Постановление Правительства Алтайского края от 02.02.2017 № 20

Основными причинами аварийности и факторами, ухудшающими условия движения на УДС города Барнаула являются:

низкая пропускная способность улиц;

слабая развитость сети надземных и подземных пешеходных переходов;

необеспеченность улично-дорожной сети необходимым количеством технических средств организации дорожного движения, в том числе светофорными объектами, дорожными знаками;

отсутствие проектов организации дорожного движения;

отсутствие пешеходных ограждений, исключающих переход проезжей части в неустановленных местах;

неправильное расположение автобусных остановок;

недостаточное количество тротуаров, остановочных пунктов, а также их содержание в непригодном для движения пешеходов и транспорта состоянии.

В результате проведенного анализа дорожно-транспортных происшествий, зафиксированных на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, установлено, что отсутствие или неправильное применение технических средств организации дорожного движения является сопутствующим фактором 32% всех дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП). Мероприятия по установке новых, замене и модернизации существующих технических средств организации дорожного движения должны позволить переломить негативную тенденцию к возрастанию тяжести и количества ДТП на территории города Барнаула.

В целях предотвращения и снижения количества ДТП с участием пешеходов, а также детского дорожно-транспортного травматизма необходимо применять комплексные меры обеспечения безопасности дорожного движения.

3. Цели, задачи и целевые показатели ПКРТИ Барнаульской городской агломерации.

3.1 Цели программы.

Предусмотрена разработка перечня мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры, включая те, которые предусмотрены государственными и муниципальными программами, планом и программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования, инвестиционными программами субъектов естественных монополий в области транспорта, договорами о комплексном освоении территорий или о развитии застроенных территорий:

Обеспечение безопасности, качества и эффективности транспортного обслуживания населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность, на территории городского округа -  города Барнаула;

Повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения и удовлетворение потребности населения в качественных пассажирских перевозках в муниципальном сообщении на всех видах транспорта;

Развитие дорожной сети города Барнаула в соответствии с потребностями населения в передвижении, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность - в перевозке пассажиров и грузов на территории городского округа -  города Барнаула;

Повышения технического уровня автомобильных дорог их пропускной способности и создания современной, развитой и эффективной автомобильной дорожной сети;

Развития современной и эффективной транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности в перевозке пассажиров и грузов, обеспечивающей повышение качества услуг и безопасности работы городского пассажирского транспорта общего пользования и снижение транспортных издержек в экономике;

Создание приоритетных условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим результатам хозяйственной деятельности;

Создание приоритетных условий движения транспортных средств общего пользования по отношению к иным транспортным средствам.

Приведение с учетом соблюдения требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» в нормативное состояние дорожной сети Барнаульской городской агломерации (в 2018 г. –  62% протяженности дорожной сети, в 2025 г. – 87 %) и снижение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий в 2018 г. (относительно уровня 2016 г.) в 2 раза, в 2025 г. – на 85 %.

3.2 Задачи ПКРТИ.

Реализация ПКРТИ обеспечит решение следующих приоритетных задач:

1) Обеспечение необходимого уровня безопасности дорожного движения на дорожной сети Барнаульской городской агломерации, в том числе в части сокращения мест концентрации дорожно-транспортных происшествий  на дорожной сети (в том числе за счет оборудования участков дорожной сети тросовым и барьерным ограждениями, средствами освещения, искусственными неровностями для ограничения скоростного режима, оборудования перекрестков и наземных пешеходных переходов средствами освещения и светофорного регулирования, оснащения наземных пешеходных переходов и мест остановок общественного транспорта защитным и информационным оборудованием, введения ограничений скоростного режима и иных мероприятий).

2) Обеспечение условия для пешеходного передвижения населения.

3) Обеспечение эффективности функционирования действующей транспортной инфраструктуры Барнаульской городской агломерации.

4) Приведение дорожной сети Барнаульской городской агломерации в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние (за счет проведения соответствующих дорожных работ).

5) Развитие транспортной инфраструктуры, сбалансированное с градостроительной деятельностью городского округа -  города Барнаула.

6) Устранение перегрузки дорожной сети Барнаульской городской агломерации, в том числе за счет переключения перевозок грузов на иные виды транспорта, перевозок пассажиров – на общественный транспорт, оптимизации транспортных потоков, повышения эффективности системы управления дорожным движением, перехода на современные модели развития транспортной инфраструктуры с использованием комплексных схем организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом, синхронизации развития всех видов транспорта и транспортной инфраструктуры.

