - не более 3 стоящих пассажиров на 1 кв. метр.

Также планируется дальнейшее развитие метрополитена в городе Казани. Предусматривается увеличение объема пассажирских перевозок метрополитеном за счет увеличения количества станций на направлениях формирования основного пассажиропотока города Казани. Развитие метрополитена приведет к перераспределению структуры пассажиропотока и к пересмотру транспортной схемы г. Казани с формированием транспортно-пересадочных узлов в районах станций метрополитена.

Прогноз сформирован при условии полной мобилизации внутренних ресурсов предприятий общественного транспорта на финансирование мероприятий подпрограммы и некоторого увеличения уровня бюджетного финансирования по сравнению с прошлыми годами.

Возможно достижение следующих целей:

снижение затрат времени на поездку из жилых районов до мест приложения труда и уровня наполнения салонов подвижного состава;

повышение уровня комфортности транспортной системы и ее доступности, особенно для маломобильных слоев населения;

повышение экологических параметров транспортной системы.

Предусматривается к 2020 году обеспечить существенное снижение наполнения на всех видах наземного транспорта. Среднее наполнение подвижного состава составит в этом варианте 4 человека на 1 кв. метр свободной площади салона на автобусном транспорте, 4 - на троллейбусном и 5 - на трамвайном. Средние интервалы движения в "час пик" не превысят 8,8 минуты.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 8 июня 2017 г. N 362 таблица 15 настоящей Программы изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 15

Прогноз основных показателей развития наземного пассажирского транспорта общего пользования

Наименование показателей	Единица измерения	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Перевозка пассажиров автобусами (на маршрутах регулярных перевозок (без заказных автобусов)	млн. человек	276,4	276,6	276,8	276,7	276,9	276,8	278,2	279	279,2	279,5	279,5
Пассажирооборот автобусов (на маршрутах регулярных перевозок (без заказных автобусов)	млн. пасс./км	2098,1	2098,4	2098,6	2098,5	2098,5	2098,6	2102,2	2103	2103,1	2103,7	2103,7
Перевозка пассажиров троллейбусами	млн. человек	23,4	26,1	26,3	25,1	26,8	27,8	27,9	27,98	30,1	31,0	31,5
Пассажирооборот троллейбусов	млн. пасс./км	81,0	90,4	91,2	86,7	97,1	100,2	100,3	100,4	102,4	104,2	104,6
Перевозка пассажиров трамваями	млн. человек	50,8	53,7	53,3	56,5	52,6	54,1	54,3	54,9	55,0	55,1	55,8
Пассажирооборот трамваев	млн. пасс./км	198,9	200,6	196,5	204,1	189,2	201,4	201,9	202,2	202,5	202,7	203,1
Перевозка пассажиров метрополитеном	млн. человек	21,4	31,3	29,8	28,7	27,2	28,2	28,3	29,1	29,2	30,4	32,5
Пассажирооборот метрополитена	млн. пасс./км	145,6	212,6	202,5	195,2	2163	216,8	216,9	217,7	217,8	219,0	221,1

В целях создания условий для равного доступа жителей Республики Татарстан к государственным услугам целесообразным является реализация мероприятий по созданию доступной среды для жизнедеятельности лиц с ограниченными возможностями и маломобильных групп населения.

К числу таких мероприятий относятся*(4) приобретение транспорта со специальными приспособлениями и со специальным оборудованием, обустройство пешеходных переходов, оборудование остановочных площадок, установка специальных светофоров, установка специальных указателей.

Проектным институтам*(5) при проектировании и обосновании целесообразности размещения и строительства объектов транспортной и дорожной инфраструктуры Республики Татарстан следует предусматривать данные нефинансовые мероприятия в обязательном порядке.

