Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.12.2013 № 1012

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 26 июня 2017 г. N 436 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 6
к Программе комплексного развития
транспортной инфраструктуры
Набережночелнинской городской агломерации

Мероприятия по совершенствованию системы управления дорожным движением в городской агломерации

В г. Набережные Челны реализация автоматической системы управления дорожным движением не требуется.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 26 июня 2017 г. N 436 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 7
к Программе комплексного развития
транспортной инфраструктуры
Набережночелнинской городской агломерации

Пояснительная записка

Улично-дорожная сеть занимает важнейшее место в производственной инфраструктуре муниципального образования. Это основа транспортного обслуживания и архитектурно-планировочной структуры, которая оказывает огромное влияние на развитие других отраслей экономики. Основные требования, предъявляемые к улично-дорожной сети, - обеспечение удобства и безопасности движения транспорта и пешеходов, создание оптимальных санитарно-гигиенических и бытовых условий для населения.

В настоящее время качество дорожных покрытий большинства дорог и тротуаров не соответствует эксплуатационным требованиям, так как их капитальный ремонт не производился длительное время.

Увеличение количества транспорта на улицах городов и населенных пунктов в сочетании с недостатками эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, организации пешеходного движения, морально устаревшим оборудованием светофорных объектов и т.д. требует комплексного подхода и принятия неотложных мер по приведению в нормативное состояние улиц и дорог, совершенствованию организации дорожного движения.

Неудовлетворительные дорожные условия влияют на факторы окружающей среды, которые, в свою очередь, характеризуют санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Содержание и уборка улично-дорожной сети, ливневой канализации, искусственных сооружений, эксплуатация и содержание сетей уличного освещения соответствующими службами проводятся с нарушением действующих нормативов, что приводит к их разрушению. Изношенность наружных инженерных коммуникаций (водопровод, электрические кабели и др.) приводит к необходимости проведения ремонтных работ, постоянным раскопкам и разрушениям оснований и покрытий улиц.

В целях решения указанных проблем из бюджета Республики Татарстан бюджету муниципального образования "город Набережные Челны" предоставлялась субсидия на приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети и других объектов благоустройства муниципальных образований, за счет чего были частично улучшены транспортно-эксплуатационные показатели сети автомобильных дорог муниципальных образований, повышена безопасность дорожного движения. В 2016 году на указанные цели был выделен 1 млрд. рублей из бюджета Республики Татарстан, что позволило капитально отремонтировать 3,45 процента протяженности улично-дорожной сети, или 227,2 тыс. кв. метров дорожного полотна. За счет реализации программ планируется увеличение доли капитально отремонтированной улично-дорожной сети и других объектов благоустройства. Кроме этого, существенным фактором, способствующим благоустройству территорий муниципальных образований, является ежегодное проведение конкурсов на самый благоустроенный город.

В ходе реализации Программы для достижения эффективности работ по капитальному ремонту улично-дорожной сети и других объектов благоустройства органам местного самоуправления при заключении муниципальных контрактов необходимо обеспечить преимущество современным, в том числе ресурсосберегающим и экологичным, технологиям ведения ремонтных работ. Особое внимание следует уделить развитию организаций, занимающихся вопросами благоустройства и озеленения территорий, укрепить их материально-техническую базу.

В условиях дефицита бюджетов муниципальных образований капитальные вложения в работы по приведению в нормативное состояние улично-дорожной сети и других объектов благоустройства должны иметь целенаправленный и плановый характер. Реализация Программы возможна при наличии стабильных источников финансирования, которыми являются субсидии из областного бюджета и средства местных бюджетов, направляемые на реализацию аналогичных муниципальных целевых программ.

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа подготовлена на основе анализа существующего состояния улично-дорожной сети и объектов благоустройства города. Актуальность разработки Программы обусловлена как социальными, так и экономическими факторами и направлена на повышение эффективности работ по благоустройству территорий и создание комфортной среды проживания. На основании статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" перед органами местного самоуправления стоит задача по содержанию и развитию улично-дорожной сети в соответствии с потребностями экономики города и населения в автомобильных перевозках.

Необходимо обеспечить доведение параметров улично-дорожной сети до нормативных характеристик с учетом ресурсных возможностей муниципального образования.