7) Доступность объектов транспортной инфраструктуры для населения и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность в соответствии с нормативами градостроительного проектирования города Барнаула.

8) Формирование механизмов общественного контроля, в том числе с использованием информационных систем, для создания эффективной, публичной, общественно-ориентированной системы контроля за реализацией мероприятий в сфере выполнения дорожных работ, обеспечения безопасности дорожного движения и развития дорожного хозяйства как элемента транспортной системы Российской Федерации.

9) Повышение уровня удовлетворенности граждан состоянием дорожной сети Барнаульской городской агломерации.

10) Создание приоритетных условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим результатам хозяйственной деятельности.

3.3 Целевые показатели ПКРТИ.

При разработке программы в перечень автомобильных дорог Барнаульской городской агломерации вошли:

объекты улично-дорожной сети городского округа - города Барнаула – «ядра агломерации» (магистральные улицы регулируемого движения общегородского значения, транспортно-пешеходные и пешеходно-транспортные районного значения, улицы и дороги местного значения (наиболее загруженные));

автомобильные дороги общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, обеспечивающие взаимосвязь «ядра агломерации» с прилегающими территориями.

За основные целевые показатели программы приняты:

1.  Увеличение доли протяженности автомобильных дорог Барнаульской городской агломерации, соответствующей нормативным требованиям по показателям ровности и сцепления с учётом требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог»: на 2018 г. – не менее 50 процентов протяженности дорожной сети, на 2025 г. – 85%.

2.  Снижение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на дорожной сети Барнаульской городской агломерации к уровню 2015 года: на 2018 г. – на 50%, на 2025 г. – 85%.

Достижение основных целевых показателей - приведение с учетом соблюдения требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» в нормативное состояние дорожной сети Барнаульской городской агломерации (в 2018 г. – 62 % протяженности дорожной сети, в 2025 г. – 87 %) и снижение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий в 2018 г. (относительно уровня 2016 г.) в 2 раза, в 2025 г. – на 85 %.

За показатели второго уровня приняты:

1. Доля протяженности дорожной сети городской агломерации, работающих в режиме перегрузки в «час-пик» (к 2018 г. – 6,1%, к 2025 г. – 4,9%)

2. Доля граждан, отметивших улучшение ситуации на дорожной сети городской агломерации (в части состояния дорожной сети и уровня безопасности дорожного движения) – (к 2018 г. – 40%, к 2025 г. – 65%)

За основные аналитические целевые показатели программы приняты:

1. Количество внедренных технических средств организации дорожного движения (увеличение количества установленных светофорных объектов до 180 шт., увеличение количества установленных барьерных ограждений до 30 км на дорогах местного значения)

2. Количество приобретенных единиц подвижного состава транспорта общего пользования (к 2018 г. – 60шт., к 2025 г. – 140шт.)

3. Количество объектов регулирования дорожного движения, подключенных к автоматизированной системе управления дорожным движением (к 2018 г. – 16шт., к 2025 г. – 40шт.).

4. Комплексы мероприятий ПКРТИ Барнаульской городской агломерации.

Для реализации поставленной цели и задач программы, достижения планируемых значений целевых показателей развития транспортной инфраструктуры Барнаульской городской агломерации предусмотрено выполнение комплекса мероприятий.

Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) программы по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры Барнаульской городской агломерации предусмотрен с учетом мероприятий:

федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 №848;

федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013 – 2020 годах», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2013 №864;

федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»;

государственной программы Алтайского края «Обеспечение прав граждан и их безопасности на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 19.12.2014 №573;

государственной программы Алтайского края «Развитие транспортной системы Алтайского края» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Администрации края от 16.10.2014 №479;

государственной программы Алтайского края «Доступная среда в Алтайском крае» на 2016-2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 29.04.2016 №152;

муниципальной программы «Развитие дорожно-транспортной системы города Барнаула на 2015 - 2025 годы».

Реализация ПКРТИ Барнаульской городской агломерации осуществляется с учетом реализации основного направления стратегического развития Российской Федерации «ЖКХ и городская среда».

Мероприятия программы позволят привести ряд дорог Барнаульской городской агломерации в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние, повысить уровень безопасности дорожного движения и качество работы по профилактике нарушений Правил дорожного движения, обеспечить сообщение «ядра агломерации» - города Барнаула с региональными и межмуниципальными автомобильными дорогами Алтайского края, повысить удовлетворенность граждан состоянием дорожной сети.

          Учитывая тесную взаимоувязку инвестиционных проектов, запланированные мероприятия программы (инвестиционные проекты) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры Барнаульской городской агломерации сгруппированы по трем направлениям и приведены в Таблице 4.1. В рамках каждого из направлений планируется решение задач программы по развитию транспортной инфраструктуры Барнаульской городской агломерации.

