Постановление Губернатора Владимирской области от 29.11.2013 № 1348

Способами ограничения финансовых рисков выступают меры, предусмотренные в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение условий реализации Программы»:

ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы, в зависимости от достигнутых результатов;

определение приоритетов для первоочередного финансирования;

планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;

привлечение внебюджетного финансирования.

Кадровые риски

Кадровые риски обусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сферах культуры и туризма, что снижает эффективность работы учреждений сферы культуры и качество предоставляемых услуг.

ПАСПОРТ

подпрограммы «Искусство»  Программы 

Наименование подпрограммы Программы	«Искусство»
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент культуры и туризма администрации Владимирской области
Участники подпрограммы	ГАУК ВО «Владимирский  академический областной драматический театр» ГАУК ВО «Владимирский областной театр кукол» ГАУК ВО «Владимирская областная филармония» ГБУК ВО «Центр классической музыки» ГБУК ВО «Киноцентр» ГАУК ВО «Областной Центр народного творчества» ГАУК ВО «Владимирский областной Дом работников искусств» ГАУК ВО «Областной Дворец культуры и искусства»
Программно-целевые инструменты подпрограммы	не предусмотрены
Цели подпрограммы	обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализация творческого потенциала
Задачи подпрограммы	сохранение и развитие исполнительских искусств, поддержка современного изобразительного искусства; сохранение и развитие кинематографии; сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов.
Целевые индикаторы и показатели  подпрограммы	Подпрограмма 1 «Искусство»                                   Количество проведенных мероприятий  государственными учреждениями культурно-досуговой деятельности; количество публичных показов спектаклей, иных зрелищных программ государственными театрами; количество новых постановок в государственных театрах; количество зрителей  на концертах, концертных программах; количество новых концертных программ; количество выданных кинопрограмм
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 – 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 1434414,9тыс.рублей. Бюджетные ассигнования областного бюджета на реализацию подпрограммы по годам распределяются следующим образом: 2014 год-149198,9 тыс.рублей 2015 год-182391 тыс.рублей 2016 год-220565 тыс.рублей 2017 год-220565 тыс.рублей 2018 год-220565 тыс.рублей 2019 год-220565 тыс.рублей 2020 год-220565 тыс.рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Высокий уровень качества и доступности услуг концертных организаций и театров; повышение заработной платы работников концертных организаций и театров; укрепление материально-технической базы концертных организаций и театров; повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на оказание государственных и муниципальных услуг концертными организациями и театрами; новый качественный уровень развития бюджетной сети концертных организаций и театров;  высокий уровень сохранности и эффективности использования коллекции фильмов и других киноматериалов; высокий уровень качества и доступности услуг организаций, осуществляющих кинопоказ; повышение заработной платы работников организаций, осуществляющих кинопоказ; укрепление материально-технической базы организаций, осуществляющих кинопоказ; повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на сохранение и развитие кинематографии; новый качественный уровень развития бюджетной сети организаций, осуществляющих кинопоказ наличие полной и исчерпывающей информации об объектах нематериального культурного наследия народов; высокий уровень сохранности и эффективности использования объектов нематериального культурного наследия народов; высокий уровень качества и доступности культурно-досуговых услуг; повышение заработной платы работников учреждений культурно-досугового типа; укрепление материально-технической базы учреждений культурно-досугового типа; новый качественный уровень развития бюджетной сети учреждений культурно-досугового типа.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма «Искусство» направлена на решение задачи 1 «Сохранение культурного и исторического наследия области, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала для граждан области» Программы.

В соответствии с Основами законодательства о культуре каждый человек имеет право на все виды творческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями.

В предстоящем десятилетии российской экономике жизненно необходим переход к инновационному типу развития. В этих условиях ведущая роль в формировании человеческого капитала отводится сфере культуры. Путь к инновациям лежит через повышение интеллектуального уровня людей, что возможно только в культурной среде, позволяющей осознать цели и ориентиры развития общества.

Деятельность по обеспечению прав граждан на участие в культурной жизни осуществляется путем сохранения лучших традиций российского искусства, создания условий для обеспечения возможности участия граждан в культурной жизни и пользования учреждениями культуры.

