|
Расширенный поиск
Постановление Губернатора Владимирской области от 29.11.2013 № 1348За два года исполнения Программы были достигнуты следующие показатели:
Кроме количественных показателей, развитие туристской отрасли области в 2010-2012 годах характеризуется также повышением активности со стороны инвесторов и органов местного самоуправления. Совместная деятельность департамента культуры и туризма и органов местного самоуправления в формировании и продвижении новых туристских продуктов стимулировала муниципальные образования области к разработке муниципальных программ развития туризма. В настоящее время в области действует 6 муниципальных программ и подпрограмм. Должности специалистов по туризму в 2010-2011 годах введены в структуру администраций и муниципальных учреждений в Киржачском, Судогодском и Вязниковском районах. Результатом исполнения предыдущих программ является также накопленный определенный положительный опыт использования программно-целевого метода управления. Стратегией социально-экономического развития области до 2027 года туризм отнесён к числу приоритетных направлений экономического развития региона. Значимость развития туризма для области определяется высоким ресурсным культурно-историческим и природным потенциалом, активно развивающейся туристской инфраструктурой, близостью к Москве, т.е. факторами, благоприятными для развития в первую очередь культурно-познавательного, делового, экологического, сельского и других видов туризма. Однако сами по себе уникальные природные ресурсы и культурное наследие, в условиях конкуренции со стороны не только соседних областей, но и появляющихся новых туристских кластеров в Поволжье, на Урале и в Сибири, не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного условия для обеспечения успешного развития туризма. Необходима государственная поддержка в формировании и продвижении новых туристских продуктов, развитии туристско-рекреационного комплекса, повышении качества туристских услуг, в формировании положительного туристского имиджа области, а также в реализации задач федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)», утверждённой постановлением Правительства от 02.08.2011 № 644. Реализация ФЦП, в части решения задач по формированию новых туристских кластеров и продвижению туристских ресурсов на внутреннем и внешнем рынках, предполагает участие в ней региональных бюджетов. На базе и с учётом основных положений ФЦП разработана и утверждена распоряжением Правительства РФ от 06.09.2011 № 1540-р Стратегия социально-экономического развития Центрального федерального округа до 2020 года. Раздел 12 «Туристический комплекс» определяет основные стратегические позиции регионов ЦФО в сфере туризма. В частности, в ней указано, что «Сфера туризма и рекреации является одним из важнейших конкурентных преимуществ Владимирской области. Продолжится развитие областного туристского бренда «Малое Золотое кольцо России». Товарный знак «Малое Золотое кольцо» зарегистрирован, и этот бренд завоевывает все более прочные позиции на внутреннем туристском рынке. Уровень конкурентоспособности турпродукта «Малое Золотое кольцо» остаётся достаточно высоким благодаря ряду факторов, важнейшим из которых является необходимая государственная поддержка развития отрасли, осуществляемая через мероприятия областных программ развития туризма. Отсутствие государственной поддержки в сфере туризма может привести к следующим фактам: - к снижению конкурентоспособности областного туристского продукта на международном и внутреннем туристских рынках, в том числе за счёт увеличивающейся конкуренции со стороны соседних областей; - к снижению внутренних и въездных туристских потоков и, как следствие, сокращению объёма услуг и налоговых и иных поступлений в областной и местные бюджеты; - к снижению уровня занятости населения в сфере туризма и смежных с ним отраслях, а также к уменьшению доходов населения. С учетом вышеизложенного можно сделать вывод об актуальной и обоснованной необходимости государственной поддержки на ведомственном уровне в решении первоочередных задач по дальнейшему развитию туристской отрасли области с применением механизмов государственно-частного партнерства, позволяющих решить задачи на основе межведомственной координации деятельности органов исполнительной власти всех уровней, туристского бизнеса и других заинтересованных сторон. 2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации ведомственной целевой программы «Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области «Малое Золотое кольцо», цели, задачи и показатели ( индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации Настоящая Программа базируется на системе целей, задач и показателей деятельности департамента культуры и туризма, а также задачах федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)». Целью Программы является увеличение объёма туристских услуг, рост внутреннего и въездного турпотока через дальнейшее комплексное развитие и продвижение турпродукта «Малое Золотое кольцо» как конкурентоспособного регионального бренда. Достижение вышеуказанной цели обеспечивается решением следующих задач: 1. Совершенствование кадрового, аналитического и методического обеспечения управления развитием туристского комплекса области. 