Постановление Губернатора Владимирской области от 29.11.2013 № 1348

В соответствии с бюджетом действующих расходных обязательств  объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета предусматривается в размере 11295662,8тыс. рублей, в том числе:

2014 год -  873382,9 тыс.рублей;

2015 год - 1298138,4 тыс.рублей;

2016 год - 1824828,3 тыс.рублей;

2017 год - 1824828,3 тыс.рублей;

2018 год - 1824828,3 тыс.рублей;

2019 год - 1824828,3 тыс.рублей;

2020 год - 1824828,3 тыс.рублей.

X. Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета, другим источникам финансирования и направления затрат

Госпрограмма обеспечена источниками финансирования, в том числе:

- за счет средств областного бюджета -11295662,8 тыс.рублей;

- за счет внебюджетных средств – 322103 тыс.рублей;

- за счет средств муниципальных бюджетов – 487063 тыс.рублей.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств областного бюджета представлено в таблице 5.

XI. Прогноз конечных результатов Программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения области, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в сфере культуры

Реализация мероприятий Программы характеризуется следующими конечными результатами:

-укрепление единого культурного пространства Владимирской области;

- перевод отрасли на инновационный путь развития, превращение культуры и туризма в наиболее развитые и привлекательные сферы общественной деятельности, в том числе через широкое внедрение информационных технологий;

- повышение качества государственного управления и эффективности расходования бюджетных средств через создание механизмов противодействия угрозам национальной безопасности в сфере культуры во взаимодействии с профессиональными творческими союзами и институтами гражданского общества;

- достижение необходимого уровня эффективности государственно-правового регулирования сфер культуры и туризма;

- выравнивание уровня доступности культурных благ и художественного образования независимо от размера доходов, места проживания и социального статуса граждан области;

- разработка и реализация комплекса мероприятий развития культуры в малых городах и на селе;

- формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сферах культуры и туризма;

- создание условий для доступности участия всего населения в культурной жизни, а также вовлеченности детей, молодежи, лиц пожилого возраста в активную социокультурную деятельность;

- создание благоприятных условий для улучшения культурно-досугового обслуживания населения, укрепления материально-технической базы отрасли, развития самодеятельного художественного творчества;

- стимулирование потребления культурных благ;

- обеспечение широкого доступа каждого гражданина к культурным ценностям через формирование публичных электронных библиотек и музейных Интернет-ресурсов;

- значительное увеличение уровня социального обеспечения работников культуры, финансовой поддержки творческих коллективов, социально значимых проектов;

- укрепление имиджа Владимирской области как субъекта Российской Федерации с высоким уровнем культуры, благоприятной для туризма.

XII. Анализ рисков реализации Программы и описание мер

управления рисками реализации Программы

Важное значение для успешной реализации Программы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач Программы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

В рамках реализации Программы могут быть выделены следующие риски ее реализации.

Правовые риски

Правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации государственной программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий государственной программы.

Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение условий реализации Программы» планируется проведение мониторинга планируемых изменений в федеральном законодательстве в сферах культуры, туризма и смежных областях.

Финансовые риски

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферы культуры и туризма, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.

Способами ограничения финансовых рисков выступают меры, предусмотренные в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение условий реализации Программы»:

ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых результатов;

определение приоритетов для первоочередного финансирования;

планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;

привлечение внебюджетного финансирования.

Кадровые риски

Кадровые риски обусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сферах культуры и туризма, а также оттоком туристских кадров, что снижает эффективность работы организаций сферы культуры и туризма и качество предоставляемых услуг.

XIII. Порядок и методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Госпрограммы осуществляется в соответствии с Порядком, установленным постановлением Губернатора области от 22.02.2013 № 190 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области и методических указаний по разработке и реализации государственных программ Владимирской области».

Эффективность реализации Госпрограммы оценивается на основе:

1. Уровня достижения плановых значений целевых показателей, представленных в приложении N 1, исходя из фактически достигнутых значений к уровню плановых значений, который определяется по формуле:

УДП - уровень достижения плановых значений целевых показателей Госпрограммы, %;

к - количество целевых показателей Программы;

Ф1; Ф2; ...; Фк - фактическое значение целевого показателя Программы за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения);

П1; П2; ...; Пк - планируемое значение целевого показателя Программы за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения).

2. Степени соответствия запланированному уровню затрат путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Программы, которая определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%, где:

Уф - уровень финансирования Программы за счет всех источников финансирования (%);

Фф - фактический объем средств, направленный на реализацию Госпрограммы в отчетном периоде (тыс. рублей);

Фп - плановый объем средств, установленный Программой на отчетный период (тыс. рублей).