Сфера реализации подпрограммы «Искусство» охватывает:

сохранение и развитие исполнительских искусств, поддержку современного изобразительного искусства;

сохранение и развитие кинематографии;

сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов.

1.1.               Сохранение и развитие исполнительских искусств

В последние годы наметилась позитивная динамика развития российского искусства, связанная с ростом зрительского интереса, обновлением репертуарного предложения, появлением новых творческих объединений экспериментального характера. Театры и театральные организации вносят большой вклад в сохранение и развитие лучших традиций отечественного театрального искусства, обеспечивают творческую преемственность поколений в театральном деле, несут большую просветительскую и воспитательную миссию.

Театральное искусство области развивают 2 государственных театра - ГАУК ВО «Владимирский академический областной драматический театр» и ГАУК ВО «Владимирский областной театр кукол».

Владимирский академический областной драматический театр - один из старейших театров России. В 2013 году ему исполняется 165 лет. Все это время его коллектив служит эстетическому и нравственному воспитанию граждан.

Репертуарная политика театра руководствуется принципами сохранения и развития традиций русского и зарубежного театра, поэтому уже многие годы основу репертуара составляет мировая классика. Вместе с тем, коллектив театра идет и по пути творческих экспериментов, осваивая новые формы, жанры, средства художественной выразительности, обогащая репертуар новыми постановками. Сегодня в репертуаре театра более 30 спектаклей.

В 2012 году драматическим театром проведено 302 мероприятия, которые посетили 112,6 тыс. человек, в том числе 75 спектаклей – для 30,1 тыс. детей (что составляет 24,8 % от общего числа проведенных мероприятий). Театр поставил 8 новых постановок вместо 4-х установленных по государственному заданию.

Развивая традицию показа спектаклей и приобщая жителей сел, городов и районов области к театральному искусству, коллектив театра драмы провел 64 выездных мероприятия для 18,0 тыс. человек.

В истекшем году театр активно участвовал в гастрольной деятельности. Проведено 14 выездных и гастрольных мероприятий по городам России, которые посетили 10,1 тыс. человек. Театр со спектаклями побывал в гг. Туле, Ростове Великом, Калуге, Екатеринбурге. В том числе театр принял участие в пяти театральных фестивалях (гг. Москва, Тамбов, Херсон, Вологда), на которых творческий коллектив был отмечен дипломами.

ГАУК ВО «Владимирский областной театр кукол» основными целями своей деятельности ставит популяризацию кукольного театрального искусства, эстетическое воспитание юного зрителя.

Сегодня в репертуаре театра более 50 спектаклей, в том числе, поставленных по мотивам русских народных сказок, сказок народов мира. Участие в фестивалях и обменных гастролях позволяет театру расширить географию гастрольной деятельности, укрепить связи с творческими коллективами театров России, познакомиться с новыми экспериментальными спектаклями, способствует профессиональному росту артистов.

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. № 1019-р «О Концепции развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года» и в целях сохранения и развития театрального дела во Владимирской области государственные театры в 2012 году разработали Программы развития, в которых определены стратегические цели и задачи по развитию учреждений, а также мероприятия по реализации проблемных вопросов. В 2013 году театры продолжат решать задачи, поставленные в данных программах, включая развитие гастрольной деятельности. В целях реализации данного распоряжения Правительства Российской Федерации при поддержке департамента культуры и туризма администрации области в г. Владимире в текущем году будет проведен Межрегиональный фестиваль театров кукол «Золотое колечко».

Концертные организации и исполнительские коллективы имеют большое значение для современной российской исполнительской культуры и вносят большой вклад в сохранение и развитие лучших традиций отечественного музыкального искусства, в обеспечение творческой преемственности поколений в музыкальном исполнительском искусстве, несут большую просветительскую и воспитательную миссию.

Сохранение и развитие концертных организаций и исполнительских коллективов является необходимым условием для обеспечения дальнейшего развития отечественного искусства в целом.

Наряду с сохранением лучших традиций отечественного исполнительского искусства, концертные организации и коллективы ведут большую работу по выявлению и поддержке творчества современных отечественных композиторов, по привлечению молодых деятелей к реализации творческих проектов, поиску новых форм художественной выразительности, что отвечает приоритетным задачам реализации Программы.

