Постановление Правительства Белгородской области от 30.12.2013 № 530-пп

В регионе ведется активная работа по формированию и развитию резерва управленческих кадров.

Формирование резерва управленческих кадров - непрерывный процесс выявления и привлечения граждан Российской Федерации, способных создать профессиональное ядро системы государственного и муниципального управления и выступить в роли кадровой опоры высшего руководства области в реализации Стратегии социально-экономического развития области до 2025 года.

В настоящее время в резерве управленческих кадров Белгородской области состоит 208 человек, в том числе до 35 лет включительно - 45 человек.

Использование резерва управленческих кадров области представлено в таблице 7:

Таблица 7

Всего назначено (избрано) на должности из резерва с момента его формирования, чел.	Назначено (избрано) человек на должности (с момента формирования резерва)
	заместителей Губернатора области		руководителей, заместителей руководителей органов государственной власти области		глав муниципальных образований, глав местных администраций		Руководителей коммерческих организаций (из резерва)	другие должности (из резерва)
	всего	в т.ч. из резерва	всего	в т.ч. из резерва	всего	в т.ч. из резерва
81	6	2	44	22	10	9	2	46

Информация о резервах управленческих кадров муниципальных образований представлена в таблице 8:

Таблица 8

Количество муниципальных образований		Количество человек
всего	в которых сформирован резерв управленческих кадров	находящихся в резервах управленческих кадров муниципальных образований	назначенных (избранных) на должности из резерва управленческих кадров муниципальных образований
22	22	2622	280

Тем не менее до настоящего времени сохраняется ряд проблем формирования и развития кадрового потенциала системы государственного и муниципального управления:

- система работы с кадровым резервом на государственной гражданской и муниципальной службе области требует дальнейшего совершенствования;

- отсутствуют научно обоснованные критерии оценки результативности деятельности государственных гражданских служащих;

- мотивация государственных гражданских и муниципальных служащих области к профессиональному развитию требует дальнейшего совершенствования;

- качество профессионального обучения государственных гражданских и муниципальных служащих не в полной мере отвечает необходимым потребностям, диктуемым современными условиями;

- низкая эффективность внедрения практики конкурсного отбора в работу с персоналом муниципальной службы;

- наличие на муниципальной службе лиц, не соответствующих квалификационным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы;

- применение устаревших кадровых технологий на муниципальной службе в органах местного самоуправления;

- недостаточное внимание к профессиональному развитию муниципальных служащих;

- отсутствие системности в работе с кадровым резервом как основным источником обновления и пополнения кадрового состава муниципальной службы, следовательно, низкий процент граждан, назначаемых из кадрового резерва муниципальной службы;

- недостаточная открытость и прозрачность муниципальной службы, что способствует проявлению коррупции в органах местного самоуправления;

- снижение роли и престижа муниципальной службы в органах местного самоуправления в Белгородской области.

С целью решения существующих проблем подпрограммой 1 предусмотрен комплекс следующих мероприятий:

- профессионализация государственных гражданских служащих области и лиц, включенных в кадровый резерв и резерв управленческих кадров области;

- разработка и реализация проектов в сфере государственной гражданской и муниципальной службы области.

Реализация намеченных мероприятий позволит сформировать целостную и эффективную систему обеспечения кадрами государственной гражданской, муниципальной службы в соответствии с приоритетами социально-экономического развития области.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 1

Целью подпрограммы 1 является формирование высококвалифицированного кадрового состава государственной гражданской и муниципальной службы области.

Цель обуславливает решение следующих основных задач:

Задача 1 "Профессионализация государственных гражданских служащих и лиц, включенных в кадровый резерв и резерв управленческих кадров области".

Задача 2 "Развитие проектного управления в условиях модернизации информационно-технологической инфраструктуры в сфере государственной гражданской и муниципальной службы области".

Сроки реализации подпрограммы 1 - на протяжении всего периода реализации государственной программы (2014 - 2020 годы). Этапы реализации подпрограммы 1 не выделяются.

3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое

описание основных мероприятий подпрограммы 1

(в ред. постановления Правительства Белгородской области

от 30.05.2016 N 184-пп)

В рамках реализации задачи 1 "Профессионализация государственных гражданских служащих и лиц, включенных в кадровый резерв и резерв управленческих кадров области" планируется реализовать основное мероприятие 1.1 "Кадровое обеспечение государственной гражданской и муниципальной службы", направленное на повышение уровня развития профессиональных компетенций государственных гражданских служащих области.

Данное основное мероприятие предполагает проведение на основании Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2006 года N 1474 "О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации" обучения государственных гражданских служащих области по основным направлениям их деятельности и приоритетным направлениям обучения, освещающим в том числе вопросы в сфере межнациональных и межэтнических отношений, проектного управления и других.

В рамках реализации задачи 2 "Развитие проектного управления в условиях модернизации информационно-технологической инфраструктуры в сфере государственной гражданской и муниципальной службы области" планируется реализовать основное мероприятие 1.2 "Мероприятия", направленное на решение актуальных проблем государственной гражданской и муниципальной службы области.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 30.01.2017 N 30-пп)

В числе предполагаемых к реализации в плановом периоде проектов:

- проект "Создание института наставничества в Белгородской области";

- проект "Создание и внедрение механизмов ротации в государственной и муниципальной службе Белгородской области";

- проект "Совершенствование системы мотивации работников органов власти Белгородской области".

Данный перечень не является исчерпывающим и подлежит пересмотру и дополнению по мере необходимости решения актуальных проблем в сфере государственной гражданской и муниципальной службы.

Система основных мероприятий и показателей подпрограммы 1 представлена в приложении N 1 к государственной программе.

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 1.

Перечень показателей подпрограммы 1

(в ред. постановления Правительства Белгородской области

от 30.05.2016 N 184-пп)

N п/п	Наименование показателя, единица измерения	Соисполнитель	Значение показателя по годам реализации
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Обеспечение достижения уровня соответствия профессиональных компетенций (согласно картам компетенций государственных гражданских служащих области) не менее чем у 50 процентов государственных гражданских служащих области, процент	Департамент внутренней и кадровой политики области	75	75	72	72	72	72	72

Исчерпывающий перечень показателей реализации подпрограммы 1 представлен в приложении N 1 к государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 1

(в ред. постановления Правительства Белгородской области

от 30.01.2017 N 30-пп)

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 1 за счет областного бюджета составляет 32695 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 3373 тыс. рублей;

2015 год - 3228 тыс. рублей;

2016 год - 2830 тыс. рублей;

2017 год - 6203 тыс. рублей;

2018 год - 6203 тыс. рублей;

2019 год - 6203 тыс. рублей;

2020 год - 4655 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы 1 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1 за счет средств бюджета Белгородской области по годам представлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 к государственной программе.

Объем финансового обеспечения подпрограммы 1 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Подпрограмма 2

"Развитие профессионального образования"

Паспорт

подпрограммы 2 "Развитие профессионального образования"

N п/п	Наименование подпрограммы 2: "Развитие профессионального образования" (далее - подпрограмма 2)
1	Соисполнитель подпрограммы 2	Департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области
2	Участники подпрограммы 2	Департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области; департамент здравоохранения и социальной защиты населения области; департамент экономического развития области; управление культуры области; департамент образования области
3	Цели подпрограммы 2	Модернизация региональной системы профессионального образования для кадрового обеспечения перспективного социально-экономического развития области
4	Задачи подпрограммы 2	1. Обеспечение государственных гарантий получения профессионального образования. 2. Развитие перспективных форм сотрудничества профессиональных образовательных организаций области и предприятий - социальных партнеров, включающих создание условий для повышения инвестиционной привлекательности учебных заведений. 3. Оптимизация структуры сети и территориального размещения профессиональных образовательных организаций области с привязкой их к приоритетным секторам экономики и региональным кластерам
5	Сроки и этапы реализации подпрограммы 2	2014 - 2020 годы, этапы реализации не выделяются
6	Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Общая потребность в финансовом обеспечении подпрограммы 2 составляет 14436036 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 2 за счет областного бюджета составляет 13885762 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1833303 тыс. рублей; 2015 год - 1891293 тыс. рублей; 2016 год - 1985655 тыс. рублей; 2017 год - 1985654 тыс. рублей; 2018 год - 2035970 тыс. рублей; 2019 год - 2124215 тыс. рублей; 2020 год - 2029672 тыс. рублей. Объем средств из федерального бюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы 2 планируется в объеме 57950 тыс. рублей. Объем средств из внебюджетных источников финансирования планируется в объеме 492324 тыс. рублей
(раздел 6 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 30.01.2017 N 30-пп)
7	Конечные результаты подпрограммы 2	1) Увеличение доли лиц, принятых на обучение по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих и программам подготовки специалистов среднего звена по востребованным профессиям и специальностям, в общей численности принятых на обучение по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих и программам подготовки специалистов среднего звена, до 95 процентов. 2) Увеличение доли выпускников профессиональных образовательных организаций области, получивших квалификационный разряд по профессии не ниже четвертого, в общей численности выпускников, прошедших обучение по программам, предусматривающим присвоение квалификационного разряда, до 50 процентов
(раздел 7 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 30.05.2016 N 184-пп)