3. Сравнения фактических сроков реализации мероприятий Программы с запланированными, которые определяются по формуле:

Мвып = Мф / Мпл x 100%, где:

Мвып - оценка выполнения мероприятий (%);

Мф - количество мероприятий Программы, выполненных в срок за отчетный период, на основе ежегодных отчетов об исполнении плана реализации Госпрограммы (единиц);

Мпл - количество мероприятий Программы, запланированных к выполнению в отчетном периоде в плане реализации Программы (единиц).

Оценка эффективности реализации Программы производится по формуле:

Эпр - оценка эффективности реализации Программы (%);

УДП - уровень достижения плановых значений целевых показателей Госпрограммы (%);

Уф - уровень финансирования Программы за счет всех источников финансирования (%);

Мвып - оценка выполнения мероприятий (%).

Программа считается при значении показателя эффективности (Эпр):

96% и выше - высокоэффективной;

от 80 до 96% - среднеэффективной;

ниже 80% - низкоэффективной.

XIV. Подпрограммы и  ведомственные

целевые программы

ПАСПОРТ

подпрограммы «Наследие»  Программы

Наименование подпрограммы Программы	«Наследие»
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент культуры и туризма  администрации Владимирской области
Участники подпрограммы	ГБУК ВО «Государственный центр по сохранению, использованию и реставрации объектов культуры и культурного наследия» ГБУК ВО «Владимирская областная универсальная научная библиотека им. М. Горького» ГБУК ВО «Владимирская областная библиотека для детей и молодежи» ГБУК ВО «Владимирская областная специальная библиотека для слепых» ГБУК ВО «Центр пропаганды изобразительного искусства» ГБУК ВО «Муромский историко-художественный музей»
Программно-целевые инструменты подпрограммы	не предусмотрены
Цели подпрограммы	сохранение культурного и исторического наследия; расширение доступа населения к культурным ценностям и информации;
Задачи подпрограммы	обеспечение сохранности и использования объектов культурного наследия; повышение доступности и качества библиотечных услуг; повышение доступности и качества музейных услуг.
Целевые индикаторы и показатели  подпрограммы	подпрограмма 1 «Наследие»                                   количество экспозиций и выставок в государственных музеях; количество экспонатов музейного фонда; количество объектов, на которых проводятся ремонтно-реставрационные и противоаварийные работы; количество документов, выданных из фонда посетителям государственных библиотек; число пользователей государственных библиотек, обратившихся к электронному каталогу и другим базам данных; число пользователей государственных библиотек, обратившихся к оцифрованным документам
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 – 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 904939тыс.рублей. Бюджетные ассигнования областного бюджета на реализацию подпрограммы по годам распределяются следующим образом: 2014 год-98490 тыс.рублей 2015 год-114839 тыс.рублей 2016 год-138322тыс.рублей 2017 год-138322тыс.рублей 2018 год-138322тыс.рублей 2019 год-138322тыс.рублей 2020 год-138322тыс.рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	наличие полной и исчерпывающей информации о каждом объекте культурного наследия, включая информацию о его предмете охраны и территории; высокий уровень сохранности и эффективности использования объектов культурного наследия; высокий уровень качества и доступности услуг библиотек, музеев; улучшение укомплектованности библиотечных, музейных фондов; высокий уровень сохранности и эффективности использования библиотечных, музейных фондов; укрепление материально-технической базы библиотек, музеев.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма «Наследие» направлена на решение задачи 1:Сохранение

культурного и исторического наследия области, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала для граждан области.

Культурное наследие является духовным, экономическим, социальным и культурным капиталом невосполнимой ценности. Сохранение и воспроизводство культурного и исторического наследия является одним из факторов устойчивого социально-экономического развития Владимирской области.

Подпрограмма «Наследие» направлена на сохранение и популяризацию наследия, привлечение внимания общества к его изучению, повышение качества государственных услуг, предоставляемых в этой области. Сфера реализации подпрограммы «Наследие» охватывает:

сохранение объектов культурного наследия;

развитие библиотечного дела;

развитие музейного дела.

1.1. Сохранение объектов культурного наследия

Недвижимые памятники истории и культуры составляют важную часть культурного достояния Владимирской области и являются основным живым свидетельством развития цивилизации и подлинным отражением древних традиций. Их активная популяризация способствует взаимному пониманию, уважению и сближению людей, ведет к духовному объединению на основе единых исторических корней, способствует воспитанию патриотических чувств.

Сохранение национальных культурных ценностей имеет приоритетное значение для региона, так как свободный доступ к культурным ценностям и ознакомление с культурным наследием страны является важнейшим фактором формирования общественного сознания и целостной системы духовных ценностей, влияющих на все сферы государственной и общественной жизни, особенно подрастающего поколения.