Выполнение запланированных мероприятий программы (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры Барнаульской городской агломерации необходимо на протяжении всего этапа реализации программы за период с 2017 по 2025 годы.

Таблица 4.1 - Мероприятия программы (инвестиционные проекты) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры Барнаульской городской агломерации

№ п/п	Наименование возможности	Ожидаемые эффекты	Мероприятия по реализации возможностей
1.	Увеличение протяженности автомобильных дорог	Развитие транспортной инфраструктуры Барнаульской агломерации и повышение качества автомобильных дорог	Капитальный ремонт и ремонт не менее 378 км автомобильных дорог местного значения, 128 км регионального или межмуниципального значения; 22км федерального значения строительство и реконструкция не менее 12км автомобильных дорог местного значения.
2.	Обеспечение улично-дорожной сети техническими средствами организации дорожного движения	Повышение безопасности дорожного движения	Увеличение количества установленных светофорных объектов до 180 шт.; увеличение количества установленных барьерных ограждений до 30 км на дорогах местного значения.
4.	Обеспечение безопасности на пассажиропере-возящем транспорте	Повышение безопасности дорожного движения	Обновление подвижного состава транспорта общего пользования, работающего на маршрутной сети города Барнаула Увеличение количества объектов регулирования дорожного движения, подключенных к автоматизированной системе управления дорожным движением Устройство светофорных объектов, в том числе светофоров для слабовидящих пешеходов, и оптимизация их работы

4.1. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры Барнаульской агломерации и повышению качества автомобильных дорог

В рамках основных направлений деятельности из первоочередных не капиталоемких мероприятий предусмотрен капитальный ремонт и ремонт не менее 378 км автомобильных дорог местного значения, 128 км регионального или межмуниципального значения, 22 федерального значения на участках с повреждённым дорожным покрытием на дорожной сети.

Далее предусмотрены мероприятия по приведению дорожной сети в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние путем строительства и реконструкции не менее 12 км автомобильных дорог местного значения.

Повышение качества автомобильных дорог включает в себя разработку проектно-сметной документации, экспертизу проектов, строительный контроль качества выполненных работ, авторский надзор, приемку и ввод в эксплуатацию законченных строительством (реконструированных, капитально отремонтированных) автомобильных дорог и сооружений на них, текущий контроль состояния автомобильных дорог.

4.2. Мероприятия по обеспечению повышения безопасности дорожного движения на дорожной сети Барнаульской городской агломерации.

Меры по организации дорожного движения, направленные на повышение пропускной способности и безопасности улично-дорожной сети, являются важной составляющей улучшения транспортной ситуации в городе Барнауле. Эти меры в основном состоят в повышении эффективности системы регулирования дорожного движения с помощью автоматизированной системы управления дорожным движением (далее - АСУДД), дорожных знаков и дорожной разметки, а также реализации проектных решений, направленных на улучшение условий движения.

В сфере организации дорожного движения выделяется ряд организационных и технических проблем: неэффективная система управления светофорной сигнализацией, характеризующаяся недостаточным развитием АСУДД, использованием устаревших технологий управления светофорной сигнализацией, широким использованием диспетчерских (ручных) режимов управления; применение неэффективных решений по организации дорожного движения при строительстве и реконструкции улично-дорожной сети из-за ориентации на минимизацию стоимости строительства; недостаточное внимание решению задачи по устранению на улично-дорожной сети (далее - УДС) "узких мест".

В рамках основных и первоочередных направлений деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения предусмотрено увеличение количества внедренных технических средств организации дорожного движения:

увеличение количества установленных светофорных объектов до 180 шт.;

увеличение количества установленных барьерных ограждений до 30 км на дорогах местного значения.

Повышение уровня безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах городского округа – города Барнаула включает в себя следующее:

устройство технических средств организации дорожного движения, в том числе разработка проектно-сметной документации, экспертиза проектов, строительный контроль качества выполненных работ, авторский надзор;

мероприятия по содержанию технических средств организации дорожного движения;

создание системы взаимодействия на население с целью фор­мирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения, в том числе изготовление и установка информационных баннеров;

проведение профилактических мероприятий по БДД в образовательных учреждениях в рамках уроков ОБЖ и внеклассных мероприятий;

мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного передвижения;

установка пешеходных ограждений вблизи детских образовательных учреждений и мест массового скопления людей;

установка камер фото-, видеофиксации нарушений;

мероприятия по снижению негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения.