2. Формирование конкурентоспособного регионального туристского продукта через освоение новых туристских ресурсов. 3. Увеличение объёма инвестиций в туристский комплекс, повышение качества обслуживания в сфере туризма. 4. Создание положительного туристского имиджа области. Уровень целевых значений показателей установлен с учётом значений показателей за прошлые годы, показателей аналогичных программ других регионов и в соответствии со Стратегией социально-экономического развития области до 2027 года. Основными целевыми индикаторами являются следующие измеряемые количественные показатели, прогнозируемые с учётом сценарных условий функционирования экономики по инерционному и инновационному сценарию: - Объём услуг, оказанных туристскими организациями области (млн. руб.). Прогнозируемый базовый показатель 2012 год - 3 800,0 млн. руб. = 100%. - рост объёма туристских услуг в сопоставимых ценах к базовому показателю: 1-й год реализации – 105 % - 4285,0 млн. руб. 2-й год реализации – 110 % - 4501,8 млн. руб. 3-й год реализации – 115 % - 4693,3 млн. руб. - Внутренний и въездной турпоток (количество ночёвок в КСР области). Прогнозируемый базовый показатель 2012 год – 1 320 000 = 100 %. - рост количества ночёвок к базовому показателю: 1-й год реализации – 103 % - 1 359 600 2-й год реализации – 106 % - 1 399 200 3-й год реализации – 109 % - 1 438 800. Рост объёма услуг как основной индикатор развития отрасли отражает общественно значимый результат, выраженный в удовлетворении потребительского спроса на туристские услуги, потребностей населения в отдыхе, увеличении занятости населения и создании новых рабочих мест. Данный показатель с учётом мультипликативного эффекта (т.е. услуг смежных отраслей) позволяет определить долю туризма в валовом региональном продукте. Показатели роста объёма услуг и внутреннего и въездного турпотока прогнозируются на уровне предыдущих лет. Реализация ведомственной целевой программы «Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области «Малое Золотое кольцо» будет осуществляться с 2014 по 2020 год. 3.Характеристика основных мероприятий ведомственной целевой программы «Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области «Малое Золотое кольцо» В рамках ведомственной целевой программы «Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области «Малое Золотое кольцо» предполагается осуществление следующих основных мероприятий: -совершенствование кадрового, аналитического и методического обеспечения управления развитием туристского комплекса Владимирской области; -формирование конкурентоспособного регионального туристского продукта; -повышение качества обслуживания в сфере туризма; -создание положительного туристского имиджа Владимирской области; -исполнение мероприятий по формированию конкурентоспособного регионального туристского продукта. 4. Характеристика мер государственного регулирования Государственное регулирование в сфере реализации ведомственной целевой программы «Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области «Малое Золотое кольцо» включает косвенные инструменты государственной поддержки, которые будут осуществляться путем внесений соответствующих изменений и дополнений в нормативные правовые акты в случае внесения изменений в федеральные нормативные правовые акты. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы представлены в таблице 3. 5. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации ведомственной целевой программы «Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области «Малое Золотое кольцо» не предусмотрено. 6. Обобщенная характеристика основных мероприятий, организуемых органами местного самоуправления
В рамках ведомственной целевой программы «Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области «Малое Золотое кольцо» государственной программы Владимирской области «Развитие культуры и туризма на 2014-2020 годы» предполагается предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области на исполнение мероприятий по формированию конкурентоспособного регионального туристского продукта, порядок предоставления и расходования которых устанавливается постановлением Губернатора области. Положения о реализации проектов областных конкурсов в сфере туризма в рамках ведомственной целевой программы «Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области «Малое Золотое кольцо» государственной программы Владимирской области «Развитие культуры и туризма на 2014-2020 годы» утверждается постановлениями Губернатора области. Распределение субсидий муниципальным образованиям Владимирской области на исполнение мероприятий по формированию конкурентоспособного регионального туристского продукта, ставшими победителями конкурсов проектов в различных номинациях сферы туризма, утверждается постановлением Губернатора области. 7.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации ведомственной целевой программы «Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области «Малое Золотое кольцо» Объём финансирования реализации ведомственной целевой программы «Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области «Малое Золотое кольцо» за счёт средств областного бюджета в 2014 - 2020 гг. составит 46431 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2014 год - 6633 тыс.руб. 2015 год - 6633 тыс.руб. 2016 год - 6633 тыс.руб. 2017 год - 6633 тыс.