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

1.5.2. Необходимость применения инновационных разработок, внедрения перспективных информационных и телекоммуникационных технологий для повышения эффективности работы транспортного комплекса

Современные условия хозяйствования предъявляют новые требования к характеру и направлениям развития транспортной системы, обусловленные усилением глобальной конкуренции, структурной перестройкой мирового хозяйства, связанной с изменением баланса между экономическими центрами, возрастанием роли региональных экономических союзов, ожидаемым распространением новых информационных, нано- и биотехнологий. Это повлечет за собой изменение грузо- и пассажиропотоков, повышение требований к качеству транспортного обслуживания.

В Республике Татарстан в 2014-2022 годах приоритет будет отдан разработке технологий в области дорожного строительства, в том числе с использованием нанокомпонентов. Активно реализуется План совместных действий ОАО "РОСНАНО" и Республики Татарстан по стимулированию спроса на инновационную, в том числе нанотехнологическую, продукцию предприятиями дорожно-транспортного комплекса

Соглашением о сотрудничестве Республики Татарстан с ОАО "Роснано" и Фондом инфраструктурных и образовательных программ на территории республики предусматривается реализация федеральных инновационных пилотных проектов "Инновационная дорога" и "Электрический транспорт".

В рамках проекта "Инновационная дорога" планируются инновационное проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию ряда пилотных участков автодорог с использованием современных инновационных материалов и технологий. Основными задачами проекта "Электрический транспорт" являются внедрение и эксплуатация современного колесного электротранспорта российского производства, оснащенного современными системами накопления энергии, с использованием современных инновационных российских разработок, в том числе наноматериалов и технологий, а также инфраструктуры для обеспечения такого электротранспорта в целях оценки снижения вредных выбросов в атмосферу и улучшения экологической обстановки в городах, оценки прогнозируемого снижения операционных расходов предприятий на обеспечение работы и обслуживание транспорта.

При строительстве высокоскоростной железнодорожной магистрали "Москва - Казань - Екатеринбург" на территории Республики Татарстан также планируется применение инновационных технологий.

В настоящее время рассматривается возможность реализации инновационного проекта по созданию транспорта на основе магнитной левитации. Преимуществами данного вида транспорта является отсутствие механического шума и выбросов, загрязняющих окружающую среду, самая высокая скорость из всех видов общественного наземного транспорта, низкий уровень вибрации, высокий уровень комфорта пассажиров.

В целях обеспечения устойчивого снижения уровня негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду и здоровье населения и достижения наибольшей экономической эффективности перевозок автотранспортными средствами в Республике Татарстан приоритет будет отдан развитию рынка газомоторного топлива.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 12 сентября 2015 г. N 671 подраздел 1.5.3 раздела 1 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст подраздела в предыдущей редакции

1.5.3. Повышение энергетической эффективности транспортной отрасли

Показатели энергетической эффективности транспортного комплекса Республики Татарстан в основном соответствуют невысокому уровню энергетической эффективности российской экономики. Основные причины этого - эксплуатация устаревшего технологического оборудования и парка транспортной техники, а также низкая культура энергопотребления, отсутствие стимулирующих факторов у потребителей и неэффективная система взаиморасчетов за потребленные энергоресурсы на фоне относительно невысоких цен на топливно-энергетические ресурсы по сравнению с ценами на большинство энергетических ресурсов за рубежом.

Энергоемкость ВРП Республики Татарстан в 1,5 раза выше среднемирового уровня и в 2-2,5 раза выше, чем в развитых странах. По величине энергоемкости промышленности Республика Татарстан в 2-3 раза уступает США, Японии и развитым странам Европы. Сохранение высоких показателей энергоемкости является сдерживающим фактором экономического роста республики.

В таблице 15.1 представлены объемы потребления топливно-энергетических ресурсов в 2012 году по отрасли "транспорт и связь" (Республика Татарстан). Доля отрасли "транспорт и связь" в общей структуре экономики Республики Татарстан составляет 6,6 процента.

Одним из приоритетных направлений реализации государственной политики в области энергосбережения является повышение энергетической эффективности транспортной отрасли.