4.2.1. Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного передвижения в Барнаульской городской агломерации.

          Основными направлениями развития пешеходного передвижения являются:

1)       создание безопасных пешеходных переходов как в разных уровнях (подземных и надземных), так и в одном уровне (наземных);

2)      устройство пешеходных светофорных объектов и оптимизация их работы;

3)       обустройство пешеходных переходов для удобства инвалидов и других маломобильных групп населения города;

4)       установка пешеходных ограждений;

5)       освобождение тротуаров от припаркованных автомобилей за счет применения мер административной ответственности с использованием элементов обустройства автомобильных дорог и (или) технических средств, мешающих автомобилям парковаться на тротуарах.

С целью повышения безопасности дорожного движения необходимо предусматривать на магистральных улицах и дорогах регулируемого движения в пределах застроенной территории пешеходные переходы в одном уровне с интервалом 200-300 м. Пешеходные переходы в разных уровнях, оборудованные лестницами и пандусами, следует предусматривать с интервалом: 400-800 м - на дорогах скоростного движения, линиях скоростного трамвая и железных дорогах; 300-400 м - на магистральных улицах непрерывного движения.

4.2.2. Мероприятия по снижению в Барнаульской городской агломерации негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения

Мероприятия по снижению в городской агломерации негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения зависят от реализации технических, организационно-технических и планировочно-градостроительных мероприятий.

Технические мероприятия должны способствовать повышению экологичности каждого автомобиля, уменьшения токсичности автомобильных выбросов и шумовых характеристик.

Организационно-технические мероприятия включают проведение комплекса мер, обеспечивающих выполнение предписаний государственных и отраслевых стандартов за контролем токсичности автотранспорта и качеством топлива.

Планировочно-градостроительные мероприятия основаны на выборе оптимальных градостроительных решений, связанных со строительством подземных переходов, транспортных развязок, определением архитектурно-­планировочных характеристик строящихся и реконструируемых автомагистралей - эффективная и экономически выгодная мера.

Основными мероприятиями, способствующими уменьшению воздействия транспорта на атмосферный воздух, признаны:

совершенствование дорожно-транспортной сети (в том числе: совершенствование регулирования дорожного движения, перераспределение транспортных потоков (установление светофоров, обеспечивающих «зеленую волну», позволяет на 15-20% снизить выбросы на магистралях из-за сокращения времени нахождения транспорта на перекрестках в режиме холостого хода);

стимулирование перехода на оснащение автотранспорта средствами нейтрализации выбросов; переход на экологически более чистое топливо (сжиженный газ);

применение к выбросам от автотранспорта требований стандартов Евро;

оптимизация автотранспортных потоков;

развитие альтернативных видов транспорта (в том числе развитие сети экологически более чистого электрического транспорта: как увеличение количества троллейбусов и трамваев, так и ввод новых маршрутов).

Мероприятия по охране подземных и поверхностных вод предусматривают организацию сети контрольных наблюдательных скважин на промплощадках, золонакопителях, коммунально-складских объектах, автогаражных кооперативах и автомобильных заправочных станциях.

Мероприятия по охране населения от физических факторов окружающей среды включают в себя такие мероприятия как:

разработка карты шума города Барнаула с определением зон шумового дискомфорта;

проведение шумозащитных мероприятий: создание зеленых полос, дополнительной изоляции оконных проемов;

своевременный ремонт асфальтобетонного покрытия дорог;

организация движения по объездным дорогам грузового и транзитного транспорта.

4.3. Мероприятия по обеспечению безопасности на пассажироперевозящем транспорте в Барнаульской городской агломерации

В рамках основных и первоочередных направлений деятельности по обеспечению безопасности на пассажироперевозящем транспорте программой предусмотрено:

обновление подвижного состава транспорта общего пользования, работающего на маршрутной сети города Барнаула;

увеличение количества объектов регулирования дорожного движения, подключенных к автоматизированной системе управления дорожным движением;

устройство светофорных объектов, в том числе светофоров для слабовидящих пешеходов, и оптимизация их работы.

К объектам транспортной инфраструктуры наземного городского и пригородного пассажирского транспорта в городе Барнауле относятся:

объекты транспортной инфраструктуры городского электрического транспорта;

остановочные пункты;

производственные площадки для хранения, технического обслуживания и ремонта пассажирского и специального подвижного состава, а также обслуживания маршрутов наземного городского и пригородного пассажирского транспорта.