В настоящее время на территории Владимирской области на государственной охране находится 3 724 объекта культурного наследия,  в том числе: памятники архитектуры и градостроительства (2 511 ед.), памятники археологии (895 ед.), памятники истории (277 ед.), памятники монументального искусства (27 ед.) и 14 достопримечательных мест.

Из общего числа объектов культурного наследия Владимирской области  338 объектов имеют федеральное значение, в том числе 10 объектов белокаменного зодчества включены в Список Всемирного наследия Юнеско; 2 139 объектов – региональное значение; 203 объекта – местное значение и 1 044 – выявленные объекты культурного значения. За ГБУК ВО «Государственный центр по сохранению, использованию и реставрации объектов  культуры и культурного наследия» закреплено на праве оперативного управления  554 объекта культурного наследия.

Деятельность по сохранению объектов культурного наследия предусматривает проведение  ремонтно-реставрационных работ, в том числе консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объектов культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

В области сохранения объектов культурного наследия выделяются следующие основные проблемы:

1. Критическое состояние многих памятников.

По различным оценкам, состояние от 50 до 70 % памятников, находящихся на государственной охране, характеризуется как неудовлетворительное, для большей их части необходимо принятие срочных мер по спасению от разрушения, повреждения и уничтожения. Объем реставрационной деятельности в настоящее время составляет приблизительно 30 % от уровня начала 1990-х годов. В то же время потребность в реставрационных работах постоянно повышается. Это связано, с одной стороны, с выявлением новых памятников, а с другой стороны - с крайне недостаточным развитием реставрационной деятельности.

2. Высокая степень амортизации значительного числа зданий, что приводит к возникновению реальной угрозы их утраты.

На территории Владимирской области имеется большое число зданий (сооружений), находящихся под охраной государства как объекты культурного наследия. Во многих случаях эти здания имеют большой амортизационный износ и требуют проведения значительного объема ремонтно-реставрационных работ. Данный износ выражается также в уменьшении потребительских свойств объекта недвижимости. При невыполнении работ по комплексной реставрации рассматриваемых зданий (памятников) возрастает угроза физического изменения отдельных архитектурных и конструктивных особенностей и элементов декора, предметов внутренней отделки, что в дальнейшем повлечет значительное удорожание ремонтно-реставрационных работ.

3. Несоответствие условий содержания и использования зданий, памятников современным санитарно-гигиеническим и эксплуатационным требованиям. В первую очередь, к таким объектам относятся памятники и выявленные объекты культурного наследия, используемые в настоящее время под жилищный фонд.

4. Процессы естественного старения объектов культурного наследия в значительной степени ускоряются в результате неблагоприятных климатических условий (длительность залегания снега и льда, высокая влажность и загазованность атмосферы, стихийные бедствия - паводки, подтопления, оползни) и отсутствия должной защиты зданий-памятников и сооружений от погодных условий, техногенной нагрузки на грунты и конструкции и др.

5. Утрата своеобразия историко-архитектурного облика в связи с интенсивным хозяйственным освоением исторических территорий.

Российская практика свидетельствует о том, что установление зон охраны объектов культурного наследия, требований к режиму использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон является одним из основных инструментов обеспечения сохранности объектов культурного наследия в их исторической градостроительной и природной среде.

6. Остается нерешенной проблема регистрации объектов культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

Большое количество памятников истории и культуры на сегодняшний день не внесено в реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), неизвестно их состояние, характер и масштабы проблем.

7. Утрачены многие позиции в кадровой политике и подготовке квалифицированного персонала реставрационной отрасли.

Многолетние проблемы, связанные с подготовкой квалифицированного персонала реставрационной отрасли, привели к острому дефициту не только мастеров высших категорий, но и работников для выполнения работ среднего уровня сложности.

8. Отсутствие в необходимом объеме финансовых средств на содержание объектов культурного наследия и разработку правоустанавливающих документов для осуществления их государственной охраны.

1.2. Развитие библиотечного дела

Значительную часть общенационального культурного наследия составляют фонды библиотек, которые являются ценнейшим информационным ресурсом области, включают большое количество книжных памятников мирового и общероссийского значения и, кроме научной, культурно-исторической и информационной, имеют огромную материальную ценность.

Основная задача библиотек - предоставление накопленных ресурсов в пользование обществу - как настоящему, так и будущим поколениям.

Степень доступности библиотечного документа во многом определяется степенью его сохранности. Причем в обеспечении сохранности нуждаются не только старые документы, в том числе книжные памятники, но и новейшие, например, на электронных носителях.