В отчетном году областные концертные учреждения проводили всестороннюю работу, направленную на пропаганду и популяризацию культуры и искусства Владимирской области, эстетическое и патриотическое воспитание молодого зрителя.

ГАУК ВО «Владимирская областная филармония» при плане 550 было проведено 919 мероприятий (167%), в том числе силами собственных коллективов организовано 857 концертов для 164,1 тыс. человек. Творческими коллективами учреждения подготовлены 26 новых концертных программ (в 2011 году – 11 новых программ). Государственный вокально-хореографический ансамбль «Русь» им. М.Н. Фирсова в рамках гранта департамента по культуре подготовил музыкальное представление «Купальская ночь».

Ежегодно в учреждении проходят творческие концерты для социально-незащищенных слоев населения, в текущем году филармония планирует увеличение таких мероприятий.

Создание равных возможностей доступа к культурным ценностям для жителей области обеспечивается посредством организации гастролей. Так, за отчетный период коллективами ГАУК ВО «Владимирская областная филармония» было проведено 733 выездных и гастрольных мероприятия по городам и районам области для 119,4 тыс. человек.

ГБУК «Центр классической музыки» в отчетном году была продолжена работа по сохранению и развитию традиций классического музыкального искусства во Владимирской области. Коллективами Центра было проведено 97 концертов, которые посетили 22,7 тыс. человек, в том числе 51 выездное мероприятие для 14,1тыс. слушателей города Владимира и области.

В 2012 г. хоровые коллективы Центра (Владимирская капелла мальчиков и Владимирский камерный хор) провели 28 концертов для более 5,0 тыс. человек.

Театрально-концертным учреждениям области предстоит решать следующие задачи:

- разработка новых тематических программ, отвечающих запросам современного зрителя, расширение спектра услуг;

- увеличение количества мероприятий для детей и молодежи;

- совершенствование исполнительского мастерства коллективов;

- привлечение молодых специалистов;

- развитие гастрольной деятельности;

- развитие государственно-частного партнерства;

- внедрение современной маркетинговой политики и эффективных рекламных проектов;

- повышение эффективности эксплуатации театральных площадок;

- модернизация материально-технической базы учреждений, оснащение современным сценическим, свето-звуковым оборудованием.

Решение данных задач позволит повысить эффективность концертной работы учреждений.

1.2. Сохранение и развитие кинематографии

Киновидеообслуживание населения Владимирской области осуществляют ГБУК ВО «Киноцентр» 96 киновидеоустановок государственной и муниципальной форм собственности и 11 киноустановок на базе частных кинотеатров.

Главной целью муниципальной киносети является решение социальных задач - патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи, борьбы с негативными явлениями в обществе, а также развитие качественного досуга жителей области.

В 2012 году киноустановками Владимирской области проведено около 21 тысячи киносеансов, из них 6,6 тыс. показов российских фильмов. Наблюдалось увеличение общего количества посещений киносеансов. Услугами учреждений, осуществляющих кинопоказ, в 2012 году воспользовалось  997,6  тыс. человек, что на 20% больше, чем в 2011 году. Около 30 процентов от общего числа посетителей киносеансов составляют дети.

Валовой сбор киносети области составил 237,5 млн. рублей (2011г. – более 115 млн. руб.).

Организацией проката и показа кинопродукции, ее технического обслуживания на территории Владимирской области занимается государственное бюджетное учреждение культуры Владимирской области «Киноцентр». Учреждение координирует деятельность муниципальных киноустановок по обеспечению доступности киноуслуг населению области в тесном взаимодействии с учреждениями культуры. С декабря 2012 года работает официальный сайт Киноцентра – www.vladkino33.ru. Фильмофонд учреждения по состоянию на 01.01.2013 г. на 35 мм плёнке насчитывает 157 единиц,  на DVD носителе - 151 фильм, в том числе 37 антинаркотической направленности.

В течение последних 5 лет в области продолжается процесс перехода муниципальной киносети области с пленочного кинопоказа на видеопоказ,  в том числе с применением видеопередвижек (16ед.). Передвижные автоклубы мобильны и многофункциональны.

В 2012 году для организации кинопоказа в киносеть области выдано более 1,5 тысяч фильмов. 