Общая протяженность улично-дорожной сети на территории муниципального образования г. Набережные Челны составляет 1019 км, в том числе улиц с усовершенствованным покрытием - 980 км. Развитие улично-дорожной сети города отстает от темпов автомобилизации.

Ряд улиц требует капитального ремонта дорожного полотна, устранения колейности, ремонта и устройства дренажно-ливневой канализации.

Недостаток бюджетных ресурсов не позволяет в полном объеме проводить профилактические и капитальные работы в соответствии с нормативными требованиями по межремонтным срокам, что может в краткосрочной перспективе привести к существенному ухудшению состояния улично-дорожной сети г. Набережные Челны, накоплению аварийных участков, после чего приведение улично-дорожной сети в нормативное состояние будет сопряжено со значительными единовременными затратами.

На основании выводов о состоянии транспортной системы и в целях определения общего объема потребности в ресурсах для реализации приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги" Программой предусматриваются мероприятия:

на магистральных дорогах скоростного и регулируемого движения;

на магистральных улицах непрерывного и регулируемого движения - общегородского значения, транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных - районного значения;

на автомобильных дорогах федерального значения, проходящих по территории Набережночелнинской агломерации;

на участках автомобильных дорог регионального значения, имеющих соединения с магистральными дорогами и улицами г. Набережные Челны, по которым осуществляются регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

Существует потребность в продолжении работ по развитию технических средств регулирования дорожного движения, установке дополнительных леерных ограждений, искусственных дорожных неровностей. Как показала практика, оснащение улично-дорожной сети данными объектами обеспечивает снижение количества дорожно-транспортных происшествий участниками дорожного движения, особенно пешеходами.

С каждым годом повышаются требования комфортного проживания населения в городе, требования к безопасности дорожного движения, что предполагает качественную работу по содержанию и ремонту улично-дорожной сети.

Программа нацелена на планомерное решение задач, стоящих перед органами местного самоуправления в данном направлении.

В период 2017-2018 годов в Программу включены мероприятия по приведению в нормативное состояние основных магистральных улиц г. Набережные Челны, в том числе наиболее важной транспортной магистрали по своему значению и транспортным нагрузкам - проспекта Московского. Ремонт покрытия с частичным расширением до четырехполосной улицы на всем протяжении проспекта существенно улучшит условия дорожного движения в целом в г. Набережные Челны. Кроме того, предусмотрен ремонт покрытия основных региональных дорог Набережночелнинской городской агломерации.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 29 апреля 2015 г. N 299 в настоящую Подпрограмму внесены изменения

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма
"Повышение уровня безопасности транспортной системы на 2014-2022 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 23 июня 2016 г. N 429 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Повышение уровня безопасности транспортной системы на 2014-2022 годы" (далее - Подпрограмма)
Основные разработчики Подпрограммы	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан
Цели Подпрограммы	Повышение безопасности транспортной системы и осуществление мероприятий
Задачи Подпрограммы	Обеспечение безопасности транспортного процесса и антитеррористической безопасности, существенное снижение аварийности, рисков и угроз безопасности по всем видам транспорта
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Бюджетные ассигнования на реализацию Подпрограммы не предусматриваются
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	К 2022 году должно быть достигнуто существенное снижение аварийности, рисков и угроз безопасности по всем видам транспорта

Реализация государственной транспортной политики и повышение ее эффективности в области обеспечения транспортной безопасности осуществляются на основе Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" и предполагает выполнение на всех видах транспорта системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства, для повышения состояния защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от противоправных действий, в том числе террористической направленности.

Обеспечение безопасности населения на транспорте включает в себя следующие направления:

соблюдение требований безопасности при планировании и регулировании транспортной деятельности;

ликвидация "серого" рынка пассажирских перевозок;

совершенствование состояния и повышение устойчивости к актам незаконного вмешательства на объекты транспортной инфраструктуры;

профессиональная подготовка и переподготовка персонала транспортных компаний;

разработка и внедрение интеллектуальных транспортных систем;

совершенствование механизмов контроля и надзора за состоянием транспортной безопасности при осуществлении пассажирских перевозок.

В целях обеспечения требуемого уровня защиты жизни пассажиров, сотрудников и имущества предприятий от террористических угроз проведено категорирование всех объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, расположенных на территории Республики Татарстан.