руб. 2018 год - 6633 тыс.руб. 2019 год - 6633 тыс.руб. 2020 год - 6633 тыс.руб. 8. Анализ рисков реализации ведомственной целевой программы «Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области «Малое Золотое кольцо» и описание мер управления рисками реализации Важное значение для успешной реализации ведомственной целевой программы «Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области «Малое Золотое кольцо» имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач подпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению. В рамках реализации Программы могут быть выделены следующие риски ее реализации. Правовые риски Правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации Программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Программы. Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение условий реализации Программы» планируется проведение мониторинга планируемых изменений в федеральном законодательстве в сферах культуры, туризма и смежных областях. Финансовые риски Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферы культуры и туризма, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий. Способами ограничения финансовых рисков выступают меры, предусмотренные в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение условий реализации Программы»: ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых результатов; определение приоритетов для первоочередного финансирования; планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов; привлечение внебюджетного финансирования. Кадровые риски Кадровые риски обусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сферах культуры и туризма, что снижает эффективность работы учреждений сферы культуры и качество предоставляемых услуг.
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Уникальный культурный потенциал Владимирской области, опыт развития культуры в условиях рыночных отношений обуславливают необходимость комплексной модернизации и целевой поддержки развития важнейших направлений сферы культуры. Анализ состояния данной сферы свидетельствует о возрастании культурных запросов населения, особенно молодежи, о недостаточной удовлетворенности объемом и уровнем культурно-досуговых услуг, количеством и оснащением учреждений культуры массового спроса. В этой связи необходимо обеспечить доступность культурных благ для всех категорий населения области, ликвидировать диспропорцию в развитии культуры путем реализации конституционных прав граждан на доступ к культурным ценностям, поддерживать и стимулировать творческие инициативы, укреплять в масштабе государства роль региона как культурно-исторического центра в сохранении российской культуры в ее национальных традиционных проявлениях. В настоящее время необходимо обеспечить поддержку материально-технической базы учреждений культуры малых городов и сельских поселений на областном уровне. В муниципальной сфере культуры действуют 461культурно-досуговое учреждение, 477 библиотек, 6 театрально-концертных учреждений, 17 музеев, 51 детская музыкальная школа и школа искусств. На сегодняшний день из 1043 зданий, занимаемых учреждениями культуры, 149 зданий требуют неотложного капитального ремонта, 16 находятся в аварийном состоянии. Значительное количество объектов, требующих капитального ремонта, находятся в Александровском, Вязниковском, Муромском, Гороховецком, Киржачском, Суздальском, Юрьев-Польском районах. Проведение ремонтных работ на объектах позволит улучшить техническое состояние учреждений культуры малых городов и сельских поселений , а также обеспечить выполнение нормативных требований, предъявляемых к помещениям учреждений культуры, будет содействовать сохранению материальных ценностей и предотвращению чрезвычайных ситуаций. Улучшение материальной базы учреждений культуры малых городов и сельских поселений приведет к росту числа самодеятельных коллективов, увеличению числа жителей, участвующих в творческих коллективах. Подпрограмма «Развитие и модернизация материально-технической базы учреждений культуры малых городов и сельских поселений Владимирской области» представляет собой комплекс мероприятий, согласованных по направлениям, ресурсам, исполнителям и срокам, обеспечивающих решение приоритетных задач. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы Основная целью подпрограммы является укрепление материально-технической базы учреждений культуры малых городов и сельских поселений области. Основными задачами являются: -приведение технического состояния учреждений культуры малых городов и сельских поселений в соответствие с нормативными требованиями безопасности, санитарными и противопожарными нормами; -создание благоприятных условий для эффективной работы по ведению социально-культурной деятельности учреждений культуры малых городов и сельских поселений области; -обеспечение условий для художественного творчества и инновационной деятельности, культурного обмена. В целях реализации указанных задач определены следующие целевые показатели: -увеличение числа учреждений культуры малых городов и сельских поселений, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве учреждений культуры малых городов и сельских поселений (не менее 5 % ежегодно); -увеличение количества выставочных проектов муниципальных музеев Владимирской области (по отношению