На базе муниципальных культурно-досуговых учреждений региона функционируют более 30 киноклубов, объединяющих любителей данного жанра искусства. Среди них: объединение «Ретро кино клуб» ДК микрорайона Оргтруд г. Владимира, детские киноклубы при Толпуховском, Зареченском и Вышмановском сельских Домах культуры Собинского района, 4 киноклуба в Селивановском районе при районном центре культуры и досуга и передвижном клубном учреждении - «Время и мы», «В гостях у сказки», «Легенды мирового кино», «Звезды экрана», а также 10 киноклубов в Судогодском и 11 кинообъединений в Суздальском районе. 

Анализ проводимой работы показывает, что в современных условиях стоят задачи  модернизации муниципальной киносети, организации системного подхода к кинообслуживанию и повышению качества предоставляемых услуг населению.

1.3. Сохранение и развитие традиционной

народной культуры, нематериального культурного наследия

В последние годы большой интерес общества обращен к истокам традиционной народной культуры и любительскому искусству как фактору сохранения единого культурного пространства в многонациональном российском государстве.

Одним из основных механизмов обеспечения государственной культурной политики, направленной на сохранение и развитие традиционной народной культуры и нематериального культурного наследия народов, является сеть учреждений культурно-досугового типа.

Учреждения культурно-досугового типа удовлетворяют широкий диапазон запросов и нужд населения в сфере культуры, способствуют полноценной реализации конституционных прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, вносят большой вклад в сохранение, развитие и популяризацию традиционной культуры народов, обеспечивают преемственность поколений в сохранении национальных культурных традиций, несут большую просветительскую и воспитательную миссию.

Сеть государственных областных культурно-досуговых учреждений  представлена Областным Центром народного творчества, Областным Домом работников искусства и Областным Дворцом культуры и искусства.

Выполнение данными учреждениями государственного задания  «Организация культурно-досуговых мероприятий по обеспечению досуга населения» составило в 2012 году 118%. Освоено  37,5 млн. рублей бюджетных ассигнований. Проведено 806 мероприятий. Количество клубных формирований – 71; количество участников в них - 2608; количество посетителей на платных мероприятиях – 58,2 тыс. человек (в 2011году -  56,4 тыс. человек).

Областным Домом работников искусств в 2012 году было увеличено количество проведенных спектаклей, представлений, концертов и творческих встреч и посетителей на них. За 2012 год учреждением организовано 384 мероприятия, которые посетили 17,5 тысяч зрителей.

Одним из показателей успешной работы домов культуры и клубов Владимирской области является наличие формирований культурно-досуговой деятельности. В 2012 году произошел рост числа клубных формирований и количества участников в них (+3302), на конец года зафиксировано 4792 формирования с числом участников 82562 человека. В сравнении с другими регионами ЦФО Владимирская область занимает 5 место по среднему числу клубных формирований на 1 КДУ (10 формирований). В Рязанской области этот показатель – 6, в Костромской – 8, в Московской области - 13 формирований.

Растет число коллективов самодеятельного народного творчества. На территории Владимирской области ведут работу 2674 коллектива с числом участников 36,9 тысяч человек. Традиционно в нашем регионе наиболее популярными жанрами любительского творчества остаются хореографический (545 коллективов, более 9000 участников), хоровой (416 коллективов, 5500 участников) и театральный (399 коллективов, 5600 участников). За высокий творческий уровень 13 самодеятельных коллективов области удостоены почетного звания «народный» и «образцовый»  в 2012 году. В настоящее время в области  работает 372 «народных» и «образцовых» коллектива.

Задачу по сохранению народной традиционной культуры в нашей области решают 11 Домов народного творчества, 63 мастерских народных ремесел.  

При реализации государственной культурной политики России одним из приоритетных направлений является сохранение культурных ценностей и традиций, нематериального культурного наследия.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации по итогам заседания Госсовета Российской Федерации «О государственной поддержке традиционной народной культуры в Российской Федерации» (26.12.2006г.), в соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17.12.2008 № 267 департаментом по культуре администрации Владимирской области был издан приказ от 20.05.2011 № 261 «О создании Единого реестра объектов нематериального культурного наследия Владимирской области» Создана оперативная рабочая группа, в состав которой вошли руководители областных учреждений, специалисты в сфере традиционной народной культуры, искусствоведы. Областным Центром народного творчества проведён ряд обучающих семинаров-практикумов по основным принципам работы с фольклорно-этнографическими материалами, методике подготовки объектов в областной реестр ОНКН. Данной работе способствовало проведение фольклорно-этнографических экспедиций, по результатам которых подготовлен и выпущен аудио-диск «Музыкально-певческие коллективы Владимирской области», в который вошли 12 лучших хоров и ансамблей региона. 