В рамках выполнения Указа Президента Российской Федерации от 31 марта 2010 года N 403 "О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте" осуществляются мероприятия по созданию в г. Казани комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте, проводится работа по созданию сегментов системы защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, информирования и оповещения населения на транспорте.

Для совершенствования информирования и оповещения населения об угрозе возникновения кризисных ситуаций создана и функционирует Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей.

В целом в рамках Подпрограммы планируется реализация следующих мероприятий:

мероприятия по обеспечению безопасности населения на метрополитене;

мероприятия по обеспечению безопасности населения в речном порту г. Казани;

оборудование телевизионным наблюдением речного порта г. Казани;

оборудование телевизионным наблюдением автовокзалов и автостанций;

оборудование периметральным ограждением аэропорта "Бегишево";

реализация утвержденных планов обеспечения безопасности на объектах транспортной инфраструктуры Республики Татарстан.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 29 апреля 2015 г. N 299 в настоящую Подпрограмму внесены изменения

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма
"Совершенствование государственной политики в транспортном комплексе Республики Татарстан на 2014-2022 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 8 июня 2017 г. N 362 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Совершенствование государственной политики в транс-портном комплексе Республики Татарстан на 2014-2022 годы" (далее - Подпрограмма)
Основные разработчики Подпрограммы	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан
Цель Подпрограммы	Совершенствование государственной политики в транспортном комплексе Республики Татарстан
Задачи Подпрограммы	Разработка и реализация государственной транспортно-инфраструктурной политики, направленной на максимальное удовлетворение спроса населения и потребностей государства в транспортных услугах, формирование и координация развития современной транспортной инфраструктуры и международных транспортных коридоров на территории Республики Татарстан
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Финансовые ресурсы, необходимые на реализацию Подпрограммы, составляют 603,113 млн. рублей. Источник финансирования - бюджет Республики Татарстан. Объем планируемых к привлечению бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы по годам составляет: (млн. рублей)
	Год	Всего	Средства бюджета Республики Татарстан
	2014	70,238	70,238
	2015	73,499	73,499
	2016	76,24	76,24
	2017	60,975	60,975
	2018	62,929	62,929
	2019	64,808	64,808
	2020	64,808	64,808
	2021	64,808	64,808
	2022	64,808	64,808
	Объемы финансирования мероприятий и объектов подлежат уточнению при разработке бюджетов различных уровней
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	Выполнение государственного задания на управление с учетом достижения пороговых значений индикаторов разделов: социально-экономического программирования, управления транспортным комплексом в установленном по- рядке (отраслевых индикаторов), индикаторов исполнительской дисциплины по Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан

Основной целью Подпрограммы является разработка и реализация государственной транспортно-инфраструктурной политики, направленной на максимальное удовлетворение спроса населения и потребностей государства в транспортных услугах, формирование и координацию развития современной транспортной инфраструктуры и международных транспортных коридоров на территории Республики Татарстан.

В сфере управления транспортным комплексом в установленном порядке Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан выполняет следующие задачи:

1. Управление строительством, реконструкцией, содержанием и ремонтом автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения, мостов и иных транспортных и инженерных сооружений регионального значения.

Решением данной задачи является разработка и реализация государственной транспортной политики в области дорожного хозяйства Республики Татарстан в соответствии с Законом Республики Татарстан от 3 августа 2009 года N 43-ЗРТ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории Республики Татарстан".

2. Организация транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, внутренним водным, воздушным транспортом (пригородное и муниципальное сообщение).

Решение данной задачи направлено на разработку и реализацию государственной транспортной политики в области транспортного обслуживания в целях обеспечения и удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках, обеспечения доступности транспортного обслуживания населения, повышения уровня качества безопасности пассажирских перевозок в соответствии и в рамках реализации Закона Республики Татарстан от 13 ноября 2006 года N 70-ЗРТ "Об организации пассажирских перевозок, осуществляемых автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования на территории Республики Татарстан".

3. Взаимодействие в пределах своей компетенции с министерствами Республики Татарстан при осуществлении функций, определенных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.07.2005 N 317.