Основными проблемами развития городского пассажирского транспорта являются:

ежегодное снижение объема пассажиропотоков;

совпадение участков путей следования пассажирских транспортных средств на большинстве маршрутов, в том числе дублирование схем маршрутов электротранспорта автобусными маршрутами;

низкие темпы обновления автобусов большого класса;

Мероприятия по обеспечению безопасности на пассажироперевозящем транспорте включают в себя:

1.     Формирование и оптимизация единой маршрутной сети города.

Формирование единой маршрутной сети города предполагает ведение Реестра маршрутов регулярных перевозок города Барнаула (далее – «Реестр»).

Реестр представляет собой информационную систему учета на электронном и бумажном носителях сведений о маршрутах, включая порядковый номер, путь следования с указанием наименований промежуточных и конечных остановочных пунктов, протяженность, порядок посадки и высадки пассажиров, вид регулярных перевозок, сведений о транспортных средствах, которые используются для перевозок по маршрутам, а также сведений о перевозчиках, обслуживающих маршруты. Данные Реестра должны быть открытыми, общедоступными и размещаться в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

При проведении оптимизации маршрутной сети города необходимо добиваться снижения уровня дублирования маршрутов городского пассажирского транспорта. При этом необходимо обеспечить минимальное дублирование трасс пригородных маршрутов с трассами городских маршрутов. В качестве решения поставленной задачи следует ограничить движение автобусов маршрутов пригородного направления до ближайшего пересадочного пункта, находящегося в черте городского округа.

В целях снижения загрузки основных магистральных улиц, а также повышения безопасности перевозок необходимо включить в практику объединение маршрутов городского пассажирского транспорта, сводя к минимуму дублирование маршрутов, обслуживаемых автобусами малого класса, с маршрутами электротранспорта и маршрутами, обслуживаемыми автобусами большого класса.

В условиях интенсивной застройки новых кварталов с целью обеспечения транспортной доступностью населения необходимо своевременно проводить корректировку маршрутной сети города, продляя существующие маршруты городского пассажирского транспорта. При этом выбор маршрута производить исходя из предусмотренной транспортной инфраструктуры вновь застроенных кварталов многоэтажной жилой застройки, а также прогнозируемого объема пассажироперевозок.

С целью определения потребностей жителей в перевозках, а также технико-экономического обоснования изменения маршрутов необходимо продолжить практику временного изменения схем движения городского пассажирского транспорта на срок не более 90 дней, а также использовать данные обследования пассажиропотоков, полученные после внедрения электронной системы оплаты и учета проезда на городском пассажирском транспорте.

Данные мероприятия позволят разгрузить основные магистральные улицы города, сократить время на передвижение населения, обеспечить транспортной доступностью новые кварталы, а также оптимизировать расходы бюджетных средств, необходимые для поддержания общественно значимых перевозок.

2. Внедрение электронной системы оплаты и учета проезда на городском пассажирском транспорте.

Внедрение электронной системы оплаты и учета проезда на городском пассажирском транспорте (далее - электронная система оплаты проезда) позволит получать достоверную информацию о количестве перевезенных пассажиров, в том числе льготных категорий граждан, отслеживать пассажиропоток по времени суток, корректировать график работы городского пассажирского транспорта, производить автоматизированный расчет величины денежных компенсаций транспортным предприятиям за фактически оказанные услуги пассажирских перевозок, повысить культуру и качество обслуживания населения, осуществлять контроль пассажиропотока при формировании тарифной политики и оптимизации маршрутной сети города.

Основные цели внедрения электронной системы оплаты проезда:

создание экономически привлекательной и удобной для пассажиров системы оплаты проезда на основе современных технологий;

повышение удобства и культуры обслуживания пассажиров;

оптимизация маршрутной сети города на основании анализа пассажиропотоков;

реализация гибкой тарифной политики;

учет предоставленных услуг по перевозке пассажиров льготных категорий.

3. Развитие городского наземного электрического транспорта

Основным направлением улучшения экологической обстановки является поддержание устойчивого функционирования и развитие городского наземного электрического транспорта, увеличение удельного веса электротранспорта в городских пассажирских перевозках.

Эффективным методом поддержания работоспособности подвижного состава электротранспорта является проведение капитально-восстановительного ремонта с установкой инновационного энергосберегающего оборудования.

Проведение капитально-восстановительного ремонта с модернизацией трамвайного вагона направлено на:

повышение комфорта для пассажиров;

улучшение условий труда водителей;

снижение удельного энергопотребления;

уменьшение затрат на техническое обслуживание;

продление срока эксплуатации.

4. Оптимизация структуры подвижного состава

При подготовке конкурсной документации для проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршрутам по нерегулируемым тарифам (далее - открытый конкурс), при разработке документации о закупке работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, необходимо предусматривать требования к классу и вместимости подвижного состава для работы по маршруту, исходя из сложившегося пассажиропотока на маршруте, а также наличия дублирования участков маршрута схемами маршрутов, обслуживаемых автобусами большого класса и электротранспорта.

В целях поддержания конкурентоспособности в сфере пассажирских перевозок при организации регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам предусматривать следующие требования к автобусам:

класс транспортного средства - малый;

пассажировместимость транспортного средства - до 35 мест (включительно).

По маршрутам, работающим по нерегулируемым тарифам с предоставлением льгот на проезд отдельным категориям граждан, предусматривать работу транспортных средств среднего класса, а также автобусов малого класса с пассажировместимостью более 35 мест.

По маршрутам, работающим по регулируемому тарифу с предоставлением льгот отдельным категориям граждан, предусматривать работу автобусов большого и среднего классов.

По маршруту предусматривать работу автобусов одного класса транспортных средств.

При определении победителей открытых конкурсов, а также конкурсов, проводимых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, приоритет необходимо отдавать перевозчикам, предложившим современные, новые автобусы с учетом характеристик транспортных средств, влияющих на качество перевозок, таких как наличие низкого пола, оборудования для перевозок лиц с ограниченными возможностями здоровья, пассажиров с детскими колясками.

4.4. Мероприятия по приведению дорожной сети Барнаульской городской агломерации в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние.

Мероприятия по приведению дорожной сети Барнаульской городской агломерации в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние включают в себя разработку проектно-сметной документации, экспертизу проектов, строительный контроль качества выполненных работ, авторский надзор, приемку и ввод в эксплуатацию законченных строительством (реконструированных, капитально отремонтированных) автомобильных дорог и сооружений на них, текущий контроль состояния автомобильных дорог.

Разработанная проектно-сметная документация на капитальный ремонт, реконструкцию и строительство дорог должна соответствовать требованиям технических регламентов (норм проектирования), входящих в перечень национальных стандартов и сводов правил, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 26.12.2014 №1521. При разработке проектной документации учитываются требования технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011), а также при производстве работ и оценке качества выполненных работ.

Проектно-сметная документация должна быть разработана с применением наиболее эффективных современных технологий и материалов при проведении дорожных работ, а также содержать технико-экономическое обоснование эффективности их применения.

В разработанной проектно-сметной документации должен быть предусмотрен комплекс мероприятий по:

доведению технических и геометрических параметров проезжей части и тротуаров до требований технической категории;

комплексному благоустройству и озеленению территории улиц в границах «красных» линий;

созданию организованного отвода ливневых и талых вод с территории проезжей части и пешеходных тротуаров;

обеспечению нормативного освещения улицы, с применением современных энергосберегающих светильников;

ремонту и защите сетей инженерных коммуникаций в границах объекта (кабельных линий, водопровода, газопровода и др.);

выполнению требований нормативных документов по обеспечению условий жизнедеятельности маломобильных групп населения;

безопасности дорожного движения.

Разработанная проектно-сметная документация должна быть утверждена государственной экспертизой, получено разрешение на строительство объекта с ведением строительного контроля за качеством выполняемых работ и авторского надзора.

В качестве основных мероприятий по приведению дорожной сети Барнаульской агломерации в нормативное состояние в 2017-2018гг будет являться ремонт покрытия проезжей части автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, а также улично-дорожной сети ядра агломерации – города Барнаула.

Данные о конкретных мероприятиях представлены в таблице 1 приложения 8.

4.5. Мероприятия по устранению перегрузки дорожной сети

Барнаульской городской агломерации.

Основными направлениями совершенствования организации дорожного движения являются:

разработка и реализация мероприятий программы, направленных на развитие информационной транспортной системы, в том числе автоматизированной системы управления дорожным движением;

совершенствование системы мониторинга организации дорожного движения в городе Барнауле;

повышение эффективности решений по организации дорожного движения при строительстве и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры;

ликвидация «узких мест» на улично-дорожной сети города Барнаула, предусматривающая как локальные расширения или изменение геометрии проезжей части, так и коррекцию режимов работы светофорных объектов, изменение схемы организации движения и т.п.;

развитие системы выделенных полос для городского пассажирского транспорта с приоритетным проездом на регулируемых пересечениях;

упорядочение движения грузового автотранспорта за счет формирования опорной сети УДС для движения грузового автотранспорта;

управление парковочным пространством;

внедрение в широкую практику применения мер административной ответственности за нарушения правил дорожного движения на основе фото- и видеофиксации.

Основные мероприятия по устранению перегрузки дорожной сети направлены на:

разгрузку центральной части города от транзитных транспортных потоков;

исключение неупорядоченных стоянок транспортных средств;

улучшение транспортных связей районов города;

обеспечение дублирующих связей основных перегруженных направлений;

увеличение пропускной способности сети магистральных улиц;

улучшение технических характеристик улично-дорожной сети;

повышение безопасности дорожного движения.

          Движение грузового транспорта в городе Барнауле осуществляется по основным магистральным дорогам и улицам, движение на которых ограничено припаркованными автомашинами, что неблагоприятно сказывается на аварийности, а также пропускной способности улично-дорожно­й сети.

          Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта в городе Барнауле включают в себя:

1)       выполнение работ по реконструкции и строительству автомобильных дорог общего пользования в городе Барнауле, по которым осуществляется движение грузовых транспортных средств;

2)       обеспечение информационной обеспеченности по распределению основных направлений движения грузовых транспортных средств в городе Барнауле;

3)       создание сети парковок для грузового транспорта, расположенных в зонах локализации грузогенерирующих объектов или на выездных магистралях.

          В городе Барнауле в настоящее время неупорядоченная стоянка транспортных средств существенно ухудшает условия движения на значительном количестве магистралей. Многие улицы центральных районов города работают в режиме дневных бесплатных парковок и практически исключены из состава функционирующей улично-дорожной сети.

          Основными направлениями по управлению парковочным пространством являются:

          1) ограничение и запрещение парковок на части улично-дорожной сети с эффективным мониторингом использования парковки путем фото- и видео фиксации, а также других методов контроля;

          2) выявление дополнительных земельных участков для размещения парковок, в первую очередь, социальных, обеспечивающих доступный парковочный фонд в жилых зонах для категорий населения, нуждающихся в социальной поддержке;

          3) создание на улично-дорожной сети парковок, использующихся на платной основе;

4) обеспечение строящихся объектов местами для хранения автомобилей;

          5) освоение подземного и надземного пространства для строительства парковок.

          Решение транспортных проблем города предполагает масштабную реконструкцию улично-дорожной сети с созданием четко выраженной структуры, классифицированной по назначению и параметрам движения.

4.6. Мероприятия по формированию механизмов общественного

контроля за ходом выполнения дорожных работ.

При формировании механизмов общественного контроля за ходом выполнения дорожных работ планируется реализация следующих мероприятий:

обеспечение возможности участия представителей общественности на всех стадиях реализации проекта, включая планирование, приемку и эксплуатацию;

расширение практики участия независимых представителей общественности в качестве наблюдателей и (или) участников в составе конкурсных комиссий по выбору подрядчиков на проведение дорожно-строительных работ, работ по реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

создание возможности обсуждения общественными организациями хода реализации крупных проектов на интернет-сайтах заказчика;

создание единого интерактивного интернет-ресурса для предоставления гражданам возможности информировать о неудовлетворительном состоянии автомобильных дорог. Система мониторинга должна обрабатывать обратную связь: пользователи смогут загружать в неё фото и видео, фиксирующие нарушения правил дорожного движения, вносить данные об аварийно-опасных участках дорог.

создание общественного совета.

Общественный совет осуществляет контроль за:

выполнением планов капиталовложений и вводом в действие объектов строительства;

качеством дорожно-строительных работ;

своевременным обеспечением строек проектной документацией, строительными материалами, конструкциями и оборудованием;

улучшением хранения и транспортирования изделий и конструкций;

соблюдением дорожно-строительными организациями норм и правил производства работ, своевременным составлением актов на скрытые работы, промежуточной приемкой смонтированных конструкций и устранением недостатков, выявленных во время проверки.

5. Механизм реализации, организация управления реализацией ПКРТИ Барнаульской городской агломерации и контроль за ходом ее реализации.

Осуществление мероприятий программы планируется за счет средств бюджета города Барнаула в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом города Барнаула, с возможностью привлечением финансирования из федерального и краевого бюджетов, а также внебюджетных средств (средств частных инвесторов).

Реализация Программы осуществляется в соответствии с муниципальными правовыми актами Российской Федерации, определяющими механизм реализации муниципальных программ.

Ключевые участники программы развития транспортной инфраструктуры Барнаульской агломерации:

осуществляют выполнение мероприятий Программы;

готовят отчеты о выполнении программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации;

несут ответственность за достижение целевых показателей, определенных в программе.

Контроль за ходом выполнения программы, а также мониторинг реализации программных мероприятий, осуществляет ФКУ Упрдор «Алтай», а также ФАУ «Росдортехнология» и ФАУ «Росдорнии».

В рамках реализации программы необходимо создание системы информирования общественности города, в том числе и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Данная система позволит своевременно информировать население о перераспределении транспортных потоков на улично-дорожной сети города, а также предоставлять жителям города достоверную информации о сроках и объемах выполнения дорожных работ.

В целях внедрения в Министерстве строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края принципов проектного управления принят приказ от 07.11.2016 №с 554 «О реализации приоритетного направления стратегического развития Российской Федерации «Безопасные и качественные дороги» и распоряжение от 07.11.2016 № 10 о включение должностных лиц в состав рабочей группы по реализации приоритетного направления стратегического развития Российской Федерации «Безопасные и качественные дороги» на 2017 - 2025 годы в Алтайском крае.

В представленном паспорте программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Барнаульской городской агломерации представлены ключевые участники и руководители проекта, а именно:

Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края;

Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула;

Краевое государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Алтайского края»;

ФКУ Упрдор «Алтай»

ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу;

и др.

Исполнителями и соисполнителями мероприятий проекта являются:

·         Министерство транспорта Российской Федерации;

• Министерство внутренних дел Российской Федерации;
• Министерство финансов Российской Федерации;
• Федеральное дорожное агентство;
• Федеральная служба по надзору в сфере транспорта;
• Государственная компания «Российские автомобильные дороги»;
• Федеральное автономное учреждение «Российский дорожный научно-исследовательский институт»;
• Федеральное казенное учреждение «Дирекция государственного заказчика по реализации федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России»;
• Транспортные и дорожные администрации субъектов Российской Федерации и соответствующих муниципальных образований;
• Российская ассоциация территориальных органов управления автомобильными дорогами «РАДОР»;

·            Открытое акционерное общество «Российские железные дороги»;

·            Акционерное общество «ГЛОНАСС»

Приложения:

Приложение 1

Ресурсное обеспечение мероприятий ПКРТИ Барнаульской городской агломерации.

Объемы финансирования работ по строительству, реконструкции и ремонту дорожной сети Барнаульской городской агломерации, необходимые для реализации мероприятий ПКРТИ с учетом технико-экономического обоснования по источникам финансирования приведены в таблице П.1.1

Таблица П 1.1

№ п/п	Наименование этапа, задачи	Бюджетные источники финансирования, млн. руб.			Внебюджетные источники финансирования, млн. руб.	Всего, млн. руб.
		Федеральные	Субъектов Российской Федерации	Местные
1.	Этап 1 Приведение автомобильных дорог, в нормативное состояние	6 232,5	3 216,845	4 006,27	150,0	13 605,615
1.1	Капитальный ремонт и ремонт	6 232,5	3 216,845	1 707,77	0,0	11 157,115
1.2	Строительство и реконструкция	0,0	0,0	2 298,5	150,0	2 448,5
2.	Этап 2 Обеспечение улично-дорожной сети техническими средствами организации дорожного движения	0,0	99,4	131,83	0,0	231,23
2.1	Установка светофорных объектов	0,0	0,0	89,6	0,0	89,5
2.2	Установка дорожных ограждений барьерного типа	0,0	0,0	42,23	0,0	42,23
2.3	Установка фотовидеофиксации	0,0	99,4	0,0	0,0	99,4
3.	Этап 3 Обеспечение безопасности на пассажироперевозящем транспорте	0,0	0	249,4	225,0	474,4
3.1	Приобретение единиц подвижного состава транспорта общего пользования	0,0	0,0	249,4	225,0	474,4
ИТОГО		6 232,5	3 316,245	4 387,50	375,0	14 311,245

Приложение 2

Мероприятия по приведению дорожной сети Барнаульской городской агломерации в соответствие с нормативными требованиями по транспортно-эксплуатационным показателям.

Мероприятия по приведению дорожной сети Барнаульской городской агломерации в соответствие с нормативными требованиями по транспортно-эксплуатационным показателям с учетом адресного (пообъектного) перечня проведения дорожных работ и объемов финансирования представлены в таблице 1 приложения 8.

Приложение 3

Мероприятия по улучшению дорожных условий на аварийно-опасных участках Барнаульской городской агломерации.

В рамках мероприятий по улучшению дорожных условий на улично-дорожной сети, в том числе на аварийно-опасных участках выполняются следующие работы:

- капитальный ремонт, ремонт, строительство, реконструкция автомобильных дорог;

устройство светофорных объектов;

установка дорожных знаков;

устройство искусственных неровностей;