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В настоящее время в системе профессионального образования Белгородской области подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием по 170 специальностям и направлениям ведет 7 организаций высшего образования и 15 филиалов, где обучается по всем формам обучения 69857 студентов. 39 профессиональных образовательных организаций готовят специалистов среднего звена и рабочих кадров по 102 профессиям и 120 специальностям с общим контингентом 19796 человек.

В государственной собственности области находятся 1 организация высшего образования и 38 профессиональных образовательных организаций, из которых 31 (81,5 процента) имеют статус автономных.

Существенной характеристикой сети организаций профессионального образования является ее дифференцированность по типам и видам. В 2011 - 2013 годах в области осуществлялось развитие интегрированных образовательных организаций, реализующих образовательные программы различных уровней образования; осуществлялся комплекс мер по привлечению работодателей к софинансированию профессиональных образовательных организаций, проводилась работа по включению профессиональных образовательных организаций, расположенных на территории области, в состав образовательных организаций высшего образования, что позволило повысить эффективность использования профессорско-преподавательского состава, учебной и лабораторной базы образовательных организаций, обеспечить плановую подготовку квалифицированных специалистов в соответствии с потребностями регионального рынка труда, эффективно использовать материальные средства.

В ходе оптимизации структуры сети профессиональных образовательных организаций области за период 2008 - 2013 годов реорганизовано путем присоединения 7 и ликвидировано 4 учреждения. В общей сложности мероприятия оптимизации позволили сократить за пять последних лет сеть учреждений профобразования, находящихся в государственной собственности Белгородской области, на 27 процентов (2008 год - 52 учреждения, 2013 год - 38 учреждений).

За последние три года около 60 процентов вузов, расположенных на территории области, заключили с хозяйствующими субъектами договоры на целевую контрактную подготовку студентов, у 100 процентов имеются договоры о повышении квалификации и профессиональной переподготовке персонала предприятий региона. В то же время в период 2010 - 2013 годов количество студентов, обучающихся в рамках целевой контрактной подготовки, увеличилось на 21 процент и составило в среднем 78 человек на вуз.

В настоящее время рынок труда области характеризуется несбалансированностью и противоречивыми тенденциями как со стороны количественного наполнения, так и со стороны качественного состава работников. Кроме того, ежегодно появляются новые профессии и специальности, вызванные структурными и технологическими изменениями в экономике и формирующие новые профессиональные рынки труда.

С целью устранения дисбаланса между рынком труда и рынком образовательных услуг ведется оптимизация профессионально-квалификационной структуры системы профессионального образования. За последние три года при наборе в учреждения исключена профессия "Коммерсант в торговле", сокращен прием на профессии "Оператор швейного оборудования" и "Оператор электронно-вычислительных машин", увеличен объем подготовки по профессиям машиностроения и металлообработки, строительной отрасли. В профессиональных образовательных организациях сокращен набор по специальностям "Экономика и бухгалтерский учет", "Менеджмент", "Правоведение".

Подпрограмма 2 направлена на модернизацию системы профессионального образования области. Выполнение поставленных задач по модернизации системы профессионального образования области приведет:

к увеличению доли лиц, принятых на обучение по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих и программам подготовки специалистов среднего звена по востребованным профессиям и специальностям, в общей численности принятых на обучение по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих и программам подготовки специалистов среднего звена, до 95 процентов;

к увеличению доли выпускников профессиональных образовательных организаций области, получивших квалификационный разряд по профессии не ниже четвертого, в общей численности выпускников, прошедших обучение по программам, предусматривающим присвоение квалификационного разряда, до 50 процентов.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 30.05.2016 N 184-пп)

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 2

Целью подпрограммы 2 является модернизация региональной системы профессионального образования для кадрового обеспечения перспективного социально-экономического развития области.

Достижение цели подпрограммы 2 обеспечивается путем решения следующих задач:

Задача 1 "Обеспечение государственных гарантий получения профессионального образования".

Задача 2 "Развитие перспективных форм сотрудничества образовательных организаций и предприятий - социальных партнеров, включающих создание условий для повышения инвестиционной привлекательности образовательных организаций".

Задача 3 "Оптимизация структуры сети и территориального размещения профессиональных образовательных организаций с привязкой их к приоритетным секторам экономики и региональным кластерам".

Сроки реализации подпрограммы 2 - на протяжении всего периода реализации государственной программы (2014 - 2020 годы). Этапы реализации подпрограммы 2 не выделяются.

3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое

описание основных мероприятий подпрограммы 2

(в ред. постановления Правительства Белгородской области

от 30.01.2017 N 30-пп)

Достижение цели и решение задач намечается за счет реализации шести основных мероприятий.

В рамках решения задачи 1 "Обеспечение государственных гарантий получения профессионального образования" планируется реализовать следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 2.1 "Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений (организаций).

Основное мероприятие 2.2 "Социальная поддержка обучающихся".

Основное мероприятие 2.3 "Социальная поддержка педагогических работников".

В рамках решения задачи 2 "Развитие перспективных форм сотрудничества образовательных организаций и предприятий - социальных партнеров, включающих создание условий для повышения инвестиционной привлекательности образовательных организаций" планируется реализовать следующее основное мероприятие:

Основное мероприятие 2.4 "Содействие развитию профессионального образования".

В рамках решения задачи 3 "Оптимизация структуры сети и территориального размещения профессиональных образовательных организаций с привязкой их к приоритетным секторам экономики и региональным кластерам" планируется реализовать следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 2.5 "Строительство (реконструкция) объектов социального и производственного комплексов, в том числе объектов общегражданского назначения, жилья, инфраструктуры".

Основное мероприятие 2.6 "Капитальный ремонт объектов государственной собственности Белгородской области".

Реализация данных мероприятий позволит осуществить модернизацию системы профессионального образования Белгородской области.

Система основных мероприятий и показателей подпрограммы 2 представлена в приложении N 1 к государственной программе.

Сведения о динамике значений показателей конечного и непосредственного результатов представлены в приложении N 1 к государственной программе.

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 2.

Перечень показателей подпрограммы 2

(в ред. постановления Правительства Белгородской области

от 30.05.2016 N 184-пп)

В результате реализации подпрограммы 2 к 2020 году планируется достижение следующих конечных результатов:

N п/п	Наименование показателя, единица измерения	Соисполнитель	Значение показателя по годам реализации
			2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1.	Доля лиц, принятых на обучение по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих и программам подготовки специалистов среднего звена по востребованным профессиям и специальностям, в общей численности принятых на обучение по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих и программам подготовки специалистов среднего звена, процент	Департамент внутренней и кадровой политики области, департамент здравоохранения и социальной защиты населения области, департамент образования области, управление культуры области	60	65	70	75	80	85	95
2.	Доля выпускников профессиональных образовательных организаций области, получивших квалификационный разряд по профессии не ниже четвертого, в общей численности выпускников, прошедших обучение по программам, предусматривающим присвоение квалификационного разряда, процент	Департамент внутренней и кадровой политики области, департамент здравоохранения и социальной защиты населения области, департамент образования области, управление культуры области	89	91	46	47	48	49	50

Сведения о динамике значений показателей конечного и непосредственного результатов представлены в приложении N 1 к государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 2

(в ред. постановления Правительства Белгородской области

от 30.01.2017 N 30-пп)

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 2 за счет областного бюджета составляет 13885762 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 1833303 тыс. рублей;

2015 год - 1891293 тыс. рублей;

2016 год - 1985655 тыс. рублей;

2017 год - 1985654 тыс. рублей;

2018 год - 2035970 тыс. рублей;

2019 год - 2124215 тыс. рублей;

2020 год - 2029672 тыс. рублей.

Предполагается привлечение средств:

- из федерального бюджета в объеме 57950 тыс. рублей на софинансирование мероприятий подпрограммы 2 на условиях, установленных федеральным законодательством;

- привлечение средств из иных источников в объеме 492324 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы 2 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2 за счет средств бюджета Белгородской области по годам представлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 к государственной программе.

Сводная информация по государственным заданиям приводится в приложении N 5 к государственной программе.

Объем финансового обеспечения подпрограммы 2 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Подпрограмма 3

"Развитие вузовской науки"

Паспорт

подпрограммы 3 "Развитие вузовской науки"

N п/п	Наименование подпрограммы 3: "Развитие вузовской науки" (далее - подпрограмма 3)
1	Соисполнитель подпрограммы 3	Департамент внутренней и кадровой политики области
2	Участники подпрограммы 3	Департамент внутренней и кадровой политики области; департамент образования области
3	Цель (цели) подпрограммы 3	Наращивание научно-исследовательского потенциала Белгородской области
4	Задачи подпрограммы 3	1. Поддержка научных исследований и разработок в рамках развития территориальных кластеров в экономике и социальной сфере Белгородской области, пропаганда и популяризация научных идей среди населения области. 2. Материальная поддержка и сопровождение перспективных студентов, аспирантов и докторантов
5	Сроки и этапы реализации подпрограммы 3	2014 - 2020, этапы реализации не выделяются
6	Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Общая потребность в финансовом обеспечении подпрограммы 3 составляет 238539 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 3 за счет областного бюджета составляет 100539 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 14926 тыс. рублей; 2015 год - 14044 тыс. рублей; 2016 год - 16812 тыс. рублей; 2017 год - 13277 тыс. рублей; 2018 год - 13277 тыс. рублей; 2019 год - 13277 тыс. рублей; 2020 год - 14926 тыс. рублей. Объем средств из иных источников финансирования планируется в размере 138000 тыс. рублей
(раздел 6 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 30.01.2017 N 30-пп)
7	Конечные результаты подпрограммы 3	Доля студентов, аспирантов и докторантов, принявших участие в научных мероприятиях, до 48 процентов от общего количества студентов, аспирантов и докторантов в 2020 году
(раздел 7 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 30.05.2016 N 184-пп)

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Научная политика Белгородской области в сфере вузовской науки является составной частью социально-экономической политики, которая выражает отношение государства на региональном уровне к научной, научно-технической и инновационной деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти Белгородской области в сфере науки, техники и реализации достижений науки и техники на территории региона.

В 2012 году завершены мероприятия долгосрочной целевой программы "Вузовская наука" на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 9 декабря 2008 года N 295-пп. Согласно данным о студентах, принимавших участие в научной и исследовательской работе, численность их в семи ведущих высших учебных заведениях на территории Белгородской области с 2008 по 2011 годы вместе с уменьшением студенческого контингента в связи с наступлением "демографической ямы" в среднем уменьшалась ежегодно на 1,5 процента и составила к сентябрю 2012 года 12362 человека.

В то же время процент студентов, принимающих участие в научно-исследовательской работе, к сентябрю 2012 года, по данным вузов, составил более 42 процентов от общего числа студентов, что на 6 процентов больше уровня 2008 года. Указанная динамика стала следствием недостаточно обоснованной единой критериальной системы: под научно-исследовательской работой понимались и исследования в рамках поддержанных грантов, и количество дипломных работ по заявкам предприятий, и участие в научных мероприятиях различного рода. В то же время ясно, что дипломные работы являются частью учебного плана по дисциплинам высшего профессионального образования, следовательно, не относятся к сфере научных работ. Во избежание разночтений и с целью конкретизации показателей представляется важным разработать единую критериальную базу развития научного потенциала Белгородской области в рамках данной подпрограммы.

Динамика изменения возрастного кадрового профессорско-преподавательского состава вузов Белгородской области за последние пять лет показывает выравнивание численного состава четырех основных возрастных групп преподавателей. Активная работа руководства области и высших учебных заведений в сфере послевузовского образования позволила обеспечить стабильность контингента профессорско-преподавательского состава, увеличив долю преподавателей моложе 40 лет до 41 процента. На сегодняшний день средний возраст докторов наук, работающих в вузах, составляет 54 года, кандидатов наук - 43 года. Важным звеном этой работы стало проведение мероприятий по привлечению молодежи в аспирантуру и поддержка докторантов, что привело к росту числа молодых ученых в аспирантурах и докторантурах вузов области.

В 6 организациях высшего образования, расположенных на территории области, ведется подготовка около 1700 аспирантов, соискателей ученой степени кандидата наук и 37 докторантов по 90 специальностям, причем 50 процентов из них учатся на бюджетной основе. В области в настоящее время действует 20 диссертационных советов по 38 специальностям в различных сферах деятельности отраслевых наук.

На основе изучения развития научно-исследовательского потенциала области в течение трех последних лет можно констатировать, что количество работающих на базе вузов области проблемных научно-исследовательских лабораторий увеличилось с 43 до 47; научно-исследовательских институтов - с 6 до 7; проектно-конструкторских бюро - с 13 до 14. По-прежнему функционируют 28 инженерных, научных и научно-методических центров, 4 технопарка, 14 экспериментальных производств и 17 других научно-производственных подразделений.

Важнейшим показателем научной активности ученых вузов является количество проводимых мероприятий научной и научно-методической направленности (конференций, семинаров, форумов, выставок). Данные свидетельствуют о положительной динамике и существовании в области научной среды: если в 2008 году научных мероприятий было около 280, то к концу 2011 года их количество выросло до 378 мероприятий.

В 2011 году в результате научно-исследовательской деятельности учеными вузов подано более 50 заявок на объекты промышленной собственности, получено более 70 патентов Российской Федерации, издано 320 монографий (в 2009 - 246, в 2010 - 282) и более 6 тысяч научных статей в более чем 120 сборниках научных трудов, материалов конференций, проводимых на территории области, а также в других изданиях.

В то же время наблюдается снижение количества научно-исследовательских работ в вузах области на 19 процентов по сравнению с 2009 годом, что связано, в частности, с недостаточным предложением грантовой поддержки на условиях финансирования из областного бюджета, а также на условиях софинансирования с научными и общественными фондами.

Продолжается рост числа проектов и идей, нуждающихся в венчурных инвестициях. В среднем ежегодно таких проектов становится на 13 процентов больше. Можно констатировать факт увеличения количества фундаментальных научных исследований по запросам и заказам предприятий: с 41 в 2008 до 55 в 2011 году.

В результате проведения мероприятий в рамках долгосрочной целевой программы "Вузовская наука" на 2008 - 2012 годы состоялся конкурс региональных грантов, в результате которого победителями стали 25 научных проектов различной проблематики. Согласно заключенным между департаментом образования, культуры и молодежной политики области и руководителями учреждений высшего профессионального образования договорам в 2011 году руководителям победивших проектов были выплачены денежные средства в размере 1,5 млн. рублей. В результате передачи в 2012 году полномочий в сфере профессионального образования департаменту кадровой политики области были заключены договоры по проектам, рассчитанным на исполнение в течение двух лет и одобренным ранее департаментом образования, культуры и молодежной политики области. В 2012 году финансирование проектов составило 1 млн. рублей. В то же время следует констатировать недостаточную эффективность грантовой поддержки и ее недостаточное финансовое обеспечение. Это связано с изначальными рисками неокупаемости затрат и неэффективного расходования денежных средств в научной сфере. Мировая практика показывает, что именно фундаментальные исследования, направленные на решение сугубо научных задач, результаты которых не имеют зачастую быстрого практического применения, не дают прямого эффекта, поскольку не могут быть непосредственно внедрены в производство или социальную сферу, требуют почти исключительно бюджетной поддержки. Важно также поддерживать научные разработки, направленные на социально-экономическое развитие Белгородской области.

В ходе реализуемой в 2013 году долгосрочной целевой программы развития вузовской науки на 2013 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области N 445-пп от 12 ноября 2012 года, по объявленному конкурсу грантов для ученых Белгородской области на проведение научно-исследовательских работ по приоритетным направлениям социально-экономического развития области было подано 86 заявок по восьми направлениям (кластерам) учеными шести вузов Белгородской области.

Необходимость продолжения работы в направлении развития научных исследований и эффективного использования научно-исследовательского потенциала обусловливает разработку и принятие подпрограммы 3 "Развитие вузовской науки".

В рамках подпрограммы 3 необходимо продолжить финансирование работы объединений, структурных подразделений и информационных ресурсов, которые были созданы благодаря реализации мероприятий долгосрочной областной целевой программы "Вузовская наука": областного совета молодых ученых, областного научного ресурсного центра развития профессионального образования (ОНРЦРПО), регионального центра интеллектуальной собственности (РЦИС), электронной системы для формирования баз данных по научным программам, проектам, грантам и т.д., реализуемым в организациях высшего образования, сайта "Вузовская наука Белгородчины".

Предусмотрено проведение традиционных мероприятий по привлечению студентов к научной и исследовательской деятельности, поддержке аспирантов и молодых ученых в освоении фундаментальных научных основ и практикоориентированных разработок, в том числе конференций, форумов и конкурсов грантов.

В связи с необходимостью развития научных направлений фундаментального и прикладного характера, особенно связанных с направлениями стратегического развития Белгородской области, большую часть средств планируется направить на финансирование конкурса грантов для профессорско-преподавательского состава вузов Белгородчины.

С целью обеспечения связи вузовской науки с академической наукой, с одной стороны, и с производственным сектором экономики, с другой, запланировано сотрудничество в рамках межрегиональной структуры с Национальным исследовательским центром "Курчатовский институт", а также совместное с предприятиями области использование научных лабораторий.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 3

Основной целью реализации подпрограммы 3 "Развитие вузовской науки" является наращивание научно-исследовательского потенциала Белгородской области. Достижение поставленной цели предполагает решение ряда задач подпрограммы 3, в частности:

Задача 1 "Поддержка научных исследований и разработок в рамках развития территориальных кластеров в экономике и социальной сфере Белгородской области, пропаганда и популяризация научных идей среди населения области".

Задача 2 "Материальная поддержка и сопровождение перспективных студентов, аспирантов и докторантов".

Сроки реализации подпрограммы 3 - на протяжении всего периода реализации государственной программы (2014 - 2020 годы). Этапы реализации не выделяются.

3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое

описание основных мероприятий подпрограммы 3

(в ред. постановления Правительства Белгородской области

от 30.05.2016 N 184-пп)

В рамках решения задачи 1 "Поддержка научных исследований и разработок в рамках развития территориальных кластеров в экономике и социальной сфере Белгородской области, пропаганда и популяризация научных идей среди населения области" и задачи 2 "Материальная поддержка и сопровождение перспективных студентов, аспирантов и докторантов" планируется реализация основного мероприятия 3.1 "Содействие развитию вузовской науки", направленного на организацию участия студенческого актива, аспирантов и молодых ученых области в совещаниях, семинарах, конференциях, конгрессах и слетах, организацию стажировок для студентов и аспирантов на базе научно-исследовательских центров, лабораторий, институтов, предприятий. В течение всего периода действия государственной программы предусматривается организация и проведение конкурса грантов на выполнение научно-исследовательских работ по приоритетным направлениям социально-экономического развития области для ученых области, а также отдельного конкурса для студентов и аспирантов. Кроме того, популяризации научного мышления и научной деятельности будут способствовать функционирование Белгородского областного общества студентов-исследователей (БООСИ), Совета молодых ученых и специалистов Белгородской области при Губернаторе Белгородской области (СМУС), организация и проведение фестиваля науки, информационное сопровождение сайта "Вузовская наука Белгородчины". Также основное мероприятие предусматривает выплату стипендий Губернатора области для поощрения научной деятельности перспективных студентов, аспирантов и докторантов вузов, расположенных на территории Белгородской области.

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 3.

Перечень показателей подпрограммы 3

(в ред. постановления Правительства Белгородской области

от 30.05.2016 N 184-пп)

N п/п	Наименование показателя, единица измерения	Исполнитель	Значение показателя по годам реализации
			2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1.	Доля студентов, аспирантов и докторантов, принявших участие в научных мероприятиях, от общего количества студентов, аспирантов и докторантов, процент	Департамент внутренней и кадровой политики области	25	30	38	40	43	45	48

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 3

(в ред. постановления Правительства Белгородской области

от 30.01.2017 N 30-пп)

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 3 за счет областного бюджета составляет 100539 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 14926 тыс. рублей;

2015 год - 14044 тыс. рублей;

2016 год - 16812 тыс. рублей;

2017 год - 13277 тыс. рублей;

2018 год - 13277 тыс. рублей;

2019 год - 13277 тыс. рублей;

2020 год - 14926 тыс. рублей.

Объем средств из иных источников финансирования планируется в размере 138000 тыс. рублей.

Общая потребность в финансовом обеспечении подпрограммы 3 составляет 238539 тыс. рублей и приведена в таблице 9:

Таблица 9

Годы реализации подпрограммы 3	Объем финансирования мероприятий подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета, тыс. руб.	Объем средств из внебюджетных источников финансирования, тыс. руб.	Общая потребность в финансовом обеспечении, тыс. руб.
2014	14 926	23 000	37 926
2015	14 044	23 000	37 044
2016	16 812	0	16 812
2017	13 277	23 000	36 277
2018	13 277	23 000	36 277
2019	13 277	23 000	36 277
2020	14 926	23 000	37 926

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы 3 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 3 за счет средств бюджета Белгородской области по годам представлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 к государственной программе.

Объем финансового обеспечения подпрограммы 3 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Подпрограмма 4

"Подготовка управленческих кадров для организаций

народного хозяйства области"

Паспорт

подпрограммы 4 "Подготовка управленческих кадров для

организаций народного хозяйства области"

N п/п	Наименование подпрограммы 4: "Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства области" (далее - подпрограмма 4)
1	Соисполнитель подпрограммы 4	Департамент внутренней и кадровой политики области
2	Участники подпрограммы 4	Департамент внутренней и кадровой политики области
3	Цель (цели) подпрограммы 4	Формирование управленческого потенциала предприятий и организаций социально-экономической сферы региона
4	Задачи подпрограммы 4	Подготовка специалистов в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, способных обеспечить внедрение и реализацию инновационных проектов на предприятиях и в организациях области, а также положительное динамичное социально-экономическое развитие региона
5	Сроки и этапы реализации подпрограммы 4	2014 - 2020 годы, этапы реализации не выделяются
6	Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Общая потребность в финансовом обеспечении подпрограммы 4 составляет 22834 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 4 за счет областного бюджета составляет 8494 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1747 тыс. рублей; 2015 год - 1000 тыс. рублей; 2016 год - 1000 тыс. рублей; 2017 год - 1000 тыс. рублей; 2018 год - 1000 тыс. рублей; 2019 год - 1000 тыс. рублей; 2020 год - 1747 тыс. рублей. Объем средств из федерального бюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы 4 планируется в размере 1740 тыс. рублей. Объем средств из внебюджетных источников финансирования планируется в размере 12600 тыс. рублей
(раздел 6 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 30.01.2017 N 30-пп)
7	Конечные результаты подпрограммы 4	Обеспечение доли специалистов, прошедших обучение в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, от общего количества специалистов, направляемых на обучение в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации согласно квоте региона, 85 процентов ежегодно