Решение данной задачи достигается выполнением функций социально-экономического прогнозирования, управления бюджетным процессом в сфере транспортного комплекса в пределах своих полномочий, а также принятием управленческих решений в рамках закрепленных функций государственного управления.

4. Повышение производительности труда и увеличение количества высокопроизводительных рабочих мест на предприятиях транспортного комплекса в соответствии с задачами, поставленными в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике".

Решение данной задачи достигается путем реализации мероприятий по организации разработки крупными и средними предприятиями транспортного комплекса республики внутрифирменных программ повышения производительности труда, направленных на снижение издержек, внедрение инноваций на предприятиях, повышение конкурентоспособности и качества услуг, а также повышение квалификации персонала, проведение оптимизации и систематического контроля расходов, обновление парка подвижного состава, освоение новых маршрутов перевозки пассажиров и оптимизацию маршрутной сети, разработку технологий по внедрению бережливого производства, которые, в конечном итоге, позволят повысить долю высокопроизводительных рабочих мест в общем количестве рабочих мест.

В качестве оценки деятельности министерства по реализации государственной политики в транспортном комплексе в целях реализации вышеназванных задач применяются следующие индикаторы:

1. "Выполнение государственного задания на управление (дорожным хозяйством), процентов", учитывающий достижение отраслевых индикаторов:

доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, процентов;

доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, процентов;

удельный вес населенных пунктов, имеющих дороги с твердым покрытием до сети путей сообщения общего пользования, процентов;

доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, содержание которых в отчетном году осуществляется в соответствии с государственными (муниципальными) долгосрочными контрактами, заключенными с организациями негосударственной и немуниципальной форм ответственности, процентов.

2. "Выполнение государственного задания на управление (транспортом), процентов", учитывающий достижение отраслевых индикаторов:

уровень развития маршрутной сети внегородского сообщения;

уровень развития маршрутной сети городского сообщения.

3. "Индикаторы исполнительской дисциплины":

доля выполненных исполнительным органом государственной власти Республики Татарстан в установленные контрольные сроки поручений Президента Республики Татарстан, Премьер-министра Республики Татарстан, Руководителя Аппарата Президента Республики Татарстан, заместителей Премьер-министра Республики Татарстан в общем объеме поручений, для которых указанными лицами установлен срок выполнения, процентов;

доля выполненных исполнительным органом государственной власти Республики Татарстан персонифицированных поручений, данных в законах Республики Татарстан, в указах Президента Республики Татарстан, постановлениях, распоряжениях Кабинета Министров Республики Татарстан, в общем количестве персонифицированных поручений, данных в указанных нормативных правовых актах Республики Татарстан, процентов;

Реализация Подпрограммы позволит выполнить государственное задание на управление по Министерству транспорта и дорожного хозяйства, а значит обеспечить эффективную реализацию основной функции министерства по управлению транспортным комплексом в установленном порядке в соответствии с существующими нормативно-правовыми актами, программами развития при условии обеспечения необходимых объемов финансирования.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 12 сентября 2015 г. N 671 настоящая Программа дополнена Подпрограммой

Подпрограмма
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в транспортной отрасли на 2015-2022 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 8 июня 2017 г. N 362 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Подпрограммы

Наименование подпрограммы	Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в транспортном комплексе на 2015-2022 годы (далее - Подпрограмма)
Основные разработчики Подпрограммы	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан
Цели Подпрограммы	Проведение государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в транспортном комплексе. Снижение потребления топлива и энергетических ресурсов в транспортном комплексе
Задачи Подпрограммы	Проведение организационных и технических мероприятий, направленных на снижение потребления топлива
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Объемы финансирования Подпрограммы носят справочный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета на соответствующий год и плановый период в рамках федеральных и республиканских программ в области энергосбережения и энергетической эффективности
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	К 2022 году должны быть достигнуты следующие результаты: количество транспортных средств, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется Республикой Татарстан, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина и дизельного топлива, используемых транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом, газовыми смесями, сжиженным углеводородным газом, используемыми в качестве моторного топлива, и электрической энергией, - 423 единицы; количество транспортных средств, использующих природный газ, газовые смеси, сжиженный углеводородный газ в качестве моторного топлива, регулирование тарифов на услуги по перевозке на которых осуществляется Республикой Татарстан, - 800 единиц