По итогам 2012 года рассмотрены 17 объектов и включены в реестр материалы, представленные Гороховецким, Меленковским, Муромским, Суздальским, Юрьев-Польским районами, а также ОЦНТ.  

В 2013 году продолжится работа по выявлению, описанию объектов нематериального культурного наследия региона и формированию электронного каталога.

Исходя из современных условий, потребностей населения и государственного (муниципального) заказа, учреждениям культурно-досуговой сферы необходима модернизация традиционных форм деятельности путем разработки и внедрения системы мер по повышению качества досуговой деятельности, развитию внестационарных форм обслуживания населения, формированию единого информационного пространства, наращиванию информационно-коммуникационного потенциала и укреплению материально-технической базы. Деятельность культурно-досуговых учреждений должна осуществляться на основе социологических исследований культурных потребностей, творческих и досуговых интересов населения.

2. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели

(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание

основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы,

сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Целью подпрограммы «Искусство» является обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации.

Достижение установленной цели потребует создание условий для:

сохранения и развития исполнительских искусств;

сохранения и развития кинематографии;

сохранения и развития традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов.

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы выступают:

Количество проведенных мероприятий  государственными учреждениями культурно-досуговой деятельности;

Количество публичных показов спектаклей, иных зрелищных программ государственными театрами;

Количество новых постановок в государственных театрах;

Количество зрителей на концертах, концертных программах;

Количество новых концертных программ;

Количество выданных кинопрограмм.

Выделенные в рамках подпрограммы «Искусство» показатели характеризуют основные результаты деятельности в разрезе типов учреждений, участвующих в ее реализации, в том числе концертные организации, театры, организации, осуществляющие выдачу кинопрограмм, учреждения культурно-досугового типа.

Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы «Искусство» являются:

высокий уровень качества и доступности услуг концертных организаций и театров;

повышение заработной платы работников концертных организаций и театров;

укрепление материально-технической базы концертных организаций и театров;

повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на оказание государственных и муниципальных услуг концертными организациями и театрами;

новый качественный уровень развития бюджетной сети концертных организаций и театров

 высокий уровень сохранности и эффективности использования коллекции фильмов и других киноматериалов;

высокий уровень качества и доступности услуг организаций, осуществляющих кинопоказ;

повышение заработной платы работников организаций, осуществляющих кинопоказ;

укрепление материально-технической базы организаций, осуществляющих кинопоказ;

повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на сохранение и развитие кинематографии;

новый качественный уровень развития бюджетной сети организаций, осуществляющих кинопоказ

наличие полной и исчерпывающей информации об объектах нематериального культурного наследия народов;

высокий уровень сохранности и эффективности использования объектов нематериального культурного наследия народов;

высокий уровень качества и доступности культурно-досуговых услуг;

повышение заработной платы работников учреждений культурно-досугового типа;

укрепление материально-технической базы учреждений культурно-досугового типа;

новый качественный уровень развития бюджетной сети учреждений культурно-досугового типа.

Реализация подпрограммы «Искусство» будет осуществляться с 2014 по 2020 год.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы «Искусство» планируется осуществление трех основных мероприятий:

обеспечение деятельности (оказание услуг) театров, концертных и других организаций исполнительских искусств;

обеспечение деятельности (оказание услуг) государственного учреждения культуры Владимирской области «Киноцентр»;

обеспечение деятельности (оказание услуг) дворцов культуры, других учреждений культуры.