Библиотеки Владимирской области выполняют важнейшие социальные и коммуникативные функции, являются одним из базовых элементов культурной, образовательной и информационной инфраструктуры, вносят весомый вклад в экономическое развитие области. Основные услуги библиотек бесплатны. Цели и задачи развития библиотечного дела в условиях реформирования социально-экономической сферы должны соответствовать происходящим переменам и международной практике. Трансформация библиотек в библиотеки информационного общества требует радикальных преобразований и изменений подходов к их деятельности.

Процесс внедрения автоматизированных систем и технологий в библиотеках области, хотя и недостаточно быстро, но развивается. Областные  и муниципальные библиотеки имеют высокий уровень технической оснащенности. Созданы и активно используются специальные автоматизированные библиотечные системы практически во всех библиотеках. В целом фонды библиотек на электронных носителях насчитывают 43,96 тысяч экземпляров.

Пользователи Владимирской областной научной библиотеки имеют возможность удовлетворить свой спрос в виртуальном читальном зале библиотеки с помощью удаленных электронных баз данных: «Электронная библиотека

диссертаций Российской  государственной библиотеки», «Научная электронная библиотека» (полнотекстовая коллекция 234 журналов по всем отраслям знаний), полнотекстовых версий редких книг Президентской библиотеки им. Б. Ельцина, БД «Патенты России», БД ФГУ «Федеральный институт промышленной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам» (ФГУ ФИПС), полнотекстовые базы данных на иностранных языках.

В отчетном году к ресурсам электронных баз данных областной научной библиотеки обратились 9034 пользователя. Эти показатели свидетельствуют о востребованности электронных ресурсов (+3687 пользователей к уровню 2011 года).

Кроме того, читатели областной научной библиотеки и 8 библиотек региона (библиотеки Кольчугинского, Гусь-Хрустального,  Петушинского, Ковровского районов, г. Владимира, округа Муром и др.) имеют доступ к полнотекстовой электронной базе данных компании EastViewInformationServices (электронные версии  275 российских журналов и газет).  Благодаря корпоративной подписке читатели вышеперечисленных библиотек имеют возможность пользоваться базой периодических изданий, отсутствующих в их фондах.

В 2012 году услугами полнотекстовых ресурсов Универсальных баз данных воспользовались 8958 человек, ими просмотрено и получено 18594 копии документов.

В 2012 году продолжилась  работа по созданию цифровой библиотеки «Земля Владимирская». В ней представлены редкие краеведческие издания, изо материалы о Владимирском крае. В настоящее время коллекция насчитывает 2258 электронных копий.

Число членов корпорации БИСС в 2012 году достигло 28 библиотечных учреждений. Таким образом, из 480 библиотек области в корпорации работают 435 библиотек. В процесс создания единого информационного пространства Владимирской области включились Централизованная библиотечная система Муромского района и библиотека Ставровской средней образовательной школы.

В целях достижения целевых ориентиров по переводу библиотечных каталогов в электронную форму (к 2015 году – 100%), библиотеки области (участники корпорации) продолжили создание электронных каталогов (ЭК). По данным ГИВЦ по итогам 2011 года Владимирская область занимает по данному показателю 4 место среди регионов Центрального Федерального округа. Общий объем ЭК региона к концу 2012 года составил 1489,3 тыс. записей (+ 318,2 тыс. библиографических записей к уровню 2011 года). В целом доля отражения книжного фонда общедоступных библиотек региона в ЭК – 39 %. Процент фондов областной научной библиотеки, отраженных в ЭК достиг 93%.

В 2012 году начал работу новый проект Библиотечной информационно-сервисной системы Владимирского региона - «БИСС – Периодика». Основная цель проекта - создать для жителей региона полную информацию о периодических изданиях библиотек Владимирской области. А также дать возможность пользователям библиотек получить доступ к фондам библиотек всей области, где они смогут не только узнать место нахождения издания, но и получить его копию. Объем БД составляет 153 тыс. записей, за 2012 год она увеличилась на 41 тыс.

Создание в 2012 году информационного портала «Библиотеки Владимирской области» (http://biss.lib33.ru/) позволило создать единую точку доступа для пользователей интернета к фондам библиотек. На сегодняшний день портал содержит информацию о всех общедоступных библиотеках региона, статистические данные и информационные материалы, включающие технологические и методические разработки по актуальным вопросам библиотечного дела. Внедрена технология автоматизированного сбора отчетности в режиме онлайн  библиотек области в созданной ими информационной системе «MainStream».

В результате эффективной работы корпорации библиотеки Владимирской области расширили спектр информационных продуктов и услуг, повысили уровень информационного обслуживания пользователей, свой профессиональный уровень, произвели техническую модернизацию для внедрения современных технологий, что позволило увеличить число библиотек, предоставляющих доступ в Интернет, в т.ч. и в сельской местности.