Для развития энергосбережения в дорожно-транспортной отрасли республики предприятиями планируется реализация ряда мероприятий:

перевод пассажирского общественного транспорта на использование альтернативного моторного топлива;

проведение энергетических обследований;

внедрение энергосберегающих светотехнических устройств (замена существующих люминесцентных светильников на светодиодные, установка автоматизированных систем отключения источников света);

применение современных систем светодиодного освещения при реконструкции и строительстве объектов транспортного комплекса (автодорог, мостовых переходов, путепроводов и т.д.);

замена электрического отопления на газовое;

замена труб отопления на алюминиевые регистры;

внедрение системы автоматического регулирования системы отопления;

установка парокапельных радиаторов отопления;

установка узлов учета и регулирования в системе теплоснабжения зданий;

монтаж конденсаторных установок;

освоение новых технологий устройства и ремонта асфальтобетонных покрытий;

установка системы мониторинга и контроля на автотранспорте (ГЛОНАСС, датчики учета топлива).

Реализация обозначенных энергосберегающих мероприятий на предприятиях дорожно-транспортного комплекса позволит повысить энергоэффективность производства, снизить показатель удельного потребления топливно-энергетических ресурсов для производства продукции и оказания услуг.

В целях снижения потребления энергоресурсов и повышения энергетической эффективности в транспортной отрасли, а также обеспечения уменьшения уровня негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду в Республике Татарстан реализуется государственная программа Республики Татарстан "Развитие рынка газомоторного топлива в Республике Татарстан на 2013-2023 годы", в рамках которой планируется перевести на использование газомоторного топлива 50 процентов общественного транспорта, 30 процентов коммунальной техники, 30 процентов строительной техники.

Учитывая повышенное значение энергоемкости ВРП, назрела необходимость перевода транспортных средств на более экономичный вид моторного топлива. В качестве такого топлива оптимально использование компримированного природного газа.

Учитывая, что в себестоимости продукции (товаров, услуг) затраты на приобретение моторного топлива могут достигать более 30 процентов, использование более дешевого альтернативного вида моторного топлива (стоимость 1 куб. метра компримированного природного газа по республике в 3,6 раза ниже стоимости 1 литра дизельного топлива) для предприятий и организаций имеет важное социально-экономическое значение.

Сравнение стоимости пробега 100 км пути для автомобильного транспорта, использующего разные варианты топлива, с нормой расхода топлива 40 л на 100 км показывает, что метан в 3 раза дешевле дизельного топлива и бензина, в 2 раза дешевле пропан-бутана.

Реализация данного мероприятия окажет положительное влияние на развитие экономики республики в целом, будет способствовать повышению стабильности и долгосрочной инвестиционной привлекательности.

*(1) С учетом малых предприятий автомобильного транспорта и оценки объемов работы, выполненной предпринимателями (физическими лицами), занимающимися коммерческими грузовыми перевозками.

*(2) Без учета автомобильных дорог муниципального значения.

*(3) Закон Республики Татарстан от 22.04.2011 N 13-ЗРТ "Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011-2015 годы".

*(4) Объем финансирования мероприятий бюджетов соответствующих уровней подлежит ежегодному уточнению в рамках отраслевых программ и программных документов.

*(5) Мероприятия планируется разрабатывать в рамках проектно-сметной документации по каждому объекту с отнесением затрат на данные мероприятия за счет внебюджетных источников.

*(6) Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 г., утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 N 1734-р.

*(7) Объемы финансирования мероприятий подлежат ежегодному уточнению при разработке бюджетов различных уровней.

*(8) Объемы финансирования мероприятий подлежат ежегодному уточнению при разработке бюджетов различных уровней.

*(9) Объемы финансирования мероприятий подлежат ежегодному уточнению при разработке бюджетов различных уровней.

*(10) Объемы финансирования мероприятий подлежат ежегодному уточнению при разработке бюджетов различных уровней.

*(11) Объемы финансирования мероприятий подлежат ежегодному уточнению при разработке бюджетов различных уровней.

*(12) Постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. N 848 "О федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)".

*(13) Объемы финансирования мероприятий подлежат ежегодному уточнению при разработке бюджетов различных уровней.