1.Обеспечение деятельности (оказание услуг) театров, концертных и других организаций исполнительских искусств

         Выполнение данного основного мероприятия включает оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности государственных театров, концертных и других организаций исполнительских искусств, находящихся в ведении департамента культуры и туризма,«Сохранение и развитие исполнительских искусств, поддержка современного изобразительного искусства»

В рамках указанного основного мероприятия планируется:

создание и ведение единой базы данных театров всех форм собственности и организационно-правовых форм, а также нетеатральных сценических площадок, используемых театрами;

создание новых театральных постановок и спектаклей, в том числе с социально значимой тематикой, имеющих воспитательную функцию;

проведение театральных гастролей и фестивалей в объемах, обеспечивающих реальное повышение уровня доступности и разнообразия видов и форм театрального предложения для населения страны;

создание художественного продукта (музыкальных, театральных и других художественных программ) и сохранение художественного уровня творческих коллективов;

распространение художественного продукта, его реализация (концертная деятельность) и распределение (просветительская деятельность);

проведение гастрольной деятельности концертными организациями;

укрепление материально-технической базы театров, концертных и других организаций исполнительских искусств;

профессиональная переподготовка и повышение квалификации работников театров, концертных и других организаций исполнительских искусств;

информатизация театров, концертных и других организаций исполнительских искусств;

повышение эффективности услуг театров, концертных и других организаций исполнительских искусств и использование бюджетных средств на обеспечение их деятельности;

осуществление других мероприятий.

Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:

а) Программы:

количество мероприятий государственных учреждений искусства (по сравнению с предыдущим годом);

количество профессиональных мероприятий всероссийского, межрегионального, областного уровней, в которых приняли участие специалисты и молодые дарования отрасли;

б) подпрограммы 1.2 «Искусство»:

количество публичных показов спектаклей, иных зрелищных программ государственными театрами;

количество новых постановок в государственных театрах.

Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия Программы - с 2014 по 2020 год.

Исполнителями основного мероприятия в области сохранения и развития исполнительских искусств, поддержки современного изобразительного искусства являются: ГАУК ВО «Владимирский академический областной драматический театр», ГАУК ВО «Владимирский областной театр кукол», ГАУК ВО «Владимирская областная филармония», ГБУК ВО «Центр классической музыки».

         2.Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственного учреждения культуры Владимирской области «Киноцентр»

Выполнение данного основного мероприятия включает оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности государственного бюджетного учреждения культуры «Киноцентр», сохранение и развитие кинематографии.

В рамках указанного основного мероприятия планируется:

повышение доступности произведений кинематографии для населения;

проведение киномероприятий в городах и районах Владимирской области;

внедрение передовых технологий, научное и методическое обеспечение развития сферы кинематографии;

осуществление других мероприятий.

Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:

а) Программы:

сохранение количества фильмовыдач;

б) подпрограммы 1.2 «Искусство»:

количество выданных кинопрограмм.

Результатами реализации основного мероприятия станут:

высокий уровень сохранности и эффективности использования коллекции фильмов и других киноматериалов;

высокий уровень качества и доступности услуг организаций, осуществляющих кинопоказ;

повышение заработной платы работников организаций, осуществляющих

кинопоказ;

укрепление материально-технической базы организаций, осуществляющих кинопоказ;

повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на сохранение и развитие кинематографии;

новый качественный уровень развития бюджетной сети организаций, осуществляющих кинопоказ, материально-технической базы организаций, осуществляющих кинопроизводство и кинопоказ;

повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на сохранение и развитие кинематографии.

Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия Программы - с 2014 по 2020 годы.

Исполнителем основного мероприятия в области сохранения и развития кинематографии является ГБУК ВО «Киноцентр».

         3.Обеспечение деятельности (оказание услуг) дворцов культуры, других учреждений культуры

Выполнение данного основного мероприятия включает оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности государственных учреждений культурно-досугового типа, находящихся в ведении департамента культуры и туризма, сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов.

В рамках указанного основного мероприятия планируется:

сохранение, восстановление и пополнение собраний фольклорно-этнографических материалов, перевод их в электронную форму;

обеспечение оказания культурно-досуговых услуг населению;

обеспечение работы фольклорно-этнографических студий и коллективов, стимулирование их к созданию новых творческих постановок, приобретению музыкальных инструментов и костюмов, участию в фестивалях народного творчества;

поддержка творческой деятельности граждан, являющихся носителями и распространителями традиций народной культуры (художников, композиторов и др.) посредством проведения творческих вечеров, чтений, презентаций, издания сборников и др.;

поддержка культурных мероприятий в области сохранения и развития нематериального культурного наследия народов, включая организацию и проведение фестивалей, народных праздников, выставок и конкурсов народного творчества, фольклорно-этнографических и историко-краеведческих лагерей и др.;

поддержка проектов, направленных на сохранение и развитие нематериального культурного наследия народов;

создание условий для привлечения детей и молодежи к занятиям, связанным с народной культурой;

создание условий для снижения текучести кадров и укрепления кадрового потенциала в культурно-досуговых учреждениях, особенно сельской местности;

осуществление других мероприятий.

Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:

а) Программы:

количество культурно-досуговых мероприятий государственных областных культурно-досуговых учреждений (по сравнению с предыдущим годом);

б) подпрограммы 1.2 «Искусство»:

количество проведенных мероприятий государственными учреждениями культурно-досуговой деятельности

количество зрителей на концертах, концертных программах

количество новых концертных программ.

Результатами реализации основного мероприятия станут:

наличие полной и исчерпывающей информации об объектах нематериального культурного наследия Владимирской области;

высокий уровень сохранности и эффективности использования объектов нематериального культурного наследия Владимирской области;

высокий уровень качества и доступности культурно-досуговых услуг;

повышение заработной платы работников учреждений культурно-досугового типа;

укрепление материально-технической базы учреждений культурно-досугового типа;

новый качественный уровень развития бюджетной сети учреждений культурно-досугового типа.

Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия Программы - с 2014 по 2020 год.

Исполнителями основного мероприятия в части сохранения и развития традиционной народной культуры и нематериального культурного наследия являются ГАУК ВО «Областной Центр народного творчества»; ГАУК ВО «Владимирский областной Дом работников искусств»; ГАУК ВО «Областной Дворец культуры и искусства».

4. Характеристика мер государственного регулирования

Государственное регулирование в сфере реализации подпрограммы «Искусство» включает косвенные инструменты государственной поддержки, которые будут осуществляться  путем внесения изменений и дополнений в нормативные правовые акты в случае внесения изменений в федеральные нормативные правовые акты.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы представлены в таблице 3.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапам реализации Программы

В рамках реализации подпрограммы «Искусство» планируется оказание государственными учреждениями культуры следующих государственных услуг (выполнение работ):

количество проведенных мероприятий  государственными учреждениями культурно-досуговой деятельности;

количество публичных показов спектаклей, иных зрелищных программ государственными театрами;

количество новых постановок в государственных театрах;

количество зрителей на концертах, концертных программах;

количество новых концертных программ;

количество выданных кинопрограмм.

6. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием,

общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не предусмотрено.

7. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления

Участие органов местного самоуправления в реализации мероприятий подпрограммы не предусмотрено.

8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета Владимирской области.

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 1434414,9тыс.рублей.

Бюджетные ассигнования областного бюджета на реализацию подпрограммы по годам распределяются следующим образом:

2014 год- 149198,9 тыс.рублей

2015 год- 182391 тыс.рублей

2016 год- 220565 тыс.рублей

2017 год- 220565 тыс.рублей

2018 год- 220565 тыс.рублей

2019 год- 220565 тыс.рублей

2020 год- 220565 тыс.рублей.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер

управления рисками реализации подпрограммы

Важное значение для успешной реализации подпрограммы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач подпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

В рамках реализации подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации.

Правовые риски

Правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации Программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Программы.

Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение условий реализации Программы» планируется проведение мониторинга планируемых изменений в федеральном законодательстве в сферах культуры, туризма и смежных областях.

Финансовые риски

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферы культуры и туризма, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.

Способами ограничения финансовых рисков выступают меры, предусмотренные в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение условий реализации Программы»:

ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы, в зависимости от достигнутых результатов;

определение приоритетов для первоочередного финансирования;

планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;

привлечение внебюджетного финансирования.

Кадровые риски

Кадровые риски обусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сферах культуры и туризма, что снижает эффективность работы учреждений сферы культуры и качество предоставляемых услуг.