к 2012 году): не менее 1 % ежегодно; -увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом): не менее 4,5 %; -увеличение числа посещений библиотек Владимирской области (по сравнению с предыдущим годом): не менее 0,4 % ежегодно; -повышение уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры, не менее 4 % ежегодно. В результате осуществления намеченных программных мероприятий будет значительно укреплена материально-техническая база учреждений культуры малых городов и сельских поселений области. Это окажет существенное влияние на повышение безопасности объектов культуры, сокращение аварийных ситуаций в конструкциях несущих элементов зданий и инженерных систем, соответствие объектов требованиям санитарных норм и правил, предписаний органов противопожарной безопасности по эксплуатации зданий учреждений культуры малых городов и сельских поселений. Создание принципиально новых условий в учреждениях культуры малых городов и сельских поселений позволит реализовать творческий потенциал населения и заложить прочный фундамент для инновационных проектов в культурно-досуговой деятельности. Подпрограмма подлежит реализации в период с 2014 по 2020 год включительно. 3.Характеристика основных мероприятий подпрограммы В рамках реализации мероприятий подпрограммы предполагается проведение следующих основных мероприятий: -софинансирование проведения ремонтных, противоаварийных работ и противопожарных мероприятий в зданиях муниципальных учреждений культуры. 4. Характеристика мер государственного регулирования Государственное регулирование в сфере реализации подпрограммы включает косвенные инструменты государственной поддержки, которые будут осуществляться путем внесений соответствующих изменений и дополнений в нормативные правовые акты в случае внесения изменений в федеральные нормативные правовые акты. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы представлены в таблице 3. 5. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не предусмотрено. 6. Обобщенная характеристика основных мероприятий, организуемых органами местного самоуправления
В рамках данной подпрограммы осуществляется предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области на софинансирование проведения ремонтных, противоаварийных работ и противопожарных мероприятий в зданиях муниципальных учреждений культуры, порядок предоставления и расходования которых устанавливается постановлением Губернатора области. Распределение указанных субсидий муниципальным образованиям области утверждается законом Владимирской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год. 7.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Финансирование реализации подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, предусматриваемых ежегодно законом Владимирской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, а также за счет средств бюджетов муниципальных образований. Объем финансирования подпрограммы составит 308135тыс.руб., в том числе по годам: 2014 год -44338тыс.руб. 2015 год -41376 тыс.руб. 2016 год -44421 тыс.руб. 2017 год - 44500 тыс.руб. 2018 год - 44500 тыс.руб. 2019 год - 44500 тыс.руб. 2020 год - 44500 тыс.руб. из них: за счет средств областного бюджета – 210000тыс.руб., в том числе по годам: 2014 год - 30000 тыс.руб. 2015 год -30000 тыс.руб. 2016 год - 30000 тыс.руб. 2017 год -30000 тыс.руб. 2018 год - 30000 тыс.руб. 2019 год - 30000 тыс.руб. 2020 год – 30000 тыс.руб. за счет средств местного бюджета – 98135тыс.руб., в том числе по годам: 2014 год -14338 тыс.руб. 2015 год -11376 тыс.руб. 2016 год -14421 тыс.руб. 2017 год - 14500 тыс.руб. 2018 год - 14500 тыс.руб. 2019 год - 14500 тыс.руб. 2020 год - 14500 тыс.руб. 8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Важное значение для успешной реализации подпрограммы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач подпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению. В рамках реализации Программы могут быть выделены следующие риски ее реализации. Правовые риски Правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации Программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Программы. Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение условий реализации Программы» планируется проведение мониторинга планируемых изменений в федеральном законодательстве в сферах культуры, туризма и смежных областях. Финансовые риски Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферы культуры и туризма, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий. Способами ограничения финансовых рисков выступают меры, предусмотренные в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение условий реализации Программы»: ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых результатов; определение приоритетов для первоочередного финансирования; планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов; привлечение внебюджетного финансирования. Кадровые риски Кадровые риски обусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сферах культуры и туризма, что снижает эффективность работы учреждений сферы культуры и качество предоставляемых услуг. Таблица 1 Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы Владимирской области «Развитие культуры и туризма на 2014-2020 годы» и их значениях
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