На сегодняшний день компьютеризировано 363 библиотеки (или 75,6%), в том числе 244 - на селе. Данный показатель возрос  на 10% по сравнению с 2011 годом. 277 библиотек имеют доступ к сети Интернет, в том числе 169 сельских. Количество библиотек, подключенных к сети Интернет увеличилось на 23%. Значительно улучшены показатели по информатизации библиотек в Вязниковском, Камешковском, Гусь-Хрустальном, Муромском, Суздальском районах.

Сайты и WEB - страницы имеют государственные библиотеки и 23 библиотеки муниципальных образований. В отчетном году сайты созданы ЦБС г.Коврова, Судогодского, Меленковского районов. Число посещений сайтов общедоступных библиотек составило 665 тыс. ед. (+ 10% к уровню 2011 года).

Библиотеки сегодня - наиболее многочисленная группа учреждений культуры. Основными проблемами, напрямую влияющими на качественное исполнение библиотеками своего предназначения, являются:

1. Неудовлетворительная обновляемость и низкое качество комплектования библиотечных фондов.

Документный фонд является основой функционирования библиотеки как социального института и главным источником удовлетворения читательских потребностей. Основная цель формирования фонда - достижение соответствия его состава запросам пользователей и задачам библиотеки. От состояния книжных фондов, систематического и планомерного их пополнения в значительной мере зависит успех работы библиотеки.

2. Проблема обеспечения сохранности библиотечных фондов.

Несмотря на бурное развитие информационных технологий и постоянное увеличение количества изданий в электронной среде, библиотеки испытывают потребность в сохранности документов. В силу объективных причин (в первую очередь финансовых) за 10 лет проблема сохранности всего особо ценного движимого имущества библиотек решена лишь частично.

3. Недостаточные темпы информатизации библиотек.

Отставание в области внедрения информационных технологий в библиотеках области и муниципальных образований усугубляет развитие информационного неравенства граждан области в целом. В результате сокращается возможность информационного обеспечения науки, образования и производства, тормозится включение области в государственные информационные процессы. Все это снижает уровень конкурентоспособности, усугубляет негативные общественные тенденции, в том числе экономическое и социокультурное неравенство.

4. Неудовлетворительное состояние материальной базы библиотек.

Большинство библиотек не обеспечено современными системами пожарно-охранной сигнализации, пожаротушения и климатического контроля. Они располагают устаревшим оборудованием практически во всех сферах библиотечной деятельности. В результате существует опасность утраты национального достояния и угрозы для пребывания людей, особенно в крупных библиотеках, отличающихся массовым посещением.

1.3. Развитие музейного дела

В формировании исторической памяти и обеспечении преемственности культурно-исторического развития особое место принадлежит музеям, которые играют все большую роль в духовной жизни общества, в просвещении, образовании и нравственно-эстетическом, патриотическом воспитании населения.

Музейная сеть Владимирской области включает в себя: 2 областных и17 муниципальных музеев.

В течение года музеи продолжили работу по формированию фондов и коллекций. Основной фонд областных и муниципальных музеев области  на конец 2012 года составил – 271301 единицу (в 2011 году – 269116 единиц).

Важнейшим условием успешной музейной деятельности является доступность музейных услуг. В 2012 году областными и муниципальными музеями  было организовано  289 выставок (в 2011 году – 280), проведено 6283 экскурсии.

ГБУК ВО «Муромский историко-художественный музей» в 2012 году было проведено 1049 экскурсий (в том числе 220 интерактивных), организована 21 выставка, 22 культурно-просветительских массовых мероприятия для 5355 участников.

Музей принял активное участие в праздновании 1150-летия города Мурома. К юбилею города были созданы (на основе коллекций музея) четыре выставки: фотовыставка «Мой город», городская художественная выставка «Шел по городу художник», «Иконы Мурома. Открытия», «Археология Мурома». В течение года велась работа по подготовке выставки об истории и культуре города «Муром-град», которая будет открыта в 2013 году.

Муромский музей посетили 38,3 тыс. человек. Общий музейный фонд учреждения увеличился по сравнению с 2011 годом на 2,4 % и составил 90 429  единиц хранения.

В 2012 году удалось  отреставрировать 19 музейных экспонатов. Однако
17 % предметов (более 10 000 единиц)  из основного фонда по-прежнему требуют реставрации.

В рамках ведомственной целевой программы «Сохранение и развитие культуры Владимирской области» музей приобрел программу учета фондов «КАМИС» на два рабочих места, что позволит ускорить и автоматизировать учет музейных предметов, улучшить работу по отбору экспонатов для выставочной деятельности и научного изучения. За 2012 год в программу внесено 2870 записей об экспонатах.

Сотрудники музея в течение года принимали участие в 10 научных конференциях и семинарах разного уровня, на которых прочитано 13 докладов, опубликована 31 научная статья.

ГБУК ВО «Центр пропаганды изобразительного искусства» в 2012 году было проведено 56 экскурсий, организованы 37 выставок, 55 массовых мероприятий для 3,7 тыс. участников. Центр посетили 35,6 тыс. человек. Общий музейный фонд учреждения увеличился по сравнению с 2011 годом на 2,1% и составил 1544 единицы хранения.

На базе Центра изобразительного искусства в 2012 году открылась детская студия изобразительного искусства «Радуга» для детей 5-16 лет, что позволило расширить сферу услуг для населения.

Центр пропаганды изобразительного искусства продолжил работу по созданию видеоархива творчества художников Владимирского края. В настоящее время создано 110 видео-презентаций для информационного киоска.

В настоящее время выделяются несколько блоков взаимосвязанных проблем в деятельности музеев.

1. Дефицит фондовых площадей.

Далеко не всегда имеющиеся в распоряжении музеев площади соответствуют установленным нормам хранения музейных предметов. Зачастую фондохранилища располагаются в неприспособленных для этих целей зданиях, часто ветхих, аварийных или технических. Естественно, при таких условиях не соблюдаются нормы температурно-влажностного, пылевого, светового и биологического режимов хранения. Скученность приводит к бессистемности в распределении культурных ценностей, ошибкам в учете, разрушению и утрате экспонатов.

2. Физический износ зданий и сооружений, а также оборудования, используемых для хранения и экспонирования музейных предметов.

Состояние музейных зданий и помещений характеризуется тем, что большинство из них требуют капитального ремонта. Отсутствуют элементарные средства обеспечения сохранности предметов. Имеется значительный дефицит фондового оборудования, стеллажей, измерительных приборов (без которых невозможно вести мониторинг режимов хранения), вычислительной техники (без которой невозможно автоматизировать учет, внедрять современные методики учета культурных ценностей).

3.Реставрация музейного фонда.

В целях сохранения музейного фонда Владимирской области государственные и муниципальные музеи нуждаются в  реставрации музейных предметов (по состоянию на 01.01.2013 г. реставрации  требуют 9,7% предметов основного фонда).

2. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели

(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание

основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы,

сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

С учетом приоритетов культурной политики целью подпрограммы «Наследие» является сохранение культурного и исторического наследия, расширение доступа населения к культурным ценностям и информации.

Достижение данной цели потребует решения следующих задач:

1. Обеспечение сохранности и использования объектов культурного наследия.

2. Повышение доступности и качества библиотечных услуг.

3. Повышение доступности и качества музейных услуг.

Оценка результатов реализации подпрограммы осуществляется на основе использования показателей, сформированных с учетом специфики деятельности учреждений культуры различных видов и размещенных в специальных разделах каждой подпрограммы.

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:

количество экспозиций и выставок в государственных музеях;

количество экспонатов музейного фонда;

количество объектов, на которых проводятся ремонтно-реставрационные и противоаварийные работы;

количество документов, выданных из фонда посетителям государственных библиотек;

число пользователей государственных библиотек, обратившихся к электронному каталогу и другим базам данных.

Выделенные в рамках подпрограммы «Наследие» показатели характеризуют основные результаты деятельности в разрезе типов учреждений, участвующих в ее реализации, в том числе: библиотеки; музеи, а также состояние объектов культурного наследия.

Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

наличие полной и исчерпывающей информации о каждом объекте культурного наследия, включая информацию о его предмете охраны и территории;

высокий уровень сохранности и эффективности использования объектов культурного наследия;

высокий уровень качества и доступности услуг библиотек, музеев;

улучшение укомплектованности библиотечных, музейных фондов;

высокий уровень сохранности и эффективности использования библиотечных, музейных фондов;

укрепление материально-технической базы библиотек, музеев;

оптимизация и модернизация бюджетной сети библиотек, музеев.

Реализация подпрограммы «Наследие» будет осуществляться с 2014 по 2020 год.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения цели и решения задач подпрограммы планируется осуществление трех основных мероприятий.

         1.Обеспечение деятельности (оказание услуг) дворцов культуры, других учреждений культуры.

Выполнение данного основного мероприятия включает оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности государственных учреждений в области сохранения объектов культурного наследия, находящихся в областной собственности, сохранение, использование и реставрация объектов культурного наследия.

В рамках указанного основного мероприятия планируется:

сохранение и исследование археологических объектов культурного наследия, инвентаризация объектов археологического наследия и мониторинг их состояния;

разработка правоустанавливающих документов на объекты культурного наследия для осуществления их государственной охраны;

составление и публикация свода объектов историко-культурного наследия;

осуществление реставрационных, консервационных и противоаварийных работ на объектах культурного наследия, улучшение технического состояния объектов культурного наследия;

разработка и внедрение плановой модели проведения ремонтных и реставрационных работ по объектам культурного наследия, основанной на регулярном мониторинге их состояния;

разработка и внедрение инновационных технологий в области сохранения культурного наследия, в том числе реставрации;

стимулирование увеличения доли частного финансирования в области сохранения объектов культурного наследия, в том числе использование механизмов государственно-частного партнерства, развития меценатства и благотворительности;

развитие общественно-государственного партнерства и поддержки гражданских инициатив в сфере сохранения историко-культурного наследия;

популяризация памятников истории и культуры;

информирование населения о памятниках истории и культуры, организация доступа к ним с целью ознакомления и изучения;

пропаганда обязанности каждого гражданина Российской Федерации заботиться о сохранении объектов культурного наследия, бережно относиться к памятникам истории и культуры;

Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:

а) Программы:

доля объектов культурного наследия, находящихся в областной собственности, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в областной собственности;

б) подпрограммы «Наследие»:

количество объектов, на которых проводятся ремонтно-реставрационные и противоаварийные работы;

Результатами реализации основного мероприятия станут:

удовлетворительное состояние объектов культурного наследия, представляющих уникальную ценность для населения Владимирской области;

повышение доступности объектов культурного наследия;

повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на сохранение объектов культурного наследия.

Основные мероприятия будут реализовываться на протяжении всего периода действия Программы - с 2014 по 2020 год.

Исполнителем основного мероприятия в области сохранения объектов культурного наследия областного значения является ГБУКВО «Государственный центр по сохранению, использованию и реставрации объектов культуры и культурного наследия».

2.Обеспечение деятельности (оказание услуг) библиотек.

Выполнение данного основного мероприятия включает оказание государственных услуг (выполнение работ) в области библиотечного дела, обеспечение деятельности государственных библиотек, находящихся в ведении департамента культуры и туризма, развитие библиотечного дела.

Рассматриваемое основное мероприятие предусматривает:

организацию и осуществление библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек;

организацию книгообмена для распространения библиотечных фондов;

популяризацию научной и инновационной деятельности библиотеками;

развитие Национальной электронной библиотеки, призванной собирать, архивировать, описывать электронные документы, которые способствуют сохранению и развитию национальной культуры, организовывать их общественное использование;

развитие публичных центров правовой, деловой и социально значимой информации, созданных на базе региональных и муниципальных библиотек;

увеличение объемов комплектования книжных фондов библиотек;

перевод в электронный вид библиотечных фондов, обеспечение доступа населения к ним с использованием сети Интернет;

формирование информационной и библиотечной культуры подрастающего поколения;

пропаганду детского и юношеского чтения, включая проведение общенациональных и региональных программ ежегодных книжно-читательских кампаний и акций, которые направлены на поддержание престижа чтения и его общественной значимости с участием библиотек, школ, вузов, издательств, редакций СМИ, предприятий по распространению печатных изданий;

выпуск фонохрестоматий для разных категорий детей с записью классических литературных произведений в исполнении мастеров художественного слова;

обеспечение библиотек современными системами безопасности, внедрение современных средств противопожарной защиты, проведение профилактических противопожарных мероприятий;

укрепление материально-технической базы библиотек, в том числе обеспечение библиотек современным оборудованием для хранения и использования фондов, каталогов, осуществления их функций, а также безопасного и комфортного пребывания пользователей;

организацию системы информационного обеспечения библиотечного дела;

осуществление других мероприятий.

Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:

а) Программы:

доля новых поступлений от общего фонда государственных областных библиотек;

ежегодный рост  числа пользователей, обратившихся к Сводному каталогу библиотек Владимирской области;

ежегодный рост количества страниц оцифрованных копий документов библиотечного фонда

б) подпрограммы «Наследие»:

количество документов, выданных из фонда посетителям государственных библиотек;

число пользователей государственных библиотек, обратившихся к электронному каталогу;

число пользователей государственных библиотек, обратившихся к оцифрованным документам.

Результатами реализации основного мероприятия станут:

интеграция библиотек России в единую информационную сеть;

создание единого национального собрания полных текстов электронных документов, свободный доступ к которому осуществляется через интернет-портал, что обеспечит возможность вечного хранения электронных документов и удобство работы с ними;

повышение информационной безопасности электронных библиотечных ресурсов;

повышение уровня комплектования книжных фондов библиотек;

рост востребованности библиотек у населения;

 повышение качества и разнообразия библиотечных услуг;

повышение доступности правовой, деловой и социально значимой информации, электронных ресурсов библиотек путем создания публичных центров во всех региональных и муниципальных районных библиотеках;

увеличение количества библиотек, находящихся в удовлетворительном состоянии;

рост числа библиотек, оснащенных современным оборудованием;

повышение качества библиотечного менеджмента, прозрачности, подотчетности и результативности деятельности библиотек.

Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия Программы - с 2014 по 2020 год.

Исполнителями основного мероприятия в области библиотечного обслуживания населения области являются: ГБУК ВО «Владимирская областная универсальная научна библиотека им. М. Горького», ГБУК ВО «Владимирская областная библиотека для детей и молодежи», ГБУК ВО «Владимирская областная специальная библиотека для слепых».

3.Обеспечение деятельности (оказание услуг) музеев и постоянных выставок.

Выполнение данного основного мероприятия включает оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности ГБУК  ВО «Центр пропаганды изобразительного искусства», ГБУК ВО «Муромский историко-художественный музей», развитие музейного дела.

Данное основное мероприятие предусматривает:

обеспечение сохранности музейного фонда, в том числе реставрацию и консервацию музейных предметов, входящих в состав Музейного фонда;

пополнение музейных фондов;

развитие и поддержку межрегиональной выставочной деятельности;

разработку и внедрение систем охранной и учетной маркировки музейных предметов, а также хранения страховых электронных копий недвижимых объектов культурного наследия;

проведение ремонта и реконструкции зданий и помещений музеев, требующих капитального ремонта;

укрепление материально-технической базы музеев, в том числе обеспечение современным оборудованием для хранения и использования музейных фондов, осуществления их функций, а также безопасного и комфортного пребывания посетителей;

информатизацию музейного дела;

повышение эффективности музейных услуг и использование бюджетных средств на обеспечение деятельности музеев;

осуществление других мероприятий.

Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:

а) Программы:

Количество экспозиций и выставок в государственных музеях;

количество экспонатов музейного фонда; количество выставочных проектов областных музеев

б) подпрограммы «Наследие»:

количество экспозиций и выставок в государственных музеях;

количество экспонатов музейного фонда.

Результатами реализации основного мероприятия станут:

улучшение сохранности музейных фондов;

повышение качества и доступности музейных услуг;

расширение разнообразия музейных услуг и форм музейной деятельности;

рост востребованности музеев у населения;

увеличение количества музеев, находящихся в удовлетворительном состоянии;

рост числа музеев, оснащенных современным оборудованием;

повышение качества музейного менеджмента, прозрачности, подотчетности и результативности деятельности музеев.

Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия Программы - с 2014 по 2020 год.

Исполнителями основного мероприятия на предоставление государственных услуг в области музейного обслуживания населения на областном уровне является ГБУК ВО «Центр пропаганды изобразительного искусства», ГБУК  ВО «Муромский историко-художественный музей».

4. Характеристика мер государственного регулирования

Государственное регулирование в сфере реализации подпрограммы «Наследие» включает косвенные инструменты государственной поддержки, которые будут осуществляться  путем внесения изменений и дополнений в нормативные правовые акты в случае внесения изменений в федеральные нормативные правовые акты.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы представлены в таблице 3.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапам реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы «Наследие» планируется оказание государственными  учреждениями культуры следующих государственных услуг (выполнение работ):

количество экспозиций и выставок в государственных музеях;

количество экспонатов музейного фонда;

количество объектов, на которых проводятся ремонтно-реставрационные и противоаварийные работы;

количество документов, выданных из фонда посетителям государственных библиотек;

число пользователей государственных библиотек, обратившихся к электронному каталогу и другим базам данных.

6. Информация об участии

акционерных обществ с государственным участием,

общественных, научных и иных организаций, а также

целевых внебюджетных фондов

в реализации подпрограммы

Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не предусмотрено.

7. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых органами

местного самоуправления

Участие органов местного самоуправления в реализации мероприятий подпрограммы не предусмотрено.

8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета Владимирской области.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 904939 тысяч рублей, в том числе: из средств областного бюджета 904939 тысяч рублей.

Бюджетные ассигнования областного бюджета на реализацию подпрограммы по годам распределяются следующим образом:

2014 год-98490 тыс.рублей

2015 год-114839 тыс.рублей

2016 год-138322тыс.рублей

2017 год-138322 тыс.рублей

2018 год-138322 тыс.рублей

2019 год-138322 тыс.рублей

2020 год-138322 тыс.рублей.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер

управления рисками реализации подпрограммы

Важное значение для успешной реализации подпрограммы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач подпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

В рамках реализации подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации.

Правовые риски

Правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации  Программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий  Программы.

Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение условий реализации Программы» планируется проведение мониторинга планируемых изменений в федеральном законодательстве в сферах культуры, туризма и смежных областях.

Финансовые риски

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферы культуры и туризма, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.