ПАСПОРТ

подпрограммы «Обеспечение условий реализации Программы»

 Программы

Наименование подпрограммы Программы	«Обеспечение условий реализации Программы»
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент культуры и туризма  администрации Владимирской области
Соисполнители подпрограммы	Органы местного самоуправления муниципальных образований
Программно-целевые инструменты подпрограммы	не предусмотрены
Цели подпрограммы	создание необходимых условий для эффективной реализации Программы
Задачи подпрограммы	выполнение государственных функций по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сферах культуры и туризма; реализация мер по развитию информатизации отрасли; поддержка приоритетных инновационных проектов; систематическое проведение фундаментальных и прикладных исследований в сферах культуры и туризма; управление реализацией и изменениями Программы.
Целевые индикаторы и показатели  подпрограммы	Динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», и средней заработной платы во Владимирской области
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 – 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 7907950тыс.рублей. Бюджетные ассигнования областного бюджета на реализацию подпрограммы  составляют 7519022 тыс.руб. и по годам распределяются следующим образом: 2014 год-436245,2 тыс.рублей 2015 год -802052,8тыс.рублей 2016 год-1256144,8тыс.рублей 2017 год-1256144,8тыс.рублей 2018 год-1256144,8 тыс.рублей 2019 год-1256144,8 тыс.рублей 2020 год-1256144,8тыс.рублей Средства бюджетов муниципальных образований составляют 388928 тыс.руб., в том числе по годам: 2014 год - 22030 тыс.руб. 2015 год - 41233 тыс.руб. 2016 год - 65133 тыс.руб. 2017 год - 65133 тыс.руб. 2018 год - 65133 тыс.руб. 2019 год - 65133 тыс.руб. 2020 год - 65133 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты   реализации подпрограммы	создание эффективной системы управления реализации Программы, эффективное управление отраслями культуры и туризма; реализация в полном объеме мероприятий Программы, достижение ее целей и задач; повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, оказываемых в сферах культуры и туризма, в том числе в малых городах; повышение заработной платы работников учреждений культуры; повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере культуры и туризма; создание условий для привлечения в отрасль культуры высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов; формирование необходимой нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию Программы и направленной на развитие сферы культуры и туризма

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма «Обеспечение условий реализации Программы» направлена на решение задачи 3 «Создание благоприятных условий устойчивого развития сфер культуры и туризма». При этом данная подпрограмма оказывает влияние также на все остальные подпрограммы и ведомственные целевые программы, осуществляемые в рамках Программы.

Целью подпрограммы является создание необходимых условий для эффективной реализации Программы.

Для достижения данной цели предусмотрено решение следующих задач:

выполнение государственных функций по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сферах культуры и туризма;

реализация мер по развитию информатизации отрасли;

поддержка приоритетных инновационных проектов;

управление реализацией и изменениями Программы.

Сфера реализации подпрограммы охватывает:

развитие инфраструктуры и системы управления в сферах культуры и туризма;

развитие фундаментальных и прикладных исследований в сферах культуры и туризма.

Наиболее острые проблемы в сфере реализации подпрограммы 3.1 включают:

1. Недостаточный уровень квалификации и «старение» кадров в отрасли культуры.

Кадровая проблема, обусловлена невысоким престижем профессий работников бюджетных учреждений сферы культуры, низким уровнем заработной платы, слабым социальным пакетом, сложностями в решении жилищной проблемы, низким притоком молодых специалистов в отрасль и др.

2. Низкая эффективность деятельности и использования бюджетных средств учреждениями культуры.

3. Сложившаяся сеть не отвечает требованиям, установленным в государственных нормативах обеспеченности населения учреждениями культуры, и современным нуждам потребителей культурных благ.

4. Низкая заработная плата и удовлетворенность работников сфер культуры и туризма условиями трудовой деятельности.

2. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели

(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание

основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы,

сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

В соответствии с приоритетами целью подпрограммы является создание необходимых условий для эффективной реализации Программы.

Достижение данной цели предполагается посредством решения трех взаимосвязанных задач:

выполнение государственных функций по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сферах культуры и туризма;

управление реализацией и изменениями Программы.

Показателем (индикатором) реализации подпрограммы выступает:

Динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», и средней заработной платы во Владимирской области.

Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

создание эффективной системы управления реализации Программы, эффективное управление отраслями культуры и туризма;

реализация в полном объеме мероприятий Программы, достижение ее целей и задач;

повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, оказываемых в сферах культуры и туризма, в том числе в малых городах;

повышение заработной платы работников учреждений культуры;

повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере культуры и туризма;

создание условий для привлечения в отрасль культуры высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов;